Жанр: Экономика
Частная система социального обеспечения
...00,0
-
0,58
-
1982
488,85
1.440,0
906,68
0,53
0,38
477,79
1.620,0
1.054,81
0,57
0,42
459,48
1.930,4
1.138,81
0,63
0,42
454,41
2.283,3
1.321,94
0,68
0,44
442,38
2.591,5
1.493,57
0,71
0,45
434,66
2.890,7
1.675,62
0,76
0.48
423,12
3.183,0
1.772,38
0,79
0,48
347,93
3.470,8
1.917,63
0,82
0.48
_Источник: Главная инспекция по социальному страхованию, Главная инспекция
КУПФ, Национальный статистический институт_
Безотносительно к возможным погрешностям статистики следует учитывать, что
значительный процент занятых все еще не охвачен системой пенсионного
страхования, из чего можно сделать вывод о необходимости дальнейших усилий по
привлечению работников к активному участию в пенсионном обеспечении. При этом
важно отметить, что новая система доступна всем трудящимся, желающим в нее
включиться.
_Затраты застрахованных _
Затраты застрахованных на финансирование пенсий по старой и новой системам
приведены, соответственно, в таблицах 3.3 и 3.4. Следует отметить, что в обоих
случаях в таблицах содержатся данные, касающиеся только финансирования пенсий.
*Таблица 3.3. *Затраты на пенсионное обеспечение по старой системе
(в % от налогооблагаемых доходов)
Годы
ССС*
СКЧС**
НКГС*
Застрахованный
Наниматель
Всего
Застрахованный
Наниматель
Всего
Застрахованный
Наниматель
Всего
7,25
14,25
21,50
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,0
7,25
14,25
21,50
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,0
7,25
14,25
21,50
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,0
7,25
14,25
21,50
9,00
17,00
26,00
11.00
5,00
16,0
7,25
14,25
21,50
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,0
7,25
14,25
21,50
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,0
7,25
15.95
23,20
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,0
7,25
15.95
23,20
9,00
17.00
26,00
11,00
5,00
16,0
7,25
15.95
23,20
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,0
7.25
15,95
23.20
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,0
7,25
15.95
23,20
10,16
15,00
25,16
11,00
5,00
16,0
7,25
15,70
23,95
10,16
14,75
24,91
11,00
4,75
15,75
7,25
15,70
23,95
10,16
14,75
24,91
11,00
4,75
15,75
* - включает взносы на пенсии и вложения в Фонд переоценки пенсий
** - включает взносы на пенсии и вложения в Фонд отставки и в Фонд переоценки
пенсий
_Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию
В таблице 3.3 еще раз приводятся ставки взносов в основных кассах, включающие,
наряду со взносом застрахованного, взнос нанимателя. [Хотя взносы,
выплачиваемые нанимателем, не являются затратами для застрахованных, с
экономической точки зрения они все же падают на них, так как опосредованно
работодатель перекладывает их на плечи трудящихся, снижая им чистую зарплату.
Другими словами, наниматель, принимая решение брать или не брать человека на
работу, подсчитывает, во сколько он ему обойдется, то есть учитывает зарплату
и пенсионный взнос, который он обязан платить за работающего.] Следует
обратить внимание, что ставка взносов для финансирования пенсии в период
1968--1980 гг. составляла в среднем 22,5% для ССС и 25,8% для СКЧС. Данные,
относящиеся к НКГС, нуждаются в определенных коррективах, поскольку
государство, выступающее в роли работодателя, платит значительно заниженный по
сравнению с другими кассами взнос, однако при окончательном расчете разница
финансируется за счет более высоких налоговых ставок.
Данные о затратах застрахованных на финансирование своего пенсионного
обеспечения по новой системе приведены в таблице 3.4 для различных уровней
доходов.
*Таблица 3.4.* Затраты на пенсионное обеспечение по новой системе
(в % от налогооблагаемых доходов)
Налогооблагаемые доходы
25.000
15,0
15,3
16,6
16,1
15,2
15,1
14,9
14,8
14,1
13,9
40.000
14,1
14.4
15,5
15,2
14,6
14,6
14,5
14,3
13,8
13,6
70.000
13,4
13,7
14,8
14,7
14,2
14,3
14,2
14,0
13,6
13,4
120.000
13,0
13,4
14,3
14,3
13.9
14.1
14,0
13,8
13,4
13,3
220.000
12,8
13,1
14,1
14,0
13,7
13.9
13,9
13,7
13,4
13,2
300.000
12,7
13,0
14,0
14,0
13,7
13.9
13,9
13,6
13,4
13,1
_Источник: расчеты автора_
Поскольку существуют взносы, не соотносимые напрямую с доходами
застрахованного (например, фиксированные ежемесячные комиссионные или
комиссионные за операции с остатком), удельный вес взносов в составе доходов
зависит от уровня последних. С учетом этого данные таблицы 3.4 позволяют
убедиться, что к середине 1990 г. затраты вкладчиков в новой пенсионной
системе колебались между 13,1% и 13,9%, в зависимости от уровня доходов. При
этом важно отметить, что только часть этих затрат снижает оплату труда
наличными, поскольку ежемесячные комиссионные и процент от накопленного
остатка напрямую снимаются с лицевого счета застрахованного. Иными словами,
часть затрат уменьшает текущий доход застрахованного, а другая их часть
снижает накопления на его лицевом счете.
Сравнение обеих таблиц показывает, что затраты застрахованных по новой
пенсионной системе намного меньше, чем по старой, хотя речь идет о цифрах,
которые напрямую несопоставимы. Кроме того, данные, характеризующие старую
систему, относятся только к прямым затратам. К ним необходимо добавить
затраты, которые застрахованные должны вносить через налоговую систему по
схеме "срочное финансирование с запланированной прибылью". Единственное
исключение, разрешенное при старой системе, — это возможность оформления
пенсии за выслугу лет, что позволяло некоторым группам застрахованных выходить
на пенсию до того, как им исполнится 65 лет — для мужчин — и 60 лет — для
женщин. [Законом • 2.448 (1979) были отменены пенсии за выслугу лет и
установлен минимальный возраст выхода на пенсию: 65 лет для мужчин и 60 лет
для женщин.] Эти группы имели возможность выплачивать взносы в течение менее
длительного периода, получая в дальнейшем пенсию в течение более длительного.
Это обстоятельство также снижает сопоставимость показателей старой и новой
систем.
Вопрос о праве на досрочный выход на пенсию заслуживает отдельного
рассмотрения. Этим правом не обладали, в частности, клиенты кассы ССС,
численность которых составляла 80% от общего числа застрахованных в начале
60-х годов и 65% — в 70-е годы. Таким образом, правом выхода на пенсию за
выслугу лет могли воспользоваться не более 20--35% страхующихся. [Это
максимальная верхняя оценка, так как многие застрахованные в тех кассах, где
была предусмотрена выслуга лет, реально этим правом не пользовались.] Льготы,
связанные с досрочным выходом на пенсию, во многих случаях были несоразмерно
велики. Так, клиенты Кассы банковских служащих могли выйти на пенсию по
истечении 24 лет выплаты взносов. Если член этой кассы начинал платить взносы
с 18-летнего возраста, он мог выйти на пенсию в 42 года. Наличие этих
привилегий являлось дискриминацией того большинства, которое было лишено права
выхода на пенсию за выслугу лет.
_Льготы, предоставляемые обеими системами _
_1. Виды льгот _
И старая, и новая системы пенсионного обеспечения предоставляют в основном
одни и те же пенсионные льготы для застрахованных. [Что касается других (не
пенсионных) льгот, то старая система пенсионного обеспечения предусматривала
также ссуды для застрахованных, фонды для инвалидов и выплаты компенсаций. Эти
льготы помогали некоторой части застрахованных, но в то же время приводили к
удорожанию системы и к сокращению средств для выплаты пенсий.] По существу,
обе системы предусматривают лишь выплаты пенсий по старости, пособий по
инвалидности и в случае потери кормильца, не затрагивая систем государственных
пособий по безработице, дотаций на членов семьи, выплат при несчастных случаях
на производстве, льгот, связанных с потерей здоровья, и иных видов социальной
помощи, которые в данной книге не рассматриваются.
_2. Сравнение фактических размеров пенсий в обеих системах _
Данные о средней величине пенсий, выплаченных в 1962--1980 гг. в ССС, СКЧС и
НКГС, на которые приходилась основная часть совокупных пенсионных выплат в
рамках старой системы, приведены в таблицах 3.5--3.7. Размеры пенсий,
выплаченных по новой системе, приведены в таблице 3.8. Прежде чем перейти к
сопоставлению величины пенсий в обеих системах, следует обратить внимание на
некоторые вопросы.
*Таблица 3.5.* Средние размеры пенсий ССС (в песо 1989 г.)
Годы
Виды пенсий
по старости
по инвалидности
вдовам
сиротам
23.621
23.534
14.794
3.517
17.422
19.104
12.267
2.646
15.762
16.747
11.685
2.539
16.894
17.108
12.776
2.551
19.044
19.777
13.084
3.059
21.233
21.462
13.107
3.290
20.799
20.458
12.808
3.343
16.324
17.114
10.229
2.576
17.949
16.431
11.598
2.330
27.176
27.992
16.529
4.106
23.666
23.463
12.018
3.367
16.508
16.025
8.744
2.768
11.854
11.772
6.972
1.834
11.894
11.561
7.043
11.578
12.128
6.738
1.805
12.952
13.683
7.534
2.075
14.109
15.404
8.527
2.568
13.547
14.600
7.743
2.395
14.010
14.281
8.047
2.182
*Таблица 3.6.* Средние размеры пенсий СКЧС (в песо 1989 г.)
Годы
Виды пенсий
по старости
за выслугу лет
по инвалидности
вдовам
сиротам
48.958
89.379
49.799
32.393
8.860
46.556
73.510
47.179
26.902
7.748
48.413
77.951
49.245
30.055
8.338
46.482
70.200
45.050
27.246
7.777
44.102
62.129
42.143
25.754
7.432
42.126
59.860
40.402
24.289
7.382
58.978
57.781
41.728
23.234
7.427
44.140
59.008
40.748
24.047
7.103
41.288
55.123
39.623
24.724
7.280
46.026
63.744
44.902
28.223
8.251
34.423
50.812
33.559
22.887
7.198
13.773
20.125
16.152
8.773
2.531
14.453
20.379
14.244
8.694
2.354
15.782
21.561
15.118
9.647
2.695
Посмотри в окно!
Чтобы сохранить великий дар природы — зрение,
врачи рекомендуют читать непрерывно не более 45–50 минут,
а потом делать перерыв для ослабления мышц глаза.
В перерывах между чтением полезны
гимнастические упражнения: переключение зрения с ближней точки на более дальнюю.
15.446
20.889
15.085
9.278
2.613
17.325
23.050
17.238
10.311
2.945
18.305
19.134
17.761
10.254
3.129
20.302
25.630
19.092
13.604
3.285
21.885
31.392
21.187
13.835
3.343
*Таблица 3.7.* Средние величины пенсий НКГС (в песо 1989 г.)
Годы
Виды пенсий
по старости
вдовам и сиротам
77.669
4.941
83.795
7.198
45.280
21.325
81.549
9.258
63.966
7.957
78.986
11.143
87.938
9.309
88.668
13.378
101.583
9.498
136.183
13.330
112.760
13.084
51.551
7.283
51.164
5.520
51.403
6.603
46.076
7.066
44.521
8.113
43.848
8.535
46.760
10.180
50.431
11.755
*Таблица 3.8.* Средние размеры пенсий, выплаченных по новой пенсионной системе
на декабрь 1990 г.
(в песо декабря 1990 г.)
Вид пенсии
Число пенсионеров
Средний месячный размер пенсии
По старости
23.876
34.182
Досрочная по старости
5.790
60.680
По инвалидности
15.777
63.916
Вдовам
17.214
27.752
Сиротам
23.079
9.474
_Источник: Главная инспекция КУПФ_
При рассмотрении динамики пенсий, выплачиваемых по старой системе, обращают на
себя внимание колебания их размеров во времени. Причина данного явления в
основном заключается в том, что пенсии не подлежали автоматической индексации.
В результате менялись их реальные величины, поскольку фактически они
подвергались манипуляциям в сторону уменьшения со стороны соответствующих
инстанций, так как пенсионеры не обладали правом собственности на свои
пенсионные фонды. Могут возразить, что это манипулирование не является чертой,
внутренне присущей старой системе пенсионного обеспечения, а объясняется
некоторыми частными механизмами, в рамках которых она развивалась. [В
частности, имеется в виду долгосрочная тенденция к уменьшению соотношения
численности активных и пассивных членов касс
...Поділитися у соцмережах
