Жанр: Документальная
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин
...опользованием, в том числе путем проведения на местах и
среди молодежи кампаний в защиту окружающей среды, на местном уровне, где в
децентрализованных мероприятиях в области окружающей среды ощущается особая
необходимость и где такие мероприятия имеют решающее значение. Женщины, в
особенности женщины - представительницы коренных народов, обладают особыми
знаниями экологических взаимосвязей и принципов управления неустойчивыми
экосистемами. Во многих общинах женщины выступают в качестве основной рабочей
силы, обеспечивающей средства к существованию, включая морские продукты;
следовательно, они играют ключевую роль в обеспечении продовольствием и питанием
своей семьи, росте ее доходов и развитии неорганизованного сектора в целом, а
также в сохранении окружающей среды. В некоторых регионах женщины, как правило,
являются наиболее стабильными членами общины, поскольку мужчины нередко работают
далеко от дома, возлагая на женщин заботу об охране природной среды и
обеспечении рационального и устойчивого распределения ресурсов в рамках домашних
хозяйств и общины.
251. Принятие мер стратегического характера, необходимых для рационального
управления природопользованием, требует целостного, многодисциплинарного и
межсекторального подхода. Участие женщин и их руководящая роль имеют важное
значение для любого аспекта такого подхода. Участники проведенных в последнее
время глобальных конференций Организации Объединенных Наций по вопросам
развития, а также региональных конференций по подготовке к четвертой Всемирной
конференции по положению женщин признали, что без участия женщин наравне с
мужчинами политика в области устойчивого развития в конечном итоге не принесет
успеха. Они выступили за эффективное участие женщин в накоплении знаний и
экологическом просвещении в рамках принятия решений и управления на всех
уровнях. Поэтому опыту женщин и их вкладу в экологически рациональное
природопользование должно отводиться центральное место в Повестке дня на XXI
век. До тех пор пока вклад женщин в управление природопользованием не найдет
признания и поддержки, устойчивое развитие будет оставаться недостижимое целью.
252. При решении вопроса о недостаточном признании и поддержке вклада женщин в
деятельность в области сохранения природных ресурсов и управления ими и охраны
окружающей среды правительства и другие участники должны проводить активную и
зримую политику, направленную на учет гендерной проблематики в качестве
центрального элемента всех стратегий и программ, в том числе, при необходимости,
обеспечивать, чтобы принятию решений предшествовал анализ их последствий
соответственно для женщин и мужчин.
Стратегическая цель К.1. Активное вовлечение женщин в процесс принятия решений
по экологическим проблемам на всех уровнях
Деятельность, которая должна осуществляться
253. Правительствами на всех уровнях, включая муниципальный, соответственно:
а) обеспечение женщинам, в том числе женщинам-представительницам коренных
народов, возможности участвовать в процессе принятия решений по
экологическим проблемам на всех уровнях, в том числе в качестве специалистов
по вопросам управления, проектирования, планирования, осуществления и оценки
экологических проектов ;
b) облегчение и расширение доступа женщин к информации и образованию, в том
числе в научно-технической и экономической областях, способствуя тем самым
росту уровня их знаний, навыков и расширению их возможностей для участия в
процессе принятия экологических решений;
с) поощрение с учетом национального законодательства и в соответствии с
Конвенцией о биологическом разнообразии 35/ эффективной защиты и
использования знаний, новаторских подходов и методов женщин из коренных и
местных общин, включая методы, относящиеся к традиционной медицине,
биологическому разнообразию и традиционным технологиям, и стремление
обеспечить их уважение, сохранение, поощрение и сбережение на экологически
устойчивой основе, а также поощрение их более широкого применения с согласия
и при участии обладателей таких знаний; кроме того, гарантирование прав этих
женщин на их интеллектуальную собственность, охраняемую в соответствии с
национальным и международным законодательством; активная работа, при
необходимости, над поиском новых путей и средств элективной защиты и
использования таких знаний, новаторских подходов и методов на основе
соблюдения национального законодательства и в соответствии с Конвенцией о
биологическом разнообразии, а также соответствующими нормами международного
права, и поощрение справедливого и равноправного распределения благ,
вытекающих из использования таких знаний, новаторских подходов и методов;
d) принятие надлежащих мер по уменьшению степени экологического риска,
обусловленного установленными причинами, которому подвергаются женщины дома,
на работе и в других средах, в том числе надлежащее применение чистых
технологий, с учетом принципа предосторожности, согласованного в
Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию 18/;
е) принятие мер по учету гендерных аспектов при разработке и осуществлении,
помимо прочего, экологически безопасных и устойчивых механизмов управления
ресурсами, производственных методов и при строительстве объектов
инфраструктуры в сельских и городских районах;
f) принятие мер по предоставлению женщинам как производителям и потребителям
соответствующих возможностей для проведения ими, наряду с мужчинами,
эффективных экологических мероприятий в своих домах, общинах и на рабочих
местах;
g) поощрение участия местных общин, особенно женщин, в определении
потребностей коммунального хозяйства, планировании размещения объектов и
проектировании и создании городской инфраструктуры.
254. Правительствами, международными организациями и учреждениями частного
сектора, соответственно:
а) учет гендерных аспектов в работе Комиссии по устойчивому развитию и
других соответствующих органов Организации Объединенных Наций и деятельности
международных финансовых учреждений;
b) содействие привлечению женщин к разработке, утверждению и исполнению
проектов, финансируемых по линии Глобального экологического фонда и других
соответствующих организаций Организации Объединенных Наций, и учет гендерных
аспектов в этой работе;
с) поощрение разработки проектов в областях, входящих в компетенцию
Глобального экологического фонда, которые приносили бы пользу женщинам, и
проектов, руководимых женщинами;
d) разработка стратегий и механизмов расширения участия женщин, особенно на
низовом уровне, в качестве руководящих работников, плановиков, управленцев,
ученых и технических консультантов, а также в качестве бенефициаров в
деятельности по планированию, разработке и осуществлению стратегий и
программ управления природными ресурсами и охраны окружающей среды;
е) стимулирование социальных, экономических, политических и научных
учреждений к изучению проблемы деградации окружающей среды и воздействия
этого явления на женщин.
255. Неправительственными организациями и частным сектором:
а) ведение пропагандистской работы по вопросам охраны окружающей среды и
природопользования, представляющими интерес для женщин, и предоставление
информации в целях содействия мобилизации ресурсов для деятельности по
охране окружающей среды;
b) облегчение доступа женщин, занятых в сельском хозяйстве, рыболовстве и
скотоводстве, к знаниям, ноу-хау, услугам по маркетингу и экологически
безопасным технологиям для поддержки и усиления их ключевой роли и
совершенствования их опыта в управлении ресурсами и сохранении
биологического разнообразия.
Стратегическая цель К.2. Учет гендерных проблем и аспектов в стратегиях и
программах устойчивого развития
Деятельность, которая должна осуществляться
256. Правительствами:
а) привлечение женщин, включая представительниц коренных народов, на равной
основе с мужчинами к процессу принятия решений в отношении устойчивого
управления ресурсами и разработки стратегий и программ устойчивого развития,
включая, в частности, стратегии и программы, нацеленные на принятие мер по
предупреждению экологической деградации земель;
b) оценка политики и программ с точки зрения экологических последствий и
равного доступа женщин к природным ресурсам и их использования;
с) проведение надлежащих исследований для оценки характера и степени особой
восприимчивости женщин к деградации окружающей среды и экологическим рискам,
проведение, при необходимости, исследований и сбор данных по особым группам
женщин, в первую очередь по малоимущим женщинам, женщинам из числа коренного
населения и меньшинств;
d) учет традиционных знаний сельских женщин и применяемых ими методов
рационального использования ресурсов и управления ими при разработке
программ природопользования и экологической пропаганды;
е) учет результатов исследований, ориентированных на гендерную проблематику,
при проведении основного стратегического курса в целях создания устойчиво
функционирующих населенных пунктов;
f) пропаганда знаний и организация исследований, посвященных роли женщин,
особенно сельских женщин и женщин из числа коренного населения, в уборке
урожаев сельскохозяйственных культур и производстве продовольствия, охране
почв, ирригации, управлении ресурсами водосборного бассейна, санитарии,
хозяйствовании в прибрежных зонах и использовании морских ресурсов,
комплексной борьбе с сельскохозяйственными вредителями, планировании
землепользования, охране лесов и ведении общинного лесного хозяйства,
рыболовстве, предупреждении стихийных бедствий и освоении новых и
возобновляемых источников энергии, с особым учетом знаний и опыта женщин из
числа коренного населения;
g) разработка стратегии преобразований для ликвидации всех препятствий на
пути к полному и равноправному участию женщин в процессе устойчивого
развития и равному доступу к ресурсам и возможностям распоряжаться ими;
h) содействие обучению девочек и женщин всех возрастов научным, техническим,
экономическим и другим дисциплинам, связанным с природной средой, с тем
чтобы они могли делать обоснованный выбор и на основе полученных знаний
вносить вклад в определение местных экономических, научных и экологических
приоритетов в целях управления природными и местными ресурсами и
экосистемами и их надлежащего использования;
i) разработка программ привлечения женщин-специалистов и ученых, а также
технических, административных и канцелярских работников к управлению
природопользованием и организация программ обучения девочек и женщин в этих
областях, расширение возможностей для найма на работу женщин в этих областях
и их продвижения по службе и принятие особью мер по повышению
профессионального уровня женщин и обеспечению их участия в этих
мероприятиях;
j) выявление и пропаганда экологически безопасных технологий, которые были
спроектированы, разработаны и усовершенствованы на основе консультаций с
женщинами и являются пригодными как для женщин, так и для мужчин;
k) содействие получению женщинами равного доступа к жилищному фонду,
источникам безопасной воды и экологически целесообразным и недорогостоящим
энергоресурсам, таким, как энергия ветра, солнца, биомассы и другие
возобновляемые источники энергии, на основе оценки потребностей с
привлечением населения, планирования и разработки политики в энергетическом
секторе на местном и национальном уровнях;
l) обеспечение того, чтобы чистая вода стала доступной для всех к 2000 'году
и чтобы были разработаны и проведены в жизнь планы природоохранных
мероприятий для очистки загрязненных водоемов и восстановления водосборных
бассейнов, которым был нанесен ущерб.
257. Международными организациями, неправительственными организациями и
учреждениями частного сектора:
а) привлечение женщин, работающих в секторе связи, к работе по повышению
осведомленности общественности в экологических вопросах, особенно в том, что
касается влияния продукции, технологий и производственных процессов на
состояние окружающей среды и здоровье людей;
b) стимулирование потребителей к использованию их покупательной способности
для содействия производству экологически безопасной продукции и поощрение
инвестиций в экологически обоснованные и элективные мероприятия и технологии
в сельском хозяйстве, рыболовстве, торговле и промышленности;
с) поддержка инициатив женщин-потребителей на основе пропаганды реализации
натуральных продуктов питания и систем рециркуляции отходов, распространения
информации о продукции и маркировки продукции, включая маркировку
контейнеров с токсичными химикатами и пестицидами с использованием языка и
символов, которые понятны потребителям, независимо от их возраста или уровня
грамотности.
Стратегическая цель К.3. Укрепление или создание на национальном. региональном и
международном уровнях механизмов оценки последствий политики в области развития
и окружающей среды для женщин
Деятельность, которая должна осуществляться
258. Правительствами, региональными и международными организациями и
неправительственными организациями, соответственно:
а) оказание технической помощи женщинам, особенно в развивающихся странах, в
таких секторах, как сельское хозяйство, рыболовство, сектор мелких
предприятий, торговля и промышленность, для обеспечения дальнейшей
пропаганды развития людских ресурсов, разработки экологически безопасных
технологий и развития предпринимательства среди женщин;
b) разработка с учетом гендерных проблем баз данных, информационных систем и
систем контроля и организация исследований, разработка методологий и
проведение стратегического анализа, ориентированных на конкретные действия и
предполагающих участие населения, в сотрудничестве с научными учреждениями и
женщинами- исследователями на местах, по следующим вопросам:
l) знания и опыт женщин в области управления природными ресурсами и их
охраны в целях включения их в базы данных и информационные системы в
интересах устойчивого развития;
ll) влияние на женщин деградации экологических и природных ресурсов,
обусловленной, в частности, такими факторами, как нерациональные модели
производства и потребления, засуха, низкое качество воды, глобальное
потепление, опустынивание, повышение уровня моря, опасные отходы,
стихийные бедствия, токсичные химикаты и остатки пестицидов,
радиоактивные отходы, вооруженные конфликты и их последствия;
lll) анализ структурных связей взаимоотношений между полами с окружающей
средой и развитием с уделением особого внимания конкретным секторам,
таким, как сельское хозяйство, промышленность, рыболовство, лесоводство,
оздоровление окружающей среды, охрана биологического разнообразия,
климат, водные ресурсы и санитария;
lV) меры по проведению аналитической работы в экологической,
экономической, культурной, социальной и гендерной областях и учета этой
работы в качестве важного этапа в процессе разработки и мониторинга
программ и стратегий;
V) программы создания учебных, исследовательских и
справочно-информационных центров в сельской местности и городах, которые
пропагандировали бы экологически безопасные технологии среди женщин;
с) обеспечение полного выполнения соответствующих международных
обязательств, в том числе, когда это уместно, Базельской конвенции и других
конвенций, связанных с трансграничным перемещением опасных отходов (включая
токсичные отходы), и Кодекса практики Международного агентства по атомной
энергии в области перемещения радиоактивных отходов; принятие и
осуществление норм, нацеленных на рациональную природохозяйственную
деятельность и связанных с экологически безопасным хранением и перемещением;
рассмотрение возможности принятия мер по запрещению небезопасных
перемещений; обеспечение в отношении опасных и радиоактивных отходов
строгого контроля и управления в соответствии с надлежащими международными и
региональными обязательствами и прекращение вывоза таких отходов в страны,
которые в индивидуальном порядке или посредством международных соглашений
запрещают их ввоз;
d) содействие координации усилий между учреждениями и в рамках самих
учреждений по осуществлению Платформы действий и главы 24 Повестки дня на
XXI век путем, в частности, обращения к Комиссии по устойчивому развитию,
через Экономический и Социальный Совет, с просьбой стремиться привлекать
Комиссию по положению женщин к обзору осуществления тех положений Повестки
дня на XXI век, которые касаются женщин и окружающей среды.
L. ДЕВОЧКИ
259. В Конвенции по правам ребенка признается, что "Государства-участники
уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за
каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо
дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии,
политических или иных убеждений, национального, этнического или социального
происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка,
его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств" (пункт 1
статьи 2) 11/. Однако во многих странах, по имеющимся данным, девочки
подвергаются дискриминации, начиная с самого раннего возраста, в детстве и
достигнув совершеннолетия. В отдельных районах мира численность мужчин превышает
численность женщин на 5 человек из каждых 100. Причинами такого несоответствия
численности, в частности, являются пагубное отношение и практика, такие, как
калечащие операции на женских половых органах, предпочтение сыновей - что
приводит к умерщвлению новорожденных девочек и выбору пола ребенка до рождения и
женскому инфантициду, - ранние браки, включая браки в детском возрасте, насилие
в отношении женщин, сексуальная эксплуатация, половое принуждение, дискриминация
в отношении девочек при распределении продовольствия и другие виды практики,
влияющие на здоровье и благополучие. В результате этого меньшее число девочек по
сравнению с мальчиками доживают до взрослого возраста.
260. К девочкам часто относятся как к людям второго сорта, им внушают, что они
должны быть на последнем месте, что наносит ущерб их самоуважению. Дискриминация
и невнимание в детстве могут потом привести к созданию порочного круга
постоянных лишений и социальной отверженности. Необходимо выдвигать инициативы
по подготовке девочек к активному, эффективному и равноправному с мальчиками
участию на всех уровнях руководства в социальной, экономической, политической и
культурной сферах.
261. Связанный с дискриминацией по признаку пола процесс образования, включая
школьные программы, учебные и методические материалы, поведение учителей и
взаимоотношения в классе, закрепляет существующее неравенство полов.
262. Девочки и девушки-подростки могут получать от своих родителей, учителей,
сверстников и средств массовой информации различную противоречивую и вводящую в
заблуждение информацию относительно роли полов. Женщины и мужчины вместе должны
работать с детьми и подростками с целью преодоления существующих стереотипов по
признаку пола с учетом прав ребенка и функций, прав и обязанностей родителей в
соответствии с пунктом 267 ниже.
263. Хотя в ряде стран число имеющих образование детей за последние 20 лет
возросло, у мальчиков е. пропорциональном отношении дела обстоят значительно
лучше, чем у девочек. В 1990 году 130 миллионов детей не имели доступа к
начальному образованию; из них 81 миллион составляли девочки. Это может быть
связано с такими факторами, как следование обычаям, детский труд, ранние браки,
отсутствие финансовых средств и надлежащих школьных учреждений, подростковая
беременность и гендерное неравенство в обществе в целом и на уровне семьи, о чем
говорится в пункте 29. В ряде стран нехватка преподавателей-женщин может
препятствовать поступлению девочек в школы. Во многих случаях девочки в весьма
раннем возрасте начинают заниматься тяжелой домашней работой и должны сочетать
учебу с выполнением домашних обязанностей, что часто приводит к плохой
успеваемости и уходу из школы в раннем возрасте.
264. Процент девочек, зачисленных в средние школы, остается весьма низким во
многих странах. Девочек часто не поощряют или не дают им возможности заниматься
научной и технической подготовкой и обучением, что ограничивает объем знаний,
который им требуется для повседневной жизни и получения работы.
265. Девочек в меньшей степени, чем мальчиков, поощряют к участию в социальной,
экономической и политической жизни общества и знакомиться с ней, в результате
чего им не предоставляются те же, что и мальчикам, возможности участвовать в
процессе принятия решений.
266. Существующая дискриминация в отношении девочек в плане их доступа к службам
питания и охраны физического и психического здоровья ставит под угрозу их
нынешнее и будущее состояние здоровья. Согласно оценкам, 450 миллионов взрослых
женщин в развивающихся странах имеют слабое здоровье в результате недостаточного
потребления белков и калорий в детстве.
267. Международная конференция по народонаселению и развитию в пункте 7.3
Программы действий 14/ признала, что "следует уделять пристальное внимание
поощрению равноправных отношений между полами на основе взаимного уважения и, в
частности, удовлетворению потребностей подростков в просвещении и услугах, с тем
чтобы они могли позитивно и ответственно относиться к своей сексуальности", и с
учетом прав ребенка на доступ к информации, личную жизнь, конфиденциальность,
уважение и осознанное согласие, а также функций, прав и обязанностей родителей и
законных опекунов обеспечивать, по мере развития способностей ребенка,
надлежащее руководство и ориентацию при осуществлении ребенком своих прав и в
соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин. Во всех действиях, касающихся детей, важнейшим фактором должен быть
максимальный учет интересов ребенка. Необходимо поддерживать комплексное половое
воспитание молодых людей в сочетании с поддержкой и воспитательной работой
родителей, в которой упор делается на ответственности мужчин за свою собственную
сексуальность и фертильность и которая помогает им выполнять свои обязанности.
268. Ежегодно более 15 миллионов девочек в возрасте от 15 до 19 лет рожают
детей. Материнство в очень раннем возрасте влечет за собой осложнения во время
беременности и родов и гораздо более высокую, чем среднестатистическая,
вероятность смерти во время родов. Среди детей молодых матерей наблюдается
больший процент заболеваемости и смертности. Раннее вынашивание ребенка
по-прежнему является препятствием на пути улучшения образовательного,
экономического и социального положения женщин во всех районах мира. В целом
ранние браки и раннее материнство могут серьезным образом ограничить возможности
получения женщинами образования и работы и иметь долгосрочные отрицательные
последствия для качества их жизни и жизни их детей.
269. Сексуальное насилие и заболевания, передаваемые половым путем, включая
ВИЧ/СПИД, оказывают разрушительное воздействие на здоровье детей, при этом
девочки в большей степени, чем мальчики, испытывают на себе последствия
небезопасных и преждевременных сексуальных отношений. Девочки часто испытывают
давление с целью заставить их вступить в половую связь. В результате таких
факторов, как молодость, социальное давление, отсутствие защищающих законов или
несоблюдение этих законов, девочки в большей степени подвержены всевозможным
формам насилия, особенно сексуального насилия, включая изнасилование. Половое
принуждение, сексуальную эксплуатацию, торговлю, возможно даже торговлю их
органами и тканями, и принудительный труд.
270. Девочки-инвалиды сталкиваются с дополнительными барьерами и нуждаются в
защите от дискриминации и обеспечении равенства в осуществлении всех прав
человека и основных свобод в соответствии со Стандартными правилами обеспечения
равных возможностей для инвалидов 30/.
271. Некоторые дети находятся в особо уязвимом положении, особенно брошенные,
бездомные и перемещенные дети, беспризорные дети, дети, находящиеся в районах
конфликтов, а также дети, подвергающиеся дискриминации по причине принадлежности
к этническим или расовым меньшинствам.
272. Поэтому необходимо ликвидировать все барьеры, с тем чтобы позволить
девочкам без всякого исключения в полной мере развивать свой потенциал и
профессиональные навыки посредством равного доступа к образованию и обучению,
питанию, службам охраны физического и психического здоровая и соответствующей
информации.
273. При решении вопросов, касающихся детей и молодежи, правительства должны
содействовать проведению активной и четкой политики учета гендерной проблематики
во всех стратегиях и программах, с тем чтобы до принятия решений проводился
анализ последствий соответственно для девочек и мальчиков.
Стратегическая цель L.1. Ликвидация всех форм дискриминации в отношении девочек
Деятельность, которая должна осуществляться
274. Правительствами:
а) принятие неотложных мер в целях подписания и ратификации Конвенции о
правах ребенка государствами, которые не подписали или не ратифицировали
Конвенцию, памятуя о прозвучавшем на Всемирной конференции по правам
человека настоятельном призыве подписать ее до конца 1995 года, и
обеспечение государствами, которые подписали и ратифицировали Конвенцию, ее
полного осуществления путем принятия всех необходимых законодательных,
административных и других мер и путем создания соответствующих условий, при
которых поощрялось бы полное соблюдение прав детей;
b) принятие в соответствии со статьей 7 Конвенции о правах ребенка 11/ мер
по обеспечению того, чтобы ребенок регистрировался сразу же после рождения и
с момента рождения имел право на имя и на приобретение гражданства, а также,
насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу;
с) принятие мер по обеспечению того, чтобы дети по
...Закладка в соц.сетях
