Жанр: Электронное издание
Глава 4
Население, трудовые ресурсы,
демографические проблемы России
Население представляет собой сложную совокупность людей,
проживающих в пределах определенных территорий и действующих
в существующих общественных формациях. Оно характеризуется
системой взаимосвязанных показателей, таких, как численность
и плотность населения, его состав по полу и возрасту,
национальности, языку, семейному положению, образованию,
принадлежности к социальным группам и др.* Изучение динамики
этих показателей во взаимосвязи с особенностями соци-
ально-экономической организации общества позволяет проследить
изменения в условиях и характере воспроизводства населения.
Эти изменения определяются законами развития общественных
формаций.
Численность населения является одним из важных условий
материальной и социальной жизни общества.
В условиях постсоциалистического общества люди с их
производственным опытом и трудовыми навыками рассматрив
ались только в качестве главной производительной силы, созд
ателей материальных и духовных благ общества. Переход экономики
Российской Федерации на рыночные отношения требует
некоторых изменений в подходах к рассмотрению населения
не только как активного участника производства и основной
производительной силы общества, но и как главного потребителя,
завершающего процесс производства, и воспроизводителя
самого населения.
* Картосхему населения России см. в приложении.
Численность населения в стране или отдельном регионе
оказывает значительное влияние на их экономический потенци
ал, на развитие производительных сил общества. Однако
прямой зависимости между этими двумя понятиями не прослежив
ается. Так, государства с высоким уровнем экономического
развития при меньшей численности населения производят в
десятки раз больше валового национального продукта, чем госуд
арства, превосходящие их по численности населения, но
уступающие технической оснащенностью, производительностью
труда, уровнем квалификации рабочей силы. Примером
такого соотношения могут служить Великобритания и Бангладеш:
при вдвое меньшей численности населения производство
валового внутреннего продукта в Великобритании превышает
соответствующий показатель Бангладеш почти в восемь раз.
Гораздо большая зависимость отмечается между высокой заселенностью
регионов, обеспеченностью высококвалифициров
анными кадрами и размещением наукоемких отраслей и отр
аслей, определяющих научно-технический прогресс.
Население Российской Федерации на 1 января 1997 г. сост
авило 148 млн чел. По численности населения Россия заним
ает 6-е место в мире, уступая Китаю (1209 млн чел.), Индии
(919 млн чел.), США (261 млн чел.), Индонезии (195 млн чел.),
Бразилии (154 млн чел.).
За период экономических реформ (1992 - 1996 гг.) общая
численность населения россиян сократилась на 700 тыс. чел.
Причиной сокращения численности населения России является
естественная убыль, показатели которой возросли с -1,5 промилле
в 1992 г. до -5,7 промилле в 1996 г. Естественная убыль сложилась
на территории 68 административно-территориальных единиц
Российской Федерации, где проживает 93% всего населения
страны. Отрицательные показатели естественного прироста отмеч
аются во всех областях Северо-Западного, Центрального
(кроме Брянской и Орловской областей), других регионов европейской
части России, за исключением Северо-Кавказского,
а также Восточно-Сибирского и Дальневосточного. Показатели
естественной убыли в Нижегородской, Московской и Сахалинской
областях в 2,3 - 1,4 раза выше среднероссийского
(-13,0 - -8,0 промилле против -5,7 по Российской Федерации).
Превышение смертности над рождаемостью связано не
только с ухудшением социально-экономических условий в результ
ате рыночных преобразований в экономике, снижением
уровня жизни большей части населения России, продолжением
старения населения, иммиграционными процессами, возросшей
потерей населения трудоспособного возраста: доля населения
трудоспособного возраста в общей численности умерших
достигает 30%. На снижение показателя общей численности
населения оказывает влияние и неблагополучное экологическое
состояние окружающей среды во многих регионах Российской
Федерации. По оценкам-специалистов Всемирной организации
здравоохранения, до 30% заболеваний населения вызвано антропологическим
загрязнением среды обитания. Естественная
убыль характерна также и для государств Западной и Центр
альной Европы (Германии, Италии, Венгрии, Болгарии, Румынии)
и отдельных стран СНГ (Украины и Беларуси). Однако
Россия значительно превосходит по этому показателю отмеченные
зарубежные государства.
Положительная динамика естественного прироста сохраняется
в национальных образованиях Северного Кавказа, Поволжья,
Восточной Сибири и Дальнего Востока. Высокий прирост
населения отмечается в Ингушетии (24 чел. на 1000 чел. населения),
Туве (20 чел.), Республике Саха (15 чел.). Это связано с
сохранением исторически сложившихся традиций многосемей-
ности в этих республиках, а также высокой долей населения,
проживающего в сельской местности, где сохраняется высокий
уровень рождаемости.
Миграционный прирост из стран ближнего и дальнего зарубежья
не перекрывает показателей естественной убыли. К тому
же наметилась тенденция сокращения миграционного потока.
Общий миграционный прирост населения за 1995 г. по сравнению
с 1994 сократился на 189 тыс. чел. и составил 621 тыс., что
обусловлено сокращением на 16% числа прибывших в Россию
из стран зарубежья при сохранившемся уровне выезда населения
в эти государства (232 тыс. чел.). Положительное сальдо
миграции сохранилось в обмене населением со всеми странами
СНГ. Наибольший приток русскоязычного населения сложился
за счет миграционного обмена с Казахстаном, Узбекистаном и
Украиной. На долю этих государств приходится 64% всего мигр
ационного прироста из стран ближнего зарубежья. Продолж
ает расти число вынужденных мигрантов из Казахстана и Узбекист
ана.
Практически стабилизировалась эмиграция россиян в страны
дальнего зарубежья, составившая в 1995 г. немного более
100 тыс. чел. против 97 тыс. эмигрировавших в 1994 г.
Отток населения отмечается в 16 регионах страны (во всех
административно-территориальных единицах Дальнего Восток
а, в республиках Коми, Чечня и Тува, в Архангельской и
Мурманской областях Северного экономического района и Читинской
области Восточно-Сибирского района). Численность
остальных регионов пополняется за счет переселенцев из регионов
Российской Федерации и мигрантов из стран ближнего
зарубежья. Положительное сальдо миграции отмечается в республик
ах Дагестан и Северная Осетия, Ингушской Республике,
Краснодарском и Ставропольском краях, Ленинградской,
Псковской, Калужской, Тверской, Белгородской, Самарской,
Волгоградской, Астраханской и Калининградской областях. В
них сальдо миграции в 2,5-3 раза выше среднего показателя
по России и составляет от 142 до 107 чел. на 10 000 жителей
при средней численности роста мигрантов по стране 42 чел.
Интенсивный миграционный отток наблюдается в Чукотском
автономном округе. Магаданской, Сахалинской, Камчатской
областях, в Республике Саха (Якутия), Мурманской области
и Республике Коми.
В результате снижения положительного сальдо миграции
прирост числа жителей Алтайского края, Орловской, Воронежской,
Тамбовской, Пензенской, Курганской, Челябинской, Омской
и Томской областей сменился убылью.
Сокращение численности населения охватило территории
47 регионов Российской Федерации, на которой проживает
88,6 млн чел., или почти 60% населения страны. К ним следует
отнести все административно-территориальные единицы Северного
и Дальневосточного регионов, Центрального (кроме
Брянской, Калужской, Смоленской, Тверской областей), Северо-З
ападного (кроме Ленинградской области), Волго-Вятского
(исключая республики Марий Эл и Чувашскую), Уральского
(кроме Республики Башкортостан и Оренбургской области),
Западно-Сибирского (исключая Республику Алтай, Новосибирскую
и Тюменскую области), Восточно-Сибирского (кроме
республик Тува и Хакасия) регионов и др. Высокие темпы сокр
ащения численности населения сохранились в Чукотском
автономном округе, Сахалинской, Камчатской и Магаданской
областях, Чеченской Республике, Республике Коми, а также в
Мурманской области и обусловлены главным образом интенсивным
миграционным оттоком.
В то же время в 33 регионах Российской Федерации отмеч
ается увеличение численности населения. Такая тенденция
сохраняется в республиках Алтай, Дагестан, Северная Осетия, в
Ингушской, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской
республиках, а также в Тюменской области. Это связано как с
естественным приростом, так и с миграционным притоком.
Наиболее заметный рост населения характерен для республик
Северного Кавказа, Ставропольского и Краснодарского краев,
Белгородской, Астраханской и Калининградской областей и
Республики Алтай.
Плотность и размещение населения
Плотность населения выступает показателем освоенности территории,
интенсивности хозяйственной деятельности людей,
территориальной структуры хозяйства. Плотность населения
формируется в процессе исторического развития под влиянием
экономических законов общественных формаций, уровня соци-
ально-экономического развития общества и природно-геогр
афической среды. Заселенность территории складывается в
процессе хозяйственного освоения и выступает не только как
один из факторов, способствующих размещению производства
в данном регионе, но и является следствием экономического
развития страны.
Средняя плотность населения Российской Федерации сост
авляет 8,7 чел. на 1 км^. По плотности населения Россия уступ
ает большинству стран мира и почти всем странам СНГ,
кроме Казахстана и Туркмении, в которых средние показатели
заселенности составляют 6,2 и 7,7 чел. на 1 км^ соответственно.
Однако средние показатели заселенности в стране не дают
полного представления о размещении населения по территории.
Весьма неравномерно размещено население и внутри каждой
части территории страны. 78,6% населения Российской
Федерации концентрируется на территории европейской части
и Урала, занимающей 25,2% общей площади России. Плотность
населения здесь составляет 36,7 чел. на 1 км^, более чем
в 4 раза превышая средние показатели заселенности по России.
В то же время в Сибири и на Дальнем Востоке проживает
21,4% населения страны на площади, составляющей 74,6% всей
территории России. Средняя плотность заселенности в 3,4 раза
уступает средним показателям плотности населения Россий-
ской Федерации и составляет 2,5 чел. на 1 км^. Столь значительные
различия в плотности населения определяются влиянием
взаимосвязанных социально-экономических, исторических
и природно-гео1рафических факторов. Через центральные
районы, которые составляли основу Российского государства,
проходили торговые пути на Запад и Восток, Север и Юг и
обеспечивали устойчивые связи России со странами Западной
Европы, а в дальнейшем и со странами Тихоокеанского регион
а Юго-Восточной Азии. Развитие торговых связей обеспечив
ало и разветвленную сеть водных путей. Здесь значительно
раньше, чем на окраинах, начала складываться промышленность
России. Отмеченные факторы способствовали концентрации
значительной части населения, развитию различных отраслей
хозяйственного комплекса, связанных с переработкой местного
и привозного сырья, а также многоотраслевого сельского хозяйств
а. А в дальнейшем получили развитие наукоемкие, трудоемкие
отрасли хозяйственного комплекса.
Слабая освоенность территории европейского Севера, Сибири
и Дальнего Востока связана с природно-географическими
факторами: суровыми природно-климатическими условиями и
орографическими сложностями, а также с неразвитостью инфр
аструктуры.
Существенные различия в плотности населения наблюдаются
и внутри экономических районов. На уровне регионов по
заселенности выделяется Центральный экономический район.
Плотность населения его составляет 62,5 чел. на 1 км^, что более
чем в 7 раз превышает средние показатели плотности населения
Российской Федерации. В пределах региона особое место
занимают Москва и Московская область с максимальной
для России заселенностью на уровне административных рай-
онов - 310,6 чел. на 1 км^. К севере и югу от центра уменьшается
заселенность района и наименьшие показатели отмечаются
в Костромской области (13,4 чел. на 1 км^), что объясняется
удаленностью от Московского транспортного узла, невысокой
теплообеспеченностыо, малоплодородием земель и отсутствием
промышленных запасов полезных ископаемых. Высокая плотность
населения отмечается на Северном Кавказе (средняя
плотность составляет 49 чел. на 1 км^) и в Центрально-Черноземном
экономическом районе (46,5 чел. на 1 км^). Это связано
с высоким естественным и механическим приростом населения,
благоприятными природно-климатическими условиями и
достаточно высоким уровнем развития 'промышленности и
сельского хозяйства. Значительные контрасты наблюдаются в
заселенности Волго-Вятского экономичес^огр района. В Чув
ашской Республике она составляет 74,4 чел. на 1 км^ а в Кировской
области - 13,4 чел. при средней плотности по району
32,1 чел. на 1 км^ Это связано со значительными различиями
показателей естественного прироста, а также природноклим
атическими условиями.
Максимальная для Урала плотность населения наблюдается
в Челябинской области - 41 чел. на 1 км^. Причиной тому высок
ая концентрация промышленного производства. А наименьш
ая заселенность характерна для Курганской области -
12,6 чел. на 1 км^ как следствие недостаточного развития промышленного
производства и земледелия.
Среди экономических районов европейской части России
наименьшую плотность населения имеет Северный экономический
район - 4,1 чел. на 1км^, что объясняется суровыми
природно-климатическими условиями региона и недостаточным
развитием промышленного производства. Внутри района
самая низкая заселенность отмечается в Ненецком автономном
округе, где проживают малочисленные народы Севера, и плотность
не превышает 0,1 чел. на 1 км^.
Довольно пеструю картину заселенности имеет Западносибирский
экономический район. Основная часть населения
его приурочена к Транссибирской железнодорожной магистрали,
берегам Оби и Иртыша, а также к территории с высокой
концентрацией промышленного производства. Среди администр
ативных образований по плотности населения выделяется
Кемеровская область (32,1 чел. на 1км2), более чем в Зраз
превышая средние показатели района (6,2 чел. на 1 км^). В то
же время заселенность Тюменской области составляет 2,2 чел.
на 1 км^, а Ямало-Ненецкого автономного округа - 0,5 чел. на
1 км^ Для Ямало-Ненецкого автономного округа характерно
очаговое заселение в районах с развивающейся добывающей
промышленностью (добыча нефти и газа) и в районах оленеводств
а.
Самая низкая освоенность территории среди экономических
районов Российской Федерации отмечается на Дальнем
Востоке. Занимая 36,4% территории России, в регионе прожив
ает всего 5% общей численности населения страны, при средней
заселенности, более чем в 7 раз уступающей показателям в
Российской Федерации (1,2 чел. на 1 км^). Вместе с тем и
внутри региона отмечаются значительные отклонения в расселении
населения. Наиболее высокая плотность населения хар
актерна для Сахалинской области (7,9 чел. на 1 км^), а в Республике
Саха (Якутия), Магаданской области и Чукотском автономном
округе заселенность колеблется от 0,3 до 0,1 чел. на
1км2.
Крайняя неравномерность размещения населения Сибири и
Дальнего Востока объясняется значительной удаленностью от
развитых регионов страны, ограниченными возможностями
транспортных магистралей (преимущественно речной и воздушный
транспорт), отставанием в развитии экономики и соци
альной сферы, а также имеющими место историческими
факторами.*
Городское и сельское население. Значение расселения определяется
не только тем, что в населенных пунктах размещается
наиболее активная часть производительных сил общества -
человек, но и организующей ролью, экономическим и соци-
альным значением. Расселение в значительной степени влияет
на развитие и размещение хозяйственного комплекса страны и
ее регионов. Это влияние реализуется через исторически сложившиеся
и современные тенденции развития населенных
мест, через особенности размещения поселений, их количество,
функции, людность, социальные, экономические, демографические,
транспортные и другие взаимосвязи, через концентр
ацию производства и уровни социального развития населенных
пунктов.
На основании заселенности выделяют городское и сельское
население. Городские и сельские населенные пункты являются
разномасштабными первичными звеньями территориального
размещения производства и комплексного развития регионов
страны.
* Картосхему плотности населения по экономическим районам см. в приложении.
В качестве критериев определения городских поселений положены
два основных признака:
численность населения данного населенного пункта;
род занятий населения (процент рабочих и служащих и
членов их семей в общем составе населения).
Городское население и городские населенные пункты. Город
рассматривается как населенный пункт, большая часть жителей
которого занята в промышленном производстве, транспорте,
связи, торговле и социальной сфере. Численность населения
городов должна быть не менее 10 тыс. чел., а других городских
образований (поселков городского типа) - не менее 2 тыс. чел.
В соответствии с действующей классификацией городских поселений
по величине выделяют три основные категории поселений.
1. Большие города, которые подразделяются на сверхкрупные
с населением от 500 тыс. до 1 млн чел. и свыше
1 млн, крупные - от 250 до 500 тыс чел. и от 100 до
250 тыс. чел.
2. Средние города, которые подразделяются на средние -
от 50 до 100 тыс. чел. и полусредние с численностью от
20 до 50 тыс. чел.
3. Небольшие и малые города с населением от 10 до 20 тыс.
чел. и поселки городского типа до 10 тыс. чел. К категории
поселков городского типа относят населенные пункты,
где представлена промышленность, или пункты, являющиеся
центрами транспортных развязок. К курортным
поселкам относят населенные пункты, расположенные
в рекреационных зонах с лечебными ресурсами и
населением не менее 2 тыс. чел. при условии, что количество
ежегодно приезжающих на отдых и лечение в эти
поселки составляет не менее 50% постоянного населения.
По удельному весу городского населения Россия стоит в
одном ряду с высокоразвитыми государствами мира. Доля горож
ан составляет 73% общей численности населения страны.
Сложившееся распределение городского населения по территории
Российской Федерации является результатом развития и
размещения производительных сил, освоения новых регионов
Сибири и Дальнего Востока, развития транспортной сети,
формирования территориально-производственных комплексов.
По степени урбанизации регионы Российской Федерации
существенно различаются как на уровне крупных экономических
районов, так и в еще большей степени на уровне администр
ативно-территориальных единиц.
Среди экономических районов наиболее высоким удельным
весом городского населения выделяется Северо-Западный
(86,6%) и Центральный (82,9%). К регионам, превышающим
средний показатель городского населения по России, относятся
Уральский (74,5%) и Дальневосточный (75,5%). Далее следуют
Поволжье - 72,9%, Восточная Сибирь - 71,4%, Западная Сибирь
- 71,0%, Волго-Вятский регион - 70,0%. Минимальные
показатели урбанизации отмечаются на Северном Кавказе -
55,3% и в Центрально-Черноземном районе - 61,6%. Среди
субъектов Федерации самый низкий удельный вес городского
населения характерен для северо-кавказских республик: в Ингушской
Республике - 29,7%, Чеченской - 32,2%, в Республике
Дагестан - 41,8% и Карачаево-Черкесской Республике -
46,3%.
За 1991-1996 гг. снизилась доля городского населения как в
целом по России, так и по большинству регионов Российской
Федерации, за исключением Центрального и ЦентральноЧерноземного
экономического районов, где численность городского
населения за этот период возросла на 0,7-0,4% соответственно.
Причинами уменьшения численности городского
населения являются снижение показателей естественного прирост
а, ухудшение социального уровня жизни населения и отток
городского населения как в другие регионы Российской Федер
ации, так и в зарубежные страны.
Значительный удельный вес городского населения приходится
на долю больших городов. Из общей численности городских
поселений 13 являются городами-миллионерами, большая
часть из которых расположена в европейской части России и
на Урале. Высокий удельный вес населения, проживающего в
крупных городах, характерен для Северо-Западного, Центрального,
Поволжского, Уральского и Западно-Сибирского регионов.
В городах Северо-Западного экономического района с
числом жителей свыше 100 тыс. чел. проживает 77,6%, а в
Санкт-Петербурге - 68 % городского населения района. Второе
место по этим показателям занимает Центральный экономический
район - 66,6% и 35,9% соответственно (население
городов с численностью жителей свыше 100 тыс. и Москвы). В
1"Жоволхском экономическом районе наибольший удельный вес
"Ййасвления приходится на города с населением от 500 тыс. до
"1ыяя, а на Урале 30,1% городского населения проживает в город
ах-миллионерах.
На уровне административных районов наиболее урбанизиров
аны Ленинградская и Московская области, где высокий
удельный вес городского населения сочетается с высокой долей
населения городов-миллионеров.
Урбанизация рассматривается как процесс повышения роли
городов в развитии общества, вызывающий изменения в соци-
альной и демографической структуре общества, культуре, образе
жизни и концентрации форм общения людей. Чтобы яснее
представить себе механизм урбанизации, рассмотрим, за счет
чего происходит рост городов. Во-первых, это естественный
прирост населения городов; во-вторых, механический приток
сельского населения и миграция из других регионов страны;
в-третьих, возникновение новых городов в районах нового освоения;
в-четвертых, включение в городскую черту или отнесение
в административное подчинение пригородных территорий;
в-пятых, преобразование сельских населенных пунктов в городские.
Эти явления непосредственно влияют на численные
характеристики урбанизации.
Современная урбанизация значительно изменила ход развития
поселений. Усиливается процесс укрупнения городов, который
сопровождается их стремительным пространственным
расширением и рассредоточением производства и населения на
смежные территории. Возрастает значение укрупненных городов
как центров экономического и культурного влияния на
прилегающие города и села. Большой город превращается в
обширную урбанизированную зону, в которой он стал играть
роль главного центра. Образуется городская агломерация - одн
а из качественно новых форм современного городского расселения.
В настоящее время насчитываются 1087 городов и
2022 поселков городского типа, из них 13 - городамиллионеры,
выполняющие функции центров городских агломер
аций. Крупнейшими среди них являются Московская,
Санкт-Петербургская, Нижегородская, Екатеринбургская, Сам
арская агломерации.
Московская агломерация с населением 8,7 млн чел. включает
город Москву и городские поселения, подчиненные Москов3
Регионоведение Ov
ской юродской администрации: город Зеленоград, поселки городского
типа - Внуково, Восточный, Западный, Некрасовка,
Рублево, Северный, город Зеленоград - спутник, построенный
возле станции Крюково, предназначен для разгрузки столицы
(в связи с ограничением чрезмерного роста). Поселок Внуково
возник при столичном аэропорте; Некрасовка - при станции
аэрации. Остальные поселки существуют при водопроводных
станциях.
Санкт-Петербургская городская агломерация включает такие
спутники большого города, как Колпино, Кронштадт, Петродворец,
Пушкин, Сестрорецк, Зеленогорск, Павловск, а также
восемнадцать поселков городского типа. Кронштадт является
морской крепостью; Колпино, Сестрорецк - промышленные
пригороды Санкт-Петербурга; Зеленогорск, расположенный
на Карельском перешейке, - дачное место, город-курорт;
Петродворец, Пушкин, Павловск - спутники СанктПетербург
а со знаменитыми парками и дворцами-музеями.
Различный хозяйственный профиль носят и поселки городского
типа, но все они дополняют Санкт-Петербург и служат
его спутниками (см. картосхему в приложении).
Минимальные показатели урбанизации имеют Тамбовская
область (57,8%), республики Бурятия (59,5%), Адыгея (53,8%),
Ставропольский (54,1%), Краснодарский (54,2%), Алтайский
(52,4%) края. Курганская область (54,9%). Причины разной
степени урбанизации территорий неодинаковы. Это связано со
степенью экономического развития региона, сложившимися
национальными традициями и слабой миграционной подвижностью,
высокоэффективным сельскохозяйственным производством
и транспортно-географическим положением.
Основой комплексной характеристики городского расселения
являются его градообразующие функции. При этом реш
ающую роль играют различные сочетания функций промышленно-производственных
и организационно-культурных, а также
транспортных, имеющих значение не только для данного
города, оздоровительных, научно-производственных и др. Эти
функции при определенных условиях формируют профиль того
или иного города. Выделяют следующие структурно-функцион
альные типы городов:
Многофункциональные (республиканские, включающие
столичные, областные и краевые центры, а также центры автономных
округов). В этих городах в сфере материального производств
а занята большая часть экономически активного населения.
Для них характерен высокий уровень концентрации промышленного
производства с развитой социальной и производственной
инфраструктурой.
Города с преимущественным значением индустриальных
центров относятся ко второму типу. В них главным градообразующим
фактором выступает промышленность. Такой тип городов
явл
...Закладка в соц.сетях
