Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...о.о. установлена не
менее 28 календарных дней, если они не имеют права на отпуск большей
продолжительности по иным основаниям; для мастеров производственного обучения
образовательных учреждений, социальных педагогов и педагогов-организаторов
образовательных учреждений - не менее 36 рабочих дней. Государственным служащим
отпуск предоставляется не менее 30 календарных дней; судьям и прокурорским
работникам - не менее 30 календарных дней, а работающим в местностях с тяжелыми
климатическими условиями - 45 рабочих дней; инвалидам - не менее 30 календарных
дней.
Отпуск за первый год работы должен быть предоставлен по истечении 11 месяцев
непрерывной работы в данной организации. Ранее этого срока отпуск по просьбе
работника предоставляется:
женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после
него; работникам моложе 18 лет;
военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке
организованного набора - по истечении 3 месяцев работы (ст. 71 КЗоТ). До
истечения 11 месяцев отпуск также предоставляется: а) работникам, высвобожденным
с прежнего места работы в связи с осуществлением мероприятий по сокращению
численности или штата, ликвидацией (реорганизацией) предприятия, учреждения,
организации; б) учителям школ и профессорско-преподава-тельскому составу высших
и средних специальных учебных заведений, которым независимо от времени
поступления на работу ежегодный отпуск предоставляется в периодлетних каникул;
в) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС; г) совместителям одновременно с отпуском по основному месту
работы: д) работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в
образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального
образования, имеющих государственную аккредитацию, отпуск предоставляется в
любое время по их желанию.(ст. 196 КЗоТ); е) мужчинам, жены которых находятся в
отпуске по беременности и родам - в период этого отпуска.
В случае перевода работника из. одной организации в другую право на отпуск может
возникнуть независимо от того, получил ли он при увольнении компенсацию за
отпуск (ст. 71 КЗоТ).
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время
рабочего года в соответствии с графиком отпусков, в том числе и до наступления
права на его получение, т.е. авансом. В стаж работы, дающий право на отпуск,
включаются: а) фактически проработанное время; б) время, когда работник
фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и
заработная плата полностью или частично (в том числе все время оплаченного
вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и
последующем восстановлении на работе); в) время, когда работник фактически не
работал, но сохранял за собой место работы (должность) и получал пособие по
государственному социальному страхованию, за исключением частично оплачиваемого
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
г) другие периоды времени, предусмотренные законом (например, период учебных
отпусков и свободных от работы дней для лиц, совмещающих работу с обучением;
период отпуска для сдачи вступительных экзаменов и т.д.).
Очередность отпусков устанавливается администрацией по согласованию с
соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия и оформляется в виде
графика. График отпусков составляется на каждый календарный год и утверждается
не позднее 5 января текущего года. Отпуска не должны нарушать нормального хода
работы предприятия, учреждения, организации. По возможности они распределяются
равномерно. Однако необходимо учитывать круг лиц, имеющих право на отпуск в
любое время (по их желанию). К таким лицам относятся: лица моложе 18 лет, лица,
обучающиеся без отрыва от производства в учебных заведениях, имеющих
государственную аккредитацию; участники Великой Отечественной войны и
приравненные к ним лица; Герои Советского Союза, РФ; женщины, имеющие 2 и более
детей до 12 лет; мужчины, воспитывающие без матери 2 и более детей до 12 лет,
опекуны (попечители) несовершеннолетних детей; лица, получившие
заболевание,связанное с радиационным воздействием вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС и других аварий на атомных объектах; совместители, лица,
награжденные знаком "Почетный донор".
Очередной отпуск по просьбе работника и с согласия администрации может быть
разделен на части. Однако, учитывая требования Конвенции МОТ 1936 г. № 132
(ратифицирована СССР), одна (любая) его часть должна быть не менее недели.
Отпуск может быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности
работника; при выполнении работником государственных или общественных
обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательством.
В исключительных случаях, когда предоставление Е.о.о. работнику в текущем
рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы
предприятия,допускается(с согласия работника и по согласованию с соответствующим
выборным профсоюзным органом) его перенесение на следующий рабочий год. При этом
отпуск за каждый год (продолжительностью не менее 6 рабочих дней) должен быть
использован не позже чем в течение 1 года после наступления права на отпуск.
Оставшаяся часть может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
Запрещается непредоставление ежегодного отпуска в течение 2 лет подряд, а также
непредоставление отпуска работникам моложе 18 лет и лицам, имеющим право на
дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда. Замена отпуска
денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения работника. .
Шарыло Н.П.
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОТДЫХ - время отдыха между рабочими днями (сменами); определяется
локальными нормативными актами, правилами внутреннего трудового распорядка и
графиками сменности в соответствии с действующим законодательством. Минимальная
продолжительность Е.о. должна быть (вместе со временем обеденного перерыва) не
менее двойной продолжительности работы в предшествующей отдыху смене. Работники
чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую определяется
графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с
соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом специфики мнения трудового
коллектива. Назначение на работу в течение 2 смен подряд запрещается (ст.
51,КЗоТ).
В тех случаях, когда число рабочих и выходных дней по графику не совпадает с
календарной неделей, переход из одной смены в другую должен происходить, как
правило, после выходного дня. График сменности обязателен как для работника, так
и для администрации. Администрация предприятия не вправе вызвать работника для
выполнения трудовых обязанностей вне графика, за исключением особых случаев,
предусмотренных ст. 55 КЗоТ.
Шарыло Н.П.
ЕЛЛИНЕК (Jellinek) Георг (1851- 1911) - выдающийся германский правовед.
представитель позитивизма юридического, доктор философии и права, профессор
университетов в Вене (с 1883 г.). Базеле (с 1885 г.), Гейдель-берге(с 1991 г.).
Круг научных интересов Е. был необычайно широк: от вопросов гносеологии и
методологии общественных наук до проблем общей теории и истории права.
Философско-методологической основой его исследований стала Баденская школа
неокантианства. Основную же цель творчества Е. можно определить как поиск
соотношения между свободой личности и волей того целого, к которому эта личность
принадлежит (т.е. государства). а также тех правовых форм, которые могли бы
установить границу между интересами личности и государства, обеспечить ее
устойчивость и неприкосновенность.
Е. - создатель дуалистической теории государства, которая пытается соединить
юридическую концепцию государства с социологическим направлением в правоведении.
Стремясь преодолеть формализм юридического позитивизма, Е. исследует государство
при помощи двух методов - социологического и юридического. Посредством
юридического метода Е. описывает государство как юридический феномен - его
территорию, население, публичную власть, государственные органы и т.п. - в
совокупности чисто юридических связей при помощи абстрактных нормативно-правовых
понятий. Посредством социологического метода Е. изучает государство как
"массовое социальное явление" - его возникновение и эволюцию, взаимодействие с
другими социальными явлениями. Он устанавливает, что в основе государства лежат
волевые отношения властвования, или политические отношения, порожденные
индивидуальным (субъективным) сознанием индивидов. объединенных общей целью. На
этом основании Е. отрицает объективный характер государства, но в то же время
подчеркивает суверенитет публичной власти, которая есть власть повелевающая,
"существующая собственными силами, по собственному праву".
Однако суверенитет не является основным свойством государства как полновластного
правового субъекта. Представляя его как целевое, союзное объединение "оседлых
людей", Е. защищает гражданское общество и выстраивает концепцию правового
государства. Право в понимании Е. объективно; оно не является продуктом
господствующей в государстве воли, а складывается, с одной стороны, под влиянием
природы человека, а с другой - тех нужд и требований, которые предъявляются к
индивиду его жизнью и обществом. В то же время Е. связывает понятие права с
понятием свободного волевого акта. Он заявляет о том, что право имеет значимость
лишь в государстве, с санкции государственной власти, но тут же говорит о
необходимости субъективного признания исходящих от государства правовых норм. В
связи с этим Е. доказывает, что от других политических образований государство
отличается не тем, что оно свободно от права, а тем, что способно
самостоятельно, независимо от стоящей вне государства власти, устанавливать
связывающее его право. Ограничение государственной власти правом обусловливается
не только юридическими нормами, цель которых- верховенство закона, но и
нравственными настроениями в обществе, социальным авторитетом носителей власти и
т.п.
Требование ограничить публичную власть правом, по мнению Е., наиболее полное
воплощение находит в конституционном государстве, которое может гарантировать
права и свободы гражданина. Идея свободы личности, которую Е. считал одним из
основных "юридических принципов", самоценной моральной величиной, непререкаемым
началом политического строя, образует существенный элемент его правовой
доктрины.
Теория правового государства Е. содержит немало внутренних противоречий, однако
она оказала огромное влияние на развитие политической и правовой мысли Запада. В
дальнейшем на ее основе возникли, с одной стороны, "чистая" нормативная теория
права (Г. Кельзен), а с другой - психологическая теория государства и права (Л.
Петражицкий).
Соч.: Gesetz und Verordnung (1885);
Sistem der subjektiven offentlichen Rechte (1892); Allgemeine Staatslehre (1990)
(рус. пер. - Общее учение о государстве. СПб., 1903); Ausgewahlte Schriften und
Reden (1911); etc.
Лит.: Алексеев А.С. Георг Елли-нек и его научное наследие. М., 1912; История
политических и правовых учений. XIX в. М. 1993.
Жуковская Н.Ю.
ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение
спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей
производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу
товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые
субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими
товарами, в связи с чем спрос на данном рынке на товары, производимые субъектами
Е.м., в меньшей степени зависит от изменения его цены, чем спрос на другие виды
товаров. Правовое регулирование Е.м. осуществляется в РФ нормами ФЗ РФ от 19
июля 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", которым было впервые введено
в отечественное законодательство само понятие Е.м.
. Субъектом Е.м. является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый
производством (реализацией)товаров в условиях Е.м. Указанным ФЗ регулируется
деятельность субъектов Е.м. в следующих сферах: транспортировка нефти и
нефтепродуктов по магистральным трубопроводам: транспортировка газа по
трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Существуют и иные сферы,
которым присущи признаки Е.м., например водоснабжение и услуги канализации.
Однако они не включены в перечень в связи с тем, что по Конституции РФ не
относятся к федеральной компетенции.
Для регулирования и контроля деятельности субъектов Е.м. образуются федеральные
органы исполнительной власти. ФЗ "О естественных монополиях" является частью
антимонопольного законодательства РФ. Соответственно весьма схож круг методов
государственного контроля и регулирования деятельности субъектов монополий, с
той лишь разницей, что в отношении Е.м. не предусматриваются мероприятия по
демонополизации. Среди основных методов - контроль за перераспределением
собственности субъектов Е.м., слияниями, разделениями, инвестиционной
политикой;обеспечение
прав потребителей, в том числе ценовое регулирование, осуществляемое посредством
определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня; определение
потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление
минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в
полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом Е.м.,
с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения
безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
Размеры цен и тарифов на товары, работы и услуги субъектов Е.м. регламентируются
Указом Президента РФ от 17 октября 1996 г. № 1451 "О дополнительных мерах по
ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий" и
созданию условий для стабилизации работы промышленности". постановлением
Правительства РФ от 13 октября 1995 г, № 997 "О государственном регулировании
цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополии",постановлением
Правительства РФ от 12 февраля 1996 г. № 140 "О мерах по ограничению роста цен
(тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий", постановлением
Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. № 121 "Об основах ценообразования и
порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и
тепловую энергию" и др.
Субъекты Е.м. не вправе отказываться от заключения договора с потребителями на
производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование
по ФЗ "О естественных монополиях", при наличии у субъекта Е.м. возможности
произвести (реализовать) такие товары. Эта норма является отступлением от
принципа свободы договора, предусмотренного ст. 421 ГК РФ, однако сам ГК РФ
допускает возможность такого отступления в случаях, установленных законом.
ФЗ "О естественных монополиях" устанавливает систему административных штрафов,
налагаемых на субъектов Е.м. и их руководителей государственным органом,
регулирующим Е.м.. за превышение цен, нарушение предписаний регулирующих Е.м.
органов, непредоставление этим органам необходимой информации или предоставление
недостоверной информации. Административной ответственности подлежат и
должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления,
допустившие нарушение законодательства
о Е.м. Другой вид ответственности субъектов Е.м. - возмещение потребителю
причиненных убытков (гражданско-правовая ответственность). Кроме того, субъект
Е.м. обязан перечислить в государственный бюджет всю прибыль, полученную в
результате нарушения названного ФЗ.
Органами государственного регулирования Е.м. являются соответствующие
федеральные службы. Так, Указом Президента РФ от 29 ноября 1995 г. № 1194
образована Федеральная энергетическая комиссия РФ, регулирующая вопросы
транспортировки нефти и нефтепродуктов, газа по магистральным трубопроводам,
передачи электрической и тепловой энергии; Указом от 25 января 1996 г. № 96 -
Федеральная служба РФ по регулированию естественных монополий в области связи, а
Указом от 26 февраля 1996 г. № 276 - Федеральная служба РФ по регулированию Е.м.
на транспорте (ФСЕМТ РФ). Права, полномочия и обязанности данных Служб
установлены ФЗ "О естественных монополиях", а также положениями о каждой из них,
утвержденными названными Указами.
ЕСТЕСТВЕННО ПРАВОВАЯ ТЕОРИЯ - происхождения государства и права, или теория
естественного права, - одна из старейших и наиболее распространенных правовых
доктрин, усматривающая главный источник правовых норм в самой природе (вещей,
человека, общества), а не в воле законодателя (как считают представители
позитивизма юридического); поэтому право и закон могут не только не совпадать,
но в некоторых случаях даже противоречить друг другу. Варианты теории
естественного права в разные периоды истории и у разных мыслителей приобретали
неодинаковое содержание и идеологическую направленность.
Отдельные положения естественно-правовой теории развивались еще в V- IV вв. до
н.э. философами Древней Греции. Характерными для этого периода развития
государственно-правовой мысли в Древней Греции были споры относительно того.
коренится ли право как таковое, безотносительно к его видам и характеру, в самой
природе вещей, "в вечном, неименном порядке мироздания", или же оно выступает
как результат добровольного соглашения людей, как "человеческое установление",
возникшее в неопределенном отрезке времени. Софисты в своих учениях исходили из
того, что в основе образования права нет ничего вечного, неизменного. Все, что
называется "правом, или правдой", составляет результат соглашения людей,
искусственное изобретение человеческого ума. Против подобного рода учений и
взглядов софистов решительно выступали величайшие мыслители античности,
греческие философы Сократ, Платон и Аристотель. Общая позиция, которая
разделялась и отстаивалась ими, заключалась в том. что не все законы и не все
права являются "искусственным изобретением людей". Наряду с письменными
законами, порожденными людьми, существуют вечные, неписаные законы, "вложенные в
сердца людей самим божественным разумом". В основе этихзаконов лежит вечный,
незыблемый божественный порядок, который господствует не только в человеческих
отношениях, но и "во всем строе мироздания".
Подобные взгляды особенно четко прослеживались в учении Аристотеля. Все право он
делил на две основные части: естественное и условное (волеуста-новленное) право.
"Естественное право - то, которое везде имеет одинаковое значение и не зависит
от признания или непризнания его. Условное право - то, которое первоначально
могло быть без существенного различия таким или иным, но раз оно определено, это
безразличие прекращается".
Место и роль естественного права в общей системе права древнегреческими
мыслителями определялись неодинаково. Одни авторы рассматривали его как
неотъемлемую, причем равнозначную, составную часть всего права. Другие - как
основу положительного права или как стоящее над ним и вступающее в силу лишь по
временам, когда не действует установленное людьми положительное право.
У древнеримских юристов и философов под именем естественного права выступали то
законы в научном смысле, то ядро положительного права, неизменно встречающееся в
праве каждого народа. То, наконец, естественное право противопоставлялось
общепризнанному положительному праву, например.в вопросе о рабстве, которое,
согласно воззрениям ряда римских авторов, противоречило природе, хотя и
закреплялось всюду законами.
Среди римских юристов чрезвычайно широко было распространено мнение, согласно
которому наряду с положительным правом, состоящим из jus civile (исконно
древнеримским правом, регулировавшим отношения исключительно между римскими
гражданами) и jus gentum (правом, регулировавшим имущественные отношения между
римскими гражданами и перегринами) существует jus naturale - естественное право.
Так же как и у древних греков, положительное право относилось к области
подвижного, изменчивого права, создаваемого людьми, а естественное - к области
неподвижного, вечного права, порождаемого самой природой и коренящегося в
отношениях, возникающих между людьми.
Однако в отличие от многих древнегреческих римские юристы и философы почти
всегда обращали особое внимание на то, что в ряде случаев положительное право
почти неизбежно вступает в противоречие с естественным. Одно из таких
противоречий проявляется, например, в том, что естественное право исходит из
свободы и равенства всех людей, из того, что среди них нет и не может быть
различий по классовому и другим социальным признакам, нет и не может быть рабов
и господ, а положительное право как раз и базируется на таких различиях.
Значительную эволюцию Е.-п.т. претерпела в средние века. Сохраняя в основе своей
прежние постулаты, среди которых на первом плане стояли вечность и неизменность
природы человека, естественное право в то же время (особенно это проявилось в
XIV-XVI вв.) в значительной мере ассоциировалось не с природным, а с
божественным происхождением. Среди средневековых схоластов не было сомнения в
божественном происхождении естественного права. Бесспорным для них было и то,
что естественное право признавалось действующим, обязательным и стоящим выше
всякого другого, положительного и обычного права. Сомнения и споры возникали
лишь по поводу того, как соотносится естественное право с божественным,
сливается ли оно с ним или только сопоставляется.
Наиболее плодотворным периодом в развитии естественного права и его теории,
временем их расцвета в научной юридической и философской литературе считаются
XVII-XVIII вв. В этот период идеи естественного права активно использовались,
развивались и поддерживались многими великими мыслителями и просветителями. В
Голландии - это Г. Граций и Спиноза, в Англии - Т.Гоббс и Дж. Локк, во Франции -
Ж-Ж. Руссо, П. Гольбах, в России - Александр Радищев и др. Благодаря их усилиям
сложилась школа естественного права, оказавшая огромное влияние на процесс
дальнейшего развития как национального (в рамках отдельных стран), так и
международного права.
Естественное право в этот период рассматривается как некий образец, которому
должно следовать и которым должно заменить существующее, во всех отношениях
несовершенное право. Оно представлялось в виде кодекса правил, образующих некий
политический и юридический идеал, который может быть выведен априори из
требований разума. Причем заранее устанавливалось, что все то, что хотя бы в
малейшей степени не согласуется с этим кодексом, должно быть как противное
разуму изменено или упразднено. При такой постановке вопроса обнаруживалась
революционная (в социально-политическом и юридическом аспектах) направленность
теории естественного права. В частности, как отмечали исследователи, учение о
естественном праве послужило оправданием и лозунгом французской революции,
восставшей против королевского строя, во имя "прирожденных прав человека". Идеи
божественного происхождения государства и права, а также их отдельных
институтов, таких, например, 'как власть монарха, опровергались.
В начале XIX в. в развитии естественного права наступили кризисные явления,
которые были обусловлены комплексом причин как внутреннего порядка, заложенных в
самой Е.-п.т., так и внешнего. Е.-п.т. столкнулась в Германии с новым течением
мысли в лице исторической школы права; в оппозицию к естественному праву в
Англии стала утилитарная школа И. Бентама, положившая в свою основу не природу
человека и общества, а пользу, выгоду как критерии нравственности и движущую
силу всех поступков человека. Тесная связь школы естественного права с
революционными тенденциями XVIII в. вызвала неприязнь к ней и гонения со стороны
самых различных реакционных сил. Однако самый сильный удар идее естественного
права, по мнению исследователей, был нанесен научным духом XIX в., его
исторической, социальной и эволюционной точкой зрения. :
С конца XIX в. и вплоть до настоящего времени Е.-п.т. переживает новый период в
своем развитии - так называемый период возрожденного естественного права. Его
отличительная особенность проявляется прежде всего в том, что оно не признает
вечного, неизменного для всех времен и народов права. Оно исходит из того, что в
мире существует естественное право только с исторически меняющимся содержанием.
(Сказанное не означает, однако, что возрожденное естественное право не признает
абсолютного идеала или критерия.) Среди других отличительных особенностей
возрожденного естественного права - множественность направлений его развития и
формирующих его частных теорий. Это прежде всего нео-томистские,
экзистенциалистские, феноменологические и другие доктрины. Общим для них
является то, что они возникают и развиваются в рамках естественного права и
имеют под собой одинаковую основу - объективный и субъективный идеализм.
Естественное право выводится ими из: а) божественного порядка бытия (религиозные
учения - неото-мизм, неопротестанизм и др.); б) самореализации объективного
разума и объективной идеи права (неогегельянство);
в) априорных правовых субстанций и ценностей (феноменологическая концепция); г)
"природы вещей" как идеальной мыслимой формы, трактуемой с позиций
методологического дуализма должного и сущего (неокантианство);
д) существования человека (экзистенциализм); е) "процесса исторического
правопонимания", "живого исторического языка" (герменевтика) и др. Следует
заметить, что эти направления и подходы нередко переплетаются между собой и
дополняют друг друга.
В современных условиях развития Е.-п.т. ее политический и идеологический аспекты
значительно усилились, приобрели большую значимость по сравнению с прежними
этапами. С помощью различных положений Е.-п.т. в 30-40-е гг. XX в. в некоторых
странах
...Закладка в соц.сетях
