Жанр: Электронное издание
Глава 4
...яется наиболее многочисленным из всех рассматрив
аемых групп и представлен широким диапазоном от малых и
средних до крупных.
Города с преимущественным значением транспортных центров.
В них свыше двадцати процентов экономически активного
населения занято в транспортной системе. В основном
эти города относят к малым и средним. Они получают развитие
в районах нового строения, располагая выгодным транспортногеогр
афическим положением, и удобны для развития промышленности,
а также имеют тенденции к быстрому росту.
Города переходного типа между промышленными и местными
организующими центрами. Они относятся к средним и небольшим.
Промышленные города - новостройки, получившие преимущественное
развитие в районах нового освоения Сибири и
Дальнего Востока.
Города с преимущественным значением оздоровительных
центров. Они относятся к малым и средним городам. Предпосылкой
их развития является уникальность природноклим
атических условий. По мере снижения численности населения
городов сужаются и выполняемые ими функции.
Каждый из типов заселений имеет свои проблемы, обострившиеся
в период становления рыночной экономики. В городских
агломерациях, больших городах с высокой концентрацией
промышленного производства и населения негативные
процессы связаны с ухудшением санитарно-гигиенических условий
проживания, возрастанием затрат времени на передвижение
к месту работы или учебы от места жительства, перегрузк
ами пассажирского транспорта, ухудшением социальной
сферы обслуживания, жилищных условий и состояния здоровья
населения. Для средних и малых городов проблемой является
занятость населения в зависимости от профиля их развития. В
городах и поселках городского типа, ориентирующихся на развитие
легкой и пищевой промышленности (европейский центр,
южные регионы страны), возрастает степень сложности трудоустройств
а мужской части населения. В городских поселениях с
преобладанием добывающих и перерабатывающих отраслей хозяйств
а (европейский Север, Сибирь и Дальний Восток) остро
стоит проблема трудоустройства женщин. Неблагоприятные
условия проживания в городах на территориях с тяжелыми
природно-климатическими условиями часто компенсируются
только высокой заработной платой при низком уровне развития
сферы обслуживания, слабой развитости сети культурнобытовых
учреждений. Развитие рыночных отношений требует
значительных изменений в социальной направленности трансформ
ации общества и более комплексного развития хозяйства
городских поселений различного типа.
Сельское население и сельские населенные пункты. Сельское
население России на 1 января 1997 г. составило 40 млн чел.,
или 27% общей численности населения страны. Сельское население
включает население, занятое в сельскохозяйственном
производстве, а также в отраслях социальной сферы на селе
(учителя, врачи, работники культуры, сферы социального обслужив
ания, торговли). Типы сельских поселений очень разнообр
азны и представлены селами и деревнями центральных регионов
России, казачьих станиц и горных аулов Северного
Кавказа, оленеводческими и горнопромышленными поселками
Крайнего Севера, лесопромышленными поселками европей-
ского Севера, Сибири и Дальнего Востока. Для Российской
Федерации характерен деревенский тип расселения населения,
сложившийся исторически в связи с общинной формой землепользов
ания. Сокращение численности сельского населения
привело к уменьшению количества сельских населенных пунктов,
а также их густоты. Особенно резко этот процесс протекал
в период реализации решений по развитию Нечерноземной зоны
Российской Федерации 1970-1989 гг. Наиболее заметное
сокращение числа деревень при уменьшении их людности отмеч
алось в южно-таежной зоне, подзоле смешанных лесов и
лесостепи в пределах европейской части страны: это области
Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского, юга Северного
и севера Уральского районов.
В отличие от городского населения, размещение которого
находится в большей зависимости от уровня экономического
развития и технической оснащенности государства, на размещение
сельских населенных пунктов большое влияние оказыв
ают природно-географические факторы. Развитие сельскохозяйственного
производства зависит от почвенных и климатических
условий, а также от исторически сложившихся трудовых
навыков населения. Каждой природно-географической зоне
присущи свои исторически сложившиеся особенности расселения
населения. Так, в зонах тундры и тайги, занимающих огромное
пространство европейской и азиатской частей страны,
сельские населенные пункты располагаются в долинах рек и на
берегах озер. Их жители занимаются в основном молочным
животноводством, базирующимся на естественных кормах приречных
лугов, или земледелием на дренированных склонах
речных долин. Население тундры и тайги, ведущее промысловое
хозяйство, размещается у главных естественных ресурсов
промысла: охотники на морского зверя живут на морском побережье,
рыболовы - у рек и озер.
Для средней полосы европейской части России в подзоне
смешанных и лиственных лесов характерно расселение сельского
населения на водоразделах, покрытых подзолистыми
почвами. Незначительные по размерам сельские населенные
пункты в основном размещаются на возвышенных участках,
хорошо прогреваемых солнцем, менее подверженных заморозк
ам и имеющих достаточно близкое к поверхности залегание
грунтовых вод.
Сельское население, размещенное в лесостепи европейской
части страны, сосредоточено главным образом в речных долин
ах и водораздельных возвышенностях. Для этой зоны характерны
сельские населенные пункты крупных размеров, возникновение
которых обусловлено наличием больших массивов пахотных
земель и значительных водных артерий. Населенные
пункты здесь тяготеют к берегам рек.
В лесостепной зоне Западной Сибири, где речная сеть
сравнительно редка, но имеется много озер, сельские населенные
пункты располагаются на берегах озер. Самых больших
размеров сельские неселенные пункты достигают в степной зоне,
где они размещены по берегам рек или вдоль сухих их русел.
В засушливых районах России сельское население распол
атается у небольших речек, колодцев. В горных районах сельские
поселения приурочены к узким горным долинам, а в
больших долинах и котловинах горных районов встречаются
сравнительно крупные поселения.
Из 89 административных единиц Российской Федерации в 7
сельское население значительно превышает городское и сост
авляет в Республике Алтай 76,2%, Ингушской Республике
70,3%, Республике Калмыкия 61,6%, Республике Дагестан
58,1%, Республике Тува 51,9%. Такое превышение объясняется
историческими особенностями проживания и традициями этих
народностей.
Далеко не равномерно размещается сельское население и
по территории России: 27% приходится на Северный Кавказа и
Центрально-Черноземный район, где средние показатели заселенности
составляют 22,4 чел. на 1 км^ и 18,1 чел. на 1 км^ соответственно
при средних показателях по России 2,3 чел. на
1 км^. Значительные различия расселения сельского населения
отмечаются и внутри регионов с высоким уровнем сельскохозяйственного
производства. Наибольшая плотность сельского
населения характерна для Краснодарского края (30,4 чел. на 1
км^), Республики Дагестан (24,6 чел. на 1 км^. Белгородской
(19,1 чел. на 1 км^), Липецкой (18,3 чел. на 1 км^), Курской
(18,1 чел. на 1 км^) областей, Республики Татарстан (14,8 чел.
на 1 км^), Пензенской (13,0 чел. на 1 км^) и Самарской
(12,2 чел. на 1 км^) областей. Последние места по плотности
сельского населения занимают северная тайга и тундра - автономные
округа Таймырский (0,02 чел. на 1 км^), Эвенкийский
(0,08), Чукотский (0,06), Корякский (0,08), а также Магаданск
ая область.
Половозрастная структура населения. Специфическая демогр
афическая ситуация складывается в России, где почти три
десятилетия не обеспечивалось простое воспроизводство населения.
Однако накопленный в демографической структуре потенци
ал был в состоянии способствовать приросту населения.
К 1992 г. демографический потенциал полностью исчерпался, и
естественную убыль населения не смог перекрыть возросший
миграционный приток из стран ближнего зарубежья.
Специфика российской демографической ситуации в том,
что в России на фоне низкой рождаемости неуклонно растет
уровень смертности. В 1995 г. естественная убыль населения
составила 785,4 тыс. чел., умерших было в 1,6 раза больше, чем
родившихся. Можно было бы предположить, что причиной
столь неблагоприятных изменений является продолжающийся
процесс старения населения, который усилился в начале 1990-х
годов из-за сокращения численности детей и подростков в возр
асте до 15 лет. Но главное влияние на увеличение смертности
оказывают резко возросшие потери не стариков, а трудоспособного
населения страны. В настоящее время доля трудоспособных
возрастов в общем числе умерших достигла 30%. Динамик
а смертности последних лет сопряжена со значительным
ухудшением здоровья населения страны, что вызвано снижением
жизненного уровня, сопровождающим перевод экономики
на рыночные рельсы, неудовлетворительным состоянием базовой
медицины, ухудшением природной и социальной среды.
Обострение криминогенной обстановки, ослабление дисциплины
труда способствовали росту бытового и производственного
травматизма. В большинстве регионов страны ухудшилась санит
арно-эпидемиологическая обстановка. Так, заболеваемость
туберкулезом возросла по сравнению с 1990 г. на 25%.
Состояние здоровья и уровень смертности населения проявляются
в показателе продолжительности жизни. Впервые
достигнув в 1986-1987 гг. 70 лет (у мужчин - 65, у женщин -
75), она стала последовательно снижаться и составила в 1995 г.
64,5 лет (у мужчин 57, у женщин - 72) Ни в одном развитом
государстве нет такой разницы в продолжительности жизни
мужчин и женщин"
Демографическая ситуация в России будет характеризоваться
как неблагоприятная не только в течение всех 90-х годов, но
и после 2000-го года. Об этом свидетельствует прогноз изменения
численности и структуры населения страны, рассчитанный
Госкомстатом России совместно с Центром экономической
конъюнктуры при Правительстве РФ на период до 2005 г.
Прогноз рассчитан в двух вариантах: средний и пессимистический.
Согласно обоим вариантам прогноза численность россиян
будет продолжать уменьшаться до 2005 г. из-за низкого
уровня рождаемости и высокой смертности. Возрастная структур
а населения России изменится. Резко сократятся численность
и доля детей и подростков до 15 лет.
Превышение численности женщин над численностью мужчин
будет увеличиваться.
Общий коэффициент рождаемости (показывающий число
родившихся на 1000 чел. населения) к концу прогнозируемого
периода будет от 7,6 до 9,7 родившихся на 1000 чел. населения.
Ожидаемая продолжительность жизни в течение прогнозируемого
периода останется приблизительно на прежнем уровне.
Таким образом, Россия еще дальше отодвинется от развитых
государств мира, в которых ожидаемая продолжительность
жизни будет приближаться к сегодняшнему биологическому
пределу - 85 годам.
Одним из важных последствий тенденции демографических
процессов, в том числе изменений уровня рождаемости, смертности
и миграции, являются существенные сдвиги в половозрастной
структуре населения, которые оказывают влияние и на
экономическое развитие России. Половозрастная структура относительно
устойчива и слабо изменяется в территориальном
аспекте.
Показатель рождаемости мальчиков несколько превышает
уровень рождаемости девочек и составляет 104-107 чел. на
100 девочек в год. Однако к 30 годам соотношение численности
мужского и женского населения выравнивается. Это связано с
более высокой смертностью лиц мужского пола (в результате
большого числа несчастных случаев, участия в боевых действиях
внутри государства и за его пределами). С 40 лет начинается
преобладание женского населения над мужским (вследствие
повышенной смертности, связанной с производственным травм
атизмом и злоупотреблением алкоголем). Наибольшее превышение
женщин над мужчинами приходится на возрастную
группу в 70 лет и выше, что в значительной степени связано с
потерями в годы Великой Отечественной войны. Доля мужчин
в половозрастной структуре населения не превышает 47%, что
несколько ниже по сравнению с развитыми странами мира.
Отмечается неблагоприятная тенденция и в изменении возрастной
структуры населения. Доля лиц, моложе трудоспособного
возраста, за 1990-1996 гг. уменьшилась с 27,3% до 22,9% при
одновременном росте лиц пенсионного возраста с 17,2% до
20,2%, причем численность женщин в этой возрастной группе
более чем на 13 млн чел. превышает численность мужчин. В
отдельных регионах, например в Московской области и Москве,
численность лиц пенсионного возраста достигает 23%, что
свидетельствует о значительном старении населения в Россий-
ской Федерации. Деформированная возрастная структура свидетельствует
как о сокращении трудового потенциала в настоящее
время и в будущем, так и о увеличении своеобразной
нагрузки на занятое население, поскольку содержание лиц
старше пенсионного возраста приходится в решающей мере на
занятых в общественном производстве.
Различия в возрастной структуре населения регионов обусловлено
особенностями естественного и механического увеличения.
При этом на естественное движение, а через него и на
возрастную структуру оказывают влияние национальные особенности
и традиции регионов, а также соотношение городского
и сельского населения. Наиболее высокие показатели
детских возрастов отмечаются в структуре населения республик
Северного Кавказа, что объясняется максимальным уровнем
рождаемости, определяемым национальными традициями, а
Сибири и Дальнего Востока - большой долей лиц фертильных
возрастов.
Возрастная структура городского населения различается немногим,
так как различия в рождаемости между городами слабо
выражены. Однако в городах Сибири, Дальнего Востока, Северного
Кавказа население несколько моложе.
Территориальные различия в возрастной структуре сельского
населения более выражены. Восточная Сибирь и Дальний
Восток приблизительно в два раза превосходят центральные
районы по коэффициенту рождаемости, чему соответствует
здесь и повышенный процент лиц молодых возрастов при низком
удельном весе пожилых людей. В сельской местности центр
альных районов, наоборот, наиболее высока доля людей пожилого
возраста.
Национальный состав населения
и национальные проблемы
Российская Федерация - многонациональное государство, в
котором насчитывается более 100 национальностей и народностей.
Основную часть составляют русские - 82% общей численности
населения государства, они представляют наиболее
многочисленную группу славянских народов, проживающих на
российской территории, и преобладают во всех регионах России
за исключением республик Северного Кавказа (Дагестан,
Кабардино-Балкарская, Северо-Осетинская, Чеченская, Ингушск
ая, Карачаево-Черкесская республики), Поволжья (Татарст
ан, Калмыкия), Волго-Вятского района (Чувашская Республик
а и Республика Марий Эл), Урала (Удмуртия, Башкортост
ан, Коми-Пермяцкий автономный округ), Западной Сибири
(Республика Алтай), Восточной Сибири (Республика Тува),
Дальнего Востока (Республика Саха). Наиболее компактные
места проживания русских - центральные, западные, частично
северные области европейской части Российской Федерации. В
Орловской, Липецкой, Курской, Тамбовской, Рязанской областях
более 90% населения составляют русские, а в Западной,
Восточной Сибири и на Дальнем Востоке численность русских
достигает 80 - 85% всей численности населения этих регионов.
На втором месте по национальному признаку стоят татары
(3,7%), далее идут украинцы (3%), чуваши (1,2%). Удельный вес
каждой из остальных национальностей не превышает 1%.
Север и северо-запад европейской территории страны заселен
народностями угро-финской языковой группы: коми, пермяки,
карелы, саамы. В Поволжье, Приуралье, Прикамье и Сибири
наряду с русскими проживает ряд народов и народностей,
получивших свою автономию после Октябрьской революции
1917 г. К этим национальностям принадлежат относящиеся к
угро-финской группе удмурты, мордва (эрзя и мокша), марий-
цы и говорящие на языках тюркской группы татары, башкиры
и чуваши. Одним из самых многонациональных регионов России
является Северный Кавказ, который населяют народы нахско-д
агестанской языковой группы - чеченцы, ингуши, аварцы,
лезгины, балкарцы, кумыки, лакцы, даргинцы и абхазо-
адыгейской группы - кабардинцы, адыгейцы, черкесы. Малочисленные
народы Севера представлены самодийской группой.
К ней относят ненцев, нганасан и селькупов. В центральной
части Западной Сибири проживают народы угорской группы -
ханты и манси. Населяющие территорию Восточной Сибири и
Дальнего Востока эвенки, эвены, нанайцы и удэгейцы составляют
тунгусо-маньчжурскую группу. Чукчи, каряки, юкагиры,
нивхи относятся к полиазиатским народам, а эскимосы и алеуты
- к особой семье, имеющей американоидные черты. В
монгольскую группу входят буряты, проживающие на юге Восточной
Сибири. К этой языковой группе относят также и калмыков,
населяющих юго-западную часть Поволжья.
74
Специфика нынешнего этапа становления национальных
отношений состоит в том, что центробежные тенденции, способствов
авшие распаду Советского Союза, перекинулись и на
Россию. Сепаратизм образованных суверенных республик проявился
в стремлении к политико-экономическому обособлению
отдельных республик и регионов, полному пренебрежению общими
интересами.
После победы Октябрьской революции в качестве исходного
идеологического принципа формирования будущего администр
ативно-территориального устройства Советского государств
а был положен национальный принцип, предусматривающий
право наций на самоопределение
Решения об установлении границ носили волюнтаристский хар
актер без учета этнических границ и политической реальности.
К моменту начала перестройки несовершенство системы
национально-административного деления территории Северного
Кавказа усугубилось внутренними противоречиями соци-
ально-экономического характера, принявшими этнический хар
актер и способствовавшими разрастанию конфликта между
Чечней и Россией.
Эти объективные причины постоянно сохраняющегося напряжения
на Кавказе усугубляются отсутствием четко сформулиров
анной национальной политики в регионе. Конфликтная
ситуация в регионе складывается между казачеством и национ
альностями, на территории которых оно проживает, что порожд
ает проблему беженцев в Краснодарском, Ставропольском
краях и Ростовской области, и как следствие, - рост социальной
напряженности, безработицы и других негативных явлений.
Сложной является и проблема малочисленных народов Север
а, численность которых в европейской части России достиг
ает 9,7 тыс. чел. Несмотря на то, что в последние годы в развитии
народов Севера достигнут определенный прогресс, из-за
отсутствия достаточно действенного механизма самоуправления
и хозяйствования многие меры по социально-экономическому
развитию народов Севера не были до конца реализованы. Углубились
диспропорции в половом составе населения - преоблад
ает мужское население. Напряженная ситуация сложилась в
обеспечении занятости населения, что является следствием нер
азвитой социальной инфраструктуры, острого жилищного вопрос
а, слабого развития промыслов и производств по переработке
продуктов оленеводства, по изготовлению товаров народного
потребления. В районах проживания малочисленных
народов ухудшились экологическая обстановка, состояние
охотничьего и рыбного промыслов, сократилась площадь
оленьих пастбищ. Поэтому переход к рыночной экономике выдвинул
в число приоритетных задач создание действующего
механизма социальной защиты малочисленных народов Севера.
Мигрящш населения. Численность населения, его структура
предопределяется не только естественным, но и миграционным
движением.
До недавнего времени проблема миграции населения, как
добровольной (трудовой), так и вынужденной (беженцы), находил
ась в центре социально-политической жизни западноевропейских
и ряда стран других регионов мира. Население же
бывшего Советского Союза практически не принимало участия
в миграционных процессах.
Начиная со второй половины 80-х годов усиливается миграционный
обмен между Россией и странами дальнего зарубежья.
Резко увеличился выезд населения на постоянное место жительств
а в другие государства мира. Международные миграционные
потоки усилились в связи с распадом СССР. За 19921995
гг. из Российской Федерации выехало 3 838 тыс. чел., из
них в страны СНГ и Балтии 1 400,2 тыс. чел. (36,5%). Наиболее
крупные потоки эмиграции направлялись в страны бывшего
СССР: на Украину (49,3%), в Казахстан (17,7%), Беларусь
(11,2%) из всех выехавших в государства Балтии и СНГ. Рай-
онами выбытия являлись в основном Дальневосточный, Западно-Сибирский
и Центральный. Направления эмиграции во
многом определяются национальным составом переселенцев.
Почти 2,5 млн чел. (63,5%) выехали в другие зарубежные страны:
преимущественно в Германию (69,5%), Израиль (14,4%),
США (10,1%). По национальным признакам: немцы - 53,5%,
русские - 24,0%, евреи - 15,8%. При обмене со странами
дальнего зарубежья наша страна имеет отрицательное сальдо до
миграции, составившее за последние четыре года - 2 436,2
тыс. чел. Большинство эмигрантов из России принадлежит к
национальным' меньшинствам, имеющим сильные родственные
диаспоры в США, Израиле и Германии. Только треть выезж
ающих из России указали в качестве одной из причин выезда
преследование по национальному признаку или предвзятое отношение
к их национальности. Экономические мотивы миграции
превалируют над другими. Абсолютное большинство связыв
ают свои жизненные планы с трудоустройством на новом
месте для повышения своего материального уровня.
В социально-профессиональной структуре выезжающих значительный
удельный вес занимают специалисты. Их доля среди
эмигрантов почти в 19 раз выше, чем среди населения России.
Среди специалистов преобладают лица, имеющие высшее техническое
образование (около 70%), 15% имеют ученую степень
доктора или кандидата наук. Около 30% эмигрирующих имеет
высшее образование. Уезжают не только ученые, но и высококв
алифицированные рабочие. Все это ведет к снижению качеств
а трудовых ресурсов России. Интеллектуальная эмиграция в
основном носит безвозвратный характер, нанося государству
значительный ущерб. Отъезд творческой интеллигенции, квалифициров
анных рабочих обостряет проблемы выхода из кризис
а, уменьшает возможности развития экономики и общества.
Главная задача в настоящее время - не сдерживание эмигр
ации, а ее регулирование, превращение безвозвратной эмигр
ации в возвратную. Решение вопросов организованного трудоустройств
а россиян за рубежом позволит уменьшить безвозвр
атные потоки почти на треть. Это также позволит ослабить
экономическое и социальное напряжение в обществе, даст
возможность гражданам приобрести навыки работы в системе
рынка, совершенствовать профессиональный опыт и знания,
получить накопления для последующего их вложения в экономику
России.
Обострившиеся межнациональные отношения в республик
ах как бывшего Советского Союза, так и Российской Федерации
вызвали многочисленную иммиграцию населения. За 1992
- 1995 гг. в Российскую Федерацию из государств СНГ и Балтии
прибыло 3 836,5 тыс. чел., что составило 99,9% от всех
прибывших из других стран мира. Иммиграция выступает в
форме беженства и вынужденного переселенчества. За последние
четыре года поток беженцев возрос со 160,3 до 974,4 тыс.
чел. Наибольший поток переселенцев направлялся из Таджикист
ана (23,8%), Грузии (15%) и Азербайджана (13,4%). Основная
часть беженцев приходится на русское население (65% общей
численности прибывших в Россию из стран СНГ и Балтии).
С точки зрения воспроизводства трудового потенциала России
большое значение имеет возрастной состав иммигрантов.
Из общей численности прибывших в Россию доля лиц в воз77
расте до 16 лет составляет 24%, в трудоспособном возрасте -
65,2%, старше трудоспособного возраста - 10,8%. С позиций
воспроизводства трудовых ресурсов состав иммигрантов в страну
можно квалифицировать как положительный процесс, способствующий
росту трудового потенциала страны как в настоящее
время, так и в будущем. В этом отношении наиболее
благоприятна иммиграция для Дальнего Востока, Северного,
Восточно-Сибирского, Западно-Сибирского, Уральского экономических
районов и Калининградской области и менее благоприятн
а для Северо-Кавказского, Северо-Западного, Центр
ально-Черноземного и Центрального районов.
Абсолютные и относительные масштабы иммиграции в Россию
из дальнего зарубежья всегда были невелики и не превыш
ают 1% от общего количества прибывших в Российскую Федер
ацию. Социально-демографическая структура прибывающей
в Россию рабочей силы имеет классические черты трудовой
иммиграция. В основном это неквалифицированные рабочие из
стран Юго-Восточной Азии. Среди них преобладают мужчины
(в среднем 80%), возрастной состав которых - до 40 лет. Приезж
ают они без семей, что оговорено в межправительственных
соглашениях. Незначительность масштабов этой категории трудовых
иммигрантов особенно наглядно отражается в показателях
доли численности иностранных граждан к общей численности
работающих. В целом по народному хозяйству России
этот показатель очень невелик - менее 0,1%.
Однако много проблем возникает из-за приезда в Россию
так называемых нелегалов. В основном это выходцы их Эфиопии,
Афганистана, Ирака, Сомали и ряда других стран. По
оценке МВД РФ, только в Москве проживает примерно
200 тыс. нелегальных иммигрантов из стран дальнего зарубежья,
а в ближайшие годы их численность может достигнуть
6 млн чел.
В Сибири и на Дальнем Востоке без какого-либо разрешения,
т. е. незаконно, и часто без определенных занятий прожив
ает около 1 млн китайцев.
Учитывая, что ни правоохранительные органы, ни органы
здравоохранения не в состоянии вести учет мест п
...Закладка в соц.сетях
