Жанр: Экономика
Международные экономические, валютные и финансовые отношения
...шения равновесия;
- замена решения 1974 г. по экономической конвергенции новой процедурой,
укрепляющей координацию экономической и бюджетной политики
и обеспечивающей рамки для оценки последствий и совместимости национальных
политик.
В частности, пересмотр решений 1974 г. должен положить институциональное
начало процессу многостороннего наблюдения за развитием и за экономической
политикой на основе индикаторов, предполагающих консультации и
рекомендации в случае их отклонений. Он устанавливает для координации
бюджетной политики новую процедуру с количественными среднесрочными
ориентирами и согласованность бюджетных действий стран-членов.
На втором этапе ориентиры экономической политики будут приниматься
на уровне Сообщества большинством голосов. Сообщество создаст среднесрочные
рамки основных экономических задач, установит конкретные,
неограничительные правила по бюджетному дефициту и его финансированию
и будет играть активную роль в международных дискуссиях по экономическим
вопросам.
Лишь на третьем и последнем этапе правила и процедуры Сообщества в
бюджетной и макроэкономической областях станут обязательными.
Эта программа весьма амбициозна и предполагает передачу значительной
части суверенитета от государств к Сообществу, что поднимает настоящие
политические проблемы па уровне не только правительств и парламентов,
но и общественного мнения. Но в этом залог успеха валютного союза.
Европейское строительство
Опыт последних двадцати лет широко доказал это. А валютный союз в
действительности является необходимым условием для успеха широкого
внутреннего рынка, так как валютные границы являются таким же грозным
препятствием для торговли, как технические или фискальные.
4.2. Бюджет Сообщества
Сообщество располагает многочисленными административными средствами
вмешательства в экономическую жизнь Европы. Договоры и резолюции Совета
министров определяют достаточно четкие рамки в различных областях
и породили множество нормативных актов, директив, рекомендаций, которые
ориентируют или влияют на направление экономической жизни в каждом
из европейских государств. Влияние этих регламентационных интервенций,
зачастую непризнанное, нельзя недооценивать. Оно не перестает углубляться
и расширяться.
Финансовые инструменты Сообществ развивались параллельно с регламентацией.
Их вес сегодня значителен. Бюджет Сообщества должен составить
в 1990 г. 48 млрд. ЭКЮ; Европейский инвестиционный банк ссужает
более 9 млрд. ЭКЮ в год, и с течением времени были запущены и другие
финансовые механизмы. Это много, а завтра будет еще больше, поскольку
финансовые интервенции Сообщества быстро развиваются. Это много, если
сравнить с масштабом и силой дебатов, которые бюджет регулярно вызывает
между государствами-членами. И все же это еще очень мало в масштабе
европейской экономики. Бюджет Сообщества составляет лишь около 1 %
ВНП стран-членов и менее трети бюджета одного лишь французского государства.
И строгие правила, которыми определяется его разработка, препятствуют
его превращению в настоящий инструмент экономической политики.
Бюджет Сообщества оригинален как в своих принципах, так и в содержании
своих расходов и способе финансирования.
4.2.1. Принципы и роль институциональных организаций
Сообщества
Европейский бюджет является оперативным бюджетом, который финансирует
общую политику сверх административных расходов Сообщества, что
отличает его от бюджетов других международных организаций. Расходы
классифицируются по двум категориям: составляющие три четверти обязательные
расходы соответствуют обязательствам Сообщества, вытекающим
непосредственно из Договора, или действиям, предпринятым по применению
Договора (в особенности сельскохозяйственные расходы); необязательные
расходы, такие, как расходы на региональную и социальную
политику, - это те, по которым организации Сообщества располагают оценочными
полномочиями.
Европейский бюджет должен быть сбалансирован: расходы должны покрываться
определенными поступлениями, так как статья 199 Римского договора
запрещает любой бюджетный дефицит Сообщества.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ВАЛЮТНЫЕ
И ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Эти поступления долгое время состояли из взносов государств-членов,
рассчитанных в зависимости от ключевых бюджетных квот, изменяющихся
по типам расходов, как это традиционно и бывает в международных организациях.
С 1970 г. речь идет о собственных ресурсах, собираемых в государствах-членах
в пользу Сообщества. С тех пор бюджетом Сообщества
управляют три принципа: единство финансирования расходов; единство
бюджета (за редкими исключениями); финансирование посредством собственных
ресурсов.
Подготовка европейского бюджета - дело трех организаций Сообщества:
Комиссии, Совета министров и парламента. Комиссия разрабатывает предварительный
проект бюджета, который она представляет Совету министров.
Совет и парламент разделяют полномочия принятия решений: по обязательным
расходам последнее слово принадлежит Совету, а по необязательным -
парламенту. Формально, окончательный текст принимается парламентом,
который может полностью отвергнуть проект и потребовать новый; эти полномочия
могут быть использованы для оказания давления на Совет.
Это разделение ролей является источником трудностей. С 1978 г. Европейский
парламент избирается в соответствии со всеобщим избирательным
правом и по части полномочий в бюджетной области все с большим трудом
выдерживает конкуренцию Совета министров, который представляет государства-члены
и их суверенитет. Чтобы удовлетворить парламент, Единым
актом были расширены его полномочия в области расходов. Тем не менее
он по-прежнему не имеет права решения в вопросе поступлений, что составляет
фундаментальное ограничение его полномочий, так как вотирование
налогов традиционно является первой прерогативой парламентских ассамблей.
Не очень нормально, что ассамблея, которая может принимать решения
по расходам, не должна принимать на себя ответственность за соответствующие
поступления.
4.2,2. Расходы Сообщества
Европейский бюджет быстро рос с момента создания Сообщества. Органы
власти Сообщества создали механизм, позволяющий обеспечить лучший
контроль за эволюцией расходов в будущие годы.
D Чрезвычайно быстрый рост
Европейский бюджет в основном связан с сельскохозяйственной политикой:
затраты на поддержку сельскохозяйственного рынка и рыболовства с начала
80-х гг. составляли от 60 до 70% годовых расходов Сообщества. Это положение
нельзя считать ненормальным. Единая сельскохозяйственная политика
является самым старым из направлений общей европейской политики и
вместе с политикой в области рыболовства единственным, которое в некоторых
отношениях полностью заменяет собой национальную политику (в области
поддержки рынка). Таким образом, доля других расходов ограниченна,
за исключением доли структурных фондов, которая стала значительной
(18 % в 1988 г.).
Европейское строительство
Эти расходы росли очень быстро, примерно по 20 % в год, после 1973 г.,
в то время как в среднем национальный бюджет европейских стран увеличивался
лишь на 10-12 %. Бюджет Сообщества увеличился с 16 млрд. ЭКЮ
в 1980 г. до 48 в 1990 г. Этот рост замедлился с 1983 г. из-за проблем
финансирования Сообщества. С 1986 г. он снова ускорился. Расходы Сообщества,
несомненно, имеют свою собственную динамику, динамику европейского
строительства. Чтобы они не оказались источником увеличения обязательного
обложения, необходимо, чтобы любое расширение компетенции
Европы, выражающееся в дополнительных расходах, сопровождалось симметричным
уменьшением расходов на уровне государств.
Две категории расходов не включены в бюджет Сообщества, поскольку
они покрываются специальным финансированием. Это дотации на реконверсию,
выплачиваемые ЕОУС, и дотации странам АКТ, которые относятся к
Европейскому фонду развития (7 млрд. ЭКЮ на 1986-1990 гг.).
D Управление финансами
Быстрый рост расходов Сообщества постоянно ставит проблему финансирования.
Собственных ресурсов, определенных в начале 70-х гг. государствамичленами,
начиная с 1983 г. больше не хватает для покрытия расходов, и
многие страны, являющиеся нетто-поставщиками в бюджет Сообщества (т.е.
приносящие ему более поступлений, чем они получают от него), высказывают
пожелание об усилении бюджетной экономии, что на самом деле предполагает
пересмотр общей сельскохозяйственной политики. Конфликт противопоставил
эти страны (Великобританию, ФРГ, Нидерланды) Италии, Греции
и Ирландии, чрезвычайно враждебно настроенным по отношению к
любой процедуре, ограничивающей расходы Сообщества, по которым они
являются нетто-получателями. Некоторые страны-члены стремились сохранить
общую сельскохозяйственную политику, соглашаясь на бблыную бюджетную
жесткость.
Европейский совет в Штутгарте и Фонтенбло (в 1983 и 1984 гг.) решил
осуществить "управление финансами" бюджета и замедлить рост расходов
посредством торможения сельскохозяйственных расходов. Это решение позволило
достичь соглашения по увеличению собственных ресурсов, которое
решило бюджетную проблему ЕЭС. Для проведения в жизнь этих установок
Совет министров принял решение определять каждый год базовые рамки,
т.е. максимальный пакет признанных необходимыми расходов; этот метод
был впервые применен в 1986 г.
Европейский совет в Брюсселе (февраль 1988 г.) предусмотрел еще более
строгие правила для замедления расходов, которые снова понеслись
полным ходом. Его установки были применены Советом министров в
июне 1988 г.:
- Коэффициент роста расходов будет ограничен в 1988-1992 гг. таким
образом, чтоб^ свести его к "общему пакету, не превышающему 1,30 % ВНП
Сообщества в 1992 г.".
- Во исполнение "направляющей сельскохозяйственной линии" прирост
расходов ФЕОГА-гарантии не будет превышать 80 % коэффициента увеличения
ВНП Сообщества начиная с 1989 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ВАЛЮТНЫЕ
И ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Для достижения этого результата по основным сельскохозяйственным
товарам (зерновые и масличные культуры) были введены автоматические
стабилизаторы в виде максимальных гарантированных количеств (аналогичные
квотам по сахару и молоку), превышение которых вызовет автоматическое
понижение цен. Кроме того, была создана "сигнальная система". Комиссия
ежегодно определяет ежемесячный прогноз профиля расходов по каждому
отделу ФЕОГА-гарантии. В случае превышения прогнозных цифр она
должна проводить в жизнь свои собственные механизмы стабилизации расходов
по данному товару.
- Создан валютный резерв для того, чтобы справляться с увеличением
сельскохозяйственных расходов, связанным со значительными и непредусмотренными
колебаниями курса ЭКЮ/доллар. Этот резерв в миллиард ЭКЮ
ежегодно фигурирует в бюджете в виде предварительных наметок; его питают
перечисления ФЕОГА-гарантии при благоприятном изменении курсов, и он
подпитывает ФЕОГА в противоположном случае. Кредиты, имеющиеся в
распоряжении в конце года, аннулируются; таким образом, валютный резерв
способствует созданию бюджетного положительного сальдо.
- Развитие структурных фондов (Социальный фонд, ФЕДЕР, ФЕОГАориентация,
Единые средиземноморские программы) гарантировано, но в
определенных пределах: увеличение в два раза расходов к концу 1993 г., что
будет означать уменьшение темпов их роста, который составлял 30 % в год.
- Бюджетная дисциплина должна применяться ко всем расходам Сообщества,
включая и необязательные расходы.
"Финансовые перспективы на 1988-1992 гг.", принятые в конце 1988 г.,
составляют отныне базовые рамки для бюджетной дисциплины (см. таблицу
IV-3). Осуществление этого "управления финансами" позволило разблокировать
проблему поступлений, существенную для жизни Европы, поскольку
бюджет Сообщества не может иметь дефицит.
4.2.3. Ресурсы бюджета Сообщества и проблема
"справедливого возврата"
До 1 января 1971 г. бюджеты Сообщества финансировались посредством
национальных взносов, рассчитываемых по "бюджетным квотам", различающимся
по категориям расходов. Это положение было коренным образом
изменено "финансовым регулированием", принятым на встрече в верхах в
Гааге 22 декабря 1969 г. и конкретизированным решением Совета от 21
апреля 1970 г.
Это решение 1970 г. создало систему собственных ресурсов, которая должна
была быть расширена и дополнена в 80-х гг., для того чтобы противостоять
увеличению расходов. Проблема ресурсов была осложнена возникновением
теории справедливого возврата, которая затрагивает финансовую солидарность
Сообщества.
П Финансирование за счет собственных ресурсов
Система собственных ресурсов, введенная решением от 21 апреля 1970 г.,
передает Сообществу поступления из таможенных пошлин по всем товарам
460
Таблица IV-3
ФИНАШЫЕ пЕРСПЕКТИВЫ СВОБЩЕСТВА НА ШВ-1вВ2 гг.
[араилтианыс чреюты ft мм. ЗКЮ - "ш Ш г.)
]988 1989 1890 1091 1992
1. ФЕОГА-гарантия 27500 27700 28400 29000 29600
2. Мероприятия структурных фондов 7790 9200 10600 12100 13450
3. Политика многолетних дотаций
(единые средиземноморские
программы, исследования) /1/ 1210 1650 1900 2150 2400
4. Другие направления политики 2103 2385 2500 2700 2800
в том числе необязательные расходы 1 646 1801 1860 1910 1970
5. Выплаты и административные расходы 5700 4950 4500 4000 3550
в той числе уменьшение запасов 1240 1 40U 1 400 1400 1400
6. Валютные резервы /2/ 1000 1000 1000 1 OOU 1000
ВСЕГО 45303 46885 48900 50950 52800
в том числе /3/: Обязательные расходы 33698 32607 32810 32980 33400
Необязательные расходы 11605 14278 16090 17970 19400
Необходимые платежные кредиты 43779 45300 46900 48600 50100
в том числе /3/': Обязательные расходы 33640 32604 32740 32910 33110
Необязательные расходы 10139 12696 14160 15690 16990
Платежные кредиты в °fa от ВНП 1.12 1,14 1.15 1.16 1.17
Гарантийная марка 0,03 0.03 0,03 0.03 0,03
Необходимые собственные ресурсы
в % от ВНП 1.15 1,17 1.18 1.19 1.20
/1/ Глава F по бюджетным прогнозам Европейского Совета называет сумму в 2,4 млрд. ЭКЮ (цены 1988 г.) для политики многолетних дотаций в перспективе
1992 г. В качестве такой политики рассматриваются исследования и единые средиземноморские программы. По этой бюджетной статье могут финансироваться только
те расходы, для которых существует юридическая основа. Настоящая целевая программа создаст, в том, что касается расходов на исследования, юридическое обоснование
для суммы в 863 млн. ЭКЮ (в текущих ценах) в 1992 г.
Положения, касающиеся единых средиземноморских программ, создают юридическое обоснование для сметной суммы в 300 млн. ЭКЮ (в текущих цепах).
Бюджетные органы обязуются соблюдать принцип, по которому любой дополнительный кредит в рамках этого "потолка" на 1990, 1991 и 1992 гг. потребует
пересмотра настоящей целевой программы, либо принятия до конца 1991 г. решения по новой целевой программе, основанного на предложении Комиссии в
соответствии с положениями статьи 130 О Единого Европейского Акта.
/2/ В текущих ценах.
/3/ На основе классификации, предложенной Комиссией в предварительном проекте бюджета на 1989 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ВАЛЮТНЫЕ
И ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
и от налогообложения любой природы, являющегося результатом применения
общей сельскохозяйственной политики. Это "традиционные" собственные
ресурсы. Их трансферт от государств-членов к Сообществу был постепенным
и завершился в 1975 г.
Решение 1970 г. создало другой собственный ресурс, происходящий из
НДС, ограниченного 1 % базы обложения по этому налогу, определяемой
единообразно в различных государствах, согласно правилам Сообщества. Это
решение вступило в силу в 1979 г.
К этим поступлениям с самого начала добавляется специальное финансирование
по внебюджетным секциям. Для ФЕД речь идет о взносах государств.
Для ЕОУС поступление является оригинальным, поскольку Парижский
договор предусмотрел настоящий европейский налог в форме обложения
производства угля и стали, норма которого ежегодно определяется
Комиссией в пределах 1 %. Эта норма составляла 0,35 % в 60-х гг. и около
0,30 % с начала 70-х гг. Этот налог уплачивается несколькими сотнями
предприятий (около 400 в металлургической и около 30 в угольной промышленности).
D Расширение ресурсов
Бурный рост расходов Сообщества потребовал увеличения ресурсов.
В 1984 г. Европейский совет в Фонтенбло решил поднять с 1 до 1,4%
"потолок" ставки обращения к ресурсам НДС. Соответствующее решение
Совета министров было принято в мае 1985 г., и "потолок" был поднят 1
января 1986 г.
С 1986 г. этого прироста поступлений уже не хватало для покрытия
расходов. После долгого спора государства-члены достигли соглашения на
Европейском совете в Брюсселе в феврале 1988 г. Это соглашение касается
одновременно становления системы контроля за расходами (см. 4.2.2.) и
регулярного увеличения ресурсов до 1992 г.
Новый собственный ресурс был создан в форме дополнительного взноса
государств-членов, на основе квоты по ВНП, при уменьшенной базе обложения
по НДС (применение определенной ставки обложений к базе обложения
НДС, произвольно определенной в 5,5 % ВНП). Целью этого "четвертого
ресурса" является покрытие сальдо потребностей бюджета Сообщества, когда
перечисление от НДС по предельно высокой ставке в 1,4 % уже использовано.
Он заставляет каждое государство делать взнос соразмерно определенному
проценту разницы между его ВНП и базой обложения по НДС. Тот факт,
что учитывается ВНП, представляется определенным шагом назад в строительстве
сообщества: действительно, снова вводится принцип взноса государств
в зависимости от богатства их экономики там, где решение 1970 г.
предусматривало лишь собственные ресурсы, основанные на поистине общей
базе налогообложения (НДС).
Общий "потолок" определяется для всех собственных ресурсов в целом
на 1988-1992 гг. В платежах он увеличивается с каждым годом, чтобы возрасти
с 1,15 % ВНП в 1988 г. до 1,20 % в 1992 г. (что, в общем, соответствует
поднятию потолка НДС до 1,8 %).
Европейское строительство
Эти решения должны ускорить в ближайшие годы эволюцию структуры
доходов Сообщества. Доля таможенных пошлин уменьшилась с 39 до 27%
с 1980 по 1987 г., сельскохозяйственных сборов -с II до 5,8 %, доля взносов,
перечисленных производителями, колебалась вокруг 3-4 % в различные
годы. В тот же самый период доля НДС увеличилась с половины (47 %) до
почти двух третей (66 %) ресурсов Сообщества.
D Проблема "справедливого возврата"
Договор о присоединении Великобритании к Европейскому сообществу предусматривал,
что по окончании переходного периода, заканчивающегося в
1979 г., система собственных ресурсов будет полностью применяться к этой
стране, как и к другим государствам-членам. В Договоре все же уточнялось,
что если в результате его применения возникнут неприемлемые ситуации, то
"сама необходимость выжить для Сообщества заставит найти справедливые
решения".
Это положение обеспечило основу для требований, представляемых с
1974 г. британским правительством, чтобы добиться облегчения своего финансового
вклада в бюджет Сообщества. В 1975 г. встреча в верхах в Дублине
согласилась создать корректирующий механизм, который совершенно не
действовал. В 1980 г. на два года была осуществлена "компенсация": она позволяла
Великобритании получить назад две трети разницы между ее взносами
в бюджет Сообщества и суммами, которые она получала от него. Эта компенсация
была продлена на 1982-83 гг. в форме фиксированной суммы - и
привела к более широкому осознанию концепции справедливого возврата.
Эта концепция основана на идее, что каждое государство-член Сообщества
должно пользоваться со стороны бюджета Сообщества трансфертами на
сумму, эквивалентную той, которую оно позволяет собирать для пополнения
собственных ресурсов ЕЭС. Это положение совершенно несовместимо с
принципом европейской финансовой солидарности и не очень позитивно с
точки зрения строительства Европы.
В результате уступок, предоставленных Великобритании, ФРГ, которая
является самым крупным нетто-вкладчиком в бюджет Сообщества, в свою
очередь потребовала облегчения. Эти компенсации должны были быть временными.
Европейский совет на встречах в Фонтенбло в 1984 г. и в Брюсселе
в 1988 г. сделал их постоянными.
Таким образом, в пользу Великобритании по-прежнему предусматривается
финансовая коррекция. Она основана на разнице между ее долей в
суммах, получаемых государствами-членами из бюджета Сообщества, и ее
долей в перечислениях в Сообщество НДС и четвертого ресурса. С 1985 г.
Великобритания получает компенсацию, равную двум третям измеряемого
таким образом недостаточного возврата (1,9 млрд. ЭКЮ в 1985 г., 1,6 в
1986 г., 2,5 в 1987 г. и т.д.). Британская компенсация финансируется государствами-членами
на основе квоты по ВНП. Германия пользуется облегчением
на треть своего вклада в компенсацию, перечисляемую британцам;
Испания и Португалия также пользуются скидками в течение переходной
фазы, согласно соглашениям о расширении. Система должна оставаться в
таком виде до 1992 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ВАЛЮТНЫЕ
И ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Бюджетный вопрос, который отравлял отношения внутри Сообщества с
середины 70-х гг., на несколько лет урегулирован. Созданный механизм совершенно
неудовлетворителен с точки зрения принципов Сообщества, в той
мере, в которой он снова вводит идею взноса государств на уровне ресурсов
и закрепляет частичную приемлемость принципа "справедливого возврата",
который является отрицанием европейской солидарности. Напротив, он позволил
установить механизмы регулирования расходов и открыть перспективы
увеличения ресурсов, которые обеспечивают до 1992 г. продолжение
политики Сообщества.
4.3. Европейские ссуды и займы
Всякий бюджетный дефицит исключается Римским договором. Таким образом,
Сообщество не может прибегать к займам для финансирования своих
расходов. Зато с самого начала представлялось желательным предусмотреть
на уровне Сообщества роль финансового посредника для инвестиций как
стран-членов, так и ассоциированных государств.
Эти операции финансового посредничества в течение последних лет росли
еще быстрее, чем бюджетные расходы. Ссуды, предоставляемые каждый
год, составляют более четверти бюджета Сообщества. Две трети этих кредитов
предоставляются Европейским инвестиционным банком, созданным согласно
Римскому договору. Однако другие, более старые (ЕОУС и ЕВРАТОМ)
или более новые (НИС) организации играют значительную роль,
причем бюджет Сообщества со своей стороны берет на себя бонификацию
некоторых ссуд.
4.3,1. Европейский инвестиционный банк
ЕИБ был создан статьей 3 Римского договора как автономная организация,
капитал которой разделен между государствами-членами, а штаб-квартира
находится в Люксембурге. Его миссия заключается в том, чтобы, "обращаясь
к рынку капиталов и к своим собственным ресурсам, способствовать сбалансированному
и равномерному развитию Общего рынка в интересах Сообщества".
ЕИБ значительно развил свою деятельность с момента создания. Его
интервенции внутри Сообщества достаточно сконцентрированы в географическом
плане, но диверсифицированы с отраслевой точки зрения. В этом же
духе ЕИБ управляет механизмами ссуд за счет других организаций Сообщества.
Он также производит интервенции, хотя и ограниченные, в странах
АКТ, за свой счет и в особенности за счет ЕЭС.
С 1959 по 1972 г. кредиты ЕИБ оставались скромными. Расширение
Сообщества и начало проведения региональной политики придали им новый
размах. Со 100 млн. ЭКЮ в год в 1958-1967 гг. и с 350 в 1968-1972 гг.
они возросли до миллиарда в год в 1973-1977 г. И ссуды банка увеличивались
по 25 % в год в 1977-1984 гг. с тех пор, как Европейский совет потребовал
от него развивать финансирование инвестиций для борьбы с экономиЕвропейское
строительство
ческим спадом и безработицей. С 1984 г. рост замедлился. В 1988 г. ЕИБ
предоставил ссуд на 9 млрд. ЭКЮ из собственных ресурсов. В целом с 1959
по 1987 г. он предоставил ссуд примерно на 54 млрд. ЭКЮ из собственных
ресурсов, из которых около 49 - в Европе и 4,5 - в странах АКТ.
В Европе задачей ЕИБ является упрощение финансирования инвестиций
в инфраструктуру или промышленных инвестиций по проектам, представляющим
региональный, отраслевой или общеевропейский интерес. На практике
он предпочитает проекты, представляющие региональный интерес и
касающиеся наименее развитых областей или областей конверсии. В течение
долгого времени он уделял им три четверти своих кредитов и с 1984 г.
продолжает выделять им около 60 % кредитов.
Этот приоритет объясняет географическое распределение кредитов: треть
из них монополизирует Меццоджорно. В 1987 г. 42 % новых кредитов было
направлено в Италию, 15 %- в Великобританию, 13,5 % - во Францию,
9,5 %-в Испанию, 20 %-в другие государства-члены (в основном Грецию,
Ирландию, Португалию и Данию). Эти объемы финансовых вложений
значительны для стран-заемщиков: они составляют 5 % величины инвестиций
в Португали, 4 %-в Ирландии и даже 2,5 % в такой крупной стране,
как Италия.
В отраслевом плане приоритет уделяется проектам по инфраструктуре,
в особенности в области энергетики (30 % финансирования в 1987 г.), а
также транспорта и телекоммуникаций. В течение нескольких последних лет
развивалось финансирование проектов по охране окружающей среды (21 %
финансирования). Модернизация промышленности, естественно, занимает
важное место, ориентируясь с недавних пор на малые и средние предприятия,
высокотехнологичные инвестиции и сотрудничество между европейскими
предприятиями, касающееся нескольких государств-членов.
ЕИБ производит интервенции, частично за свой счет и в основном за
счет ЕЭС, в различных странах за пределами Сообщества. Основную зону
его интервенций составляют страны АКТ. Он также предоставляет ссуды
средиземноморским государствам (в особенности Турции) и находящимся
в стадии вступления в Сообщество (последовательно Греции, Испании и
Португалии). Это финансирование за пределами Сообщества ограничено,
чтобы не отнимать слишком много средств из тех, кото
...Закладка в соц.сетях
