Жанр: История
История государства и права России. Курс лекций. Новосибирск
...рона
и учитывается состояние крайней необходимости (голод при краже). Наибольшую
опасность попрежнему
представляют групповые преступления, в отношении участников которых
действует равная ответственность.
Голый умысел на совершение политических преступлений так же, как
и ранее, сурово карается.
Петровское законодательство приняло ту классификацию преступлений,
которая зафиксирована в
Соборном Уложении. Но количество видов преступлений заметно выросло. Так, среди
преступлений против
веры появились, кроме известных, божба (упоминание "всуе" имени Бога),
несоблюдение церковных обрядов,
"действительное с дьяволом обязательство". Разнообразнее становятся
наказания: богохульство карается
прожжением языка раскаленным железом с последующим отсечением головы,
чародейство - тюрьмой и
шпицрутенами (новый вид наказания, введенный Петром I).
С Петровского времени берёт свое начало законодательно оформленная
система политического
сыска. Политические преступления передаются в ведение особых органов:
Преображенского приказа, Тайной
канцелярии, Тайной экспедиции (при Екатерине II).
Среди политических преступлений особое внимание уделяется оскорблению
величества, словом
"непристойным и противным", действием, критикой намерений и действий, которые
влекут за собой смертную
казнь (четвертованием или отсечением головы). Пресекаются "непристойные
выражения" о престолонаследии,
о высших государственных чиновниках, о правительственных учреждениях,
о присяге, о деньгах,
паспорте, портретах монарха, царских указах. Суровые наказания влекут за собой
лживые толки по поводу
реформ, неслужения молебнов и непразднования царских дней, ошибки в титуле
монарха и пр.
Без судебной процедуры следовало казнить через повешение членов
"недозволенных" обществ или
собраний, целью которых были возмущение и бунт. В обязанность каждого
подданного, как и ранее, вменялось
доносительство о бунте и об измене ("первые два пункта"). Распространение
доносов, которые теперь
не подвергались столь тщательной проверке, как во времена Соборного Уложения,
было ограничено лишь в
1762 г. особым указом Петра III. Он упорядочил процедуру их подачи и проверки.
Ужесточается преследование за должностные преступления: казнокрадство,
взяточничество, упущения
по службе, нерадивость (оставление оружия, порча, пропажа, продажа и
т.п.). Отсечением двух пальцев
наказывалось лжесвидетельство и лжеприсяга в суде.
В борьбе с преступлениями имущественными (кражами, грабежами)
законодательство вводит такое
понятие, как цена вещи. Кража на сумму до 20 рублей (малая) наказывалась дважды
шпицрутенами (6 в первый
и 12 во второй раз), урезанием носа, ушей и каторгой в третий раз. Четвертая
малая кража требовала
смертной казни, как и кража большая - свыше 20 рублей. Повешением наказывалась
приравненная к краже
утайка вещей, взятых на хранение, растрата казенных денег, присвоение находки.
Елизавета Петровна повысила
цену малой кражи до 40 руб., но указ 1781 г. вернул её к прежней сумме,
правда, снизив при этом
наказание заключением в рабочем доме, где можно было заработать стоимость
украденной вещи и возместить
ее пострадавшему.
Среди преступлений против личности граждан (против жизни, прежде всего) в
законодательстве
Петра I появляются новые, относящиеся к категории особенно тяжких: отцеубийство,
убийство ребенка во
младенчестве, офицера солдатом, отравление, убийство наемное. К убийству
приравнивалось самоубийство
и убийство на дуэли.
Воинский артикул заметно ужесточил наказания. Смертная казнь применялась
уже в 74 случаях.
Увеличивается разнообразие ее видов: еретиков сжигают в деревянном срубе,
воинских людей аркебузируют
(расстреливают), участников бунтов четвертуют, сажают на кол, на железные
спицы. Практикуется
ссылка на галеры. Появляется каторга. Разнообразны болевые наказания - нещадное
битье (шпицрутены,
кнут, кошки, линьки) и членовредительные (урезания носа, ушей). Тело самоубийцы,
например, следовало
"в бесчестное место отволочь и закопать волочая прежде по улицам и по обозу".
Покушение на самоубийство
расследовалось и наказывалось, исходя из его мотивов: бесчестием, изгнанием
из полка, а то и смертной
казнью.
Воинский Устав сурово карал дуэлянтов, которые вместе с секундантами
подлежали смертной казни.
Убитые на дуэли подвешивались за ноги. Только Екатерина II смягчила
наказание для участников дуэлей,
предписав обращать его на оскорбителя, подавшего повод к дуэли, и осуждать
не сам поединок, а его
последствия (раны, увечья, смерть). При Петре I, который сам активно участвовал
в допросах и казнях, трупы
казненных месяцами висели на улицах, устрашая окружающих.
Среди наказаний широко фигурировали штрафы и конфискации как средство
пополнения доходов
казны.
Во второй половине XVIII в. происходит смягчение норм уголовного права и
в нем появляются некоторые
демократические черты. Большинство их было связано с именем Екатерины
II. В "Наказе" Уложенной
комиссии ею был провозглашен принцип презумпции невиновности. "Человека
нельзя считать виновным
ранее приговора судейского", - гласил один из его тезисов. Целью
наказания стало не устрашение
как при Петре I, а исправление, перевоспитание. "Наказ" призывал смягчить
наказание сообщникам, непосредственно
в преступлении не участвовавшим, не наказывать за голый умысел даже
по политическим преступлениям,
не говоря уже об умысле на убийство. По Уставу благочиния
окончательно установилась индивидуальность
наказании за преступление (сын перестал отвечать за отца),
уменьшалось наказание за неумышленное
преступление, совершенное в состоянии опьянения. Устав отделил
проступки от преступлений
и ввел штрафы за буйство и драки, произнесение бранных слов в присутствии
"степенных людей" и женщин,
начал борьбу с пьянством (пьяниц "исправляли" в смирительных домах).
Рассмотрение дел о проступках
и о малых кражах, как и предварительное следствие, были отданы в руки
полиции.
Особенно важные изменения произошли в сфере наказаний. С середины XVIII
в. начинает меняться
отношение к смертной казни и вообще к жестоким наказаниям. Уже Елизавета
Петровна в 1744 г. приостановила
исполнение смертных приговоров, повелев прислать в Сенат все подобные
дела. Ходатайства местных
судов об отмене указа не были ею удовлетворены, напротив, через 2 года
императрица подтвердила
свое указание о приостановке применения смертной казни. В 1753-1754 г. смертная
казнь была заменена
"политической смертью", отменена для участников дуэлей.
Екатерина II, поклонница идей итальянского аббата Ч. Беккария, впервые
выступившего против
бессмысленных казней и террора, продолжила политику Елизаветы Петровны но
ограничению казней.
Смертная казнь не должна была вводиться по новому Уложению. Даже подавив
восстание Пугачева, Екатерина
казнила всего пятерых "бунтовщиков". После этого Сенат повелел уничтожить
все орудия казни и
пытки (кроме кнута) и впредь руководствоваться указами об отмене казней.
Законодательное определение
применения смертной казни произошло при Николае I. Свод Законов 1832 г. сохранил
ее как исключительную
меру только в отношении преступников политических, воинских и карантинных
(нарушивших карантин
во время эпидемий).
Смертную казнь заменили тюрьма и ссылка, которые должны были, по мысли
"просвещенной" императрицы,
"возвратить заблудшие умы на путь правый". Со времени указа 1753 г.
были установлены 2 вида
ссылки: на вечное поселение (с обязательными работами) и на житье. На житье в
Сибирь по указу Елизаветы
1760 г., подтвержденному Екатериной II в 1765 г., можно было ссылать
провинившихся крепостных
крестьян по желанию их владельцев. Правительство, заинтересованное в быстрейшем
освоении окраин,
снабжало их землей, инвентарем и семенами и освобождало на первое время от
податей. Каторгу перестали
применять.
Наказания, направленные на лишение свободы, приходят и на смену
имущественным взысканиям.
Широко применявшиеся при Петре I штрафы, вычеты из жалованья, конфискации
имущества, были прекращены
при Екатерине II в отношении дворянства. Александр I распространил эту
отмену в начале XIX в.
и на имущество всех остальных сословий.
Дополнительным видом наказания с XVIII в. стало лишение прав. Оно
началось с шельмования, которое
стал применять Петр I (пощечины на публике, испрашивание прощения на
коленях, раздевание донага,
прибитие имени к виселице). В отношении дворян, кроме указанного,
применялась гражданская казнь -
над головой стоящего на коленях преступника палач ломал шпагу. Ошельмованный не
мог быть свидетелем
в суде, его можно было безнаказанно побить, ограбить и пр. С 1776 г. шельмование
трансформируется в
лишение всех прав состояния.
Суд и процесс
Главные изменения коснулись судоустройства. Предпринятые Петром I попытки
отделить судебные
органы от административных (о них шла речь выше) продолжила Екатерина II.
Основные параметры
судебной реформы Екатерины II следующие. Во-первых, произошло отделение судебных
органов от административных.
Во-вторых, введен в действие сословный принцип судоустройства (для
каждого сословия -
свой суд). В-третьих, судебные органы стали формироваться на новых выборных
началах, которые сочетались
с назначением.
Судебные органы делились на две инстанции: первую - на уровне уездов,
которая осуществляла
основные судебные дела, и вторую - на уровне губернии, которая действовала как
апелляционная и ревизионная
инстанция. Так, по Учреждению о губерниях 1775 г. были организованы
следующие судебные органы:
для дворян уездный суд (низшая инстанция), состоявший из уездного судьи и
двух заседателей, избранных
дворянством уезда и утвержденных губернатором; верхний земский суд (один
на губернию), являвшийся
апелляционной и ревизионной инстанцией для уездного суда. Он делился на
2 департамента -
уголовных и гражданских дел, каждый из которых состоял из председателя,
назначавшегося императрицей
по представлению Сената, и пяти заседателей, избиравшихся дворянством.
Свой сословный суд получили и городские жители. Для них низшей
инстанцией, состоявшей из
двух бургомистров и четырех ратманов, избиравшихся купцами и мещанами уездного
города сроком на три
года, стал городовой магистрат. Губернский магистрат (одни на губернию) был
апелляционной и ревизионной
инстанцией для городовых магистратов. Как и верхний земский суд, он
состоял из двух департаментов
уголовного и гражданского, во главе которых стояли председатели,
назначавшиеся Сенатом. Они решали
дела коллегиально вместе с тремя заседателями, избиравшимися купцами и
мещанами губернского города.
Государственные крестьяне судились в пил/спей расправе (суд низшей
инстанции), состоявшей из
судьи, назначенного губернским правлением из чиновников, и из восьми
заседателей, избранных крестьянами.
Верхняя расправа выполняла роль апелляционной и ревизионной инстанции для
нижних расправ. В
двух ее департаментах уголовном и гражданском действовали председатели,
назначаемые Сенатом, и но
пять заседателей, избранных самими крестьянами.
Как видим, новая судебная система на уровне высших инстанций отделила
уголовный суд от гражданского.
Это же правило преследовалось в создании двух высших апелляционных и
ревизионных инстанций
- палат уголовного и гражданского суда, поставленных над всеми судебными
местами губернии. Императрица
назначала в каждую палату председателя, а Сенат двух советников и двух
асессоров.
Кроме того, в каждой губернии учреждались совестные суды, состоявшие из
назначенного совестного
судьи и из шести заседателей, избиравшихся по два от каждого сословия. Их
ведению подлежали гражданские
дела, рассматривавшиеся в примирительном порядке, и некоторые уголовные
дела (по преступлениям
малолетних, безумных, о колдовстве и пр.), выносить решения по которым
можно было не только на
основании законов, но и "естественной справедливости".
В Петербурге и Москве были организованы также Нижний и Верхний надворные
суды, которые разбирали
дела лиц, приезжавших в столицы по делам службы и прочим своим занятиям.
Высшим судебным
местом империи стал Сенат, которому принадлежали апелляционные и ревизионные
функции.
Важным моментом в истории суда стала также передача следственных функций
в 1782 г. Управе
благочиния. Была подвергнута реорганизации и прокуратура, которая стала
действовать при губернском
правлении. Ей подчинялись прокуроры при высших сословных судах: верхнем земском,
губернском магистрате
и верхней расправе. Екатерина II надеялась, что прокуратура будет
"споспешествовать" правосудию и
сохранять "добрый законами установленный порядок". Прокуроры в судах следили за
тем, как рассматриваются
дела, и при обнаружении злоупотреблений ставили в известность губернского
прокурора. Надзор за
судами помогали осуществлять стряпчие уголовных дел. Уездный стряпчий надзирал
за судами первой инстанции.
Возглавлял институт прокуратуры генерал-прокурор.
Однако отделение суда от администрации не было полным, поскольку
губернаторы сохраняли право
общего надзора за судебными местами губернии. Они могли приостанавливать
исполнение судебных
решений, если признавали их несправедливыми, без санкции губернатора не могли
исполняться приговоры
о смертной казни или лишении жизни.
Реформа суда, увы, не затронула огромные массы крепостного крестьянства,
которое по-прежнему
судилось у своих помещиков и у их приказчиков. В таком виде судебная система
Российской империи дожила
до реформы 1864 г. Некоторые изменения произошли в конце XVIII в. (отмена
совестных судов, высших
инстанций, роль которых взяли на себя губернские палаты и пр.), но они не
затронули ее сути: сословности,
коллегиальных начал, отделённости уголовного суда от гражданского,
следственной части от судебной.
Возрожден был созданный Петром I, по затем захиревший военный суд (Петр
называл его "кригсрехт").
Продолжал действовать учрежденный Петром I духовный суд, в котором судились
духовные лица и "миряне",
совершившие преступления против религии и церкви. Органами духовного суда
были "духовных дел
управители" (первая инстанция), епархиальный архиерей, консистория, Синод.
Процесс при Петре I. Главные законы о процессе - это указ 1697 г. "Об
отмене в судных делах очных
ставок, о бытии вместо них расспросу и розыску", который нанес серьезный
удар по состязательной
форме процесса и ввел розыск (следственный и инквизиционный процесс).
Регламентирование последнего
осуществилось в "Кратком изображении процессов или судебных тяжеб" 1716 г.
Наконец, указ 1723 г. "О
форме суда" восстановил состязательный процесс в гражданских делах.
Итак, характерные черты процесса петровского времени: 1. Окончательное
вытеснение старинного
состязательного (обвинительного) процесса следственным. Письменное приложение к
Воинскому уставу -
"Краткое изображение процессов", заимствованное из Западной Европы и
регулировавшее военноуголовный
процесс, было распространено и на сферу гражданских дел. В процессе
главную роль стал играть
суд (а не сами стороны), судоговорение заменили письменные доказательства, права
обвиняемого резко ограничились,
он становится объектом пытки, судопроизводство осуществляется тайно,
а представительство
сторон (поверенные) ограничивается и допускается только в исключительных случаях
и только в гражданских
делах (болезнь).
2. Вводится формальная система доказательств, сила которых определена
законом. Собственное
признание, добытое пыткой, превращается в "лучшее свидетельство всего света". Не
пытают лишь стариков
старше 70 лет, детей, беременных женщин, дворян, служителей высоких чинов (если
речь идет не о государственном
деле или убийстве). На втором месте среди доказательств стоят
свидетельские показания, но круг
свидетелей строго очерчен. Не могли свидетельствовать в суде опороченные люди
(преступники, прелюбодеи,
не бывшие на исповеди), а также родственники и дети моложе 15 лет. Сила
свидетельских показаний
была выше у мужчины, чем у женщины, у знатного человека, чем у простолюдина, у
духовного лица, чем у
светского, у учёного, чем у неуча.
Лучшим доказательством в делах гражданских признавались письменные
документы. При отсутствии
доказательств сохраняла силу присяга. Этот остаток Божьего суда был
единственным доказательством,
сохранившимся от обвинительного процесса.
С особой тщательностью проводилось следствие по политическим делам.
Сохранившиеся документы
- судебно-следственные дела Тайной канцелярии позволяют судить о процессе. В
их составе находятся
изветы, дававшие повод к началу розыска (с указа 1715 г. анонимные доносы велено
было сжигать, не вникая
в их содержание), расспросные речи — своеобразные протоколы допросов
изветчика, обвиняемого и свидетелей
(если допрос сопровождался пыткой, то "речь" называлась пыточной),
справки - отсылки к соответствующей
норме закона, экстракты краткое изложение сути и хода дела (для
доклада в вышестоящую
инстанцию или царю), приговоры, которые содержали не только характеристику меры
наказания (штраф,
освобождение, нещадное битье, ссылка, каторга, смертная казнь), но и указание
места и даты исполнения
приговора и формы поощрения изветчика (денежное вознаграждение, повышение по
службе и пр.).
Приговор принимался большинством голосов, при равном их распределении
решающим был голос
председателя. После принятия решения судьями приговор излагался письменно, со
всеми обстоятельствами
дела и мотивами, подписывался любо всеми судьями, либо председателем и оглашался
секретарем в присутствии
челобитчика и ответчика. Приговоры можно было обжаловать в вышестоящей
инстанции: Генеральном
кригсрехте, у фельдмаршала, командующего, генерала и др.
Целью введения розыскного процесса было желание царя избавиться от
волокиты и злоупотреблений,
процветавших в старом суде. Но сделать это не удалось. Новая судебная
система работала плохо: пестрота
в делах гражданских приводила не к уменьшению, а к увеличению волокиты.
Кроме того, потребовался
огромный судейский аппарат, заполнить который оказался некем, ибо система
подготовки судей отсутствовала.
В судах заседали те же чиновники, что и в других органах. Не зря И. Т.
Посошков писал, что в России
"судная расправа никуда не годная, какие указы его императорского величества не
состоятся, все ни во что
обращается, но всяк по своему обычаю делает".
Очевидно, плачевные результаты реформирования процесса были известны
законодателю, который
указом 1723 г. "О форме суда" попытался восстановить состязательный процесс.
Устанавливались сокращенные
сроки для явки сторон и законные поводы неявки, обязанность челобитчика
излагать обстоятельства
дела "по пунктам" и т.п. В следующем, 1724 г., однако, из производства по этому
указу стали изыматься
дела "доносительские и фискальные" (о политических преступлениях, взяточничестве
и казнокрадстве), а
после смерти Петра I в 1725 г. и все другие уголовные дела, где восторжествовал
чисто розыскной процесс.
Но и в производстве по гражданским делам устное судоговорение не восстановило
своих позиций, уступив
их окончательно письменной форме суда.
При Екатерине II произошли серьезные изменения в организации судебной
системы, но они почти
не затронули процесса. Только применение пыток было резко ограничено, а в
уездных городах они были
запрещены вообще. В губернских судах для их применения требовалось испрашивать
разрешение губернатора.
Выла разработана также система подачи апелляций. Устанавливался недельный
срок по объявлении
приговора для заявления о ее подаче, годичный срок для ее оформления лицами,
жившими в России, и двухгодичный
для лиц, живших за границей. Пересмотр в апелляционном порядке
допускался лишь в отношении
гражданских и тех уголовных дел, которые возбуждались по инициативе
пострадавших. Прочие уголовные
дела могли пересматриваться только по инициативе суда высшей инстанции.
Таким образом, в XVIII в. в России сложился тот государственный и
правовой порядок, который
просуществовал почти без изменений до ре форм 1860-1870-х годов, а в некоторых
отношениях и до революции
1917г.
ТЕМА 10.
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В
ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.
Вопросы:
1. Реформирование органов центрального управления: министерства, Кабинет
министров. Государственный
совет. Собственная его Ими. Величества Канцелярия.
2. Кодификация законов. Полное собрание законов. Свод законов Российской
империи.
3. Гражданское право в СЗРИ.
4. Уголовное право по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных.
Первая половина XIX в. включает в себя два царствования: Александра
Павловича I (1801-1825 гг.)
и Николая Павловича I (1825-1856 гг.).
В этом периоде Российскому правительству пришлось решать несколько задач,
которые в значительной
степени определили дальнейшее развитие государственных и правовых
институтов.
Первая задача возникла в связи с разразившейся во Франции в конце XVIII
в. буржуазнодемократической
революцией, которая свергла с престола династию Бурбонов и
казнила короля Людовика
XVI. Под влиянием этих событий в Европе зашатались другие троны, стали активно
распространяться либеральные
идеи: свободы (индивидуальной и политической), равенства, конституции,
борьбы с тиранами и
т.п. В России это влияние выразилось в движении декабристов, которые 14 декабря
1825 г. вывели войска
на Сенатскую площадь в Петербурге под лозунгами уничтожения самодержавия и
введения конституционного
правления.
Закономерным явлением во внутренней политике российского правительства
становится задача
стабилизации монархической власти и ее частичное реформирование с целью
укрепления государственности.
Решить ее пытались оба императора и в особенности Николай I, который пришел
к власти в разгар событий
14 декабря 1825 г., лично вел следствие по делу декабристов и сумел
извлечь из него некоторые уроки.
Вторая задача органично вытекала из первой, но была поставлена
экономикой, формирующимися в
стране капиталистическими рыночными отношениями. Развитие товарно-денежного
хозяйства сдерживалось
наличием крепостного права. Пагубное влияние крепостничества сказывалось,
во-первых, в том, что у
производителей отсутствовали стимулы к повышению производительности труда, к
накоплению средств. С
другой стороны, прикрепление крестьян к земле не способствовало формированию
рынка свободной рабочей
силы. Рынок же не может развиваться без капиталов и наличия свободных
рабочих рук.
Проблема отмены крепостного права, вставшая во весь свой рост ещё при
Екатерине II, досталась
по наследству ее внукам. Решить ее окончательно им не удалось, но значительные
шаги в направлении ее
решения ими были предприняты. О том свидетельствуют законы, с помощью которых
социальные отношения
приспосабливались к рынку: 1801 г. "о предоставлении купечеству, мещанству и
казенным поселянам
права приобретать покупкою земли"; 1803 г. - "Об отпуске помещиками своих
крестьян на волю по заключении
условий, на обоюдном согласии основанных": 1842 г. - "О представлении
помещикам права заключать
с крестьянами договоры на отдачу им участков земли в пользование за
условленные повинности";
1848 г. - "О предоставлении крестьянам помещичьим и крепостным людям права
покупать и приобретать
в собственность земли, дома, лавки и недвижимое имущество" и др.
На протяжении почти всей первой половины века российскому государству
пришлось решать ещё
одну, связанную с первой, задачу, которая отвлекала его от проблем внутренних.
Это борьба с французской
экспансией в Европе и собственная российская экспансия на всех направлениях:
западном, восточном и южном.
Россия была непременной участницей всех коалиций западных стран, пытавшихся
сдержать распространение
революционной французской "заразы" на континенте и унять непомерные
амбиции императора
французов - Наполеона Бонапарта.
Россия в этой борьбе пережила ряд блистательных побед, особенно в ее
финальной части, но ещё
больше было поражений и унижений (достаточно вспомнить поверженную и сожженную
Москву). Тем не
менее борьба завершилась победой, что резко подняло авторитет российского
императора не только на
внешней, но и на внутренней арене. Используя его, Россия продолжила наращивать
свою территориальную
мощь, превращаясь в огромную мировую державу (Польша, Финляндия, Молдавия,
Кавказ, Средняя Азия,
Казахстан вошли в этом периоде в ее состав). Правительство России было вынуждено
в своей политике учитывать
интересы наций, влившихся в состав империи, а с другой стороны, бороться
со всякими центробежными
тенденциями, распространять государственное право империи на новые
территории и национальные
окраины. Это была одна из сложнейших задач, с которой российское государство
успешно справилось.
Итак, как реформировалась государственная система России? Что нового,
достойного быть отмеченным,
появилось в этом периоде?
8 сентября 1802 г. Александр I подписал манифест "Об учреждении
министерств", которым было
положено начало реформированию исполнительной власти. Манифест окончательно
утвердил в России отраслевой
принцип организации управления. Этот принцип вообще характерен для
буржуазного общества,
построенного на рыночном механизме. Для России его принятие являлось простым
подражанием Западу,
ибо здесь не мог действовать главный принцип буржуазной государственности -
ответственности министров
перед парламентом. Министры, входившие в правительство, назначались
монархом и были ответственны
перед ним. Правда, поначалу предполагалось, что будет введена
"контрасигнатура", то есть скрепление
министерскими подписями императорских указов, но это введение не состоялось.
Но и в таком виде учреждение министерств вместо коллегий было шагом
вперед, ибо 1) они действовали
более оперативно, 2) усиливалась персональная ответственность
руководителей и исполнителей, 3)
расширялось значение канцелярий и делопроизводства. Функции министерств (сначала
8-ми, с 1811 г. - 13ти)
были обширными и часто выходили за рамки их названий. Так, Министерство
внутренних дел кроме
организации и поддержания общественно
...Закладка в соц.сетях
