Жанр: Законодательный акт
Гражданское право
...нный собственник по общему праву, а выгодоприобретатель - по праву
справедливости. Именно поэтому в условиях дуализма, присущего англо-американской
системе права, конструкция доверительной собственности вполне совместима с общим
понятием права собственности как абсолютного вещного права. В условиях же
отечественной правовой системы, которая тяготеет к континентальным образцам и не
знает деления на общее право и право справедливости, эта конструкция простонапросто
не будет работать. Похоже, что в новом ГК законодатель вернулся к той
модели доверительного управления, которая предусматривалась в проекте Закона,
принятого в первом чтении, и отказался от конструкции, заложенной в Указе
Президента от 24
уязвим, но мы не склонны раздувать его до бесконечности, как это иногда бывает.
В частности, относить к вещным права нанимателя, за исключением разве аренды с
предоставлением арендатору права выкупа арендованного имущества. Нет оснований
квалифицировать в качестве вещных и права нанимателя жилого помещения в
государственном и муниципальном жилищном фонде.
В действующем законодательстве, которое после длительного перерыва делает первые
шаги на пути признания вещных прав, классификация этих прав по существу
отсутствует, поскольку перечень указанных прав, к тому же примерный, заменить ее
не может. Членение вещных прав может производиться по самым различным
основаниям. Вне его должно оставаться лишь право собственности, поскольку все
остальные вещные права от него так или иначе производны. В числе вещных могут
быть выделены права, которые привязаны к определенному имуществу (например, к
земельному участку), и права, которые приурочены к определенному лицу (например,
право пожизненного проживания в чужом доме); вещные права, которые установлены в
публичных интересах (например, публичные сервитуты), и права, которые
установлены в частных интересах (например, право пожизненного наследуемого
владения земельным участком); права, которые предоставляют право пользования
чужой вещью в известном ограниченном отношении (например, сервитуты), и права,
которые предоставляют право распоряжения чужой вещью (например, ипотека). Вещные
права можно классифицировать по основаниям их возникновения (по договору,
одностороннему волеизъявлению, судебному решению и т.д.) и прекращения
(например, в случае гибели вещи, обремененной сервитутом, совпадения в одном
лице права собственности как на участок, обремененный сервитутом, так и на
господствующий участок и т.д.).
Место вещных прав в системе законодательства и курса гражданского права. По
каким бы основаниям ни классифицировались вещные права и какова бы ни была их
природа, положения о вещных правах, сосредоточенные в правовых актах иной
отраслевой принадлежности (например, в Земельном кодексе), должны
соответствовать Гражданскому кодексу (абз. 2 п. 2 ст. 3). Представляется, что в
специальной главе, посвященной ограниченным вещным правам, подлежат изучению
право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования
земельным участком и сервитуты. При этом указанные права подлежат изучению в
части, относящейся к гражданскому праву, с отсылкой в необходимых случаях к
другим главам курса, а также к смежным дисциплинам. Так, право пожизненного
наследуемого владения землей изучается в соответствующей главе главным образом с
точки зрения распоряжения землей с отсылкой по вопросам, касающимся
наследования, к разделу "Наследственное право".
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления будут рассмотрены
при изучении государственной и муниципальной собственности, поскольку право
хозяйственного ведения и право оперативного управления используются
преимущественно при осуществлении указанных форм собственности. В тех же главах,
где будут затрагиваться вопросы хозяйственного ведения и оперативного
управления, сделаны отсылки к той главе, в которой указанные права подробно
рассмотрены. То же можно сказать и относительно принадлежащего учреждению права
самостоятельного распоряжения имуществом.
Ипотека подлежит рассмотрению в главе "Обеспечение обязательств" в числе других
видов залога.
Право пожизненного проживания в чужом доме изучается в зависимости от оснований
его возникновения в главах, посвященных рентным обязательствам и наследственному
праву. Наконец, право члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа и
права членов семьи собственника жилого помещения рассматриваются в главе,
посвященной жилищным правоотношениям. Что же касается места главы, специально
посвященной ограниченным вещным правам, то она замыкает изучение материальноправовых
институтов, входящих в состав вещного права. Соответственно этому она
помещена вслед за главой об общей собственности и предшествует главе о защите
права собственности и иных вещных прав.
Вернемся теперь к вопросу, насколько оправдано вычленение категории вещных прав,
если критерии, с помощью которых можно было бы четко определить место вещных
прав в ряду других гражданских прав, до сих пор не найдены. В известной мере
категория вещных прав находится в том же положении, что и другая не менее
уязвимая категория - интеллектуальная собственность, которая широко используется
в международных конвенциях и признана в отечественном законодательстве (см.,
например, ст. 44 Конституции РФ; ст. 138 ГК). Тем не менее многие исследователи
отмечают, что интеллектуальная собственность - это скорее литературный образ,
нежели точный юридический термин. По-видимому, то же можно сказать и о вещном
праве. Приживется ли эта категория в нашем законодательстве, покажет будущее.
Глава 17. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ
§ 1. Собственность и право собственности
Собственность как экономическая категория. Собственность принадлежит к числу
таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы
человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается.
Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных
своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения
собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки
приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно
переходило на новую, более высокую ступень своего развития. Но случалось, что в
результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко
назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться.
В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходила ломка отношений
собственности. Первая началась в октябре 1917 г. и завершилась невиданной
катастрофой, последствия которой будет расхлебывать еще не одно поколение.
Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель - вернуть отношениям
собственности их подлинное содержание, сколотить достаточно широкий слой частных
собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего режима. Так что же
такое собственность?
В самом первом приближении собственность можно определить как отношение ивдивида
или коллектива к принадлежащей ему вещи как к своей. Собственность покоится на
различении моего и твоего. Любой тип и любая форма собственности, как бы высок в
том или ином конкретном случае ни был уровень обобществления или, что то же
самое, уровень коллективизации собственности, могут существовать лишь при
условии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а
кто-то как к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения
любая форма собственности является частной, какой бы идеологической мишурой,
преследующей вполне прозаические цели, это ни прикрывалось .
Из элементарного определения собственности, которое дано, следует, что
собственность - это отношение человека к вещи. К этому, однако, содержание
собственности не сводится. Поскольку собственность немыслима без того, чтобы
другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к
чужой, собственность означает отношение между людьми по поводу вещей. На одном
полюсы этого отношения выступает собственник, который относится к вещ" как к
своей, на другом - несобственники, т. е. все третьи лица, которых обязаны
относиться к ней как к чужой. Это значит, что третьи лице обязаны воздерживаться
от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а следовательно, и на волю
собственника, которая воплощена в этой вещи. Из определения собственности
следует, что она обладает материальным субстратом в виде вещи. Собственности
присуще " волевое содержание, поскольку именно суверенная воля собственник
определяет бытие принадлежащей ему вещи.
Собственность - это общественное отношение. Без отношения других лиц к
принадлежащей собственнику вещи как к чужой не было бы и отношения к ней самого
собственника как к своей. Содержание собственности как общественного отношения
раскрывается при посредстве тех связей и отношений, в которые собственник
необходимо вступает с другими людьми в процессе производства, распределения
обмена и потребления материальных благ.
Итак, собственность-это общественное отношение, которому присущи материальный
субстрат и волевое содержание. Собственность - это имущественное отношение,
причем в ряду имущественных отношений она занимает главенствующее место. Этого,
однако, для характеристики собственности недостаточно. Необходимо показать, в
каких конкретных формах могут выражаться волевые акты собственника в отношении
принадлежащей ему вещи. Разумеется, речь не идет о том чтобы выстроить в ряд
перечень таких актов. Это и невозможно, ибо в принципе собственник может
совершать в отношении своей вещи все что не запрещено законом либо не
противоречит социальной природе собственности. Воля собственника в отношении
принадлежащей ей вещи выражается во владении, пользовании и распоряжении ею. К
ним, в конечном счете, сводятся конкретные акты собственника в отношении вещи.
Владение означает хозяйственное господство собственника над вещью. Во владении
выражается статика отношений собственности закрепленность вещей за индивидами и
коллективами. Пользование означает извлечение из вещи полезных свойств путем ее
производительного и личного потребления. Распоряжение означает совершение в
отношении вещи актов, определяющих ее судьбу, вплоть до уничтожения вещи. Это и
отчуждение вещи, и сдача ее внаем, и залог вещи, к многое другое. В пользовании
и распоряжении выражается уже динамика отношений собственности.
С учетом сказанного конкретизируем данное ранее определение собственности.
Собственность - это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое
выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении
вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую
простирается власть собственника.
В социально-экономической литературе, в том числе и юридической, широко
распространено определение собственности как присвоения индивидом или
коллективом средств и продуктов производства внутри и посредством определенной
общественной формы или как самой общественной формы, посредством которой
совершается присвоение. Определение собственности с помощью категории присвоения
восходит к работам К. Маркса, в которых категории собственности и присвоения
действительно увязываются друг с другом. Особенно рельефно эта связь
прослеживается во введении "К критике политической экономии". Такой подход к
определению собственности в принципе возможен. Следует, однако, учитывать, что
понятие присвоения нуждается в конкретизации, а потому едва ли может быть
использовано для раскрытия содержания собственности без определения его самого.
К тому же в понятие присвоения исследователи, в том числе и К. Маркс, вкладывали
различное содержание. С этой точки зрения, владение, пользование и распоряжение,
как более конкретные экономические категории, обладают несомненными
преимуществами по сравнению с предельно абстрактной категорией присвоения.
Коэффициент полезного действия указанных категорий в определении собственности
неизмеримо выше, чем категории присвоения.
Собственность как экономическая категория сопутствует человеческому обществу на
протяжении всей его истории, за исключением, пожалуй, тех начальных его этапов,
когда человек еще не выделился из природы и удовлетворял свои потребности с
помощью таких более простых способов присвоения, как владение и пользование.
Разумеется, на протяжении многовековой истории человечества собственность
претерпевала существенные изменения, обусловленные главным образом развитием
производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в
период промышленной революции или имеет место сейчас в эпоху научно-технической
революции.
Принято различать первобытно-общинный, рабовладельческий, феодальнокрепостнический
и капиталистический типы собственности. До недавнего времени в
качестве особого выделяли также социалистический тип собственности, для чего,
по-видимому, достаточных
оснований не было. Ни в одной из стран мира, входивших некогда в
социалистическое содружество, социализм на самом деле построен не был.
Непосредственные производители в этих странах по-прежнему подвергались
эксплуатации, воссоединения средств производства с работниками производства в
действительности не произошло. Тот тип собственности, который в условиях
тоталитарного режима (иногда неприкрытого, но в ряде случаев завуалированного) в
этих странах утвердился, причудливо сочетал в себе характерные черты,
свойственные типам собственности как предшествующих эпох, так и ныне
существующих.
Признание собственности особой и в то же время исторически изменчивой
экономической категорией при всех различиях в подходах к ней является
господствующим как в политико-экономической, так и в юридической науке. Есть на
сей счет и другое мнение, представленное главным образом в трудах экономиста В.
П. Шкредова. Он полагает, что собственность как особая экономическая категория
не существует и речь о ней может идти только как о категории правовой.
Основанием для столь категоричного вывода для автора послужило то, что
собственность выражается во всей системе производственных отношений, а потому и
вычленение ее как самостоятельной экономической категории, якобы, невозможно.
Проявление собственности во всей системе производственных отношений не вызывает
сомнений. Однако именно поэтому оправдано вычленение собственности из этой
системы. Только идя таким путем, можно раскрыть сущность собственности. В
противном случае мы рискуем подменить сущность собственности внешними формами ее
проявления, чего не избежал и В. П. Шкредов.
До сих пор речь шла о собственности как об особой экономической категории, что
должно служить своего рода заставкой для раскрытия юридического содержания
собственности. К этому мы сейчас и перейдем.Формы права собственности. Вопрос, к которому мы сейчас обратимся, имеет не
только теоретическое, но и практическое значение. В зависимости от того, к какой
форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или
иному конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего
объект этого права, и спектр тех возможностей, которыми в отношении указанного
имущества располагает его собственник. Согласно п. 2 ст. 8 ныне действующей
Конституции, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом
частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Аналогичное положение закреплено ив ст. 212 ГК, которая этим, однако, не
ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членению в
зависимости от того, находится ли имущество в собственности граждан и
юридических лиц. Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или
муниципальных образований. Из содержания ст. 212-215 ГК может быть сделан вывод,
что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на
собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность - на
федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую
субъектам федерации -республикам, краям, областям, городам федерального
значения, автономной области и автономным округам.
Что же касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов
выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные
образования.
Обратим внимание на то, что перечень форм собственности, данный как в
Конституции, так и в ГК, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается
оговоркой, в силу которой в Российской Федерации признаются и иные формы
собственности. Эта оговорка открывает путь к тому, чтобы классификация форм
собственности в зависимости от стоящих перед законодателем целей и задач
проводилась и в несколько иной плоскости. Так, в Законе РФ об основах
федеральной жилищной политики существующий в Российской Федерации жилищный фонд
подразделяется на частный, государственный, муниципальный и общественный, т.е.
фонд, состоящий в собственности общественных объединений (см. ст. 7 Закона "Об
основах федеральной жилищной политики" в ред. Закона от 21 апреля 1997 г.).
Выделение общественного жилищного фонда, который мог бы быть отнесен к фонду,
состоящему в частной собственности юридических лиц, объясняется особенностями
его правового режима. Он во многом сходен с правовым режимом государственного и
муниципального фондов. С другой стороны, правовой режим общественного жилищного
фонда существенно отличается от правового режима жилых домов, находящихся в
собственности иных юридических лиц, не относящихся к общественным объединениям.
Трудно, однако, согласиться с В. А. Тарховым, который наряду с частной и
государственной собственностью (муниципальную собственность он считает
экономической частью государственной) выделяет такие виды собственности, как
коллективная и личная. К коллективной он относит собственность всех товариществ
(кроме простого) и обществ, а также общественных и религиозных организаций, к
личной -собственность граждан, участвующих в общественном производстве.
Конституция РФ и ГК РФ не выделяют ни коллективную, ни личную собственность.
Коллективную собственность они относят к частной собственности юридических лиц,
а личную собственность - к частной собственности граждан.
С иных позиций к обоснованию наличия коллективной собственности подходит В. И.
Иванов. Выделяя общину как субъект права, он приходит к выводу, что она может
стать еще одним субъектом права наряду с гражданами, государством, юридическими
лицами и органами. Придавая общинам публично-правовую окраску, он признает
общину субъектом коллективной собственности, которая не относится ни к
собственности юридического лица, ни к общей собственности. В публично-правовой
природе коллективной собственности общины В. И. Иванов усматривает важнейший
аргумент в пользу признания общины новым субъектом права. Вопрос этот ввиду его
новизны и сложности требует специального обсуждения. Здесь же ограничимся
указанием на то, что попытка автора обнаружить в праве собственности не только
частно-, но и публично-правовые моменты, т. е. не замыкать это право целиком в
границах частного права, заслуживает поддержки.
Характеризуя государственную собственность, следует отметить, что она согласно
Конституции и ГК принадлежит не только государствам (Российской Федерации и
входящим в ее состав республикам), но и иным субъектам федерации, которые не
являются государствами (краям, областям, городам федерального значения,
автономной области и автономным округам).
Итак, собственность в Российской Федерации подразделяется на частную,
государственную и муниципальную. В свою очередь, в составе частной собственности
различается собственность граждан и юридических лиц, государственной -
федеральная собственность и собственность субъектов федерации, муниципальной -
собственность городских и сельских поселений и собственность других
муниципальных образований.
Имущество, относящееся к государственной или муниципальной собственности, если
оно не закреплено за государственными или муниципальными предприятиями и
учреждениями, составляет имущество казны. В зависимости от того, кому
принадлежит это имущество, оно составляет общегосударственную казну, казну
субъекта федерации или муниципальную казну.
Виды и подвиды права собственности. Классификация форм права собственности не
является единственно возможной. Эти формы, в свою очередь, могут подразделяться
на виды. Так, собственность граждан и юридических лиц, федеральная собственность
и собственность субъектов федерации могут рассматриваться в качестве видов
соответствующих форм собственности. Классификация собственности на виды может
производиться по самым различным основаниям. Она может не выходить за пределы
одной формы собственности, как это имеет место в только что приведенных
примерах, но может и не зависеть от форм собственности. Например, общая
собственность, которая характеризуется тем, что принадлежит не одному лицу, а
двум или более лицам, подразделяется на два вида: долевую и совместную. При этом
общая долевая собственность может принадлежать нескольким лицам независимо от
того, какую форму собственности каждый из них представляет.
Что же касается общей совместной собственности, то поскольку отношения между ее
участниками носят куда более лично-доверительный характер, нежели в общей
долевой собственности, она возможна только между гражданами. Трудно поэтому
согласиться с формулировкой абз. 2 ст. 3 Закона РФ "О приватизации
государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в
Российской Федерации", из которой следует вывод о существовании совместной
собственности физических и юридических лиц. По-видимому, о совместной
собственности говорится здесь в смысле общности имущества. Правильнее было бы
вести речь именно об общей долевой собственности, на худой конец -об общей
собственности, но во всяком случае не о совместной собственности.
Деление собственности на виды может проводиться в зависимости от того, о каком
имуществе идет речь. С этой точки зрения, можно различать, например, право
собственности на недвижимое и движимое имущество.
Наконец, виды права собственности могут подлежать дальнейшей, более дробной
классификации на подвиды. Так, в составе собственности юридических лиц как вида
частной собственности, в свою очередь, можно различать собственность
хозяйственных обществ и товариществ, производственных и потребительских
кооперативов, общественных и религиозных организаций и т.д. Совместная
собственность как вид общей собственности, в свою очередь, подразделяется на
совместную собственность супругов и совместную собственность членов
крестьянского (фермерского) хозяйства и т. д.
Словом, классификация форм, видов и подвидов права собственности может
осуществляться по самым различным основаниям. Но к какой бы классификации мы ни
прибегли, она не должна быть самоцелью и призвана обеспечить познание сущности
подлежащих изучению явлений.
§ 3. Основания возникновения и прекращения права собственности
Возникновение права собственности. Право собственности принадлежит к числу таких
субъективных прав, которые могут возникнуть лишь при наличии определенного
юридического факта, а иногда и их совокупности. Эти юридические факты называются
основаниями возникновения права собственности.
В цивилистической науке основания возникновения права собственности издавна
принято подразделять на первоначальные и производные. Что же касается критерия
разграничения первоначальных и производных способов возникновения права
собственности, то в одних случаях предпочтение отдают критерию воли, в другихкритерию
правопреемства. Соответственно этому, сторонники критерия воли к
первоначальным относят такие способы, при которых право собственности возникает
независимо от воли, а к производным -такие, при которых оно возникает по воле
предшествующего собственника. Те же кто в основу разграничения кладут критерий
правопреемства, к первоначальным относят способы, в основе которых
правопреемства нет, а к производным - способы, которые покоятся на
правопреемстве. Это1 спор имеет не только теоретическое, но и практическое
значение Например, сторонники критерия воли безоговорочно относят
национализацию, т. е. обращение имущества, принадлежавшего ранее отдельным
физическим и юридическим лицам, в собственность государства. к первоначальным
способам возникновения права собственности, поскольку государство при
национализации становится собственником вопреки воле предшествующего
собственника. Напротив, те, кто предпочитают критерий правопреемства,
рассматривают национализацию как производный способ возникновения права
собственности, поскольку при национализации имеет место правопреемство (по
крайней мере преемство в правах).
В основу разграничения способов приобретения права собственности должен быть
положен критерий правопреемства что же касается критерия воли, то он не во всех
случаях выдерживает практическую проверку. Так, наследник, имеющий право на
обязательную долю (так называемый необходимый наследник), получает эту долю
вопреки воле предшествующего собственника, т.е. наследодателя. Несомненно,
однако, что и в указанном случае наследование относится к производных способам
приобретения права собственности. Для сторонников же критерия правопреемства
отнесение этого случая к производным способам приобретения права собственности
затруднений не вызывает, поскольку наследование обязательной доли также покоится
на правопреемстве. Деление способов приобретения права собственности на
первоначальные и производные в действующем законодательстве прямо не закреплено.
Однако оно может быть выведено путем его доктринального толкования, к чему
цивилистическая наука как раз и призвана. Что же касается практического значения
указанного деления, то оно неоспоримо, поскольку с наличием или отсутствием
правопреемства закон связывает вполне оп
...Поділитися у соцмережах
