Жанр: Электронное издание
medindia
...индустриализации
Ищии значительное место отводилось иностранной, в основном
государственной, помощи.
За ее счет производился импорт капитального оборудования,
материалов, оплата услуг иностранных специалистов.
Общая сумма иностранного частного капитала, инвестиров
анного в Индии, по данным Резервного банка, составила па
конец 1960 г. 5664 млн. рупий против 2558 млн. рупий в
1948 г. Среднегодовой валовой приток иностранных частных капит
аловложений, который на 40% осуществлялся за счет
реинвестиций, составлял в 1956-1960 гг. 346.2 млн. рупий.
среднегодовой чистый приток-219 млн. рупий. Основным источником
частного капитала оставалась Англия (в 1960 г.-
78,6^0 от общей суммы иностранного капитала), на втором месте-США
(140/0).
Еще большее значение во внешнеэкономических связях Индии
имела экономическая помощь в форме государственных
кредитов и субсидий. К осени 1965 г. помощь капиталистических
стран составила около 35 млрд. рупий (в том числе
США - 14 млрд. рупий). Иностранные кредиты и субсидии использов
ались в основном для развития различных отраслей
энергетики, транспорта, некоторых отраслей обрабатывающей и
добывающей промышленности, а также для оплаты крупных
поставок продовольствия (в 'основном пшеницы из США).
Приток иностранного частного и государственного капитала
в Индию объективно способствовал процессу индустриализацпи
страны, в то же В1ремя укрепляя иозиции иностранных IMOHOHOлий
в стране u усиливая интеграцию Индии с мировым капит
алистическом хозяйством.
Во внешнеэкономических связях Индии особое место заняли
отношения с СССР u другими социалистическими странами.
Советское государство в своей политике поддержки национ
ально-освободительного движения народов Востока, руководствуясь
принципами дружбы и взаимопомощи, оказало решительную
поддержку усилиям Индии добиться экономической
самостоятельности. Прогрессивные аспекты экономической политики
Индии, выражающиеся, в частности, во введении
определенного планового начала, создании мощного государственного
сектора, форсировании индустриализации и т. д."
встретили поддержку народов Советского Союза и всего соци
алистического содружества.
Советский Союз па основе ряда соглашений, заключенных
в 1955-1965 гг., санкционировал долгосрочные кредиты на
сумму свыше 600 млн. руб. Центральное место в советской помощи
Индии, как известно, занимает черная металлургия: сюда
была направлена значительная часть всех советских кредитов.
Бхилайский завод, построеппый с советской помощью и ставший
символом советсь-о-иидииской дружбы, уже в 1966 г. выпл
авил около Уз все и стали, получсииой в :)том году в Индии.
В 1967 г. на нем были завершены строительные работы,
связанные с расширением мощностей, u начата подготовка к
дальнейшему их увеличению втрое по сравнепию с первонач
ально запланированными. В том же голу начато строительство
нового мощного металлургического комбината в Бокаро.
Второе место в советской иомощи промьпилсннпму развитию
Индии заняла нефть. СССР помог Иилии .тиквилировать зависимость
от междупаролных империалистических монополий в
такой жизненно важной сфере, как поставки жидкого топлива.
Целенаправленность советско-иидийского .жономического
сотрудничества заключалась в том. что. создавая завершенные
промышленные комплексы в металлургпц п горнодобыв
ающей промышленности, Советский Союз оказал Пндпп помощь
в строптельстве заводов тяжелого машиностроенпя в
^Ранчп п Дургапуре, которые призваны ооеспечпть дальнейшее
развитие этих отраслей.
Важное место в советской эконимической помощи Индии
занимает электроэнергия: СССР нолностью или частично построил
в Индии II электростанций, которые дают до 20% всей
электроэнергии, вырабатываемой в стране. Эти три основных
направления советско-яндийского экономического сютрудничеств
а дополнялись соглашениями " области приборостроения, фар"м
ацевтической и угольной иромышлеиности, рыболовства, сельского
хозяйства, подготовки 'кадров ц т. д. Всего с советской
помощью к концу 60-х годов сооружено или сооружалось
свыше 60 объектов. На предприятиях, [построенных с помощью
Советского Союза, в начале 70-х годов производилось 30% стали,
изготовлялось 85ш/о тяжелого оборудования, 60% тяжелого
энергооборудования, 25% .алю:мтания, добывалось 80"/о нефти.
Погашение '&ов'етских займов Индии тгроизводится иядийокими
товарами, что способствовало глубокому и всестороннему воздействию
советской экономической шом-ощи на процесс ее индустри
ализации, в том чмсл'е (рост экспортных отраслей.
Важным показателем крепнущих экономических связей между
двумя странами явился быстрый рост торгового оборота.
За годы независимости он увеличился более чем в 30 раз.
Советский Союз вышел на второе место среди внешнеторговых
партнеров Индии.
Формирование "курса Неру"
во внутренней и внешней
политике Индии
Развитие народного хозяйства независимой Индии на путях
государственного капитализма, проведение ряда .жономических
мер, направленных на ограничение позиции иностр
анного капитала и постепенное преобразование строя докапит
алистических отношений в земледелии,- все это заложило
основы экономической независимости страны.
В течепие первых трех пятилетних планов экономического
развития осуществлялся курс на параллельное развитие госуд
арственного и частного секторов, что соответствовало концепции
"смешанной экономики", провозглашениой Дж. Неру.
Экономическая политика Национального конгресса 50-х- середины
60-х годов явилась важной составной частью внутриII
внешнеполитического "курса Неру".
Всеобщие выборы 1951/52 г. закрепили определенный
сдвиг влево на политической арене Индии п укрепили левые
и центристские силы внутри правящей партии. В обстановке
роста активности демократического крыла внутри Конгресса,
а также массовых организаций трудящихся, находившихся
под влиянием левых партий, Неру удалось провести ряд важных
внутриполитических акций, направленных на дальней-
шее развитие в стране основ буржуазной демократии.
Поскольку становление современного буржуазного обществ
а в Индии происходит в эпоху общего мирового движения к
социализму, в условиях сохранения антиимпериалистических
п антикапиталистических традиций нацпонально-освободительного
движения, здесь это нашло отражение в программе
построения "общества социалистического образца". По иници
ативе Неру на съезде Конгресса в Авади (1955 г.) такая
формулировка была внесена в официальную программу Конгресс
а. На практике "конгресснстскпй социализм" не означал
ни ликвидации частной собственности, ни основанной на ней
системы эксплуатации. В то же время он содержал установку
на преимущественное развитие государственного сектора, развитие
различных форм государственного контроля u регулиров
ание частного сектора, поддержку мелкого предпринимательств
а в различных сферах народного хозяйства, проведение
антиимпериалистических п антифеодальных социальноэкономических
преобразований.
Среди основных внутриполитических мероприятий, проведенных
после принятия Конгрессом резолюции о построении
"общества социалистического образца", было осуществление
реформы административно-территориального деления Индии,
направленной на смягчение остроты национального вопроса.
Согласно Конституции Индии, было обАдминистр
ативно- разовано 28 штатов, которые сгруппиротерритори
альная ^ /А г)
р^орм^1956г. вались в три большие группы ("А", "В"
и "С"). В новом административно-политическом
делении зафиксированы результаты ликвидации
княжеств, однако повые штаты не отражали лингвистической
карты Индии, не были построены на национальпой основе,
а, напротив, отражали адмппистративпо-территориальное деление,
сложившееся исторически в период английского господств
а в Индии. Борьба за решение пациопального вопроса
все больше переплеталась с массовым движением, прежде
всего с борьбой крестьян. Наиболее отчетливые формы этот
процесс принял в Телингане и Ацдхре. Поэтому именно здесь
центральное правительство пошло на уступки требованиям
местных групп национальной буржуазии п широкой демократической
общественности о создании административных иацион
альных районов.
Основной движущей сплои за создание штата Андхра выступили
мелкобуржуазные слои народа телугу (андхра).
В сентябре 1952 г. один пз лидеров мелкобуржуазного крыла
Конгресса в Мадрасе, Потти Шрп Рамалу. опубликовал в печати
специальное обращенпе к руководителям Национального конгресс
а п к правительству Мадраса, в котором потребовал неотложного
решения вопроса о создании нового штата Алдхра.
В конце октября, поскольку никакого положительного ответа
на обращение Шрп Рамалу не послеаовало, он начал голодовку.
В результате 58-дневной голодовки 15 декабря 1952 г. Рамалу
умер.
После кончины Рамалу по всей Андхре прошли массовые
демонстрации, направленные против центрального правительств
а п правительства штата Мадрас. Это были крупнейшие в
послевоенный период массовые выступления. Начались забастовки
на крупных предприятиях. Все эти события подтолкнули
центральное правительство "к принятию 19 [декабря 1952 г.
решения о создании штата А^дхра. Однако лишь через год оно
было осуществлено.
Хотя образование штата Андхра явилось определенным
шагом на пути решения национального вопроса в области
расселения телугу, окончательно эта проблема не была решен
а, поскольку значительная часть телугу оставалась в Хай-
дарабаде, в районе Телинганы.
Следующий этап в решении национальной проблемы наступил
в 1953-1956 гг., когда произошел пересмотр администр
ативно-территориального деления Индии. В мае 1953 г.
Рабочий комитет Национального конгресса принял постановление
о создании специальной правительственной комиссии
для подготовки предложений о реорганизации штатов с учетом
этнического состава населеиня. В декабре того же года
была создана Комиссия по реорганизации штатов, которая в
1955 г. опубликовала свой отчет. 31 августа 1956 г. законопроект,
подготовленный на основе отчета Комиссии, был утвержден
парламентом, в сентябре были приняты соответствующие
поправки к конституции страны, п с 1 ноября 19561.
новый закон об адмипистративно-территориальном делении
Индии вошел в силу. Было создано 14 новых штатов и 6 территорий,
управляемых центральным правительством.
После того как была перекроена политическая карта Индии
п созданы новые штаты, в центральном правительстве
п руководстве Конгресса возникли опасения, что все вопросы,
связанные с новым административным делением u co.uaпием
штатов па национальной основе, неизбежно приведут к
развитию партикуляризма, к обострению противоречий u
борьбе между различными национальными группами. Чтобы
усилить центростремптельпые тенденции, было принято решение
о создаппи пятп зон с зональными советами, в которые
входят представители центрального правительства и правительств
соответствующих штатов. Зональные советы занимаются
вопросами координирования п планирования, прогрпмм
амп экономического развития различных штатов, а также
проблемами национальных менынинств в штатах, разрешают
пограничные опоры, вопросы, связанные с совместным
использованием компле'ксных гпдроэнергетнчес.ких систем, транспортной
сетп п т. д.
Национальный
вопрос после
реорганизации
штатов
Проведение административно-террпторпальыой реформы
1956 г. не привело к решению национального вопроса в Индии.
Борьба за создание штатов на лингвистической
основе продолжалась прежде всего
в тех районах, где было сохранено администр
ативною деление на многоязычной
основе (Бомбей, Ассам, Пенджаб).
В штате Бомбей развернулась борьба за отделение Гуджар
ата от Махараштры. Коммунистической партии удалось созд
ать широкий единый строит, который нанес Национальному
конгрессу серьезный урон на вторых всеобщих выборах 1957 г.
В результате массовой борьбы весной 1960 г. было принято
решение об образовании штатов Махараштра со столицей в
Бомбее и Гуджарат со столицей в Ахмадабаде.
В Пенджабе национальный вопрос оказался непосредственно
связанным с вопросом религиозным, поскольку борьба шла
за создание "Пенджаб-субы" (образование штата Пенджаб на
основе языка пенджаби и расселения религиозной общины
сикхов).
Население Пенджаба состояло из двух основных групп -
пенджабцев и хиндустанцев. По религиозному составу оно также
неоднородно: 30% составляют сикхи. Не совпадают и религиозное
и национальное деления: есть индусы, говорящие на
пенджао'и, и сикхи, говорящие на хинди.
После второй мировой войны вопрос о роли и месте языка
пенджаби в культурной жизни пенджабцев был выдвинут партией
Акали дал. С этого времени проблема языка становится
одним из главных пунктов как программы партии, так и ее
тактики в политической борьбе.
Под давлением лидеров партии Акали дал правительство
в 1949 г. объявило Пенджаб двуязычным штатом: начальное
обучение в районах с населением, которое говорило на хинди.
производилось на этом языке, а в районах, где преобладало
пенджабиязычное население, обучение велось на языке пондж
аби. Тем не менее, как п в колониальный период, в прессе
преобладали хинди и урду, языком официальной переписки
кроме английского продолжал быть урду. Поэтому Акали дал
накануне всеобщих выборов 1951/52 г. выдвинула впервые в
качестве официального лозунга образование отдельного штата.
в котором было бы объединено население, говорящее на языке
пенджаби.
Однако никакой социальной программы у партии не было.
В результате основная часть местной буржуазии, а также
массы трудящегося крестьянства пошли за Национальным
конгрессом. На выборах в 1952 г. Акали дал потерпела значительное
поражение, получив всего 22 из 122 мест в законод
ательном собрании штата. После этого лозунг "Пенджаб-субы"
претерпел изменения: если раньше на местах борьба велась
за реорганизацию штата на лингвистической основе, то после
выборов 1952 г. Акали дал, стремясь снова восстановить свои
позиции среди сикхского населения Пенджаба, заменила этот
лозунг требоваяиом образования "Пеяджаб-^убы" преимущественно
с сикхским населением.
Когда был образован в 1956 г. новый штат Пенджаб на основе
слияния Пенджаба и Пепсу, Национальный конгресс, идя
навстречу пожеланиям пенджабцев и учитывая популярность
лозунга "Пенджаб-суба" в самых различных слоях населения,
выдвинул так называемую региональную форму, которая была
принята и осуществлена в Пенджабе. При правительстве Пендж
аба и при законодательном собрании были образованы так назыв
аемые региональные советы: региональный совет Пенджаб
а и региональный совет Харианы (районов с преобладанием
хяцдияэычного населения). В иих соответствеяно входили
депутаты от соответствующих округов и министерств - сикхи
или индусы. Это были совещательные органы, которые заним
ались вопросами экономического развития соответствующих
районов, главным образом наблюдением за распределением
иравительствевных крадитов, а та^же вогироса^и образования
и культуры.
Официальным языком штата был установлен пенджаби, хинди
оставался как второй государственный язык Индии. Что
касается официальной переписки на уровне дистрикта, то в
районах Пенджаба она велась на языке пенджаби, в районах
Харнапы - на языке хинди.
Принятие региональной формулы было большим шагом вперед
в до. ie разрошення цпциопального вопроса в Пенджабе.
На основе региональной формулы между Национальным
конгрессом и Акали дал впервые после достижения независимости
было достигнуто соглашение. Обе партии, наиболее
п:11тятсльные в Понджабо. вышли на вторые всеобщие выборы
в 1957 г. с единым списком.
Однако в конце 50-х годов в руководстве Акали дал взяли
верх религиозно-шовинистические элементы, которые развернули
борьбу за раздел Пенджаба ил религиозной основе. Пос-i^
длительной борьбы в 1964 г. Пенджаб был разделен на два
штата: из него выделилась Хариана с преобладающим хиндиязычным
населением.
Не менее острой оставалась проблема национальной автономии
на северо-востоке Индии - в штате Ассам, где с начала
50-х годов развернулось движение в районах расселения племен
нага. мизо, лушаев и др. Борьба нага переросла в партизанскую
войну против правительственных военно-полицейских
сил. В результате в начале 1960 г. был образован новый штат
Нагаленд, что стимулировало движение за автономию в других
племенных районах Ас сама.
Кроме движения за создание штатов на этнической основе
вторым важнейшим аспектом борьбы по национальному вопросу
в Индии была проблема государственного языка. Еще в 1949 г.
конституционная ассамблея почти единогласно постановила,
что хинди в форме деванагарц будет государственным языком
страны, а английский останется в качестве официального второго
государственного языка на 15-летний срок.
В июне 1955 г. президент Индии назначил Комиссию по
государственному языку во главе с Б. Г. Кхером. Комиссия
должна была представить рекомендации президенту относительно
более широкого применения хинди в Республике Индии для
официальных целей. Комиссия должна была сделать рекоменд
ации, принимая во внимание экономическое, культурное и
научное развитие Индии, а^также интересы населения, прожив
ающего в нехиндиязычных районах. Работа Комиссии продолж
алась больше года. В августе 1956 г. она представила президенту
свой отчет, который в августе 1957 г. 'был цередаш на
расамотресиие парлашонта. Комиссия одобряла положе'ния конституции
о языке и указала, что английский язык невозможно
иопользовать 'в "качестве средства обучения широких масс
населения Индии. Программа обязательного начального оор
азовадия может "быть выполнена только три условии использов
ания местных !иадийских языков. Хинди же ре.[""мендов
ался в качестве государст.вен'ыого языка исходя из того,
что на нем может говорить наибольшая часть населения
страны.
Опубликование отчета Комиссии отнюдь нс поло/кило конец
разногласиям по языковому вопросу. Более того, в связи с реорг
анизацией в 1956 г. административно-территориального деления
Индии по языковому принципу проблема государственного
языка еще более обострилась. Против рекомендаций Комиссии
выступил целый ряд крупных государственных и
обществепных деятелей, особенно в Тамилнаде и Бенгалип.
В сентябре 1957 г. был создан Парламентский комитет по
государственному языку, председателем которого утвержден
министр внутренних дел Г. Б. Пант. Комитет дол/кен был сообщить
свое мнение президенту республики по поводу отчета Комиссии
по государственному языку. Отчет Комитета был предст
авлен президенту в апреле 1959 г. В нем предлагалось после
1965 г., когда хинди станет "основным государственным языком",
сохранить английский язык в качестве государственного
"вспомогательного языка для целей, которые должны быть определены
парламентом, и на срок. являющийся необходимым".
Подобно Комиссии, Комитет рекомендовал разработку плана
перехода от английского языка к хинди поручить центральному
правительству.
Однако стало ясно, что 15-летний период, срок которого истек
ал в 1965 г., недостаточен для замены английского языка
языком хинди. На сессии парламента 1962 г. было объявлено о
решении правительства продлить срок замены английского
языка на неопределенный период. Одновременно было принято
решение об ускорении процесса разработки терминологии на
хинди и введения хинди в качестве языка преподавания в университет
ах.
Эти решения вызвали значительную оппозицию в буржуазно-н
ационалистических кругах, в особенности в Южной Индии.
Повсеместно прошли демонстрации против введения хинди в
качестве обязательного языка школьного обучения. Проблема
языка, на котором должно вестись обучение и делопроизводство,
с конца 50-х годов стала важным аспектом внутриполитической
борьбы в стране.
Крестьянское
движение в период
Борьба за разрешение национального вопроса все более
становилась частью массового общедемократического движения.
После первых всеобщих выборов стали
складываться условия борьбы за единство
проведения аграрных ^Р^^нном крестьянском движении.
реформ -^ результате переговоров между Всеиндийским
крестьянским союзом и Объединенным
'крестьянским союзом слились 'м'ногие местные отделения
обеих организаций, а президентом Кисан сабха в 1953 г. избран
председатель Объединенного крестьянского союза революционный
демократ Индулал Ягник. В апреле 1953 г. E Канкапуре
(1 хорала) собрался XI съезд Кисан сабха, и с этих пор съезды
организации стали проводиться ежегодно. На съезде были подведены
итоги работы по восстановлепию деятельности оргапиз?щии.
намечены стратегические и тактические задачи крестьянской
борьбы. Новая программа Кисап сабха, в которой учитыв
ались проводипшие-ся в стране аграрные реформы.
пыла с-формулировапа в принятом съездом "Заявлении о по
литике". Программа нацеливала крестьянские оргаплзации
штатов и округов на создание широкого антифеодальттогп
фронта.
В период проведения аграрных реформ содержание крестьянского
движепия стало меняться. Основным вопросом массовой
борьбы на новом этапе было требование ускоренного проведепия
законодательства об отмене системы здминдари. распростр
анепия его на все типы помещичьего землевладения. ^
524
также протест против сгона арендаторов с земли крупными
землевладельцами.
Во второй половине 50-х годов помещики, богатые крестьяне,
воспользовавшись положением нового законодательства об
аренде, которое давало им право сгона арендаторов под предлогом
"перехода к собственному хозяйству", начали массовую
"чистку земли". Десятки и сотни тысяч арендаторов потеряли
права наследственной аренды. Сопротивление крестьян-арендаторов
сгону стало главным направлением борьбы крестьянской
бедноты в этот период.
Массовые выступления (митинги, демонстрации и т. д.)
сочетались с парламентской борьбой депутатов-коммунистов и
демократов.
Во многих районах происходили прямые столкновения
крестьян с помещиками (Уттар Прадеш, Западная Бенгалия,
го движения правительства большинства штатов в 1954 г. изд
али указы о запрещении сгона с земли арендаторов.
Борьба за землю проходила u в форме занятия малоземельными
и безземельными крестьянами пустовавших государственных
земель (Траваякур-Кочл'н, Мадрас, Аидхра Прадеш,
Уттар Прадеш, Западная Бенгалия), а также сопротивления
крестьяноко" бедноты шринудительной коясоладации земельных
владений, в ходе которой округлялись наделы богатых
крестьян.
Параллельно шла борьба за улучшение условий аренды,
главным образом в районах райятвари, где не проводилось
ограничение помещичьего землевладения.
Мелкособственническое крестьянство активно выступило
против повышения прямого налогообложения сельского населения,
за устаяовление (выгодных для оельоких товаропроизводигелей
цен на оельокохозяйственную продукцию.
Экономическая борьба по-прежнему охватыцйла все слои
крестьян и даже мелких помещиков. Но в ходе земельных
реформ, усилившегося в деревне экономического и социального
расслоения крестьянства зажиточные крестьяне во главе с
формирующимся кулачеством стали постепенно отходить от
борьбы.
В то же время в деревне усилилась борьба сельскохозяй-
ственных рабочих. Важное значение для правильной ориентации
крестьянских союзов в условиях изменявшейся расстановки
классовых сил в деревне имели решения по аграрному вопросу
пленума ЦК Компартии Индии в апреле 1954 г., в которых
содержалась установка на сохранение общекрестьянского единств
а. При этом особое внимание было обращено на необходимость
развития самостоятельных организаций сельскохозяй-
ственных рабочих.
Проведение законов об отмене заминдарп. завершившееся
в основпом в 1957-1958 гг.. осуществление законодательства
об аренде, развитие в деревне различных форм сельскохозяй-
ственной капиталистической кооперации - все это оказало
значительное влияние на деревню. Социальные противоречия
внутри крестьянства стали обостряться, а оощекрестьянский
единый фронт - распадаться. В ряде штатов начал изменяться
классовый состав низовых организаций Кпсан саоха: они становились
в основном органами борьбы крестьянской бедноты.
Отход от союзов зажиточного крестьянства ослабил во многих
штатах Кпсан сабха и привел к сокращению ее численности
после 1955 г., когда она насчитывала более миллиона членов.
Стремясь расширить свое влияние в массах, руководство
Конгресса в 1958 г. приняло решение об укреплении сети низовых
организаций путом создания "Мандал салгити" и о')
образовании "крестьян(жих отделов" в провинциальных и окружных
комитетах Конгресса.
Стремясь добиться переориентации крестьянского движения,
революционно-демократические элементы, и прежде всего Коммунистическ
ая партия Индии и Всеиндийский крестьянский
союз, приняли решения о проведении широкой агитационной
кампании в деревне. Однако, несмотря на усилия коммунистов,
крестьянские союзы не расширили своей деятельности. Число
членов Всеиндийского крестьянского союза с 1087 тыс. в 1955 г.
упало до 572 тыс. в 1959/60 г.
В течение 1955-1960 гг. влияние Крестьянского союза в некоторых
провинциях страны было значительно ослаблено, особенно
в некоторых районах Андхры и Бенгалии, бывших до этого
оплотом крестьянского движения. Это было признано H.I
V чрезвычайном съезде компартии весной 1958 г. Большую
роль в укреплении Кисан сабха сыграл пленум Национального
совета компартии в октябре 1958 г. (Мадрас), который принял
развернутые решения по аграрному вопросу. В них содерж
алась установка на союз всего крестьянства, с одной стороны,
и нейтрализацию кулачества - с другой.
Но, несмотря на то что массовое, и особенно организованное,
крестьянское движение после иропедепия аграрных р"'
форм имело определенные слабости и переживало спад по
сравнению с 1952-1955 гг., оно оказало значительное влияние
на идейно-политическую борьбу m) аграрному вопросу и н^
аграрную политику национальной буржуазии.
Наряду с крестьянским движением важ
Рабочее движение, нейшей формой массовых выступлении
Компартия Индии * .. тг"-
в 1952-1962 гг. трудящихся в незавпсимоп Индии obi.i.i
экономическая п политическая борьба рабочего
класса.
...Закладка в соц.сетях
