Жанр: Электронное издание
Глава II. ПАРЦИАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ
...низацией, возникшей в связи с зарождением в обществе
классов. Было также указано, что государство на самом
деле делает возможным существование самого общества, ибо
оно распалось бы из-за несовместимости интересов различных
классов. Это поддержание порядка в обществе государство
осуществляет с помощью физического насилия, применение
которого унижает человеческое достоинство и тем
самым в определенном смысле препятствует развитию человек
а, а также и общества как совокупности общественных
отношений, ибо высшие формы развития человека можно осуществить
только при свободе^.
Из-за такого характера государство было предметом споров
в смысле его будущего и если признавалась его историческ
ая проходимость, то ставился вопрос об его отмирании.
Понимание исторической судьбы государства в основе можно
разделить на три группы: анархистическое, идеализаторс^
Подробнее см.: ЛукиЬ Р. Теорща државе и ирава. Кн 1. - Београд, 1958. -
С. 404.
кое и марксистское понимание отмирания государства.
Согласно достаточно многочисленных существующих и в современном
обществе анархистических пониманий - государство
представляет собой абсолютное зло, которое не должно
существовать, а если оно существует, то его нужно разрушить
повсюду, где оно есть. Идеализаторские понимания трактуют
государство как воспитательное учреждение, которое необходимо
из-за человеческой несовершенности. Оно должно всегда
существовать. Марксистское понимание рассматривает госуд
арство как классовую организацию, необходимую и полезную
только в период классовой истории общества, которая исчезнет
в бесклассовом обществе. Процесс его отмирания может
начаться только в социалистическом обществе, в котором происходит
процесс исчезновения классовой разрозненности и противоположности.
Однако, в современном обществе, особенно
начиная с 50-х годов XX в., возникают и новые понимания
государства. Государство постиндустриального общества они
рассматривают как социальное непроходящее явление, которое
вместе с остальными приобретает и социальную функцию.
Эмпирические исследования и теоретические размышления
о государстве в современном обществе указывают на то,
что основные характеристики государства как общественной
группы намного более развиты в современном обществе, чем
в переходных периодах человеческой истории, а возникли и
развивались и какие-то ее функции, прибавляющие ему и
новые характеристики. То, как государство характеризуется
в современном обществе, особенно развитый, многочисленный
и профессионально способный государственный аппарат, развитый
правовой порядок на основе матрицы новой социальной
структуры и социальной мощи отдельных социальных
групп в ней, легитимитет монополии физического принуждения
и власти на определенной территории и гражданские
права (права и свободы граждан). Однако, это только самые
обобщенные характеристики государства в современном обществе.
Организация отдельных государств и проявление основных
характеристик имеет свою специфику в отдельных
государствах или группах государств, на которые нужно указ
ать. Но, до того сделаем критический беглый обзор пониманий
об отмирании государства.
По марксистской теории общества (и государства) государство
является исторической категорией возникшей с возникновением
классов и исчезнет с их исчезновением. С исчезновением
классов и классовых противоположностей перестанет
существовать необходимость в такой организации как госуд
арство, а поскольку классы и классовые противоположности
не исчезнут сразу, то государство будет отмирать и отомрет
в таком процессе, который в основе обозначит цивилизационное
изменение. Вопросом отмирания государства, т.е. пролет
арского государства, кроме К. Маркса и Ф. Энгельса, заним
ался и В.И. Ленин. Он указывал на то, что пролетарское
государство исчезнет по мере стирания классовых границ и
на более высокой ступени развития производственных сил
это будет исторически неизбежно точно так же, как это было
на более низких этапах развития, когда оно представляло собой
историческую необходимость. В. И. Ленин особое внимание
обращал на экономические условия отмирания государств
а и подчеркивал неизбежность начала отмирания
пролетарского государства с самого момента его возникновения,
но процесс отмирания государства будет идти постепенно
и продлится достаточно долгой
В этом процессе постепенно отпадет потребность в госуд
арстве и оно исчезнет так же, как и возникло на определенном
этапе развития общества. "Общество, которое организует
производство на основе свободной ассоциации производителей,
поместит государственную машину туда, где ей будет приготовлено
место и, по всей видимости, в музей старины", -
как указывал Ф. Энгельс^. Ибо с возникновением экономического
равенства между людьми и ликвидацией классов исчезнут
в обществе острые социальные столкновения, что приведет
и к исчезновению необходимости в государстве и праве.
Однако, так как возникновение государства представляет собой
процесс, то и отмирание государства является процессом,
происходящим уже при социализме. В результате социалистической
революции пролетариат отбирает экономическую и
политическую власть у буржуазии, а при ее помощи превращ
ает средства производства преимущественно в государственную
собственность. "Пролетариат отбирает государственную
власть и превращает средства производства прежде всего в
государственную собственность, - говорил Энгельс. - Но, тем
самым он уничтожает самого себя как пролетариат, уничтож
ает все классовые разницы и классовые противоположности,
а тем самым и государство. Первый акт, в котором госуд
арство выступает истинным представителем всего общества,
' Лен-ин В.И. Држава и револуци]а. - Београд, 1947.
^ Подробнее см.: МарковиЬ Д. Схвашан"е Ленина о организацищ пролешерске
државе. - Ниш, 1970.
забирая в свои руки от имени общества средства производства,
одновременно является и его последним самостоятельным
актом как государства. Вмешательство государственной власти
в общественные отношения становится излишним поочередно
в различных областях и проходит само по себе. Взамен
правления над людьми приходит правление и руководство
процессами производства. Государство не "отменяется", оно
отмирает. На основе сказанного нужно научиться оценивать
фразу о "свободном народном государстве", которая имела
временное использование с точки зрения пропаганды, но в научном
смысле она - вульгарна. Точно так же, на основе сказ
анного нужно уметь оценивать требование так называемых
анархистов - отменить государство от сегодня до завтра"^.
Отмирание государства по пониманию марксистской теории
общества не происходит стихийно. Наоборот, государство
должно отмирать в процессе создания бесклассового общества
со стороны пролетариата. А это означает, что пролетариат всех
государств должен объединиться с целью ускорения этого процесс
а. "Социалистическое государство таким образом и есть
государство особенного типа, государство которое отмирает. Его
общественная роль и его организация должны быть таковыми,
чтоб этот процесс мог развиваться более независимо от объективной
воли конкретных носителей его роли, в соответствии с
экономическим укреплением социализма"^.
В этом смысле подчеркивалось, что отмирание государства
и развитие социалистических отношений должно представлять
собой единый процесс, где общественные функции переходят
к обществу.
"Сущность отмирания государства состоит в том, что исчез
ает граница, отделяющая в любом классовом обществе
аппарат публичной власти от общества, и управление общими
делами переходит все больше к органам общественного
самоуправления как в экономике, так и в других областях
жизни "^. Отмирание руководящей роли государства должно
начаться сначала в экономике, ибо тем самым начинается
отмирание государственной функции в производственных отношениях
и создаются условия для развития социалистических
производственных отношений с новым социально-экономическим
положением человека в них. А на основании
этого строится новая политическая организация общества, ос^
Подробнее см.: Маркс К., Енгелс Ф. Изабрана дела. - Београд, 1950.
С. 442-443.
" Подробнее см.: VII Конгрес CKJ. - Београд, 1958. - С. 280.
^ ПашиК Н. Класе и полишика. - Београд, 1974. - С. 116.
нову которой составляет развитие социалистической демокр
атии. Развитие социалистической демократии опирается не
только на общественную собственность, но и на развитие самоупр
авления^ .
Позиции марксистской теории общества и государства в
вопросе об отмирании государства после завоевания государственной
власти пролетариатом и созданием государства на
основе диктатуры пролетариата не выдержали практической
проверки. А именно, в России после Октябрьской революции
1917 г. и в странах Восточной Европы по окончании второй
мировой войны образовались пролетарские государства, которые
должны по марксистской теории быть не только государств
ами переходного периода, но и - отмирающими государств
ами. Однако, создание и способ организации этих государств
ни только не привел к отмиранию государства и государственного
аппарата, а наоборот привел к укреплению государственных
функций и государственного аппарата. Государственный
аппарат стал самостоятельным по отношению к правящей
партии и всем слоям социальной структуры. Государство не
начало отмирать, а наоборот начало укрепляться, что привело
к отчуждению государственного аппарата от рабочего класса
и представительных органов, выбранных одним или другим
способом избирателями. Укрепление взамен отмирания госуд
арств, которые были организованы как пролетарские (по
марксисткой теории общества), нужно рассматривать социологически
и объективно на основе эмпирических фактов с
двух точек зрения. Во-первых, с точки зрения теоретического
обоснования понимания об отмирании пролетарского государств
а - относительно утопично. Во-вторых, с точки зрения непринятия
этого понимания утопистским, осталось ли оно на
практике нереализованным вследствие неисполнимости общественных
условий, осуществление которых представляло
бы предпосылку для его осуществления, т.е. для начала процесс
а отмирания государства^.
' Демократия при социализме помимо ее принятого классового концепта
предполагает и другой относительно новый параметр. Диктатура рабочего класса
означает не только правление большинства, но и предполагает создание условий
и институтов, чтобы рабочий класс действительно был руководящей силой,
непосредственно или, как исключение, через своих избранников.
Подробнее см.: Ъор^евич J. Полишички систем. - Београд, 1977. - С. 204.
^ Марксистское понимание отмирания государства - легкомысленное и утопистское
по самым простым обоснованиям. Согласно ему отмирание государств
а должно произойти при обществе, в котором нет противостояний и политических
конфликтов, а такое общество трудно построить.
В современном обществе в руках государства концентрируется
огромная сила. Она происходит из пяти ее основных
характеристик. Во-первых, оно обладает монополией принятия
общеобязательных правил поведения и способностью обеспечения
их применения употреблением репрессивного аппар
ата (армия и полиция). Во-вторых, его сила обусловлена и
увеличивается с усиилением его вмешательства в экономическую
жизнь общества (от установления государственной
собственности до более значительного регулирования экономических
процессов). В-третьих, оно определенным образом
является и опекуном общества, ибо его аппарат производит
распределение путем налогообложения и тем самым
выделяет средства для выполнения разных форм социальной
защиты. В-четвертых, оно оказывает большое влияние
на работу образовательных учреждений и проводит контроль
за государственными средствами массовой информации.
В-пятых, верхи государственного аппарата и политических
партий самостоятельно принимают решения по всем более
или менее важным вопросам развития общества. В госуд
арстве с такими данными и мощью, которая на них опирается
и из них проистекает, права и свободы граждан с трудом
осуществляются в то время, как юридически они
провозглашены. Потому и ставился вопрос ограничения власти
государства и обеспечения возможности государственному
аппарату работать преимущественно в интересах обществ
а. Параллельно теории отмирания государства, т.е.
государственного аппарата, которая показалась не реалистичной,
развивалась и теория о сохранении государства, контроле
государственной власти со стороны общества - теория
демократического государства^.
По этой теории организация государства для проведения
обществом контроля над государством должна осуществляться
на двух принципах, а именно: принципе распределения
власти и принципе нейтральности публичной администр
ации. Применение первого принципа должно обеспечить
разграничение государственной силы между законодательной
(парламент), административной (правительство) и судебной
властями. Второй принцип о нейтральности публичной
администрации должен обеспечить независимость государственного
аппарата от групп экономических магнатов и по'
Подробнее см.: Печу]лий М. Современа социологи/а. - Београд, 1991. - С.
175-178.
литических партий, находящихся у власти. Однако, организ
ация государства, на указанных принципах, не означает автом
атически обеспечение демократической политической системы.
Прежде всего, никогда не в одном государстве
последовательно и до конца не проведено распределение власти.
Но, есть и большие различия между отдельными госуд
арствами, провозглашающими себя демократическими, по
мере служения государственной администрации всему обществу
или более узким социальным группам, т.е. экономически
правящему классу. В разных случаях существуют большие
различия и в смысле легитимности власти, степени ее опоры
на согласие и поддержку граждан или даже на правление голой
силой, насилием. Государства в различных обществах демонстируют
широкий спектр, предоставляемых политических
прав и свобод, их соблюдения или постоянного нарушения, сведения
этих прав к декларативной основе. Поэтому необходимо,
когда существуют государства, которые характеризует
власть как принцип организации государства, классифициров
ать их политические системы на основе определенных призн
аков на демократические и недемократические.
Восстановление и развитие демократической или недемокр
атической системы в отдельных государствах обусловлено
многими факторами, показывающими социальный фон некоторых
из них. Из этих факторов особое значение имеют: уровень
развития производственных сил и характеристики распределения
экономического богатства между различными
социальными группами^, оформление и развитость основных
общественных классов (буржуазии и рабочего класса), средних
классов и других социальных слоев, а также влияние рабочего
движения на политическую жизнь и наличие социальных,
этнических противостояний и столкновений. Указанные факторы
вместе или отдельно с другими факторами и различными
общественными обстоятельствами (из которых нельзя забыв
ать про международное окружение) представляют собой
социальную основу для формирования демократической или
недемократической политической системы, т.е. демократического
или недемократического типа государства. При восстановлении
демократической политической системы, в которой
государство находится под контролем общества, или при не*
Отношения между высокоразвитой экономикой и демократической политической
системой, а также экономической неразвитостью и недемократической
политической системой нельзя понимать как общую закономерность. Как нас
учит история могут существовать недемократические политические системы и в
экономически развитых странах и демократические в недостаточно развитых.
10 Заказ 1189 9"Q
демократической, в которой государство правит обществом, где
права и свободы граждан ограничены, если совсем не отменены,
значительным фактором является традиция, существующ
ая у народа, при организации им государства авторитарного
или демократического. Однако, демократические и
недемократические государства сильно отличаются друг от
друга. А именно, недемократические государства отличаются
по мере существования в них репрессивного аппарата над обществом
и отсутствием или несоблюдением прав граждан.
Демократические государства отличаются по мере осуществления
в них демократии. Самые известные типы недемократического
государства - авторитарное и тоталитарное, а
самым демократичным считается социальное государство
благосостояния.
Авторитарное государство, как правило, присутствует в обществ
ах с неразвитой экономикой, промышленно отсталых и
экономически недоразвитых, когда в любую минуту могут
возникнуть острые социальные и национальные столкновения.
Однако, авторитарные государства могут быть в различных
общественных условиях и могут иметь и имеют различные
признаки. В социологической литературе указывают на
две основные формы авторитарного государства: авторитарное
в обществах третьего мира и авторитарное в странах
так называемого "реального социализма". Авторитарное госуд
арство в странах третьего мира возникает в условиях, когд
а в них неразвиты современные производительные силы,
буржуазия немногочисленна и зависит от государственно-протекционистских
мероприятий, рабочий класс немногочислен,
все классы зависят от мощной автократической власти и от
наличия религиозных и национальных конфликтов. Политические
системы в этих государствах характеризуются неразвитостью
демократической политической культуры, специфическим
политическим плюрализмом (от монопартийного
правления до многочисленных и недостаточно влиятельных
политических партий), нестабильностью демократических
институтов (находящихся под сильным влиянием государственной
бюрократии), армией как значительным политическим
фактором и отсутствием подчиненности гражданской
власти, обоснованностью авторитарной власти на правление
сильной личности и немногочисленной элиты. Автократическое
государство в странах так называемого "реального соци-
ализма" характеризуется как партийное государство. Оно
IT
^
возникает на почве недоразвитой экономики, наличия немногочисленного
рабочего класса, огромной массы крестьян,
живущих в экономической отсталости, и радикализированной,
мессианской интеллигенции. Интеллигенция считает, что ей
доверена историческая роль разрушителя несправедливого
классового общества и создателя бесклассового общества соци
альной справедливости^. В таких условиях возникают сильные
революционарные партии и государства. Появляется
"партийное государство", характеризуемое монопартийной
системой^, единством власти и сильным государственным
аппаратом, особым социальным слоем, обосновавшем свою
силу на государственной собственности средств производства^.
Но, хотя он является особым социальным слоем с признаками
класса, государственный аппарат (т.е. государство), обеспечив
ает значительные и многочисленные нужды граждан,
как например: бесплатное образование и медицинское обеспечение,
полную трудовую занятость и т.п.*
Тоталитарное государство отличается от авторитарного
государства. В своей недемократической форме это государство
контролирует все общественные институты и формы общественной
жизни. Политическая сила в государстве находится
в руках одной партии, во главе которой стоит вождь,
которому подчиняются все остальные органы государства. В
тоталитарном государстве государственная власть полностью
^ Такие общественные обстоятельства существовали прежде всего в России
и Китае. Похожие обстоятельства были и в странах Восточной Европы.
^ Партия принимает решения о развитии общества и о выборе и назначении
кадров на всех уровнях государственной организации.
" "Партийное государство" характеризует ряд общественных функций и
принципов организации. Во-первых, в обществах "реального социализма" существуют
массовые репрессии во всем обществе, которые разрушают все конкурентные
социальные группы и партии и оставляют один из фундаментов
порядка. Во-вторых, государство правит всей экономической жизнью, политика
командует экономикой. Восстанавливается тотальная государственная собственность,
препятствующая развитию инициативы и предпринимательства населения.
В-третьих, государство принимает форму авторитарного социального госуд
арства низкого уровня развития".
Подробнее см.: Т1еч"/)ли.Ъ М. Современа социологию.. - Београд, 1991. -
С. 182.
* В этих обсуждениях организации, характеристик и социальных функций
государства в странах так называемого "реального социализма" было достаточно
упрощений с идеологическим предзнаменованием в смысле, что люди в них
отказались от самостоятельности и возможности борьбы за собственные интересы
из-за удовлетворения основных нужд для существования, не принимают
участие никоим образом в управлении государством, т.е. репрессивная нацеленность
государственной власти была фактором существования и выживания
этих государств. Однако, будет нужно более постепенно рассмотреть возникновение,
функционирование и исчезновение этих государств, прежде всего с точки
зрения ясного обнаружения значения внутренних и наружных факторов во
всех указанных процессах.
правит обществом. Она отнимает все права у автономных и
независимых социальных групп и организаций. При такой
форме государства лояльность государству - важнее лояльности
общественным группам (например, семье). Однако, в
тоталитарных странах существуют организации граждан в
качестве посредников между отдельными людьми и государством.
Но, когда существуют и если существуют организации
граждан, то они не только не имеют автономности, а находятся
под прямым контролем государства и чаще всего служат
для осуществления целей государства. При этой форме недемокр
атического государства запутаны человеческие свободы
и права граждан больше, чем в авторитарном государстве. В
нем репрессия является элементом выполнения власти - это
террор системы. Такая организация государства и выполнения
государственной власти оправдывается высшими целями
и необходимостью единства, ради осуществления указанных
целей. А на самом деле, происходит все из-за того, что
осуществление высших целей оправдывает употребление репрессивных
мероприятий. Но, в этом единстве, достигаемом
репрессией государственных органов, нельзя избежать конфликтной
ситуации, а ее разрешение осуществляется также,
чаще всего, употреблением репрессивных средств^.
Демократическое государство, в котором государство не
находится над обществом, в котором существует контроль обществ
а над государством (государственным аппаратом), как,
например, в Западной Европе или Америке, успешно развивается
в условиях высокой степени экономического развития
(на основе частной собственности на средства производства),
широко осуществленной урбанизации, богатства колониального
источника (происхождения) и развитой образовательной
системы. За свою основу оно приняло специфически развитую
социальную структуру из четырех основных социальных
(классовых) групп. Во-первых, это буржуазия (класс владельцев),
который является владельцем крупных средств производств
а и крупного капитала. Во-вторых, это средний класс,
который располагает мелкой и средней частной собственностью.
В-третьих, это интеллигенция, владеющая знаниями, которые
являются главенствующим фактором во всех областях
жизни. В-четвертых, это многочисленный и высоко образов
анный рабочий класс, который не является собственником,
^ Это самые обобщенные характеристики тоталитарного государства. Понятно,
что существует разница между отдельными тоталитарными государствами
при проявлении этих характеристик. Считается, что фашистская Германия
была ярким примером тоталитарного государства.
IT
но он организован в сильные профсоюзы и влияет на экономическую
и политическую жизнь. Все эти социальные группы
независимы от государства, автономны и представляют
собой противовес силе государственного аппарата. Они имеют
способность самостоятельно высказывать свои интересы и
влияют на политику государства. Разница в экономических
интересах между представителями этих слоев значительна,
но материальное существование тех с самым маленьким бог
атством (окладами) не стоит под угрозой, что представляет
собой значительный фактор "классового спокойствия" и согл
асованности интересов и позиций между отдельными соци-
альными группами, т.е. осуществления социальных компромиссов
и соглашений. На такой социальной основе существуют
различные формы демократии, обоснованные и на различных
социальных интересах и идейно-теоретических источниках,
которые можно свести к двум основным типам: либеральнопредст
авительный тип демократии и тип демократического
государства благосостояния.
Либерально-представительный тип демократии имеет три
основные характеристики. Во-первых, она за свою основу
берет экономический либерализм, т.е. понимание, что частн
ая собственность и свободный рынок сами по себе обеспечив
ают свободу и благополучие всем гражданам и ведут ко
всеобщему прогрессу общества. Во-вторых, государство не
вмешивается в экономическую жизнь, народ свободно выбир
ает на основе прав и свобод своих представителей, которые
от его имени ведут политику и принимают решения в общественных
делах. В-третьих, государство организовано на
принципе разграничения власти, где взаимно определяются
функции трех форм власти^. Однако, для осуществления либер
ально-представительной демократии с такими характеристик
ами имеется ряд ограничительных факторов, происходящих,
прежде всего, из экономического неравенства граждан^.
Демократическое государство благосостояния - выражение
возникло как компромиссное между реформистским крылом
буржуазии и представителями рабочего движения. В этих
государствах, а именно, в целях сохранения частной собственности
на условия работы представители капитала и рабочего
^ Как отдельные государства будут организованы и которые из этих характер
...Закладка в соц.сетях
