Жанр: Электронное издание
Глава 3
...авляет 8,3%.
Экспорт машинно-технических изделий во многом обусловлен
погашением российской задолженности Словакии, Венгрии,
Чехии. Из-за низкой конкурентоспособности спросом пользуются
лишь отдельные виды машин и оборудования для гражд
анских отраслей (тракторы, комбайны "Дон", автомобили, отдельные
элементы для АЭС и др.). Из военной техники Россия
поставляет главным образом запасные части, комплектующие
изделия, а в счет погашения задолженности Венгрии и Словакии
- самолеты МИГ-29 и другое специальное имущество.
Значительную долю российского экспорта занимает продукция
химической промышленности (синтетический каучук, продукты
органического синтеза), а также железосодержащее сырье, мет
аллы в слитках, заготовки для проката.
В импорте продукции из стран Центральной Европы наибольший
удельный вес приходится на группу продовольственных
товаров (38% его общего объема). Доля машин и оборудов
ания в структуре импорта невелика, особенно по сравнению с
ввозом из развитых стран мира, и имеет тенденцию к сокращению.
По объему поставок машин и оборудования в Россию лидируют
Польша, Венгрия, Чехия. В импорте химических товаров
преобладают товары высокой степени обработкимедик
аменты, парфюмерно-косметические, пластмассы и др. В
товарной структуре импорта появились исчезнувшие в начале
1990-х годов традиционные позиции: суда из Польши, глинозем
из Венгрии.
Значительные возможности для расширения товарооборота
созданы новой договорно-правовой базой взаимного сотрудничеств
а, восстановлением и развитием его инфраструктуры
(межправительственные комиссии, рабочие группы, совместные
торгово-промышленные палаты, банки, торговые дома и другие).
Растет роль создания крупных совместных предприятий в
развитии взаимного товарооборота. Созданные за последние
395
два года торговые дома, акционерные общества, такие, как:
"Панрусгаз" в Венгрии, "Топэнерджи", "Росбуль-нефть" в
Болгарии, Европольгаз", "Топгаз", "Газдрейдинг" в Польше
способствуют реализации российских нефти и особенно газа.
Небольшие по размерам торгово-посреднические СП не
оказывают заметного влияния на развитие взаимного товарообмен
а.
Техническое содействие Россия оказывает в основном Болг
арии (на сумму 9,5 млн долл.) в реконструкции таких объектов,
как АЭС "Козлодуй", Кремиковский металлургический
комбинат и др.
В свою очередь на территории России организации из Болг
арии, Польши, Словакии и Румынии осуществляют в небольших
объемах работы по строительству и реконструкции (на
Магнитогорском металлургическом комбинате, объектах газовой
промышленности и жилищного строительства).
Наряду с небольшими объемами сохранившихся производственных
связей (выпуск автомобилей ВАЗ) в последние два
года были восстановлены кооперационные связи между родственными
предприятиями России и стран Центральной Европы.
Так, с Болгарией налажено производство контрольно-кассовых
аппаратов, со Словакией-учебного самолета ЯК-130Д, с
Польшей - автобусов, троллейбусов, автомобилей УАЗ, с
Венгрией - автобусов "Икарус". Объемы кооперационных пост
авок и сотрудничество в этой области невелики в силу действия
факторов, сдерживающих развитие этой прогрессивной
формы сотрудничества (высокие налоги, введение валютного
коридора, неконкурентоспособность выпускаемой продукции,
переход на стандарты ЕС).
По мере улучшения экономического положения стран Центр
альной Европы растет их интерес к российскому рынку. Возможность
увеличения экспорта в Россию связана со спросом на
продукцию сельскохозяйственных и промышленных товаров и
со сниженными по сравнению с стандартами высокоразвитых
стран требованиями к качеству продукции.
На основе расширения связей с Россией страны Центральной
Европы стремятся обеспечить стабильный экономический
рост, а также уменьшить степень риска от сложившейся в 1990-е
годы односторонней ориентации на развитие торговли с высокор
азвитыми странами (прежде всего с Германией). Однако
среди приоритетов внешнеэкономической политики стран
Центральной Европы на первом месте стоит членство в ЕС, на
втором - развитие сотрудничества внутри этой группы стран и
лишь на третьем месте - формирование отношений с Россией
и другими странами СНГ.
Одной из проблем развития внешнеэкономических связей
стран Центральной Европы с Россией является сложившийся
за последние годы торговый дефицит. С целью его уменьшения
страны стремятся к увеличению экспортных поставок продукции
в Россию, расширяя масштабы страхования и кредитования.
В связи с этим в Польше создан Фонд инвестиционноэкспортных
гарантий для поддержки среднего и малого бизнес
а, экспортирующего товары в страны СНГ и другие страны. В
Венгрии развертываются работы по реорганизации деятельности
внешнеторговых предприятий в направлении обеспечения
увязки ввоза российского топлива с расширением экспорта готовой
промышленной продукции, созданию сети фирменных
магазинов на территории России.
Сохраняется заинтересованность стран региона в закупках
топливно-энергетических ресурсов, импорт которых является
более выгодным по сравнению с экспортом их из третьих
стран. Для обеспечения гарантированного и стабильного снабжения
этими ресурсами страны готовы сотрудничать в разработке
месторождений нефти и газа, сооружении объектов нефтег
азового комплекса на территории России. Так, венгерские
фирмы ведут переговоры по этому вопросу с предприятиями
нефтедобывающих отраслей Сибири, Поволжья и Урала.
В Словакии создан консорциум "Сокон", включающий ряд
банков, машиностроительных и других предприятий, готовый в
течение 2-3 лет инвестировать в один из российских нефтепромыслов
до 150 млн долл. в виде поставок оборудования и
услуг. Интерес со стороны стран Центральной Европы проявляется
и к участию в проектах развития газопроводной сети в
Российской Федерации. Чехия на условиях предоставления
кредита предлагает поставки оборудования для объектов газовой
промышленности, а также частичное финансирование и
поставки промышленного оборудования для строящегося межконтинент
ального газопровода Ямал - Западная Европа. Венгрия,
Чехия, Словакия готовы к приватизации объектов нефте397
газового комплекса России в счет погашения российской задолженности.
В то же время в среднесрочной перспективе страны европейского
региона намечают сократить импорт энергоносителей
из России. Это связано с намерениями стран уменьшить экономическую
зависимость от политически и экономически нест
абильных России и Украины, через территорию которых проходят
основные трубопроводы, соединяющие РФ со странами
Центральной Европы. Такое решение вызвано тем, что в последние
годы по вине украинской стороны Венгрия, Чехия,
Словакия не могут получать нефть из России в согласованные
сроки, что создает трудности бесперебойной работы нефтеперер
абатывающих предприятий.
В военной области, где производственные связи бывших
союзников по Варшавскому договору были наиболее тесные,
страны Центральной Европы, в первую очередь Чехия, Венгрия
и Польша, стремятся войти в военный блок НАТО, что значительно
повлияет на поставку из России в эти страны вооружения
и военной техники. Интерес к закупкам российской военной
техники на кредитных условиях проявляют Болгария и Румыния.
Страны центральноевропейского региона являются для Российской
Федерации важными рынками сбыта, поэтому сохранение
и укрепление ее позиций на рынках этих стран являются
одной из важнейших задач внешнеторговой политики России.
В настоящее время с целью увеличения поставок топливных
ресурсов достигнуты договоренности о расширении мощностей
транзитных газопроводов на территории Польши, Венгрии.
Подписаны межправительственные протоколы и соглашения с
Венгрией, Словакией, Чехией о долгосрочных поставках нефти
и газа. Создаются совместные торговые дома и акционерные
общества для продажи нефти и газа. Между Россией и Болгарией
решаются вопросы реализации проекта поставок нефти по
трубопроводу Бургас (Болгария) - Александруполис (Греция).
Свои позиции на этом рынке Россия стремится закрепить
участием в приватизации транзитных газопроводов в Словакии
и Чехии, созданием совместных предприятий в Болгарии, Румынии,
Словакии по переработке нефти и экспорту нефтепродуктов
в третьи страны. К стратегическим задачам торговой
политики России относят улучшение структуры экспорта на
основе повышения удельного веса продукции обрабатывающих
отраслей промышленности. С целью расширения поставок машин
и различного вида оборудования, способных противостоять
жесткой конкуренции продукции высокоразвитых стран на
рынках центральноевропейского региона, предполагается использов
ать меры селективной государственной поддержки, а
также улучшения торгово-политического режима с этой группой
стран.
Важное значение придается расширению технического содействия
в реконструкции хозяйственных объектов, построенных
с помощью СССР, и строительстве новых объектов. Так,
со Словакией в 1995 г. было подписано соглашение о сотрудничестве
в завершении строительства первой очереди АЭС
"Моховце". С Болгарией ожидается подписание соглашения о
модернизации четырех из шести энергоблоков атомной электрост
анции вблизи г. Козлодуй и строительстве первого энергоблок
а в Белене.
Основной акцент в инвестиционном сотрудничестве предпол
агается сделать на участии в модернизации и строительстве
хозяйственных объектов в счет кредитов, предоставленных центр
альноевропейским странам международными организациями,
а также на расширении сотрудничества с крупными строительными
фирмами развитых европейских стран.
Прогнозируемые на ближайшие годы высокие темпы роста
экономики всех стран региона создают благоприятные предпосылки
для расширения экспорта из России нефти, газа, черных
металлов, продукции химической промышленности, лесоматери
алов, изделий машиностроения.
Достигнутые договоренности о выплате странам Центральной
Европы долгов СССР (около 6 млрд долл.) поставками тов
аров гражданского и военного назначения, оказанием инвестиционных
услуг, продажей акций российских предприятий
создают прочную основу для расширения экспорта в основные
страны-кредиторы - Чехию, Словакию, Венгрию.
Для удовлетворения потребностей центральноевропейских
стран в топливных ресурсах Россия в перспективе может более
чем в два раза увеличить поставки природного газа, расширить
поставки сжиженных нефтяных газов. Развитие ядерной энергетики
благоприятствует увеличению поставок ядерного топлив
а в Болгарию, Чехию и Словакию.
Возможности расширения экспорта связаны и с развитием
сотрудничества в машиностроительных отраслях. Значительный
интерес для обеих сторон имеют налаживание промышленной
кооперации и развитие совместного предпринимательства.
В свою очередь Россия может существенно расширить импорт
товаров из стран Центральной Европы, которые являются
конкурентоспособными на мировом рынке. Возможности для
импорта продукции из центральноевропейских государств открыв
ают и созданные на их территории совместные предприятия
с партнерами из высокоразвитых стран, ориентированные
на емкий российский рынок.
Интересам России отвечает приобретение в этих странах
предприятий, продукция которых представляет интерес для
нашей страны (нефтяное и газовое оборудование, фармацевтические
изделия, медицинская техника и др.). Растет интерес
российских предприятий к инвестированию в производственную
сферу. Примерами служат созданные в Венгрии СП -
"ДКТ - ИСТ" по производству нефтегазового оборудования,
"Юганск - Орион" по выпуску телевизоров, "ХунгароКамАЗ"
по сборке и сбыту автомобилей КамАЗ.
Центральноевропейские страны могут расширить свое участие
в строительстве элементов инфраструктуры, модернизации
и реконструкции мощностей по выпуску товаров потребительского
спроса, объектов нефтяной и газовой промышленности,
социальной сферы.
В ближайшие годы темпы роста внешнеторгового оборота
России со странами Центральной Европы будут соответствов
ать или даже опережать развитие торговли со странами дальнего
зарубежья с учетом имеющихся благоприятных перспектив
и резервов сотрудничества.
Структура российского экспорта будет в основном определяться
ценами и объемами поставок топливно-сырьевых товаров.
Доля машин и оборудования в экспорте России может
возрасти до 9-10% в 2000 г. благодаря реализации Федеральной
программы "Структурная перестройка и экономический
рост", предусматривающей развитие экспорта, связанного со
строительством новых и модернизацией имеющихся газопроводов,
расширение поставок машинно-технических изделий гражд
анского и военного назначения в счет выплаты внешнего
долга, увеличение масштабов технического содействия, углубление
международной специализации производства.
Что касается структуры импорта, то при условии инвестиционной
активности в России и повышения уровня личного
потребления возможно увеличение доли машин, оборудования
и транспортных средств до 30% в 2000 г. Значительными останутся
поставки продовольствия, изделия химической промышленности,
но их динамика будет сильно зависеть от темпов
восстановления производства в соответствующих отраслях и
степени протекционизма в российской импортной политике.
Россия сохранит высокое активное сальдо торгового баланс
а со странами региона, однако его величина уменьшится
вследствие более быстрого роста российского импорта.
Сотрудничество России со странами Азии
и Азиатско-Тихоокеанского региона
В настоящее время Россия придает большое значение активиз
ации своей внешнеэкономической политики в АзиатскоТихооке
анском регионе (АТР): подключается к проектам многостороннего
инвестиционного сотрудничества в СевероВосточной
Азии (СВА), устанавливает более тесные связи с
АСЕАН. Российская Федерация участвует на правах полнопр
авного регионального члена в деятельности ЭСКАТО.
Показатели экономического развития большинства стран
АТР существенно превосходят среднемировые - рост валового
внутреннего продукта (ВВП) составляет 5-6% в год, внешней
торговли - 9-11%.
В последние годы наблюдается быстрый рост доли региона
в мировой экономике. На эти страны приходится уже около
60% глобального мирового производства. Опережающими темп
ами расширяются внутрирегиональная торговля и инвестиционные
потоки. Если в 1970-е годы географически страны АТР
ориентировались во внешней торговле на Европу и другие расположенные
вне региона страны, то уже в 1980-1990-е годы
наблюдаются резкий рост взаимной торговли азиатскотихооке
анских стран и расширение внутрирегиональных связей
(удельный вес АТР в мировой торговле увеличился до 40%).
В 1995 г. объем торгового оборота России со странами АТР
составил около 20 млрд долл. Важной особенностью торговых
отношений России со странами региона в истекшем году было
сохранение положительного сальдо внешнеторгового баланса.
Основными статьями экспорта в страны региона являются
машины, оборудование, транспортные средства (около 20%), а
также нефть и нефтепродукты, прокат черных металлов, химическ
ая продукция и др. В импорте преобладают сельскохозяй-
ственное сырье, продовольственные и промышленные товары
(чай, кофе, натуральный каучук, специи, кожевенное и джутовое
сырье и т.п.).
За счет импортных поставок из стран региона, в том числе
в счет погашения ранее предоставленных кредитов, удовлетворяется
значительная часть потребности России в целом ряде
продовольственных товаров (чай - 70%, кофе - 50%, пальмовое
масло - 100%), в сырье для легкой промышленности
(кожсырье - 70%, джут - 100%, ткани-40%, натуральный
каучук и латекс - 100%), а также в товарах широкого потребления.
Основными источниками поставок указанных товаров
являются Китай, Индия, Индонезия, Вьетнам, Япония, Республик
а Корея и некоторые другие страны.
Развитие внешнеэкономических связей России со странами
Азии и Тихоокеанского региона в настоящее время в значительной
степени сдерживается слабостью инфраструктуры -
транспортной, энергетической, информационной. Причем
транспортная проблема для азиатского направления стоит особенно
остро. Сложности с транспортировкой не только препятствуют
росту товарооборота, но и вызывают снижение объемов
товарообмена. Развитие инфраструктуры требует больших долгосрочных
капиталовложений, что на сегодня весьма проблематично
как на региональном, так и федеральном уровнях.
Большую роль в увеличении экспорта по всем товарным
группам, и прежде всего по промышленным изделиям, могут
сыграть прямые инвестиции в создание за рубежом производств,
ориентированных на местные рынки и экспорт в третьи
страны. В ряде стран для этих целей можно использовать долговые
обязательства по кредитам СССР. Именно страны Азии
и АТР с их льготным режимом иностранного инвестирования
являются оптимальными объектами для вложений России.
Еще одна важная область сотрудничества, которая может
сравнительно быстро дать большую отдачу, - коммерциализация
компаниями стран АТР российских научно-технических
разработок и исследований. В России есть направления исследов
аний, где она занимает ведущие позиции: космос, физика
высоких энергий, лазеры, новые материалы и др. Возможно
совместное доведение до стадии промышленных технологий
изобретений российских ученых, создание новых видов продукции
с последующей реализацией на мировом рынке.
Все это позволит российским экспортерам машиннотехнической
продукции перейти от ценовой конкуренции, когд
а позиции на рынке завоевываются за счет относительно
низких цен, к методам неценовой конкуренции, предполагающим
освоение рынков с помощью принципиально новых, отсутствующих
у конкурентов товаров.
Для активизации торгово-зкономического сотрудничества со
странами Азии и Тихоокеанского региона необходима целенапр
авленная система государственных мер. Эта система должна
опираться на отделение политики от экономики и чутко реагиров
ать на любые экономические оправданные предложения о
сотрудничестве. Такой подход поможет обеспечить постепенное
вовлечение экономики России в систему международного разделения
труда в Азиатско-Тихоокеанском регионе, когда объективно
отсутствуют возможности для немедленного решения
политических проблем двухсторонних отношений.
Особое значение для России имеют торгово-экономические
отношения с Китаем. Несмотря на имеющиеся трудности
торгово-экономические связи с Китаем развиваются наиболее
динамично. Объем торговли в 1995 г. составил 4,9 млрд долл.
Большое значение приобрела приграничная и межрегиональная
торговля, за счет которой уже сейчас реализуется около 80%
товарооборота. Большие возможности имеются для развития
инвестиционного сотрудничества с Китаем, который проявляет
значительный интерес к поставке из России комплектного оборудов
ания для модернизации ранее построенных и строительств
а новых промышленных объектов, в том числе в области
энергетики, угольной промышленности, металлургии и др.
Важным объектом сотрудничества станет намеченное строительство
крупной АЭС на северо-востоке КНР. Китай также
заинтересован в поставках вооружения из России.
Однако следует иметь в виду, что быстрое наращивание
экономической мощи Китая и продолжающийся кризис в российской
экономике могут вызвать разрыв в уровнях экономи403
ческого развития, особенно в приграничных районах, и иметь
серьезные последствия, в том числе и политического характера.
Дальнейшее наращивание российского экспорта в Китай за
счет увеличения поставок сырьевых товаров должно находиться
под экспортным контролем. Тем более что российских рынок
близок к насыщению китайскими потребительскими и продовольственными
товарами. Необходимо диверсифицировать тов
арную структуру взаимной торговли, инвестиционного сотрудничеств
а. Большого эффекта можно ожидать от развития
производственной кооперации между Китаем и Россией, особенно
регионов Сибири и Дальнего Востока. Например, некоторые
предприятия Дальнего Востока можно полностью или в
значительной мере переориентировать на выпуск интересующей
Китай продукции.
Внешнеэкономические отношения с Японией осложнены
непростыми межгосударственными политическими отношениями,
связанными с претензией Японии на ряд российских
островов Курильской гряды, а также с внешним долгом, унаследов
анным Россией от СССР, частным фирмам в размере
1,5 млрд долл. За последние годы продолжался процесс сокращения
взаимной торговли. Внешнеторговый товарооборот за
1992-1995 гг. уменьшился на 25% и составил 2,1 млрд долл.
При этом экспорт товаров снизился на 13%, т. е. до 1, 36 млрд
долл., а импорт на 55% - до 763 млн долл. Доля России во
внешней торговле с Японией не превышает 1%, что свидетельствует
о слабом развитии взаимных связей. Сдерживающим
фактором внешнеэкономической деятельности является проблем
а финансирования продукции, поставляемой в Россию из
Японии. Наиболее негативное воздействие на динамику российско-японской
торговли оказывает нестабильное внутриэкономическое
и политическое положение реформируемой Российской
Федерации.
Товарная структура российско-японской торговли значительно
отстает от соответствующих требований научнотехнического
прогресса. В экспорте России доля сырья превыш
ает 50%, продукция низкой степени переработки - около
40%, тогда как на машины и оборудование приходится менее
1%. В российском импорте из Японии сохраняются низкая доля
современного промышленного оборудования и других
средств производства, необходимых для осуществления структурных
преобразований в России и подъема экономики.
В настоящее время обсуждение экономических и политических
вопросов двухсторонних отношений на различных уровнях
привело к положительным тенденциям в российско-японских
отношениях. Между странами подписана Декларация о перспектив
ах торгово-экономических и научно-технических отношений,
подтверждена необходимость дальнейшего развития
сотрудничества по мере продвижения российских реформ, а
также определены приоритетные области - топливноэнергетические
отрасли, металлургия, лесная и деревообрабатыв
ающая промышленность, конверсия военно-промышленного
комплекса, транспорт, связь и др. Также был подписан
ряд важных экономических соглашений, среди них выделяются
соглашения о поддержке экономических реформ в России, о
сотрудничестве в налоговой, валютной, промышленной сферах,
а также в области коммуникаций, транспорта, таможенных' пошлин,
о реструктуризации кредита, выделенного ранее на страхов
ание торговых рисков в России (180 млрд долл.), и соглашение
о содействии России в принятии ее в Организацию междун
ародной торговли (англ. World Trade Organization - WTO).
Заметное место в российско-японских отношениях занимают
региональные связи. Особенно активно их поддерживают
предприятия и организации Приморского и Хабаровского краев,
Республики Саха (Якутия), Амурской, Иркутской Камчатской
и Сахалинской областей. С японской стороны в регион
альное сотрудничество вовлечены 16 префектур и муницип
альных округов.
Прогресс в торгово-экономическом сотрудничестве России
и Японии в значительной степени зависит от рыночных преобр
азований в российской экономике и ее инфраструктуре, стабилиз
ации и подъеме, прежде всего в промышленности, от
региональной динамики процессов расширенного воспроизводств
а капитала. Развитию взаимовыгодных и деловых связей
способствовали бы и новые региональные отношения партнеров,
свободные от "территориальной проблемы", решение которой
лежит в совместном хозяйствовании России и Японии на
спорных территориях.
Индия традиционно занимала важное место в торговоэкономических
связях бывшего СССР, что было обусловлено
как экономическими, так и политическими факторами. Переход
от клиринговой к гибкой системе расчетов, предоставляющей
организациям сторон возможность выбора наиболее при405
емлемой формы расчетов по коммерческим сделкам (расчеты в
СКВ или специальные счета, открываемые российскими экспортер
ами в индийских коммерческих банках), отразились на
внешнеторговом товарообороте двух стран, составившем
1,2 млрд долл. в 1995 г. по сравнению с 1,5 млрд долл. в 1992 г.
В товарной структуре российского экспорта преобладают
цветные и черные металлы, удобрения, газетная бумага, на долю
их приходится около 75% экспорта России в Индию. В
меньшей степени поставляются машины, оборудование, транспортные
средства, а также продукция химической промышленности.
В структуре российского импорта значительный удельный
вес приходится на продукцию сельского хозяйства - чай,
орехи кэшыо, специи. Растет доля машинно-технической продукции,
программного обеспечения, а также лаков, красок,
драгоценных камней и ювелирных изделий. Подписано межпр
авительственное соглашение о долгосрочных закупках в Индии
ежегодно 30 тыс. т чая, 20 тыс. т табака, 100 тыс. т соевого
шрота, медикаментов на 100 млн долл. с оплатой за счет
средств, поступающих от Индии в погашение кредитов бывшего
СССР.
Одним из факторов, стимулирующих рост товарооборота
между двумя странами, является использование средств, поступ
ающих от Индии в погашение государственных кредитов
СССР. В соответствии с межправительственными договоренностями
эти средства (примерно 30 млрд индийских рупий в год)
можно использовать для импорта из Индии в Россию различных
товаров и услуг.
Однако следует отметить, что рост товарооборота достигается
преимущественно за счет увеличения экспортно-импортных
операций, в то время как развитие других форм экономического
сотрудничества в последнее время практически прекратилось.
Поэтому на втором заседании Межправительственной
российско-индийской комиссии были намечены возможные
направления экономического сотрудничества в энергетике,
черной и цветной металлургии, нефтяной и угольной промышленности.
В области энергетики это взаимодействие могло бы охватыв
ать как строительство новых энергетических объектов, так и
реконструкцию и модернизацию построенных ранее при техническом
содействии СССР, а также научно-техническое сотруд406
ничество в сфере нетрадиционных источников энергии. В обл
а
Закладка в соц.сетях
