Жанр: Электронное издание
Глава II. ПАРЦИАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ
...истик
будут выражены в большей мере зависит от множества факторов, которые
в каждом отдельном случае могут быть узнаваемыми.
' Забывается, что существует определенное соотношение между демократической
свободой и определенной степенью экономического равенства как основы
для осуществления политических прав и свобод.
класса (других средних слоев населения, приближающихся к
нему по своему экономическому положению) начали проводить
общественные и хозяйственные реформы, благодаря которым
помимо частной стала существовать и общественная
собственность, но при этом не ввели полностью национализацию
условий работы. При данном типе государства происходит
перераспределение доходов от результатов работы в пользу
бедных граждан, причем государство пытается обеспечить полную
занятость и минимум жизненного стандарта для всех
граждан. Следовательно, роль государства здесь значительна
и потому, стараясь приуменьшить ее значение, представители
неолиберализма, критикуя социальное государство, выступ
ают против государственного вмешательства в экономику
на принципах справедливости. Они требуют от социального
государства отказаться от функций регулирования, настаивают
на проведении реприватизации всего хозяйства, на введение
рыночных отношений силой правовых норм, выдвигают
тезисы, что необходимо сильное государство для обеспечения
относительно высокой свободы бизнеса, невзирая на интересы
рабочих людей. Они также выступают против социального госуд
арства и голосуют за сильное государство для обеспечения
порядка и спокойствия. Однако, и без критики с разных сторон
при его существовании возникают проблемы, две из которых
самые главные. Во-первых, его существование затрудняется
периодическими экономическими депрессиями,
приводящими к невозможности обеспечения гарантированного
минимума жизненного стандарта. Во-вторых, госуд
арственный аппарат становится все более многочисленным
и сам становится не только пользователем услугами соци-
ального государства, а в определенном смысле в большей или
меньшей степени - опекуном общества.
Основы демократии в либерально-представительном типе
государства или в типе демократического государства благосостояния
составляют: наличие защиты прав граждан, принцип
распределения власти, сильное и ответственное правительство,
самостоятельная и рационально организованная
администрация, независимая от смены политических партий
власти. Однако, для осуществления демократии и участия
граждан в принятии решений по публичным государственным
делам нужно обеспечить экзистенциальный (прожиточный)
минимум для всех граждан, которые на основе этого могли
бы участвовать в принятии решений по этим делам. Ибо,
без развитых и осуществленных экономических прав, нет возможности
для осуществления политических прав. Но, опыт
осуществления демократии в обеих типах демократических
государств^ показал, что институтские формы демократии являются
слишком узкими для удовлетворения всех потребностей
в окружающей среде человека, и поэтому появились требов
ания о различных формах участия граждан в управлении
общественными делами, носителями которых выступают новые
общественные движения.
Политические партии
Возникновение и определение политических партий
Политические партии это парциальные общественные группы,
которые возникают для участия в политике^. Дело в том,
что главными действующими силами в политических процесс
ах являются не отдельные лица, индивиды, а общественные
группы, которые могут иметь самые разные организационные
формы, причем политические партии - это наиболее
важные из таких групп^. В том или ином виде они существуют
с тех пор, как существует государство, однако партии в
современном смысле слове появляются лишь в XIX в. Современное
понятие политической партии в те времена возникает
в условиях существования господствующих классов (помещиков
и буржуазии), единство которых проявлялось, как указыв
ал венгерский философ Д. Лукач, исключительно в их
противостоянии с пролетариатом (в то время как их интересы
могли быть даже противоположны). В сущности, процесс
возникновения современных политических партий прошел в
три фазы. Вначале существовали "клубы", объединявшие буржу
азию и мелких собственников (в период французской рево^
Расходы на здравоохранение, социальное обеспечение и массовое образование
в "государстве благосостояния" хотя и ведут к уменьшению прибылей капит
алистов и потому противоположны их интересам, но они нужны этому типу
государства. Они нужны для формирования современного рабочего класса, удовлетворения
жизненного минимума существования граждан и основ общественной
жизни. Поэтому класс собственников соглашается на их налогообложение.
^ Существует много трактовок того, что представляет собой политика, и как
с течением времени они менялись. Не вдаваясь в обсуждение всех этих мнений,
считаем, что политику можно определить как сознательную общественную деятельность
по направлению общественного развития и принятию решений относительно
общих дел и жизнедеятельности общественного сообщества, чаще всего
с помощью государства.
^ Подробнее см.: Смил,ковиЙ Р. 0рганизци)а и полишика. - Београд, 1985.
люции). Затем возникли партии, понимаемые как объединения
людей с одинаковыми политическими взглядами. Возникшие
таким образом группы распространяли политические идеи
как старого класса феодалов, так и нового - класса буржуазии.
Эти партии были небольшими и элитными, и для них была хар
актерная высокая степень политической активности каждого
члена. И липа в третьей фазе развития возникли массовые
партии, насчитывающие сотни тысяч членов и сторонников^.
В настоящее время в общественных науках существуют различные
мнения относительно определения понятия политической
партии. Такие различия в понимании того, что предст
авляет собой политическая партия, возникли из-за зачастую
неоправданного выделения значения отдельных ее элементов.
Так, к примеру, очень часто политическую партию определяют
как идеологическую организацию, то есть как группу людей,
имеющих общие политические убеждения. Кроме того, партии
дефинируют как организации, выдвигающие на выборах кандид
атов, или как организации, осуществляющие власть, или же
стремящиеся придти к власти. Встречаются, притом нередко,
и такие теоретики, которые, желая дать как можно более полное
определение этого понятия, перечисляют все существующие
признаки таких общественных групп, считая их как партии^.
В определениях понятия политической партии югославскими
теоретиками, подчеркивается ее классовая природа. Так,
в частности, Анте Фиаменго определяет понятие политической
партии следующим образом: "Общественные организованные
группы, через которые классы или отдельные фракции классов
ведут борьбу за осуществление своих экономических, политических
и культурных интересов"^. Радомир Лукич счит
ает, что политическая партия это "политическая организация,
охватывающая людей с одинаковой политической идеологией,
которую они стремятся как можно шире распространить, преследуя
главную цель - постепенное или частичное участие в
осуществлении государственной власти, прийти, к которой они
стремятся в первую очередь легальным, демократическим путем,
получив большинство голосов на выборах (что, однако, не
исключает и нелегального пути в особых обстоятельствах)"^.
^ В первой фазе возникновения политических партий существовал конфликт
между интересами землевладельцев и промышленной буржуазией, но их
партии были заинтересованы в сохранении частной собственности. Именно поэтому
они всегда достигали договоренности, когда выступали против партии
рабочего класса.
^ Подробнее см.: ПулишелиЬ С. иолишичке иаршще. - Загреб, 1967.
' Фиаменго А. Основа ouhe социологи/с. - CapajeBO, 1969.
* ЛукиЬ P. Полишичке сшранке. - Београд, 1966. - С. 31.
Аналогичным образом определяет политическую партию
и Найдан Пашич. Он пишет, что политические партии это
добровольные, относительно долговечные политические организ
ации, "цель которых состоит в приходе к политической
власти и осуществлении ее, или по крайней мере в участии в
ее осуществлении или же в оказании постоянного влияния
на нее для защиты и осуществления определенных классовых
или групповых интересов в рамках конкретной идеологической
концепции общей общественной политики и совместных
интересов общества"^. Исходя из этих определений, мы
считаем, что политические партии могут быть дефинированны
как относительно долговечные добровольные и классовые
политические организации, члены которых имеют общие политические
интересы, выраженные в общей политической
идеологии, проявляющейся в сформулированной программе
партии и организации, с целью прихода к политической власти.
По сути дела, у каждой политической партии есть своя
программа и определенная организационная структура, через
которые она стремится осуществить свои цели, предусмотренные
этой программой, то есть придти к государственной власти
или сохранить ее.
Политические партии, которые понятийно определяются таким
образом, то есть как организации для осуществления определенной
политической идеологии, которая представляет
собой составную часть классовой идеологии, возникают с расп
адом феодальной организации общества и возникновением
или оформлением буржуазной системы политической организ
ации, которая основывается на буржуазной демократии. В
частности, когда буржуазия стала политическим правящим
классом, парламент превращается не просто в носителя власти,
но и в тот орган, в котором начинают осуществляться различные
интересы. Затем, с расширением права голоса и возрастающим
влиянием широких народных масс на политическую
жизнь, за пределами парламента развивается все более сильн
ая борьба за привлечение на выборах избирателей на свою
сторону с целью получения большинства мест в парламенте.
В контексте такой общественной обстановки возникают политические
партии, организующие выборы, создающие политическую
идеологию, которая в виде программ партий предст
авляется избирателям, и борющиеся за приход к власти в
^ ПашиЬ Н. Класс и иолишика. - Београд, 1968.
обществе и за осуществление таковой в случае получения
большинства голосов на выборах. "Таким образом, политические
партии - это необходимый продукт демократии, в условиях
которой народные массы получают право голоса, но
остаются относительно равнодушны к политической борьбе, и
которые в силу этого обстоятельства могут быть привлечены
профессиональными политиками (agitare) на участие в политической
жизни. Возникнув из необходимости решения трех
этих важнейших задач, политические партии в течение всего
своего существования вплоть до настоящего времени сохраняют
свою тройственную роль организатора выборов, создателя
политической идеологии и фактического носителя власти "^.
По сути дела, для появления политических партий было
необходимо выполнение двух условий: институциональное
отделение аппарата государственной власти от общества и
от правящего класса и такое положение, когда осуществление
общественных функций не монополизируется законом
для одних лишь представителей правящего класса. Но точно
так же было необходимо и то, чтобы было возможно организов
анное выражение различных классовых интересов по
отношению к государству и государственной политике. Оба
эти условия оказались выполненными с формированием капит
алистического общества. Именно поэтому политические
партии как особые и организованные общественные группы
возникают с оформлением буржуазной политической системы
и являются главным средством осуществления буржуазной
демократии. В частности, в условиях буржуазного обществ
а народные массы в силу относительно низкого уровня
своего политического сознания недостаточно заинтересованы
в политике, а политические партии - это именно то, что определенным
образом способствует их политической активизации.
Своими политическими программами политические
партии привлекают избирателей и получают большинство
голосов на выборах, после чего приходят к государственной
власти и осуществляют ее.
Между политическими партиями и классами существует
очень тесная связь. Можно без колебаний утверждать, что в
сущности разделение на партии основывается на классовом
разделении. В обществе, основанном на классовом разделении,
борьба между враждебными классами на определенном
Лукиий Р. Полишичке сшранке. - Београд, 1966. - С. 13.
уровне ее развития неизбежно переходит в политическую
борьбу, а наиболее целесообразное, полное и оформленное выр
ажение политической борьбы классов - это борьба политических
партий. Однако, несмотря на то, что разделение на политические
партии имеет своей основой разделение на классы,
разделение на политические партии никогда не идентично
классовому разделению в обществе. В частности отдельные
политические партии могут объединять в себе представителей
различных классов, так же как и представители одного
класса могут быть членами самых различных политических
партий, при том, что отдельные партии могут стать представителями
отдельных частей того или иного класса.
Исторически первыми возникли политические партии буржу
азии и возникли они в силу того, что этот класс начал политическую
борьбу за государственную власть. Политические
партии рабочего класса возникают позже, по мере развития
классового сознания пролетариата, то есть в тот период, когда
пролетариат как класс начинает выдвигать требования политической
власти после того, как ему становится ясно, что эту
власть нельзя получить, пока пролетариат не организуется.
Именно в этом смысле классики марксизма и писали в "Коммунистическом
манифесте", что ближайшая цель коммунистов
состоит в том, чтобы сформировать пролетариат как класс,
разрушить господство буржуазии, захватить для пролетариат
а политическую власть. Связь между рабочим классом (пролет
ариатом) и его политическими партиями имелась всегда,
причем не только в программных принципах рабочих партий,
но и в их общественной деятельности. Исход борьбы рабочего
класса зависел и зависит от отношения рабочего класса и его
партии.
Однако, существуют не только политические партии буржу
азии и рабочего класса. Существует много других политических
партий, классификация которых возможна на основе
целого ряда самых разных критериев. Так, в соответствии с
классовым критерием, политические партии можно поделить
на буржуазные и рабочие, если же исходить из основы и способ
а объединения членов партии, то можно различать национ
альные, конфессиональные, региональные и прочие партии.
По массовости и способу объединения партии подразделяются
на массовые и кадровые партии. Между тем, независимо
от принадлежности к той или иной группе, политические
партии парламентскими методами борются за то, чтобы придти
к власти. Политические партии не находящиеся у власти,
стоят в оппозиции и, критикуя правящую партию, борются
^^
.1^
против нее. При такой системе политические партии рабочего
класса тоже имеют возможность придти к власти в госуд
арстве. Однако в прошлом, такие партии часто бывали запрещены,
если в их программах содержались требования отмены
буржуазного способа производства и буржуазной системы
политической организации общества, а особенно если они
приступали к осуществлению таких своих программных зад
ач. Следует иметь в виду, что ни число партий, ни их взаимоотношения,
равно как и отношения политических партий со
своими "базовыми" классами не могут быть неизменными
раз и навсегда. Напротив, число партий в обществе, их состав,
их взаимоотношения в политической борьбе и их отношение
к государственному аппарату и к приходу к политической
власти подвержены изменениям под воздействием самых разных
общественных факторов.
Политические партии в современном обществе
Сложная социальная структура в современных экономически
развитых государствах обусловила и наличие широкой
сети политических организаций, и прежде всего политических
партий. Их существование выражает и обеспечивает осуществление
экономических и политических интересов отдельных
социальных (классовых) слоев. Но несмотря на то, что
каждая политическая партия имеет свою "социальную базу"
в каком-либо из социальных (классовых) слоев, это не значит,
что существует механическая связь между политической
партией и классом или слоем, интересы которого она должна
выражать или выражает. Такой механической связи не существует
потому, что и крупные социальные группы, такие
как буржуазия, рабочий класс, средние слои, интеллигенция и
крестьянство далеко не однородны. Они сами содержат слои
и группы, различающиеся по своему экономическому положению
и по тем интересам, которые хотят осуществить через
политические партии. Поэтому один социальный слой может
иметь много политических партий, выражающих отдельные
интересы отдельных групп в рамках класса (т.е. слоя). Поэтому
и соотношения классов и их интересов чрезвычайно
сложны. Эта сложность особенно выпукло проявляется при
формулировании стратегии и тактики борьбы за приход к
власти, в процессе борьбы за голоса избирателей. Стремясь
получить их, политические партии приспосабливают свои
программы и к интересам тех социальных слоев, которые
представляют собой "социальную основу" других политических
партий. Но вместе с тем, для достижения той же цели
отдельные политические партии вступают в коалицию, нез
ависимо от "социальной базы". Наряду с этим существуют
и так называемые популистские (народные) партии, которые
стремятся завоевать себе приверженцев во всех соци-
альных слоях, утверждая, что представляет все интересы или
же общие интересы, актуальные для всех социальных слоев.
Правда, в отдельные периоды развития конкретных госуд
арств такие общие интересы действительно могут оформиться
и быть сформулированы (например, это может быть интерес
защиты национального или культурного идентитета
какого-либо народа). Кроме того, правящие в экономическом
смысле классы, руководствуясь своими интересами, могут
образовать несколько политических партий для того,
чтобы успешнее осуществлять и защищать свои интересы.
И тем не менее, хотя и отсутствует механическая связь между
классами и политическими партиями, связь между типом
партии и распределением богатства бесспорна. Поэтому
спектр политических партий в отдельных странах имеет специфические
характерные черты, обусловленные историческим
развитием этих стран.
Отношения между буржуазией и ее политическими партиями,
то есть теми партиями, для которых она была "социальной
базой" прошли несколько фаз. В фазе возникновения
политических партий, партии буржуазии выражали также и
ее заинтересованность в экономическом и политическом
либерализме, в свободной конкуренции. Это были либеральные
партии, выступавшие против государственного вмешательств
а. Однако позже, когда произошла концентрация и
централизация капитала, когда возникли монополии и фин
ансовые олигархии, буржуазия отказалась от принципа свободной
конкуренции и тогда появились политические партии,
выражающие именно такие интересы буржуазии. Они выступ
али за вмешательство государства в экономическую жизнь.
Происходит процесс "концентрации" мелких политических
партий в две (или три) крупные, которые едины в том, что
видят свой смысл в необходимости защищать интересы буржу
азии, но отличаются политическими программами, конкретизирующими
каким образом этот интерес претворить в
жизнь с помощью государственной организации и в условиях
наличия многочисленного и организованного рабочего
класса и политических партий, представляющих средние слои
общества. По сути дела, партийная организованность буржуазии
выражает специфические экономические и политические
интересы отдельных ее сегментов или всей ее в целом в
рамках фундаментальных основ и характерных особенностей
капиталистической системы и стремится ее сохранить путем
создания союза со всеми партиями и путем сглаживания различий
между ними, но которые они стремятся сохранить. И
делается все это для того, чтобы противостоять рабочему классу
и его партиям.
Политические партии рабочего класса также прошли
несколько фаз развития. Вначале они выдвигали требование
улучшения социально-экономического положения рабочего
класса в рамках общественно-экономической системы, основ
анной на частной собственности. Однако позже, с появлением
научного социализма, возникают такие политические
партии рабочего класса, программы которых предусматривают
отмену частной собственности и создание общества свободного
от нее. С конца XIX в. существует в основном два
вида политических партий рабочего класса. Один - это те
партии, политической программой которых предусмотрены
ликвидация частной собственности и капиталистического
способа производства, а если понадобится, то даже и насильственным
путем, второй же тип - это те партии, в чьих прогр
аммах говорится о необходимости улучшения социальноэкономического
положения рабочего класса в рамках
капиталистической общественно-экономической системы и которые
для реализации такой программы стремятся прийти к
власти парламентским путем, т.е. победив на выборах. В настоящее
время рабочий класс в экономически наиболее развитых
странах весьма многочислен и хорошо организован,
однако его политические партии, или те партии, которые счит
ают, что они выражают его интересы, не выдвигают требования
изменения общественно-экономической системы, основанной
на частной собственности, они выступают за улучшение
общественно-экономического положения рабочего класса в
рамках существующей системы, то есть в рамках государства
благосостояния (социального государства). Такая позиция
рабочих партий стала возможна как в силу улучшения соци-
ально-экономического положения рабочего класса, так и вследствие
анализа жизненного пути тех стран, где строился "ре-
альный социализм". Между тем, и в некоторых из наиболее
развитых промышленных стран, таких как США или Япония,
вследствие отсутствия конкуренции между буржуазными и
социал-демократическими (рабочими) партиями, а также отсутствия
организованного рабочего движения оставляет жел
ать лучшего социальная защита населения, а это значит прежде
всего тех, кто принадлежит к рабочему классу^.
Политические партии играют важную роль в осуществлении
функционирования демократической политической системы.
Так, в современных государствах демократического типа
они в определенном смысле являются посредниками между
отдельным человеком и государством, т.е. государством как
организацией. Они служат не только для того, чтобы прийти
к власти в государстве, но и для того, чтобы ее контролиров
ать. В этом смысле и говорится об их социальных функциях
в стремлении установить их число и их содержание. В сущности,
имеется в виду две главные социальные функции
политических партий: функция в практической борьбе за
приход к власти и функция идеологического осмысления этой
борьбы - создание идеологии. Каждая партия реализует эти
функции тем способом, который определяется отношением
между партией и классом, ее "социальной базой" и способом
и объемом представленности интересов класса в программе
партии. Но точно так же эти функции политических партий
осуществляются в определенных общественно-экономических
и исторических условиях конкретного общества, что может
влиять и влияет на их осуществление.
Политические партии имеют прежде всего функцию мобилиз
ации своих членов на действия, цель которых приход
партии к власти за счет получения большинства голосов на
избирательных участках. С этой целью политические партии
формулируют политические цели в управлении обществом в
целом и в отдельных областях, особенно тех, которые связаны
с обществом напрямую (здравоохранение, культура, соци-
альная защита, образование). При этом они стремятся сблизить
групповые и индивидуальные интересы граждан за счет
того, что выбирают такой способ осуществления этих целей,
который был бы приемлем для максимально широких слоев
избирателей. Ибо как хорошо известно, в обществе, основанном
на частной собственности, существуют различные инте"
Здесь представлен краткий обзор сущности процесса формирования политических
партий основных классов в современном обществе. Однако, этот процесс,
так же как и процесс формирования политических партий средних классов
и остальных общественных слоев в отдельных странах и регионах имеет
свою специфику (например в странах третьего мира), которую можно и следует
исследовать эмпирически и осмыслить теоретически.
ресы социальных групп, которые определенным образом сводятся
к отдельным интересам богатых и бедных, которые и
сталкиваются в предвыборных программах политических
партий. Конфликт между богатыми и бедными на выборах
проявляется в том, что "как правило, низшие социальные слои,
хотя и не всегда, голосуют за "левых", а те, кто принадлежит к
более богатым и высоким слоям общества - за "правые"
партии. Таким образом, выборы представляют собой выражение
"демократической классовой борьбы". Конфликты институ
ализированы, они развиваются по хорошо известным
правилам игры"^.
Формирование политической идеологии представляет собой
другую важную функцию политических партий. Идеология
политической партии многослойна, но в ее основе лежат
два сущностных компонента', отношение к природе и человеку
и цели, которых стремится достичь политическая партия
через свою организацию и деятельность своих членов. Так,
идеология партии содержит позиции партии относительно природы
и человека, особенно о трактовке человека, т.е. его сущности
как человеческого существа. Человек может быть понят
(и понимается) как свободное, творческое, способное к
развитию и рациональное существо. Но точно так же он может
трактоваться и как существо пассивное, эгоистичное и агрессивное
по своей природе. Та или иная трактовка человека
сказывается и на разнице в видении общества, как желательном,
так и нежелательном и на путях реализации желательных
видений и возможностях препятствовать осуществлению
нежелательных видений. Второй компонент
...Закладка в соц.сетях
