Жанр: Экономика
Частная система социального обеспечения
...данного пересчета было отчасти смягчение последствий инфляции, тот
факт, что средний уровень субсидий изменялся независимо от индекса доходов
населения (ИДН) [имеется в виду индекс роста номинальных доходов в среднем на
одного занятого - *прим. ред.*], означал, что при определенных условиях
застрахованный мог получать компенсации больше, чем в соответствии с ИДН,
иногда в эквивалентной пропорции, а иногда меньше, чем с ИДН. Для того чтобы
сделать расчеты, примем условно, что средний уровень субсидий изменялся в
такой же пропорции, как и ИДН. Это означает, что доходы, соответствующие
первым 24 месяцам из последних 60, принимаемых в расчет, были пересчитаны нами
в соответствии с ИДН, а остальные 36 принимались равными их номинальному
значению.
Пенсии по старости, рассчитанные по вышеизложенным правилам, приведены в
таблице 1.8.
*Таблица 1.8. *Пенсии по старости ССС
Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
25.000
15.189
60,8
40.000
24.302
60,8
70.000
42.560
60,8
120.000
72.960
60,8
Пенсии по инвалидности в случае полной недееспособности вычислялись таким же
способом, как и пенсии по старости. Страховые пенсии соответствовали 50% той
пенсии, которую получал застрахованный, или той пенсии, которую он имел право
получать, если бы был полным инвалидом.
Право на получение пенсии возникает лишь в том случае, если застрахованный
выполнил минимальные условия, связанные с продолжительностью периода и
частотой уплаты взносов. В случае пенсий по старости было установлено, что
если работник осуществлял уплату взносов в течение 35 и более лет он мог
получать максимальную пенсию, равную 70% месячного оклада. [Базовая пенсия
соответствовала 50% месячного базового оклада.]
_3. Пенсии Страховой кассы частных служащих _
Так же, как и в ССС, внутреннее законоположение СКЧС устанавливало, что для
вычисления базового оклада, в соответствии с которым рассчитывалась пенсия по
старости, номинальные доходы, подлежащие обложению налогом и соответствующие
первым 24 месяцам из последних, в течение которых застрахованный работал,
должны были пересчитываться с определенным коэффициентом. В этом случае
коэффициент пересчета был равен отношению между основным заработком в Сантьяго
в каждом из вышеназванных месяцев и последним из 60 рассмотренных.
Поскольку основная зарплата изменялась независимо от ИДН, имело место то же
самое явление, что и в случае с ССС, когда коэффициент пересчета мог быть выше
или ниже ИДН. Для обеспечения независимости расчетов от конъюнктурных
колебаний, которые могли бы сказаться на приводимых ниже оценках, принимается,
что вышеназванный коэффициент пересчета, применяемый к первым 24 месяцам,
изменяется в той же пропорции, что и ИДН.
Пенсии по старости и за выслугу лет, рассчитанные для клиентов СКЧС на момент
выхода на пенсию, показаны в таблице 1.9.
*Таблица 1.9. *Пенсии СКЧС по старости и за выслугу лет
Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
25.000
21.698
86,8
40.000
34.717
86,8
70.000
60.755
86,8
120.000
104.151
86,8
220.000
190.944
86,8
Минимальная пенсия по инвалидности, предусмотренная законом, равнялась 70%
базового оклада.
_4. Пенсии Национальной кассы государственных служащих и журналистов _
Соответствующее внутреннее законоположение устанавливало, что пенсия по
старости вычислялась путем умножения базового оклада на количество
проработанных лет и деления результата на 30. Базовый оклад вычислялся как
среднеарифметическое номинальных окладов, в соответствии с которыми
уплачивались взносы в течение последних 36 месяцев работы. Также
устанавливалось, что пенсия не может превосходить базовый оклад.
Для пенсий за выслугу лет было предусмотрено, что они должны быть равны
базовому окладу, вычисленному для вкладчика в зависимости от количества лет,
на протяжении лет, подсчитанные для вкладчиков НКГС, показаны в таблицы 1.10.
Оказалось, что эти две пенсии равны между собой, поскольку ограничение
базового оклада в качестве верхнего предела являлось лимитирующим фактором.
*Таблица 1.10. *Пенсии НКГС по старости и за выслугу лет
Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
25.000
19.497
78,0
40.000
31.195
78,0
70.000
54.591
78,0
120.000
93.585
78,0
220.000
171.573
78,0
_5. Пенсии Пенсионной кассы банковских служащих _
Соответствующее внутреннее законоположение, устанавливало, что пенсия по
старости должна вычисляться путем умножения базового оклада на число
проработанных лет и деление этого результата на 35. Базовый оклад вычисляется
как среднеарифметическое номинальных окладов, в соответствии с которыми
уплачивались взносы в течение последних 36 месяцев работы. Что касается
верхнего предела, то он определялся в зависимости от величины основной
зарплаты, как показано в таблице 1.7.
В таблице 1.11 этот предел не учитывался, поскольку он очень сильно менялся в
различные периоды. Данные о размерах максимальных пенсий по старости приведены
отдельно для вкладчиков, которые начали уплату взносов в 18-летнем и в
25-летнем возрасте. Это сделано потому, что количество отработанных лет в этих
случаях различно. В обеих ситуациях считается, что трудящийся уплачивает
взносы до 65-летнего возраста.
*Таблица 1.11. *Пенсии по старости Пенсионной кассы банковских служащих
Доходы, облагаемые налогом (нац. валюта)
Выплата с 18 лет
Выплата с 25 лет
Максим. размер пенсии (нац. валюта)
Максим. размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
Максим. размер пенсии (нац. валюта)
Максим. размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
25.000
20.313
81,3
17.411
69,6
40.000
32.501
81,3
27.858
69,6
70.000
56.878
81,3
48.752
69,6
120.000
97.504
81,3
83.575
69,6
220.000
178.758
81,3
153.221
69,6
Для определения пенсий за выслугу лет закон указывает способ расчета, сходный
с определением размера пенсий по старости. Разница заключается в том, что для
получения пенсии за выслугу лет трудовой стаж мог быть меньше. Действительно,
закон требовал минимальную продолжительность трудового стажа, равную 224
годам. Максимальные размеры пенсий за выслугу лет показаны в таблице 1.12; при
этом стаж работы принят равным 24 годам.
*Таблица 1.12. *Пенсии за выслугу лет Пенсионной кассы банковских служащих
Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
25.000
13.929
55,7
40.000
22.287
55,7
70.000
39.002
55,7
120.000
66.860
55,7
220.000
122.577
55,7
Пенсии по инвалидности исчислялись тем же способом, который указан для
исчисления пенсий за выслугу лет. Следовательно, получившаяся величина пенсии
находилась в прямой зависимости от трудового стажа вкладчика к моменту,
возникновения инвалидности.
_Сравнение деятельности различных касс _
_1. Различия в способах исчисления пенсий _
Сравнение внутренних законоположений различных касс позволяет увидеть
значительные расхождения в обслуживании их вкладчиков.
Для получения пенсии по старости ССС, СКЧС и НКГС был установлен возрастной
ценз в 65 лет для мужчин. Однако в Пенсионной кассе банковских служащих, как и
в других кассах этого сектора (Государственный банк, Банк Чили, Центральный
банк), минимальный возраст выхода на пенсию равнялся 55 годам.
За исключением ССС, которая, по сути, являлась кассой для рабочих, остальные
кассы предусматривали среди других льгот предоставление пенсий за выслугу лет,
для получения которых в качестве необходимого условия требовался определенный
стаж (определенный период уплаты взносов). [Декрет-закон • 2.448 (1979)
фактически положил конец выплатам пенсий за выслугу лет и долгосрочным выходам
на пенсию, установив (после определенного переходного периода) в качестве
необходимого условия для выхода на пенсию достижение 65-летнего возраста для
мужчин и 60-летнего для женщин.] В СКЧС необходимым условием являлся 35-летний
трудовой стаж, в НКГС требовались 30 лет уплаты взносов, а в Пенсионной кассе
банковских служащих и ее филиалах необходимым условием являлась уплата взносов
на протяжении 24 лет. Простое сравнение этих исходных данных показывает, что
перед нами — образец дискриминации в пользу определенных групп трудящихся.
Особый случай представляли кассы банковского сектора, в которых требовалось
вносить взносы в течение 24 лет. Это означало, что работник, начавший их
уплату в 18-летием возрасте, в возрасте 42 лет мог спокойно выйти на пенсию. В
то же время рабочий, застрахованный в ССС (на эту организацию приходилось
почти 65% общего числа застрахованных в 1979 г.) и начавший платить взносы в
возрасте 18 лет, обязательно должен был дождаться 65-летнего возраста, чтобы
получать пенсию по старости.
Следует принять во внимание и то, что внутренние законоположения различных
касс предусматривали разные способы определения базового оклада, на основе
которого вычислялась пенсия. В ССС и СКЧС при вычислении базового оклада
брались за основу оклады, полученные за последние пять лет, в то время как в
НКГС, Пенсионной кассе банковских служащих и ее филиалах принимались во
внимание только последние три года. Необходимо добавить, что во всех случаях
налогооблагаемые доходы, полученные за последние 36 месяцев, рассматривались в
их номинальном исчислении без поправки на инфляцию. В тех же кассах, в которых
за основу брались 24 дополнительных месяца — например, в ССС и в СКЧС --
предусматривались способы пересчета номинальных доходов, полученных за этот
период. В любом случае рассмотренные способы определения темпов инфляции --
среднего уровня субсидий в ССС и основной зарплаты в СКЧС — основывались на
индексах, изменения которых не зависели от ИДН, и это порождало разницу между
двумя кассами, в результате которой застрахованный мог либо выиграть, либо
оказаться в проигрыше. Вообще, поскольку вычисления основывались на
среднеарифметической величине номинальных доходов, в меньшей степени несли
убытки те категории трудящихся, средняя величина доходов которых
рассчитывалась по меньшему числу месяцев.
_2. Сравнение пенсий, выплачивавшихся разными кассами _
Для сравнения размера пенсий, выплачивавшихся различными кассами,
целесообразно представить их в виде процента от последнего налогооблагаемого
дохода.
В соответствии с исходными данными, представленными в предыдущих разделах,
величина максимальной пенсии в ССС составляла 60,8% от последнего
налогооблагаемого дохода. В СКЧС этот процент был выше, достигал 86,8%. В
Пенсионной кассе банковских служащих размер пенсий изменялся в зависимости от
их конкретного вида. Пенсии по старости исчислялись в зависимости от числа
лет, в течение которых вкладчик вносил взносы. Для работника, начавшего
платить взносы в 18-летнем возрасте, пенсия по старости, вычисленная на момент
его выхода на пенсию, составляла бы 81,3% последнего налогооблагаемого дохода.
Если же он начал платить взносы в 25 лет, указанный процент равнялся бы 69,6%.
[Необходимо напомнить, что средний индекс инфляции, принятый для расчетов,
равнялся 20% в год. Если бы индекс инфляции был более высоким, планируемые
пенсии, исчисляемые в виде процента от последнего налогооблагаемого дохода,
были бы ниже.]
Необходимо отдельно рассмотреть особую ситуацию, сложившуюся в НКГС. Хотя
исходные данные, приведенные в таблице 1.10, показывают, что пенсия,
вычисленная как процент от последнего налогооблагаемого дохода, равнялась 78%,
на самом деле для некоторых категорий служащих это был нижний предел,
поскольку часть служащих государственного сектора подпадала под действие так
называемой "догоняющей пенсии". В соответствии с этой льготой застрахованный
получал пенсию в размере последнего оклада, полученного перед уходом на
пенсию.
Из этого сравнения становится ясно, что наиболее ущемленными группами
трудящихся являлись члены кассы ССС, наиболее массовой пенсионной организации.
_Динамика реальных размеров пенсий в разных кассах _
Анализ динамики средних размеров пенсий, выплачивавшихся основными кассами,
выявляет чередование подъемов и снижений в шестидесятые годы. Особенно
заметный рост был отмечен в 1971 г., после которого наблюдалась тенденция к
снижению. С 1977 г. в ССС, СКЧС и Пенсионное кассе банковских служащих вновь
наметилась тенденция к росту, а с 1979 г. то же самое отмечалось и в НКГС (см.
таблицы 1.13--1.17).
*Таблица 1.13. *Средние размеры пенсий, выплачивавшихся ССС (в песо 1989 г.)
Годы
Виды пенсий
по старости
по инвалидности
вдовам
сиротам
1962
23.621
23.534
14.794
3.517
17.422
19.104
12.267
2.646
15.762
16.747
11.685
2.539
16.894
17.108
12.776
2.551
19.044
19.777
13.084
3.059
21.233
21.462
13.107
3.290
20.799
20.458
12.808
3.343
16.324
17.114
10.229
2.576
17.949
16.431
11.598
2.330
27.176
27.992
16.529
4.106
23.666
23.463
12.018
3.367
16.508
16.025
8.744
2.768
11.854
11.772
6.972
1.834
11.894
11.561
7.043
11.578
12.128
6.738
1.805
12.952
13.683
7.534
2.075
14.109
15.404
8.527
2.568
13.547
14.600
7.743
2.395
14.010
14.281
8.047
2.182
*Таблица 1.14. *Средние размеры пенсий, выплачивавшихся СКЧС (в песо 1989 г.)
Годы
Виды пенсий
по старости
За выслугу лет
по инвалидности
вдовам
сиротам
48.958
89.397
49.799
32.393
8.860
46.556
73.510
47.179
26.902
7.748
48.413
77.951
49.245
30.055
8.338
46.482
70.200
45.050
27.246
7.777
44.102
62.129
42.143
25.754
7.432
42.126
59.860
40.402
24.289
7.382
58.978
57.781
41.728
23.234
7.427
44.140
59.008
40.748
24.047
7.103
41.288
55.123
39.623
24.724
7.280
46.026
63.744
44.902
28.223
8.251
34.423
50.812
33.559
22.887
7.198
13.773
20.125
16.152
8.773
2.531
14.453
20.379
14.244
8.694
2.354
15.782
21.561
15.118
9.647
2.695
15.446
20.889
15.085
9.278
2.613
17.325
23.050
17.238
10.311
2.945
18.305
19.134
17.761
10.254
3.129
20.302
25.630
19.092
13.604
3.285
21.885
31.392
21.187
13.835
3.343
*Таблица 1.15. *Средние размеры пенсий, выплачивавшихся НКГС
(в песо 1989 г.)
Годы
Виды пенсий
по старости
вдовам и сиротам
77.669
4.941
83.795
7.198
45.280
21.325
81.549
9.258
63.966
7.957
78.986
11.143
87.938
9.309
88.668
13.378
101.583
9.498
136.183
13.330
112.760
13.084
51.551
7.283
51.164
5.520
51.403
6.603
46.076
7.066
44.521
8.113
43.848
8.535
46.760
10.180
50.431
11.755
*Таблица 1.16. *Средние размеры пенсий, выплачивавшихся Пенсионной кассой
банковских служащих
(в песо 1989 г.)
Годы
Виды пенсий
по старости
вдовам и сиротам
72.052
56.535
64.295
50.063
59.571
47.483
59.708
32.011
91.177
30.202
55.584
27.972
52.422
26.355
58.642
29.720
...Поділитися у соцмережах
