Жанр: Законодательный акт
Гражданское право
...употреблением правами.
Злоупотребление правом есть особый тип гражданского правонарушения, совершаемого
правоуполномоченным лицом при осуществлении им принадлежащего ему права,
связанный с использованием недозволенных конкретных форм в рамках дозволенного
ему поведения. Например, строительство дома вблизи другого дома, ведущее к
затемнению его окон.
Иначе говоря, злоупотребление правами - самостоятельная, специфическая форма
нарушения принципа осуществления гражданских прав в соответствии с их социальным
назначением.
Конкретные формы злоупотреблением правом разнообразны, но их можно разделить на
2 вида:
1) злоупотребление правом совершенное в форме действия, осуществленного с
намерением причинить вред другому лицу (шикана);
2) злоупотребление правом, совершенное без намерения причинить вред, но
объективно причиняющее вред другому лицу.
Определение шиканы, данное в п. 1 ст. 10 ГК позволяет говорить, что
злоупотреблением правом в форме шиканы - это правонарушение, совершенное
субъектом с прямым умыслом причинить вред другому лицу.
Например, многократные телефонные звонки в разное время суток, сопровождающиеся
угрозами, оскорблениями и имеющие целью нарушить покой определенного лица.
Согласно ст. 45 правила предоставления услуг местными телефонными сетями
пользователь обязан не допускать использования телефонного аппарата для
преднамеренного причинения другим лицам беспокойства.
Особенность злоупотребления правом совершенным без намерения причинить вред, но
объективно причинившего вред другому лицу, отличается тем, что оно совершается
лицом не по прямому умыслу.
Субъективная сторона подобных злоупотреблений правом может выражаться в форме
косвенного умысла или неостороженности.
В качестве примера можно привести следующее дело.
Известный российский писатель проживал в Москве и человеком весьма высокого
материального обеспечения. В Архангельске проживал его отец, имевший дом на
праве собственности. Совместно с отцом в этом доме проживал младший брат
писателя - инвалид с детства, жена брата и 2 детей. При жизни отца, писатель его
не навещал, никакой материальной помощи не оказывал. Отец находился на иждивении
сына-инвалида, занимающегося жестяным промыслом. После смерти отца (мать
скончалась раньше) открывалось наследство - дом. Писатель поставил вопрос о
разделе имущества. Брат-инвалид на раздел не согласился, ссылаясь на то, что
раздел дома в натуре невозможен, т.к. если дом продать и деньги, вырученные от
этого, поделить, то на причитающиеся ему деньги, он не сможет приобрести для
семьи даже самое дешевое жилье.
Писатель обратился с иском в суд. Требования писателя о разделе наследственного
имущества формально опирается на его субъективное право наследовать имущество,
оставшиеся после смерти отца. Вместе с тем, реализация этого права при
изложенных обстоятельствах, нанесет существенный вред его брату. Следовательно,
будет правомерной постановка вопроса о злоупотреблении правом на получение части
наследства. Однако подобный вывод может быть сделан только на основе
всестороннего анализа материалов дела.
Составы злоупотребления правом, совершенное без намерения причинить вред, но
объективно причинившие, могут описываться в законе, тогда как состав шиканы не
может быть конкретно описан в законе. Так, в законодательстве определяются
конкретные составы злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим
положением на рынке.
В соответствии с Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. конкуренцией считается
состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия
эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать
на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Ограничение конкуренции может быть, например, результатом соглашений
(согласованных действий) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных
конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного
товара более 65%, направленных на:
* поддержание цен, скидок, надбавок;
* повышение, снижение, поддержание цен на аукционах и торгах;
* раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж и закупок и др.
Примером может служить отказ от заключения договора аренды емкостей для хранения
бензина Акционерным Обществом, являющимся единственным владельцем бензохранилища
на всей территории, что приводит к недопущению конкурентов на рынок бензина, а
отказ от пролонгации имеющегося договора аренды части бензохранилища — к
вытеснению конкурентов с рынка бензина.
Доминирующем положением признается исключительное положение хозяйствующего
субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товаров, не имеющего
заменителя, либо взаимозаменяющих товаров, дающее ему (им) возможность оказывать
решающее влияние на общие условия обращенным товаром, работ, услуг на
соответствующем товарном рынке затруднять доступ на рынке другим хозяйствующим
субъектам или иным образом ограничивать их в хозяйственной и предпринимательской
деятельности.
Классическим представителем субъектов, доминирующих на рынке, являются
российские акционерные общества - РАО "Газпром", РАО "ЕЭС".
Доминирующее положение хозяйствующих субъектов определяется по нормативным
методикам. См.: методические рекомендации по определению доминирующего положения
хозяйствующего субъекта на товарном рынке. Утверждены приказом Государственного
комитета РФ по антимонопольной политике от 3 июня 1994 г. № 67 // ВВАС РФ, 1994
№ 4.
К злоупотреблениям хозяйствующим субъектом доминирующего положения на рынке
относятся действия, которые имеют либо могут иметь своими результатами
ограничение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в
т.ч. такие действия, как:
* изъятие товаров из обращения с целью или результатом которого является
создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;
* навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не
относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых
средств, иного имущества, имущественных прав);
* включение в договор дискриминирующих условий, который ставит контрагента в
неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;
* сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или
заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства и пр.
За совершение действий, являющихся злоупотреблением правом, могут быть
установлены конкретные санкции, как это, например, сделано в антимонопольном
законодательстве за случаи злоупотребления доминирующим положением на рынке. Так
ст. 22 - 26 Закона о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках предусматривают, что
Коммерческие и некоммерческие организации, граждане, федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы
местного самоуправления, индивидуальные предприниматели, злоупотребляющие
осуществлением права в форме ограничения конкуренции и использования
доминирующего положения на рынке, обязаны в соответствии с предписаниями
федерального антимонопольного органа прекратить нарушения, восстановить
первоначальное положение, расторгнуть договор или внести в него изменения,
заключить договор с другим хозяйствующим субъектом, отменить акт, не
соответствующий законодательству, перечислить в федеральный бюджет прибыль,
полученную в результате нарушения, осуществить реорганизацию в форме разделения
или выделения с соблюдением установленных условий и сроков, выполнить иные
действия, предусмотренные предписанием.
При отсутствии конкретных санкций за тот или иной вид злоупотребления правом
применяется относительно определенная санкция в виде отказа в защите гражданских
прав, предусмотренная п. 2 ст. 10 ГК. Она имеет конкретные формы проявления:
* отказ в конкретном способе защиты;
* лишение правомочий на результат, достигнутый путем недозволенного
осуществления права;
* лишение субъективного права в целом;
* возложение обязанностей по возмещению убытков и т.д.
3. Защита гражданских прав
Право на защиту является одним из правомочий субъективного гражданского права,
элементом ее содержания и представляет собой возможность применения
управомоченным лицом мер правоохранительного характера с целью восстановления
нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.
Сама закрепленная или санкционированная законом правоохранительная мера,
посредством которой производится устранение нарушения права и воздействие на
правонарушителя называется в науке гражданского права способом защиты
гражданского права, способом защиты гражданского права.
Перечень способов защиты гражданских прав содержится в общей части Гражданского
кодекса. В ст. 12 ГК закреплено, что защита гражданских прав осуществляется
путем:
1) признание права;
2) восстановление положения , существовавшего до нарушения права и пресечение
действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее
недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
4) признание недействительным акта государственного органа или органа местного
самоуправления;
5) самозащита права;
6) принуждение к исполнению обязанности в натуре;
7) возмещение убытков;
8) взыскание неустойки;
9) компенсация морального вреда;
10) прекращение или изменение правоотношений;
11) неприменение судом акта государственного органа или органа местного
самоуправления, противоречащего закону;
12) иными способами, предусмотренными законом.
Тема 12
Общие положения о праве собственности и иных вещных прав
1. Общие положения о праве собственности и иных вещных правах
Экономические отношения собственности представляют собой отношения
присвоения конкретным лицам определенного имущества (материальных благ),
влекущие его отчуждение от всех иных лиц и представляющие возможность
хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с
необходимостью бремени его содержания.
Термин "собственность" употребляется в разнообразных значениях. Чаще всего
его используют как синоним понятия "имущество" или "вещи". Собственность -
это, конечно, не вещи и не имущество. Это - определение экономическое
(фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению.
Экономическое отношение собственности, во-первых, состоит из отношения
между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно
заключается в том, что это имущество конкретным вещам, использующими его в
своих интересах, а все другие лица не должны препятствовать ему в этом;
во-вторых, включает также отношение лица к присвоению имущества
(материальных благ, в том числе и вещи) как к своему собственному (ибо к
своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому).
Право оформляет обе названные стороны экономических отношений
собственности:
- отношения между людьми по поводу имущества (мое - чужое), давая
владельцу защиты от необоснованного посягательства иных лиц;
- отношения к присвоенному имуществу, определяя границы его дозволенного
использования.
В первом случае применяется абсолютный характер правоотношений
собственности.
Во втором идет речь о содержании и реальном объеме правомочий собственника
по владению, пользованию и распоряжения имуществом в рамках исторически
сложившегося способа присвоения.
Таким образом, правовая форма отношений собственности (присвоения)
представляется их экономическим содержанием.
Нельзя не сказать, о том, что лицо, присвоившее имущество получает не
только приятное "благо" обладания им как следствие своего хозяйственного
господства (т.е. исключительной возможности по своему усмотрению решать
каким образом это имущество использовать).
Одновременно на него возлагается бремя содержание собственных вещей:
необходимость осуществления ремонта и охраны;
несение риска случайной гибели или порчи от причины за которой никто не
отвечает, а также риска возможных потерь от неумелого или
нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства).
В этом смысле наличие бремени собственности действительно обязывает
владельца имущества быть настоящим хозяином своих вещей и расчетливым
коммерсантом.
Именно сочетание блага и бремени характеризует положение настоящего
собственника, т.к. отсутствие бремени забот, риска и потерь имущества
никогда не сделает его подлинным хозяином.
Ярким примером этого служат попытки объявления трудовых коллективов
"хозяевами" имущества государственных предприятий, имевших место в конце
80-х г.
Экономические отношения собственности, урегулированные нормами права,
приобретают форму права собственности.
Термин "право собственности" применяются в 2-х значениях:
1) в объективном смысле;
2) в субъективном смысле.
Право собственности в объективном смысле - это установленные законодатели
правовой нормы, определяющие границы возможных действий ему по присвоению,
внедрению, пользованию и распоряжению всей совокупностью вещей, которые не
исключены из гражданского оборота.
Совокупность норм, регламентирующих эти действия, образует институт права
собственности, являющегося центральным институтом частного права. Его
нормы оказывают влияние на семейное, наследственное право. Тесное
взаимодействие в рамках гражданского права происходит с нормами института
обязательственного права. Особенно это прослеживается при реализации
правомочия по распоряжению имуществом, которое невозможно осуществить, не
вступая в обязательственные отношения, если речь идет о продаже, дарении и
других видах передачи вещей другому лицу.
В отличие от права собственности в объективном смысле право собственности
в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате его
действий по присвоению индивидуально-определенных предметов. Юридическими
фактами, в результате которых возникает право собственности в субъективном
смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятие
наследства), создание новой вещи, давность владения и т.д.
Право собственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных
прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и
заранее не ограничено во времени. Другие (например, обязательственные)
права на имущество, например, вытекающие из договора хранения, залога,
найма, возникая по воле собственника имеют срочный характер.
Это значит, что каждый без ведома собственника завладевший или совершивший
другие неправомерные действия над его имуществом, обязан возвратить
имущество, прекратить действия и возместить убытки, причиненные
собственнику (ст. 15, 301 - 304 ГК).
Право собственности в субъективном смысле означает юридически обеспеченную
возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и
распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех случаях, которые
установил законодатель (ст. 209 ГК).
Большинство ученых-юристов рассматривают право собственности в
субъективном смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц,
обязанных воздержаться от действий, нарушающих правомочия собственника.
Развитие этой позиции приводит к необходимости выделить динамику и
статистику в правоотношениях собственности.
Отношения статики собственности связан с обладанием имуществом тем или
иным лицом, они выражают само состояние принадлежности (присвоенности)
материальных благ.
В отличии от этого, отношения динамики собственности связаны с переходом
имущества от одних лиц другим, они выражают процесс движения товаров.
Такой переход имущества от одного к другому лицу может быть осуществлен в
результате договора между товаровладельцами, приобретение имущества в
порядке наследования либо в результате возмещения вреда, причиненного
нарушителем потерпевшему.
Ясно, что это право собственности может регулировать не динамику, а
статику, т.е. только часть экономических отношений собственности.
Формы права собственности
Правомочия владения, пользования и распоряжения составляют содержания
субъективного права собственности. Однако у различных субъектов права
собственности оно не одинаково по объему. Поэтому законодатель, давал
перечень видов субъектов право собственности, выделяя соответствующие
каждому виду формы собственности: государственную, муниципальную, частную,
и иные формы (п. 2 ст. 8 Конституции РФ, п. 1 ст. 212 ГК).
Тем самым законодательно закреплено разрешение отношений собственности на
2 сферы - сфера частной собственности и сферу публичной собственности.
Субъектами права частной собственности выступают непубличные,
негосударственные лица - это граждане и юридические лица.
Участники отношений публичной собственности выступает Российская Федерация
в целом, субъекты РФ, муниципальные образования.
Деление права собственности на различные формы по субъектному составу лиц
позволяет провести различия между формами по следующим признакам:
1) по объему возможных правомерных действий собственника по владению,
пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом;
2) по основаниям возникновения и прекращения права собственности.
Приведем примеры. Физические лица-собственники владеют, пользуются и
распоряжаются имуществом непосредственно сами. В отличии от них публичные
образования и юридические лица реализуют свои правомочия только через свои
органы и лиц, указанных в ст. 53, 125, п. 3, 4 ст. 214, п. 2, 3 ст. 215
ГК. Объем действия собственника-гражданина по владению, пользованию и
распоряжению жилым помещением ограниченным только целями проживания (ст.
288 ГК). Например, собственник жилья не вправе по своему собственному
усмотрению осуществлять перепланировку квартиры. Только государственные и
муниципальные образования вправе распорядиться своим имуществом путем его
приватизации (ст. 217 ГК). Вместе с тем указанные объекты не вправе
распорядится своим имуществом путем отказа от него. Такое право закреплено
только за гражданами и юридическими лицами (ст. 236 ГК).
Среди названных форм собственности закон выделяет отдельные их
разновидности.
Остановимся на следующем случае, когда имущество одновременно принадлежит
на праве собственности двум или нескольким лицам (право общей
собственности).
При этом собственники могут быть субъектами как одной формы собственности
(две сестры получили по наследству квартиру), так и различных форм
собственности (например, право общей собственности на имущество,
принадлежащее 2 гражданам - индивидуального предпринимателя, 3 обществам с
ограниченной ответственностью и 2 государственным унистарным
предпринимателем, объединившим свои вклады по договору о совместной
деятельности - ст.1041 ГК). В свою очередь собственность нескольких лиц
подразделяется на долевую и совместную (п. 2 ст. 244 ГК).
С учетом особенностей имущества различают право собственности на
недвижимость и право собственности на движимое имущество.
Отсюда вывод: при характеристике форм права собственности и охватываемых
ими разновидностей права собственности, нельзя забывать главного:
содержания и особенности правового регулирования имущества находится в
прямой зависимости от того, в какой из перечисленных групп относится это
имущество.
Субъектом права частной собственности может быть любой гражданин РФ как
индивидуально, так и вместе с другими гражданами на началах общей долевой
собственности (например, право собственности супругов, членов семьи на
приватизированную квартиру).
Собственность граждан создается и приумножается за счет доходов от участия
в производстве иного распоряжения своими способностями к труду, от
предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства и
расходов от средств, вложенных в предприятия, учреждения, акции и другие
ценные бумаги, приобретение имущества по наследству и иным основаниям, не
противоречащим закону.
Объектами права частной собственности граждан признаются земельные
участки, жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики, гаражи, предметы
домашнего хозяйства личного потребления, денежные средства, ценные бумаги,
а также предприятия, средства массовой информации и иные имущественные
комплексы производственного назначения, здания, сооружения, транспортные
средства, оборотные средства и иные средства производства. Объектом права
частной собственности граждан может быть любое иное имущество, за
исключением отдельных видов имущества, предусмотренных законодательными
актами, которое по соображениям государственной и общественной
безопасности, либо в соответствии с международными обязательствами не
может принадлежать гражданину. Количество и стоимость имущества, если оно
получено в собственность в соответствии с законом или договором, не
ограничивается. Среди объектов права частной собственности специально
выделяется квартира, жилой дом, иные помещения и строения. Член
жилищно-строительного кооператива, дачного и гаражного кооператива,
садоводческого товарищества или другого кооператива, внесший свой пай за
квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение,
приобретает право собственности на это имущество (п. 2 ст. 218 ГК).
Субъектами права частной собственности юридических лиц признаются:
хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы,
потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации,
фонды.
Объектами их права собственности, согласно ст. 213 ГК может быть любое
имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в
соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам. Например,
согласно Закону "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995 г.,
общественное объединение юридических лиц может иметь в собственности
земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт,
оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и
оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные
бумаги, и иное имущество, необходимое для материального обеспечения его
деятельности, определенной в уставах (ст. 30). Общественные и религиозные
объединения, будучи некоммерческими организациями, вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых
они созданы и соответствующую этим целям (ст. 117 ГК). Поэтому в их
собственности могут находиться также учреждения, издательства, средства
массовой информации, другие объекты производственного, социального и
благотворительного назначения.
Имущество юридического лица имеет 2 основных источника образования: вклады
участников, учредителей, доходы от хозяйственной деятельности, а также
имущество, полученное по другим допускаемым законом основаниям.
С передачей имущества участниками, учредителями закон не всегда связывает
переход права собственности на переданное имущество юридическому лицу
(например, имущество унитарного предприятия остается государственным и
принадлежит унитарному предприятию на ограниченных вещных правах).
Однако в большинстве случаев, передавая имущество юридическому лицу, его
участники лишаются права собственности на это имущество, либо сохраняют
при этом право требовать возвращения переданного ими в собственность
организации имущества после ее ликвидации (так называемое право на
ликвидационную квоту участников хозяйственных обществ и товариществ), либо
не сохраняя такого права (в общественных организациях).
Удельный вес государственной и муниципальной собственности в общем объеме
собственности нашей страны весьма значителен.
Отрицательной чертой права государственной и муниципальной собственности
является принадлежность этих видов собственности не одному, многим
субъектам.
Согласно ст. 214 ГК государственная собственность, являлась достоянием
многонационального народа всей страны, принадлежит следующим субъектам:
государству, т.е. Российской Федерации (федеральная собственность),
субъектам РФ, т.е. республикам, краям, областям, городам федерального
значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов
федерации). Все названные субъекты права государственной собственности
независимы как собственники принадлежащего им имущества и не отвечают по
обязательствам друг друга. Распоряжение и управление государственным
имуществом осуществляют соответствующие органы государственной власти и
уполномоченные ими органы государственного управления.
Круг объектов права государственной собственности неограничен: государство
может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления
его функций. В числе объектов выделяются объекты, составляющие федеральную
собственность, т.е. собственность, принадлежащая исключительно
государству. К ним относятся имущество органов власти и управления РФ,
ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, культурные и
исторические ценности общегосударственного значения, средства
государственного бюджета, имущество вооруженных сил, объекты оборонного
производства и др. В число объектов, составляющих государственную
собственность субъектов федерации, включается имущество их органов власти
и управления, культурные и исторические ценности народов, проживающих на
территории республики, краев, областей и др. субъектов федерации, средства
их бюджета. а также предприятия и учреждения, которым имущество передано
на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
Рассматривая государственную собственность как экономическую категорию,
обратите внимание на то, что субъект присвоения (общенародное присвоение)
и субъект права государственная собственность (Российская Федерация и
субъекты РФ) не совпадают.
Это объясняется тем, что государство от имени представительных органов по
своему усмотрению осуществляет право
...Закладка в соц.сетях
