Жанр: Экономика
Международные экономические, валютные и финансовые отношения
...рые предоставлены
в распоряжение европейских стран: 800 млн. ЭКЮ до 1976 г., 2,7 млрд. ЭКЮ
до 1985 г., 3 млрд. ЭКЮ до 1991 г. Поэтому сегодня они составляют лишь
5 % от годового объема кредитов ЕИБ (против в среднем 10 % с 1959 г.).
Предоставляемые ЕИБ ссуды являются долгосрочными. Обычно они
предоставляются на рыночных условиях, кроме исключительных случаев
бонификации за счет бюджета Сообщества. Действительно, банк покрывает
финансирование своих кредитов займами в валюте на международных рынках.
Его рейтинг на этих рынках великолепен. Прежде всего потому, что его
ссуды имеют гарантию государств-членов или аналогичное обеспечение: он
практически не может потерпеть катастрофу. Важно и то, что его устав ограничивает
эти кредиты 250 % его капитала. Развитие деятельности вынудило
банк постепенно увеличить свой капитал с изначальных 2 млрд. счетных
единиц до 28,8 млрд. ЭКЮ на 1 января 1986 г., что сделало его одной из
16-296 ^
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ВАЛЮТНЫЕ
И ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
самых солидных финансовых организаций мира, обладающих самым крупным
капиталом.
4.3.2. Заемная деятельность и ссуды ЕЭС
Само Сообщество может предоставлять ссуды для финансирования инвестиций
в рамках трех механизмов совершенно различного назначения, предусмотренных
один - договором ЕОУС, другой - ЕВРАТОМОМ и третий -
соглашениями 1978 г. о создании ЕВС (НИС). В любой другой области ЕЭС
может заключать договоры о займах в поддержку платежного баланса государства-члена
(см. главу. II). Бюджет Сообщества может бонифицировать
некоторые из этих кредитов.
П Кредиты ЕОУС и ЕВРАТОМа
С момента его создания в 1951 г. ЕОУС предоставляет кредиты, для того
чтобы способствовать финансированию производительных инвестиций в
угольной и металлургической отраслях, а также инвестиций по реконверсии
регионов, затронутых спадом в этих двух отраслях.
Оно может бонифицировать эти ссуды, которые оно финансирует за счет
своей задолженности на рынках. Их объем значителен: в среднем 850 млн.
ЭКЮ в год с 1980 по 1988 г. (1 млрд. в год в 1986-1987 гг.). Таким образом,
с самого начала было предоставлено кредитов на сумму более 15 млрд., и
воспользовались ими главным образом Германия, Великобритания, Франция
и Италия.
С 1978 г. ЕВРАТОМ имеет право прибегать к займам для того, чтобы
способствовать посредством ссуд развитию инвестиций в ядерной области.
Эти ссуды управляются ЕИБ. Их объем ограничен: 250 млн. ЭКЮ в год.
D Новый инструмент сообщества (НИС)
Новый инструмент сообщества, известный также под названием "услуга Ортоли",
по имени вице-президента Комиссии, который его создал, был задуман
как инструмент борьбы с инфляцией и упадком инвестиций, а также как
средство усиления конвергенции экономической конъюнктуры различных
стран Сообщества в момент создания европейской валютной системы в
1978 г.
Сообщество поощряет некоторые инвестиции посредством долгосрочных
ссуд, которые оно финансирует за счет займов на рынках. Проекты для
инвестирования выбираются Комиссией на основе критериев, определенных
Советом. Ссудами управляет ЕИБ.
Эти кредиты используются по трем приоритетным направлениям: развитие
рационального использования энергии, в частности проекты замены
нефтяного импорта; создание инфраструктуры, представляющей региональный
интерес или интерес для Сообщества (транспорт, телекоммуникации,
водоснабжение); производительные инвестиции малых и средних предприятий,
которые с 1983 г. пользуются особым приоритетом.
Европейское строительство
Были последовательно созданы четыре части НИС: 1 млрд. ЭКЮ в
1978 г.; 1 млрд. в 1982 г. 2,9 млрд. в 1983 г.; и 1,5 млрд. в декабре 1986 г. -
для мелких и средних предприятий, инвестирующих в высокие технологии.
Предусмотрено, что следующая часть НИС будет полностью финансироваться
за счет собственных ресурсов ЕИБ, для того чтобы избежать непосредственной
задолженности Сообщества на рынках.
П Займы Сообщества в поддержку платежного баланса
Нормативным актом Совета в феврале 1975 г. был создан механизм европейской
солидарности, открыв возможность займов Сообщества, предназначенных
для того, чтобы помочь некоторым странам-членам преодолеть трудности
с текущими платежами, связанные с первым нефтяным шоком. Был
определен пакет в 3 млрд. долл., который был использован на сумму 1,8
млрд.долл. в целом в пользу Италии и Ирландии.
В 1981 г. процедура была возобновлена и расширена. Определенный тогда
пакет в 6 млрд. ЭКЮ позволил Совету в мае 1983 г. предоставить Франции
ссуду на 4 млрд. ЭКЮ.
Наконец, в июле 1984 г. Совет увеличил пакет до 8 млрд. ЭКЮ, уточнив,
что ни одно государство не сможет получить заем более чем на 50 % этой
суммы. Кроме того, в 1987 г. было уточнено, что эти займы должны быть
получены до использования среднесрочных финансовых кредитов (см. главу
II), и пакет этих последних был уменьшен до 2 млрд. ЭКЮ. С тех пор лишь
Греция использовала эту процедуру на 1,75 млрд. ЭКЮ в рамках своего плана
оздоровления в конце 1985 г.
D Бонификация европейских ссуд
Бюджет Сообщества может бонифицировать некоторые кредиты, предоставленные
в рамках одного из европейских механизмов. Бонификация процента
обычно составляет три пункта, в исключительном порядке - пять. Пользоваться
подобными видами бонификации возможно по пяти типам операций:
-Финансирование, предоставленное ЕИБ или НИС в пользу наименее
процветающих государств, участвующих в ЕВС (Италия, Ирландия), может
пользоваться бонификацией. В этом плане на 1979-1983 гг. был предусмотрен
общий пакет в миллиард ЭКЮ. В 1984 г. эта бонификация не была
возобновлена.
- Некоторые ссуды ЕОУС могут быть бонифицированы. Эти бонификации
имеют очень ограниченный объем (50 млн. ЭКЮ в 1987 г.).
- Исключительные ссуды, предоставленные для реконструкции зон, пострадавших
от землетресений в Греции и в Италии, были бонифицированы.
- ФЕДЕР может предоставлять бонификации по ссудам для регионального
развития. Он сделал это только один раз.
- Ссуды ЕИБ и НИС могут быть бонифицированы, когда они предоставляются
в рамках единых средиземноморских программ, т. е. в пользу
южных регионов Европы Десяти, наиболее чувствительных к присоединению
Португалии и Испании.
16' 467
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ВАЛЮТНЫЕ
И ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Программы ссуд Сообщества достигают сегодня значительных сумм:
II млрд. ЭКЮ за один лишь 1988 г., из которых 9 млрд. - для ЕИБ, 1 - в
порядке ЕОУС, 0,4 - для НИС. Более чем наполовину они направлены на
регионы Европы Двенадцати, находящиеся в наименее благоприятном положении.
Тем не менее в целом их величины остаются скромными по сравнению
с объемом инвестиций в Сообществе.
5. ВНЕШНИЕ СВЯЗИ СООБЩЕСТВА
Договоры придали Сообществу значительные международные полномочия,
которые на практике расширились в области отношений как с партнерами,
которых Европа Двенадцати рассматривает как привилегированных, так и с
другими странами мира.
5.1. Компетенция Сообщества
Согласно Римскому договору Сообщество может заключать с третьими странами
соглашения четырех типов:
- Торговые соглашения, в том числе льготные. Только Сообщество компетентно
проводить торговую политику государств членов, и в частности
обсуждать тарифные соглашения в рамках ГАТТ.
- Соглашения о приеме новых членов, как те, которые способствовали
вступлению Великобритании, Дании, Ирландии, затем Греции и, наконец,
Испании и Португалии.
- Соглашения об ассоциативном членстве, которые помимо просто торговых
аспектов могут определять взаимные права и обязанности во всех
сферах компетенции Сообщества. Речь идет о гибком режиме, который находится
между простым торговым соглашением и присоединением к ЕЭС и
который распространяется на большую часть соглашений ЕЭС, заключенных
с третьими странами в индивидуальном порядке.
- Соглашения о специальном режиме ассоциативного членства стран и
заморских территорий, поддерживающих с Бельгией, Францией, Италией,
Голландией или Великобританией особые отношения.
Кроме того, Совет в случае единогласия может принять любое положение,
которое он расценивает как соответствующее в сфере внешних связей,
как только оно представится необходимым для достижения одной из целей
Сообщества. Суд ЕС уточнил, что "всякий раз, когда для проведения общей
политики, предусмотренной Договором, Сообщество принимает положения,
устанавливающие в какой бы то ни было форме общие правила, государства-члены
более не вправе договариваться с третьими странами об обязательствах,
затрагивающих эти правила".
В области внешних связей Сообщество таким образом располагает расширенными
полномочиями. Оно даже имеет исключительную компетенЕвропейское
строительство
цик), когда объединяются три условия: наличие внутренней компетенции по
этому же вопросу; предварительное принятие нормативных "общих правил",
определяющих обязанности Сообщества; включение этих правил в рамки
общей политики. Это объясняет тот факт, что примерно 130 дипломатических
миссий третьих стран аккредитовано при Сообществах.
Кроме того, с течением лет государства-члены, с тем чтобы обеспечить
определенную сплоченность Европы в международных переговорах, постарались
координировать и даже согласовывать свои позиции по крупным международным
экономическим, финансовым и валютным проблемам, которые
не входят в компетенцию Сообщества. Эта позиция постепенно привела к
тому, что Комиссия стала вмешиваться в эти переговоры: по вопросам,
связанным с торговыми проблемами (экспортный кредит), по международным
валютным вопросам и по международным экономическим проблемам.
Европа Двенадцати установила привилегированные связи с различными
группами стран, которые являются особенно близкими ей по географическому,
историческому положению, по экономической взаимодополняемости
или по выбору типа общества: индустриальные страны с рыночной экономикой,
Средиземноморье и арабский мир, некоторые страны Африки, Карибского
бассейна и Тихого океана являются партнерами этого особого сотрудничества.
Аналогичным образом с течением лет она развивала отношения
с большинством остальных стран "третьего мира" и со странами Восточного
блока.
5.2. Сотрудничество с развитыми странами с рыночной
экономикой
"Холодная война", которая последовала за второй мировой войной, привела
ведущие индустриальные страны с рыночной экономикой к созданию привилегированных
связей или к укреплению существующих отношений. Сообщество,
естественно, оказалось вовлечено в сотрудничество, которое вытекает
из обязательств большинства его государств-членов. Кроме того, с момента
своего возникновения, оно желало быть открытым для всех европейских
стран с рыночной экономикой.
5.2.1. Ведущие индустриальные страны с рыночной
экономикой
Проект Европы родился в 50-х гг. из стремления установить экономическую
солидарность между европейскими странами для того, чтобы избежать тех
драматических последствий, которые явились следствием изоляции Германии
после первой мировой войны, и чтобы ускорить экономическое обновление
Западной Европы. Соединенные Штаты в значительной мере способствовали
рождЬнию Европы, в частности путем создания ОЭСР, задуманной
для управления помощью Маршалла скорее в многосторонних, чем двусторонних,
рамках, а также для укрепления связей между странами с рыночной
экономикой перед лицом блока стран с централизованной экономикой.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ВАЛЮТНЫЕ
И ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Учитывая исторические, политические, военные, экономические и идеологические
связи своих государств-членов с США, Сообщество изначально
поддерживало привилегированные отношения с американским партнером;
затем, следуя той же самой экономической и идеологической логике, - с
Канадой и Японией.
На крупных торговых переговорах, организованных в рамках ГАТТ, в
частности на раунде Кеннеди и на токийским раунде, в значительной степени
господствовал фактический директорат, состоящий из США, Сообщества и
Японии, который по-прежнему остается в центре уругвайского раунда, даже
если другим партнерам и удается сегодня менять направление дискуссий.
Сообщество как таковое постепенно становится для США и Японии партнером
по согласованиям, которые развиваются по очень широкой проблематике
во время встреч на высшем уровне глав государств и правительств
семи ведущих индустриальных стран. Одним из наиболее значительных проявлений
этого выхода в международные отношения сверх компетенции, предусмотренной
Договором, является присутствие на этих встречах в верхах
действующего президента Европейского совета и Председателя Комиссии.
Конечно, ФРГ, Великобритания, Франция и Италия остаются на этом уровне
привилегированными партнерами и участниками переговоров. Однако их
согласие по позиции, представляемой как позиция Сообщества, придает последней
особый вес. Европа начинает существовать как однородная совокупность
на более высоком уровне. Выбор на встрече в верхах индустриальных
стран в Париже в июле 1989 г. председателя Комиссии Жака Делора для
исследования путей сотрудничества стран рыночной экономики с Польшей
и Венгрией весьма символичен и знаменует появление Европы в результате
сотрудничества между ведущими индустриальными странами.
Торговые проблемы периодически становятся предметом двусторонних
переговоров между ЕЭС и каждой из ведущих индустриальных стран. Именно
так конфликт, противопоставивший США и Европу в торговле металлургическими
продуктами, закончился в 1985 г. соглашением, согласно которому
Сообщество обязывалось ограничить свой экспорт двенадцати товаров в
США. Также в рамках двусторонних переговоров в начале 80-х гг. были
заключены соглашения с Японией по самоограничению экспорта этой страны
на рынок Сообщества по многим видам товаров (грузовики, автопогрузчики,
мотоциклы, кварцевые часы, видеомагнитофоны, машины, станки с
программным управлением); и вот уже несколько лет обсуждается обязательство
об открытии японского рынка для европейского экспорта. С Канадой
Сообщество подписало в 1976 г. соглашение о торговом и экономическом
сотрудничестве, и периодически собирается смешанная Комиссия.
5.2.2, Европейские страны с рыночной экономикой
Римский договор предусматривает, что любое европейское государство может
стать членом Сообщества: европейское строительство имеет континентальный
масштаб. Тем не менее возможности присоединения ограничены необходимостью
сохранять сплоченность партнеров и важностью ограничений,
налагаемых жизнью Сообщества. Последние пятнадцать лет показали, наЕвропейское
строительство
сколько присоединение Великобритании изменило направление европейского
строительства. Присоединение Испании и Португалии поднимает многочисленные
проблемы для французского и итальянского сельского хозяйства
и для бюджета Сообщества; оно сделало необходимым начало проведения
единых средиземноморских программ в пользу тех регионов бывшего Сообщества
Десяти, экономическому равновесию которых оно угрожает.
В 1973 г. были приняты специальные соглашения со странами Европейской
ассоциации свободной торговли, которые не присоединились к Общему
рынку вместе с Великобританией, Ирландией и Данией: Швейцарией, Австрией,
Швецией, Норвегией, Исландией и Финляндией. ЕАСТ была создана
в 1959 г. по инициативе Великобритании, исключительно на торговой основе,
как своеобразная реакция на создание Общего рынка. Присоединение
Великобритании поставило проблему торговых отношений между двумя объединениями.
Эта проблема была разрешена посредством соглашений, организующих
постепенное сокращение тарифных ограничений в торговле. В
начале 1984 г. были сняты последние тарифные ограничения между ЕЭС и
странами ЕАСТ. Две группы стран составляют огромную зону свободного
обмена, внутри которой по большей части были уничтожены таможенные
пошлины. Периодически организуются смешанные встречи на министерском
уровне с этими странами. Не исключено, что некоторые из них, в
частности Австрия, соберутся в один прекрасный день присоединиться к
Общему рынку.
5.3. Привилегированные отношения с некоторыми
развивающимися странами
Европа установила привилегированные отношения с некоторыми развивающимися
странами. В фокусе этой политики находятся страны, с которыми
европейцы имеют исторические связи со времен колониальной эпохи. Римский
договор посвятил этим странам целый раздел. Речь идет о статье договора,
которая касалась режима ассоциации общего права и использовалась в
рамках Яундских, а затем Ломейских соглашений, которые затрагивали и
другие развивающиеся страны Африки, Карибского бассейна и Тихого океана
(АКТ).
Кроме того, Сообщество развивает систематическую политику ассоциации
по отношению к суверенным государствам Средиземноморья и старается
завязать особый диалог с арабскими странами.
5.3.1. Общий средиземноморский подход
С начала 60-х гг. Сообщество заключило соглашения об ассоциации с Грецией
и Турцией. В 1972 г. оно выдвинуло всеобъемлющий средиземноморский
подход, нацеленный на то, чтобы предложить общие рамки для соглашений
об ассоциации, которые оно могло заключить со странами, имеющими
выход к Средиземному морю. Эта политика конкретно выразилась в
специальных соглашениях об ассоциации с четырьмя европейскими госуМЕЖДУНАРОДНЫЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ВАЛЮТНЫЕ
И ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
дарствами - Турцией, Кипром, Мальтой и Югославией - и в двусторонних
соглашениях с восемью странами Северной Африки и Ближнего Востока -
Марокко, Алжиром, Тунисом, Египтом, Израилем, Ливаном, Иорданией и
Сирией.
Эти соглашения, как правило, заключаются сроком на пять лет или если
они заключаются на неограниченный срок, то сопровождаются финансовыми
протоколами, ограниченными пятью годами. В соглашениях, помимо
статей общего характера, содержатся включают торговый и финансовый разделы,
положения об экономическом сотрудничестве, особенно в области инвестиций
и исследований. Все они предоставляют странам-партнерам торговые
преимущества, которые обычно не являются взаимными: отмена таможенных
пошлин и квот на экспорт в Сообщество для большинства промышленных
товаров и тарифные скидки в сельскохозяйственной области. Кроме
того, они предусматривают техническое сотрудничество и содействие инвестициям
в форме ссуд ЕИБ, специальных ссуд по низким процентным ставкам
или пожертвований.
В Западном Средиземноморье соглашения, заключенные с тремя странами
Магриба и Мальтой, включают финансовые протоколы на 820 млн.
ЭКЮ в целом на период 1986-1991 гг., из которых половина - в форме
ссуд ЕИБ, остаток же одинаково распределяется между субвенциями и специальными
ссудами.
Четвертый протокол ЕЭС-Турция, подготовленный в 1981 г., предусматривает
финансирование на 600 млн. ЭКЮ, из которых 375 млн. - специальные
ссуды по низким процентным ставкам и пожертвования.
В Восточном Средиземноморье Югославия и Израиль пользуются лишь
ссудами ЕИБ. Кипр, страны Магриба и Египет, Ливан, Иордания, Сирия
могут т^кже получать специальные ссуды и даже пожертвования.
Третье поколение протоколов, которые находятся в процессе становления,
касается финансирования размере 1,4 млрд. ЭКЮ (из которых 550 млн.
для Югославии и 450 для Египта).
5.3.2. Европейско-арабский диалог
Европейско-арабский диалог был начат в 1976 г. после первого нефтяного
шока. Он был нацелен на установление "особых отношений между равными
партнерами" с участниками Лиги арабских стран, по отношению к которым
страны Сообщества находятся в состоянии взаимозависимости и относительной
дополняемости.
Сотрудничество должно было касаться трех областей: индустриализации
и оборудования, сельского хозяйства и сельского развития; финансового сотрудничества,
торговли, научного сотрудничества и передачи технологий;
культурных, социальных вопросов и рабочей силы. Были созданы общие
органы арабских и европейских стран (общая комиссия, рабочие комиссии,
специализированные группы).
В действительности, европейско-арабский диалог по-настоящему не завязался,
несмотря на попытку европейских стран возобновить его сразу же
после второго нефтяного шока. Очевидно, что политические последствия
Европейское строительство
действительного сближения между ЕЭС и Лигой арабских стран слишком
велики, чтобы не вызвать у некоторых европейских стран, как и у некоторых
третьих стран, известные негативные реакции. И все же намечается возобновление
диалога.
5.4. Отношения с неассоциированными развивающимися
странами
В течение последних лет Комиссия старалась развивать отношения со всем
развивающимся миром в целом. Она сыграла весьма позитивную роль в
крупных международных переговорах, касающихся отношений Север-Юг,
как в определении целей трансферта ресурсов, введения обобщенных предпочтений
в области торговли, становления Общего фонда для стабилизации
цен на сырье, так и в отношении специальных мер, которые следует принять
в пользу наиболее бедных стран.
Были установлены отношения с различными региональными группами.
Смешанный комитет по сотрудничеству был создан с Ассоциацией стран
Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая объединяет Индонезию, Малайзию,
Филиппины, Сингапур и Таиланд. Были начаты переговоры с андийской
группой (Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу, Венесуэла). "Обновленный диалог"
был завязан с Латинской Америкой, и специальная акция была начата
в Центральной Америке. В апреле 1984 г. Сообщество представило предложения
по возобновлению отношений с Латинской Америкой во всех областях
(финансовое, промышленное, научное, энергетическое, культурное сотрудничество
и т.д.).
Глобальная политика сотрудничества для развития была начата на основе
резолюции от июля 1976 г., которая устанавливает принцип "финансовой и
технической помощи Сообщества неассоциированным развивающимся странам"
на односторонней основе. Дотации увеличились с 22 млн. ЭКЮ в 1976 г.
до 228 в 1983 г. под влиянием Европейского парламента; речь идет о необязательных
кредитах. С тех пор они стагнируют по причине бюджетных трудностей.
Дотации ориентированы на наиболее бедные страны и сельский сектор.
Страны Индийского субконтинента получили с 1976 г. 45 % дотаций;
Латинская Америка получает лишь 25 %.
5.5. Сотрудничество со странами Восточного блока
Торговля Сообщества со странами Восточного блока развивалась в том же
темпе, что и вся внешняя торговля Сообщества в целом, и даже немного
быстрее, т.е. достаточно быстро. Эта торговля по структуре аналогична торговле
с развивающимися странами: Сообщество является чистым покупателем
сырья и чистым продавцом промышленных товаров и оборудования,
потребительских товаров и продовольственных товаров. Некоторые из стран
Восточного блока испытали (Румыния) или испытывают (Польша) проблемы
структурной задолженности, или же они им угрожают (Венгрия).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ВАЛЮТНЫЕ
И ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Развитию организационного сотрудничества между ЕЭС и Восточной
Европой препятетвовали политические соображения. Советский Союз долгое
время демонстрировал принципиальную враждебность по отношению к Сообществу.
В 1973 г. это положение изменилось. Было намечено открытие
переговоров между ЕЭС и Советом экономической взаимопомощи (СЭВ, или
по-английски COMECON). В конце концов в тот период они не смогли
состояться, и отношения между СССР и ЕЭС снова стали напряженными в
силу политических причин (Афганистан, Польша). Экспорт некоторых товаров
в СССР в течение некоторого времени регламентировался и даже был
запрещен Сообществом.
Тем не менее в 70-х гг. были подписаны соглашения, в основном торговые,
с Румынией и Китаем, и, для того чтобы следить за их проведением
в жизнь, были созданы смешанные комиссии. Кроме того, ГДР всегда пользовалась
особым статусом в своих отношениях с Сообществом, особенно в
торговом плане, в силу ее привилегированных отношений с ФРГ.
Признание Сообществом СЭВ в течение 80-х гг. разблокировало ситуацию.
В 1988 г. было подписано достаточно широкомасштабное соглашение
о торговле и сотрудничестве с Венгрией; в начале 1989 г. - чисто торговое
соглашение с Чехословакией; в августе 1989 г. - соглашение об экономическом
и торговом сотрудничестве с Польшей. Начались переговоры с Болгарией
и Советским Союзом. Политическая эволюция стран Восточного блока
в конце 1989 г. придала колоссальное ускорение этому движению. В особенности
стало более тесным сотрудничество с ГДР (сближение с ФРГ), Польшей
и Венгрией (специальные дотации) и всей совокупностью стран Восточной
Европы (проект создания Банка развития).
В конце 80-х гг. практически не осталось стран, с которыми Сообщество
не установило бы отношения.
Этот далеко не исчерпывающий анализ основных элементов европейского
строительства с экономической точки зрения хорошо показывает размах
и границы начатого дела. Создать европейский союз, т.е. построить первую
экономическую державу мира, несомненно, означает изменить ход истории.
Однако в противоположность тому, что можно было бы подумать, это предприятие
сегодня, несомненно, более дерзновенно, чем в век европейского
национализма. Невозможно отрицать существование европейского "сознания",
но оно имеет мало влияния на поведение, как только оно сталкивается
с привычками, приобретенными правами, интересами тех или иных категорий
населения. Юридические, социальные, экономические структуры каждого
государства за один век умножались, диверсифицировались и становились
все более и более застывшими, что более серьезно. Несомненно, выбранный
путь - единственно возможный, но он и самый трудный: это путь ежедневного
строительства. Он предполагает сохранить структуры каждого государства
и попытаться формировать эволюцию таким образом, чтобы постепенно
освободить путь конвергенции.
Европейское строительство
Это устремление и этот путь объясняют трудность синтеза европейской
политики. Сообщество стремится постепенно распространить свое влияние
на все аспекты экономической жизни: эта облас
...Закладка в соц.сетях
