Жанр: Документальная
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин
... определенных
традиционных методов или обычаев и всех актов экстремизма, связанного с
различиями по признаку расовой принадлежности, пола, языка или религии, что
способствует сохранению подчиненного статуса женщины в семье, на работе, в
общине и в обществе. Насилие в отношении женщин усугубляется социальным
давлением, главным образом чувством стыда, не позволяющим женщинам сообщать об
определенных актах, которые совершаются по отношению к ним; отсутствием у женщин
доступа к юридической информации, помощи или защите; отсутствием законов,
фактически запрещающих насилие в отношении женщин; неспособностью реформировать
существующее законодательство; недостаточными усилиями со стороны
государственных органов по содействию распространению информации о существующих
законах и обеспечению их соблюдения; и отсутствием просветительских и других мер
по устранению причин и последствий насилия. Сцены насилия в отношении женщин в
средствах массовой информации, в частности изображающие изнасилование или
сексуальное порабощение, а также использование женщин и девочек в качестве
объектов сексуального вожделения, включая порнографию, являются факторами,
способствующими сохранению такого насилия и негативно сказывающимися на обществе
в целом и на детях и молодежи в частности.
119. Разработка комплексного и многодисциплинарного подхода к решению важной
задачи по искоренению насилия в семье, обществе и государстве является не только
необходимостью, но и вполне достижимой целью. Идеей равенства, партнерства между
мужчинами и женщинами и уважения человеческого достоинства должны быть
проникнуты все этапы процесса социализации. Системы образования должны поощрять
самоуважение, взаимоуважение и сотрудничество между мужчинами и женщинами.
120. Отсутствие достаточных статистических данных с разбивкой по признаку пола о
распространенности насилия затрудняет разработку программ и наблюдение за
изменениями в этой области. Отсутствие достаточной документации и исследований
по проблемам насилия в семье, сексуальным домогательствам и насилию в отношении
женщин и девочек в личной жизни и в обществе, в том числе на работе,
препятствует усилиям по разработке стратегий действий, направленных на
искоренение этой проблемы. Опыт ряда стран свидетельствует о возможности
мобилизации мужчин и женщин на борьбу с насилием во всех его формах и принятия
государственными органами эффективных мер по преодолению последствий и
искоренению причин насилия. Необходимую помощь в изменении существующего
положения могла бы оказать мобилизация мужских групп на борьбу с насилием в
отношении женщин.
121. Женщины могут быть подвержены опасности насилия, совершаемого лицами,
облеченными властью, как в конфликтных, так и в бесконфликтных ситуациях.
Подготовка всех должностных лиц по вопросам гуманитарного права и нормам в
области прав человека и наказание лиц, совершающих акты насилия в отношении
женщин, способствовали бы предотвращению актов насилия со стороны
государственных должностных лиц, которым женщины должны доверять, включая
сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений, а также сил безопасности.
122. Эффективная борьба с торговлей женщинами и девочками для целей проституции
является проблемой, вызывающей серьезную международную обеспокоенность.
Необходимо рассмотреть вопрос об осуществлении Конвенции 1949 года о борьбе с
торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами 20/, а также других
соответствующих документов и повысить их эффективность. Использование женщин в
международных сетях торговли живым товаром и проституции стало одной из основных
сфер приложения усилий для международной организованной преступности.
Специальному докладчику по вопросу о насилии в отношении женщин Комиссии по
правам человека, которая анализировала эти акты как еще одну причину нарушения
прав человека и основных свобод женщин и девочек, предлагается в срочном порядке
включить в свой мандат вопрос о международной торговле людьми для целей
проституции, а также вопросы принуждения к проституции, изнасилований, полового
принуждения и секс-туризма. Женщины и девочки, ставшие объектами такой
международной торговли, подвергаются повышенному риску стать жертвами еще
большего насилия, а также нежелательной беременности и заражения венерическими
заболеваниями, включая ВИЧ/СПИД.
123. При решении проблемы насилия в отношении женщин правительствам и другим
субъектам следует содействовать проведению активной и имеющей большой резонанс
политики учета гендерной проблематики в основных направлениях всех стратегий и
программ, с тем чтобы до принятия решений можно было провести анализ их
воздействия на мужчин и женщин, соответственно.
Стратегическая цель D. 1. Принятие комплексных мер по предупреждению и
ликвидации насилия в отношении женщин
Деятельность, которая должна осуществляться
124. Правительствами:
а) осуждение насилия в отношении женщин и отказ от ссылок на любые обычаи,
традиции или религиозные мотивы в целях уклонения от выполнения своих
обязательств в отношении его искоренения в соответствии с Декларацией об
искоренении насилия в отношении женщин;
b) отказ от применения насилия в отношении женщин и уделение должного
внимания вопросам предупреждения и расследования актов насилия в отношении
женщин и наказания за них в соответствии с национальным законодательством
независимо от того, совершены ли такие акты государством или частными
лицами;
c) принятие и/или усиление в рамках внутреннего законодательства уголовных,
гражданских, трудовых и административных санкций для наказания за
правонарушения и возмещения ущерба, причиненного женщинам и девочкам,
которые подвергались насилию в любой его форме, будь то дома, на работе, в
общине или в обществе;
d) принятие и/или осуществление законодательства и проведение его
периодического обзора и анализа для обеспечения его эффективности в деле
искоренения насилия в отношении женщин с уделением особого внимания мерам по
предупреждению насилия и судебному преследованию лиц, виновных в его
совершении; принятие мер по обеспечению защиты женщин, подвергшихся насилию,
доступа к справедливым и эффективным средствам судебной защиты, включая
выплату компенсации и возмещение ущерба жертвам и восстановление их
здоровья, и реабилитации правонарушителей;
е) принятие активных мер по ратификации и/или осуществлению всех
международно-правовых норм и документов по правам человека, касающихся
насилия в отношении женщин, включая те из них, которые содержатся во
Всеобщей декларации прав человека 21/, Международном пакте о гражданских и
политических правах 13/, Международном пакте об экономических, социальных и
культурных правах 13/ и в Конвенции против пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 22/;
f) осуществление Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин с учетом общей рекомендации 19, принятой Комитетом по ликвидации
дискриминации в отношении женщин на его одиннадцатой сессии 23/;
g) содействие проведению активной и имеющей большой резонанс политики учета
гендерной проблематики в основных направлениях всех стратегий и программ,
касающихся насилия в отношении женщин; активное поощрение, поддержка и
осуществление мер и программ, нацеленных на повышение уровня знаний и
понимания причин, последствий и механизмов насилия в отношении женщин среди
тех, кто отвечает за осуществление этой политики, например, среди
сотрудников правоохранительных органов, работников полиции и судебных
органов, медицинских и социальных работников, а также среди тех, кто
занимается проблемами меньшинств, миграции и беженцев, и разработка
стратегий, призванных обеспечить условия, исключающие повторную виктимизацию
женщин-жертв насилия в результате применения законов, судебных и
правоохранительных мер, не учитывающих гендерные факторы;
h) предоставление женщинам, которые подвергались насилию, доступа к
механизмам отправления правосудия и, в соответствии с национальным
законодательством, к справедливым и эффективным средствам судебной защиты в
связи с причиненным им ущербом и информирование женщин об их правах в
отношении возмещения ущерба через такие механизмы;
i) принятие и проведение в жизнь законодательства, направленного против лиц,
практикующих и совершающих такие акты насилия в отношении женщин, как
калечащие операции на женских половых органах, внутриутробное умерщвление
плода женского пола, дородовой отбор пола и насилие, связанное с приданым, и
оказание решительной поддержки неправительственным и общинным организациям в
их усилиях по ликвидации такой практики;
j) разработка и осуществление на всех соответствующих уровнях планов
действий по искоренению насилия в отношении женщин;
k) принятие всех необходимых мер, особенно в области образования, в целях
изменения социальных и культурных моделей поведения мужчин и женщин и
искоренение предрассудков, обычаев и любой другой практики, основанных на
идеях неполноценности или превосходства одного из полов или на стереотипных
представлениях о роли мужчин и женщин;
l) создание или укрепление институциональных механизмов, с тем чтобы женщины
и девочки могли сообщать о совершенных в отношении их актах насилия в
обстановке безопасности и конфиденциальности, не страшась подвергнуться
наказанию либо возмездию, и выдвигать обвинения против лиц, совершивших
такие акты;
m) обеспечение женщинам-инвалидам доступа к информации и услугам, связанным
с насилием в отношении женщин;
n) создание, совершенствование или разработка, при необходимости, и
финансирование учебных программ для работников судебных, юридических,
медицинских, социальных, образовательных, полицейских и иммиграционных
органов, с тем чтобы не допустить злоупотребления властью, ведущего к
насилию в отношении женщин, и повышение осведомленности работников этих
органов, о природе актов, нарушающих принцип равноправия мужчин и женщин, и
угроз насилия, с тем чтобы гарантировать женщинам, ставшим жертвами таких
актов, справедливое обращение;
о) принятие, когда это необходимо, законов и усиление действующих законов,
предусматривающих наказание сотрудников полиции, службы безопасности или
любого другого государственного органа, которые осуществляют акты насилия в
отношении женщин при исполнении ими своих обязанностей; пересмотр
действующего законодательства и принятие эффективных мер против лиц,
совершающих такое насилие;
p) выделение достаточных средств из государственного бюджета и мобилизация
ресурсов общин для проведения мероприятий, связанных с искоренением насилия
в отношении женщин, включая ресурсы на цели осуществления планов действий на
всех соответствующих уровнях;
q) включение в доклады, представляемые во исполнение положений
соответствующих документов по правам человека Организации Объединенных
Наций, информации, касающейся насилия в отношении женщин и мер, принятых в
целях осуществления Декларации об искоренении насилия в отношении женщин;
r) сотрудничество со Специальным докладчиком по вопросам насилия в отношении
женщин Комиссии по правам человека и оказание ей помощи в осуществлении ее
мандата и предоставление любой запрашиваемой информации; сотрудничество
также с другими компетентными лицами, например, со Специальным докладчиком
по пыткам и Специальным докладчиком по суммарным, несудебным и произвольным
казням Комиссии по правам человека, в связи с проблемой насилия в отношении
женщин;
s) несение рекомендации о продлении Комиссией по правам человека срока
действия мандата Специального докладчика по вопросам насилия в отношении
женщин, полномочия которой истекают в 1997 году, и, если это имеет под собой
основания, о его обновлении и укреплении.
125. Правительствами, в том числе местными органами управления, общинными
организациями, неправительственными организациями, учебными заведениями,
государственным и частным секторами, особенно предприятиями и средствами
массовой информации, соответственно:
a) обеспечение надлежащим образом финансируемыми приютами девушек и женщин,
ставших жертвами насилия, предоставление им срочной помощи, оказание
медицинских услуг, услуг по лечению психических травм и других
консультативных услуг и правовой помощи, предоставляемой бесплатно или по
доступным ценам, когда это необходимо, равно как и оказание им надлежащего
содействия, позволяющего им изыскивать средства к существованию;
b) создание сети услуг, с учетом языковых и культурных факторов, для женщин
и девушек из числа мигрантов, включая женщин из числа трудящихся-мигрантов,
которые являются жертвами насилия по признаку пола;
c) признание незащищенности женщин-мигрантов, включая женщин из числа
трудящихся-мигрантов, чей пра6овой статус в стране пребывания зависит от
работодателей, которые могут злоупотреблять своим положением, от насилия и
других форм грубого обращения;
d) оказание поддержки инициативам женских и неправительственных организаций
во всем мире, нацеленным на расширение осведомленности о проблеме насилия в
отношении женщин и на содействие ликвидации этого насилия;
e) организация, поддержка и финансирование просветительских и учебных
кампаний на уровне общин, направленных на повышение информированности о
насилии в отношении женщин как нарушении их прав человека и на мобилизацию
местных общин на применение надлежащих традиционных и новаторских методов
разрешения конфликтов, основанных на учете гендерных факторов;
f) признание, поддержка и пропаганда основополагающей роли учреждений -
"посредников", таких, как центры первичного медико-санитарного обслуживания,
центры по планированию семьи, существующие медицинские службы в школах,
службы охраны здоровья матери и ребенка, центры для семей мигрантов и т.д.,
в области информирования и просвещения в связи с проблемой грубого
обращения;
g) организация и финансирование информационных кампаний и просветительских и
учебных программ для заострения внимания девушек и юношей, женщин и мужчин
на пагубных последствиях насилия в семье, общине и обществе для их личной
жизни и положения в обществе; обучения их общению, исключающему насилие, и
развитие навыков у жертв и потенциальных жертв, с тем чтобы они могли
защищать себя и других от такого насилия;
h) распространение информации о существующих видах помощи женщинам и семьям,
являющимся жертвами насилия;
i) предоставление, финансирование и поощрение предоставления консультативных
услуг и услуг по реабилитации лицам, совершившим насилие, и содействие
исследованиям, направленным на активизацию усилий по оказанию таких
консультативных услуг и услуг по реабилитации, с тем чтобы предотвращать
рецидивы такого насилия;
j) расширение информированности об обязанности средств массовой информации
не допускать пропаганды стереотипных представлений о женщинах и мужчинах, а
также прекратить выпуск материалов, порождающих насилие, и поощрение тех,
кто несет ответственность за содержание материалов в средствах массовой
информации, к разработке руководящих принципов и кодексов поведения; а также
расширение осведомленности о важной роли средств массовой информации в
информировании людей о причинах и последствиях насилия в отношении женщин и
в стимулировании обсуждения этой темы общественностью.
126. Правительствами, работодателями, профсоюзами, общинными и молодежными
организациями и неправительственными организациями, соответственно:
a) разработка программ и процедур в целях искоренения практики сексуальных
домогательств и других форм насилия в отношении женщин во всех учебных
заведениях, на рабочих местах и т.д.
b) разработка программ и процедур в целях повышения осведомленности и
информированности об актах насилия в отношении женщин, являющихся
преступлением и нарушением прав человека применительно к женщинам;
c) разработка программ консультативной помощи и терапевтической поддержки
для девочек младшего возраста, девочек-подростков и девушек, которые
подвергались или подвергаются насилию, в особенности для тех из них, кто
живет в семьях или находится в учреждениях, где имеют место различные формы
грубого обращения;
d) принятие специальных мер по искоренению насилия в отношении женщин, в
особенности тех, кто находится в уязвимом положении, таких, как девушки,
женщины из числа беженцев, перемещенных лиц или перемещенных внутри страны
лиц, женщины- инвалиды и женщины из числа трудящихся-мигрантов, включая
обеспечение соблюдения любых существующих законов, и разработка, когда это
целесообразно, новых законов в интересах женщин из числа
трудящихся-мигрантов как в странах происхождения, так и в принимающих
странах.
127. Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций:
оказание Специальному докладчику по вопросам насилия в отношении женщин
Комиссии по правам человека всей необходимой помощи, в частности кадрами и
ресурсами, необходимыми для выполнения всех предусмотренных в ее мандате
функций, особенно при осуществлении миссий и мер по реализации выводов
миссий предпринимаемых либо независимо, либо совместно с другими
специальными докладчиками и рабочими группами, а также помощи в целях
проведения периодических консультаций с Комитетом по ликвидации
дискриминации в отношении женщин и всеми договорными органами.
128. Правительствами, международными и неправительственными организациями:
поощрение распространения информации о руководящих принципах УВКБ в
отношении защиты женщин-беженцев и руководящих принципах УВКБ, касающихся
предотвращения полового насилия в отношении беженцев и реагирования на него,
и их осуществления.
Стратегическая цель D.2. Изучение причин и последствий насилия в отношении
женщин и вопросов эффективности профилактических мер
Деятельность, которая должна осуществляться
129. Правительствами, региональными организациями. Организацией Объединенных
Наций, другими международными организациями, научно-исследовательскими
институтами, женскими и молодежными организациями и неправительственными
организациями, соответственно:
a) содействие проведению исследований и сбору данных и статистической
информации, особенно касающихся насилия в семье, связанного с существованием
различных форм насилия в отношении женщин, и поощрение изучения причин,
характера, степени серьезности и последствий насилия в отношении женщин и
эффективности мер, принимаемых в целях предотвращения и пресечения насилия в
отношении женщин;
b) широкое распространение информации о результатах научных и прикладных
исследований ;
c) поддержка и проведение исследований, касающихся последствий различных
форм насилия, таких, как изнасилование, для женщин и девочек, и
предоставление общественности полученной в результате этого информации и
статистических данных;
d) поощрение средств массовой информации к изучению последствий
стереотипного восприятия роли женщин и мужчин, в том числе насаждаемого
коммерческой рекламой, которое способствует насилию и неравенству по
признаку пола, а также изучение вопроса о том, как эти стереотипы
распространяются среди людей в течение их жизни, и принятие мер по
устранению таких негативных представлений в целях создания общества,
свободного от насилия.
Стратегическая цель D.3. Ликвидация торговли женщинами и оказание помощи
женщинам, ставшим жертвами насилия в результате проституции и торговли
Деятельность, которая должна осуществляться
130. Правительствами стран происхождения, стран транзита и стран назначения,
региональными и международными организациями, соответственно:
a) рассмотрение вопроса о ратификации и обеспечении применения международных
конвенций, касающихся торговли людьми и рабства;
b) принятие надлежащих мер по устранению основополагающих факторов, в том
числе внешних факторов, которые способструют торговле женщинами и девочками
в целях проституции и другим коммерческим видам деятельности, связанным с
сексом, бракам по принуждению и принудительному труду, с тем чтобы положить
конец торговле женщинами, в том числе путем совершенствования существующего
законодательства в целях обеспечения более эффективной защиты прав женщин и
девочек и наказания правонарушителей за счет привлечения как к уголовной,
так и к гражданской ответственности:
c) активизация сотрудничества и согласованных действий всех соответствующих
правоохранительных органов и учреждений в целях ликвидации национальных,
региональных и международных сетей торговли женщинами;
d) выделение ресурсов на цели разработки всеобъемлющих программ,
рассчитанных на оказание терапевтической помощи и возвращение в общество
лиц, ставшим жертвами торговли, в том числе посредством профессиональной
подготовки, оказания правовой помощи и предоставления медицинских услуг с
соблюдением врачебной тайны, и принятие мер по налаживанию сотрудничества с
неправительственными организациями в целях оказания жертвам торговли
социальных услуг и медицинской и психотерапевтической помощи;
е) разработка программ и политики по вопросам просвещения и профессиональной
подготовки и рассмотрение вопроса о принятии законодательства, нацеленного
на предотвращение секс-туризма и торговли женщинами, с уделением особого
внимания защите молодых женщин и детей.
Е. ЖЕНЩИНЫ И ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ
131. Условия, при которых во всем мире поддерживается мир и поощряются и
защищаются права человека, демократия и мирное урегулирование споров в
соответствии с принципами отказа от угрозы силой или ее применения в отношении
территориальной целостности или политической независимости и принципами уважения
суверенитета, изложенными в Уставе Организации Объединенных Наций, являются
одним из важных факторов для улучшения положения женщин. Достижение мира сложным
образом связано с обеспечением равенства между женщинами и мужчинами и
развитием. Во многих регионах мира все еще происходят вооруженные и другие
конфликты, а также случаи терроризма и захвата заложников. Агрессия, иностранная
оккупация, этнические и другие конфликты являются реальностью сегодняшнего дня,
которая затрагивает женщин и мужчин практически в каждом регионе.
Систематические грубые нарушения и ситуации, представляющие собой серьезные
препятствия на пути полного осуществления прав человека, по-прежнему отмечаются
в различных уголках мира. К числу таких нарушений и препятствий наряду с пытками
и жестокими, бесчеловечными и унижающими достоинство видами обращения или
наказания, относятся казни в суммарном и произвольном порядке, исчезновения,
задержания в суммарном порядке, все формы расизма и расовой дискриминации,
иностранная оккупация и чужеземное господство, ксенофобия, нищета, голод и
другие формы отказа в экономических, социальных и культурных правах, религиозная
нетерпимость, терроризм, дискриминация в отношении женщин и отсутствие
законности. Международное гуманитарное право, запрещающее нападения на
гражданское населения, как таковое временами систематически игнорируется, и
права человека зачастую нарушаются в связи с возникновением вооруженных
конфликтов, затрагивая гражданское население, особенно женщин, детей, пожилых
людей и инвалидов. Нарушения прав женщин, находящихся в зонах вооруженных
конфликтов, являются нарушениями основополагающих принципов международного права
в области прав человека и гуманитарного права человека. Массовые нарушения прав
человека, особенно в форме геноцида, этническая чистка, используемая в качестве
военной стратегии, и ее последствия, и изнасилования, включая систематические
изнасилования женщин в условиях войны, приводящие к возникновению массового
исхода беженцев и перемещенных лиц, - омерзительная практика, которая
подвергается решительному осуждению и которую необходимо немедленно прекратить,
а виновников подобных преступлений необходимо наказать. Некоторые из этих
вооруженных конфликтов уходят своими корнями в историю завоевания или
колонизации какой-либо страны другим государством и закрепления этого
колониального господства путем репрессий с помощью органов государственной
власти и военной силы.
132. В Женевской конвенции 1949 года о защите гражданского населения во время
войны и в дополнительных протоколах к ней 1977 года 24/ говорится о том, что
женщины будут специально охраняться от всяких покушений на их честь и, в
частности, от изнасилования, принуждения к проституции или любой другой формы
покушений на их нравственность. В Венской декларации и Программе действий,
принятых Всемирной конференцией по правам человека, говорится о том, что
"нарушения прав человека женщин в ситуациях вооруженных конфликтов являются
нарушениями основополагающих принципов международного права в области прав
человека и гуманитарного права" 25/. Все нарушения такого рода, включая, в
частности, убийство, изнасилование, в том числе систематическое изнасилование,
сексуальное рабство и принудительная беременность, требуют применения особенно
эффективных мер. Систематические грубые нарушения и ситуации, представляющие
собой серьезные препятствия на пути полного осуществления прав человека,
по-прежнему имеют место в различных частях мира. К таким нарушениям и
препятствиям наряду с пытками и жестокими, . бесчеловечными и унижающими
достоинство видами обращения или произвольными задержаниями в суммарном порядке
относятся все формы расизма, расовая дискриминация, ксенофобия, отказ в
экономических, социальных и культурных правах и религиозная нетерпимость.
133. Нарушения прав человека в условиях вооруженных конфликтов и военная
оккупация являются нарушениями основополагающих принципов международного права в
области прав человека и гуманитарного права, закрепленных в международных
документах по правам человека и в Женевских конвенциях 1949 года и
дополнительных протоколах к ним. По-прежнему имеют место грубые наруш
...Закладка в соц.сетях
