Жанр: Экономика
Принципы научного менеджмента
...ся
подобной неуклонной стандартизации и не
станут усиленно работать, если им за это
не будут . платить особо и значительно
повышенной платы.
Все это предполагает, прежде всего,
индивидуальное изучение каждого
отдельного рабочего и индивидуальное
обхождение с ним, тогда как в прежнее
время всегда имели дело только с
большими партиями рабочих в
совокупности. Администрация должна
также усвоить себе то, что подручные
рабочие, приготовляющие кирпичи и
раствор цемента и укрепляющие
передвижные платформы и т. д. для
каменщиков, осуществляют
сотрудничество с ними путем
надлежащего, и при Том во время,
выполнения возложенной на них работы.
Администрация должна, далее, сообщать
каждому каменщику достаточно часто о
том, какие успехи он сделал в работе,
чтобы он не рисковал непреднамеренно
ослабить темп своей работы. Мы видим
таким образом, что все эти крупные
усовершенствования возможны только при
принятии на себя администрацией новых
обязанностей и новых видов работы,
никогда не выполнявшихся
предпринимателями в прежнее время.
Ясно, что лишенный этой
отсутствовавшей прежде помощи со
стороны администрации рабочий, даже
при полном знакомстве с новыми
методами труда и с самыми лучшими
намерениями, был бы совершенно не в
состоянии достигнуть описанных
поразительных результатов.
Метод кладки кирпичей, изобретенный мром
Джильбретом, представляет простую
иллюстрацию подлинного и эффективного
сотрудничества. Это не тот тип
сотрудничества, при котором рабочая
масса совместно, с одной стороны,
сотрудничает с администрацией,
находящейся на другой стороне; это такое
сотрудничество, при котором отдельные
агенты администрации (каждый в
специальном определенном отношении)
оказывают индивидуальную помощь
каждому отдельному рабочему, - с одной
стороны, путем изучения его нужд и
недостатков и обучения его лучшим и
более быстрым методам работы, а с другой,
путем обеспечения ему надлежащей
помощи, в сотрудничестве с ним, от всех
остальных рабочих, с которыми он
приходит в соприкосновение,- путем
обеспечения производства всеми ими
соответствующей доли работы
надлежащим образом и с надлежащей
скоростью. Автор вдался в такие
подробности при описании методов м'-ра
Джильбрета, имея в виду с полной
ясностью установить тот факт, что это
увеличение выработки и эта гармония
производства никоим образом не могли бы
быть достигнуты при действии системы
(т. е. при возложении всей проблемы
производства на рабочего и
предоставлении ему разрешать ее, как он
хочет), которая являлась философией
управления прежнего времени.
Автор хотел также показать, что этот успех
был обусловлен только приложением всех
четырех элементов, составляющих
сущность научной организации
управления: во-первых, - выяснение
(администрацией, а не рабочими) научных
основ кладки кирпича, с установлением
строгих правил для каждого движения
каждого отдельного рабочего, а также с
усовершен- ствованием и стандартизацией
всех орудий и условий труда;
во-вторых, - тщательный отбор и
последующая тренировка каменщиков, с
целью сделать из них первоклассных
рабочих, и увольнение всех тех из них,
которые отказываются или обнаруживают
свою неспособность применять
наилучшие методы;
в-третьих, - взаимное сближение
первоклассного каменщика и науки о его
работе - путем постоянной помощи и
внимания, оказываемых ему
администрацией предприятия, и путем
выплаты каждому рабочему значительной
ежедневной прибавки за ускоренную
работу и за точное выполнение
возложенных на него заданий;
в-четвертых, - почти равномерное
распределение работы и ответственности
между рабочими и администрацией. В
течение всего рабочего дня администрация
должна работать рука об руку с рабочими,
помогая, поощряя и устраняя препятствия
для их работы, - тогда как в прежнее
время она стояла совсем в стороне,
оказывая рабочим лишь очень небольшую
помощь и возлагая на них почти целиком
всю ответственность в отношении
методов, орудий, скорости работы и
обеспечения гармонического
сотрудничества.
Из этих четырех элементов первый
(развитие науки о кладке кирпича)
является наиболее интересным и
бросающимся в глаза. Однако, каждый из
трех остальных представляется в той же
мере необходимым для достижения успеха.
Нельзя забывать также, что позади всего
этого и во главе управления должен стоять
оптимистический, решительный и
трудолюбивый директор, который умеет в
такой же мере терпеливо ждать, как и
много работать.
§ 12. Четвертый пример приложения научной организации управления:
сортировка велосипедных шариков.
В большинстве случаев (в особенности
тогда, когда сама работа характеризуется
значительной сложностью), , относящейся
к данной отрасли труда, представляется
наиболее важным из отмеченных четырех
основных элементов новой системы
управления. В других случаях, напротив,
преимущественное значение имеет .
Случай такого типа может быть хорошо
иллюстрирован на примере весьма
простой, хотя и совсем необычной работы
по сортировке велосипедных шариков.
В эпоху наивысшего развития увлечения
велосипедным спортом, несколько лет
тому назад, ежегодно в производстве
велосипедов использовалось несколько
миллионов маленьких шариков,
сделанных из закаленной стали. Из
двадцати или более операций, входящих в
процесс изготовления этих стальных
шариков, наиболее важной, пожалуй,
является последняя сортировка их после
полировки для того, чтобы устранить все
надтреснутые при закалке или в других
отношениях дефективные шарики, перед
упаковкой их в ящики.
Автору было поручено задание
систематизировать, согласно научным
принципам, производство на самой
крупной фабрике велосипедных шариков
в Соединенных Штатах. Эта компания
работала до реорганизации уже восемь или
десять лет на началах обычной поденной
оплаты. Таким образом, те сто двадцать
или более девушек, которые были заняты
сортировкой шариков, были все
опытными работницами, искусными в
своем деле.
Даже в самой элементарной отрасли труда
совершенно невозможно осуществить
быстрый переход от прежней
независимости индивидуальной поденной
работы к научно-поставленному
сотрудничеству.
Однако, в большинстве случаев
встречаются известные несовершенства в
условиях труда, которые могут быть
немедленно устранены к выгоде всех
заинтересованных лиц.
В данном случае выяснилось, что
сортировщицы-девушки работали по
десять с половиной часов в день (с
полупраздником в субботу).
Их работа заключалась, в кратких чертах,
в том, что они клали несколько маленьких
полированных стальных шариков на
тыльную поверхность левой руки, в
ложбинку между двумя сдвинутыми
пальцами, и, катая их в разные стороны,
тщательно рассматривали при сильном
свете. Дефективные шарики выбирались
ими при помощи магнита, который они
держали в правой руке, и бросались в
специальные ящики. Ими отыскивалось
четыре рода дефектов: зазубренные,
помятые, поцарапанные и надтреснутые
при закалке шарики, при чем дефекты
эти, по большей части, столь мелки, что
совершенно незаметны для глаза, не
тренированного специально на этой
работе. Она требовала, таким образом,
самого напряженного и сосредоточенного
внимания, так что нервное напряжение
работниц было очень значительным,
несмотря на то, что они сидели очень
удобно и не утомлялись физически.
Самое поверхностное исследование с
нашей стороны с ясностью обнаружило,
что весьма значительная часть тех десяти
с половиной часов, в течение которых
девушки, как предполагалось, работами, в
действительности проводилась ими в
безделье, так как рабочий день был
слишком длинным.
Самый простой здравый смысл требует
расположения рабочих часов таким
образом, чтобы рабочие действительно и ,
а не мешали бы дело с потехой.
Еще до прибытия м-ра Санфорда Е.
Томпсона, который взял на себя научное
обследование всего производственного
процесса, мы решили, поэтому сократить
рабочий день.
Старому мастеру, который стоял во главе
отдела по выверке шариков уже много лет,
были даны инструкции переговорить одна
задругой со всеми наилучшими и наиболее
влиятельными работницами и убедить их
в том, что они могут сделать ровно столько
же работы в течение десятичасового
рабочего дня, сколько они до сих пор
делали в течение десяти с половиной
часов. Каждой девушке сообщалось, что
имеется в виду сократить рабочий день до
десяти часов с сохранением того же
размера поденной платы, который они
получали за десять с половиной часов.
По прошествии двух недель мастер
доложил, что все те девушки, с которыми
он говорил, согласились, что они могут
давать свою обычную выработку с той же
лёгкостью в течение десяти часов, как и в
течение десяти с половиной, и что они
вполне одобряют предполагаемую
перемену.
Автор не пользовался особой репутацией в
отношении своего такта и решил поэтому,
что для него было бы благоразумным в
данном случае проявить несколько больше
такта, чем обычно, дав работницам самим
проголосовать за это новое предложение.
Это решение, правда, совершенно не
оправдало себя, так как в результате
голосования работницы единогласно
заявили, что они вполне довольны
продолжительностью дня в десять с
половиной часов и не желают никаких
нововведений.
Это решило вопрос для данного момента.
Однако, через несколько месяцев мы
послали такт к черту, и число рабочих
часов было принудительным порядком
сокращено в известной постепенности до
10-ти часов, 9,5,9 и 8,5 (при сохранении
неизменным уровня поденной платы). И
при каждом новом сокращении рабочего
дня выработка увеличивалась, вместо
того, чтобы уменьшаться.
Постепенный переход от старых к
научным методам производства в данной
отрасли был осуществлен под
руководством м-ра Санфорда Е. Томпсона,
пожалуй, наиболее опытного человека в
области исследования движений и
времени во всей стране, и при
генеральном директоре м-ре Г. Л. Гаутте.
В физиологических лабораториях наших
университетов регулярно производятся
эксперименты для определения того, что
известно под названием личного
коэффициента восприимчивости
исследуемого человека. Эти опыты
осуществляются путем внезапного
введения какого-нибудь предмета,
например, буквы А или Б, в поле зрения
данного субъекта, который в тот момент,
как он узнает букву, должен произвести
какое-либо определенное действие,
например, надавить пальцем кнопку
электрического звонка. Промежуток
времени, протекающий между моментом,
когда буква попадает в поле зрения
субъекта, и моментом, когда субъект
надавливает кнопку, в точности
отмечается на особом чувствительном
инструменте.
Эти опыты убедительно доказывают
существование значительной разницы
коэффициента восприимчивости у
различных людей. Некоторые
индивидуумы рождаются со
способностями необычайно быстрого
восприятия, сопровождающегося столь же
быстрой ответной реакцией. У таких
людей восприятие почти моментально
передается из глаза в мозг и мозг столь же
быстро отвечает посылкой
соответствующего приказа руке.
Люди такого типа обозначаются, как
имеющие низкий коэффициент
восприимчивости, тогда как люди,
медленно воспринимающие и медленно
реагирующие, имеют высокий
коэффициент восприимчивости.
М-р Томпсон быстро пришел к выводу, что
качество, особенно необходимое для
работниц, занятых сортировкой
велосипедных шариков, заключается в
наличии у них низкого коэффициента
восприимчивости. Разумеется, обычные
свойства выносливости трудолюбия здесь
также являются необходимыми.
В целях конечного блага для самих
работниц, как равно и для компании,
возникла, таким образом, необходимость в
увольнении всех тех девушек, которые не
отличались низким коэффициентом
восприимчивости. К несчастью, здесь
пришлось уволить многих наиболее
развитых, трудолюбивых и
добросовестных работниц только потому,
что у них не было способности быстро
воспринимать и столь же быстро
реагировать на воспринимаемое.
Покуда, таким образом, происходил
постепенный отбор работниц,
осуществлялись также и другие перемены
в производстве.
Одна из опасностей, с которыми
приходится бороться в тех случаях, когда
вознаграждение рабочего или работницы в
каком бы то ни было отношении ставится
в зависимость от количества выполненной
работы, заключается в том, что
стремление увеличить количество может
привести к ухудшению качества.
В силу этого в большинстве случаев
возникает необходимость принятия
определенных мер против какого бы то ни
было понижения качества выработки
ранее, чем сделать что бы то ни было в
направлении повышения ее количества.
В работе наших сортировщиц качество
составляло самую сущность. Самая задача
их заключалась в том, чтобы выбирать все
дефективные шарики.
Первый шаг наш, поэтому, заключался в
том, чтобы лишить их возможности
работать небрежно, без того, чтобы это
было замечено.
Это было осуществлено путем
установления повторного контроля
сортировки. Каждой из четырех
избранных нами наиболее добросовестных
работниц давали ежедневно повторно
выверять известное количество шариков,
которые уже были накануне
отсортированы одной из обычных
работниц. При этом номер, которым был
снабжен этот подвергавшийся вторичному
осмотру комплект, менялся главным
мастером, так что ни одна из этих четырех
контролерш, производивших повторную
выверку, не знала, чью работу она
проверяла. В дополнение к этому, одни из
комплектов, пересмотренных накануне
этими четырьмя работницами, давался на
следующий день на третий просмотр
главной контролерше-работнице,
выбранной на основании ее особенной
аккуратности и добросовестности.
Целесообразное средство было также
изобретено для контролирования
честности и аккуратности всего состава
повторного контроля. Каждые два или три
дня главный мастер специально набирал
комплект шариков, отсчитывая
определенное количество совершенно
свободных от недостатков шариков и
прибавляя к нему по известному числу
бракованных шариков с недостатками
каждого рода. Ни обыкновенные
работницы, ни поверочные контролерши
не имели никакой возможности отличить
этот специально набранный комплект от
других обычных комплектов. Таким
образом, у поверочного персонала в корне
пресекалось всякое искушение к
небрежной работе или к ложным отчетам.
После принятия подобных мер против
ухудшения качества, тотчас же были
применены решительные методы для
увеличения количества выработки.
Улучшенная поденная работа была
введена на смену старого способа работы .
Был введен точный ежедневный учет, как
количества, так и качества произведенной
работы, в целях гарантии против всякого
личного пристрастия со стороны главного
мастера и для обеспечения абсолютного
беспристрастия и справедливости в
отношении каждой отдельной работницы.
В сравнительно короткое время
результаты этой отчетности позволили
главному мастеру поощрять рвение
каждой отдельной работницы, путем
повышения оплаты тем из них, которые
давали выработку в большем количестве и
лучшего качества, понижая в то же время
плату тем, кто не обнаруживал
достаточного рвения в работе, и совсем
увольняя тех, кто показал себя
неисправимо медлительным и небрежным.
Далее, было проделано тщательное
обследование использования времени
каждой отдельной работницей и был
произведен точный учет рабочего времени
при посредстве секундомера и учетных
карточек, для определения скорости, с
какою должен нормально производиться
каждый отдельный акт этой
сортировочной работы, и для
установления точных условий, при
которых каждая работница может давать
наиболее быструю работу, и при этом
наивысшего качества. В то же самое время
имелось в виду создать надлежащие
гарантии против обременения работниц
столь большим количеством работы,
которое бы представляло опасность в
смысле их переутомления и полного
изнеможения. Это обследование
обнаружило, что все девушки проводили
значительную долю своего рабочего
времени либо в частичном безделье и
болтовне, работая только на половину, или
же в полном ничегонеделании.
Даже после сокращения рабочего дня с
10,5 до 8,5 часов, внимательное
наблюдение за работницами показало, что
приблизительно через полтора часа
непрерывной работы они становились
нервными. Они, очевидно, нуждались в
отдыхе. Безусловно, благоразумно
немедленно остановить работу в тот
момент, когда начинается переутомление.
Вследствие это, мы установили для них по
10 минут рекреации через каждые час с
четвертью. Во время этих перемен (две
перемены, по 10 минут каждая, в течение
утренних часов и две - после полудня) их
заставляли бросать работу и поощряли
вставать с места и совершенно менять
свое времяпрепровождение, гуляя и
разговаривая друг с другом, и т. п.
В одном отношении, несомненно,
некоторые найдут, что с этими девушками
жестоко обращались: их рассаживали так
далеко друг от друга, что они не могли
удобно разговаривать во время работы.
Все же, путем сокращения их рабочего дня
и путем предоставления им, насколько мы
только могли, возможно лучших условий
труда, мы дали им возможность
действительно прилежно работать, вместо
того, чтобы только делать вид, что
работаешь.
И лишь после того, как была достигнута
эта стадия реорганизации, когда был
произведен надлежащий отбор среди
работниц и были, с одной стороны,
приняты меры предосторожности против
возможности переутомления их, тогда как,
с другой стороны, для них было устранено
всякое искушение к небрежной работе и
были установлены наиболее
благоприятные условия труда, - лишь
после этого можно было осуществить
заключительный шаг, который обеспечил
бы им то, чего они больше всего хотели,
именно высокую заработную плату,
обеспечив в то же время
предпринимателям также то, чего они
больше всего хотели, именно
максимальные размеры выработки и
наилучшее качество работы, - что
совместно сводится к низкой
себестоимости труда.
Этот шаг заключается в том, что каждой
работнице ежедневно дают тщательно
рассчитанное задание, требующее затраты
полной дневной работы от самого
искусного работника, и в то же время ей
дают крупную премию или бонификацию
всякий раз, как она выполнит это задание.
Это было осуществлено в данном случае,
путем введения того, что известно под
названием дифференциальной сдельной
оплаты[Cм. доклад, читанный
Американскому Обществу инженеровмехаников
Фрэд. У. Тэйлором, т. XVI, стр.
856, озаглавленный .]. При этой системе
оплата каждой работницы повышалась
пропорционально количеству ее
выработки и в еще большей мере
пропорционально аккуратности ее работы.
Как будет показано ниже, введение
дифференциальных ставок оплаты (при
чем комплекты, проверяемые повторным
контролем, давали основу для
дифференциала) имело своим результатом
значительное повышение количества
выработки и в то же время значительное
улучшение ее качества.
Прежде, чем сортировщицы достигли, в
конце концов, наивысшей возможной
производительности, было признано
необходимым учитывать количество
выработки каждой отдельной работницы
не реже, чем через каждый час, и
посылать в помощь каждой работнице,
которая отставала в работе, инструктора
для того, чтобы выяснить, что у нее
неблагополучно, чтобы повысить ее
уменье, поощрить ее и помочь ей
подняться до нужного уровня
В основе всех этих мероприятий лежит
один общий принцип, который следовало
бы надлежащим образом иметь в виду
всякому, кто специально заинтересован в
управлении человеческим трудом.
Награда, для того, чтобы она оказывала
надлежащий эффект, поощряя рабочих к
проявлению максимального рвения в
работе, должна следовать очень быстро за
выполнением самой работы. Очень
немного существует людей, способных
смотреть больше, чем на неделю или, быть
может, в крайнем случае, на месяц вперед
и работать изо всех сил в ожидании
награды, которую они имеют право
получить к концу этого срока.
Средний рабочий должен иметь
возможность немедленно учесть
результаты своего труда и в точности
знать размер награды за него в конце
каждого рабочего дня, если только хотят,
чтобы он проявлял максимальное рвение
в работе. А более элементарная натура,
присущая, например, молодым девушкам,
выверяющим велосипедные шарики, или
же детям, нуждается в надлежащем
поощрении, либо в форме личного
внимания со стороны старших, либо в
виде актуальной награды, не реже, чем
через каждый час.
В этом и заключается одна из главных
причин того, почему персонала, путем
продажи акций предприятия занятым в
нем служащим и рабочим или же путем
выплаты им в конце года дивидендов в
пропорции к получаемой каждым
заработной плате и т. п., - оказывало в
лучшем случае лишь очень слабый
эффект в направлении стимулирования их
к повышению производительности.
Приятное времяпрепровождение, которое
рабочие с уверенностью могут иметь
сегодня, если будут спустя рукава
относиться к работе и делать свое дело с
прохладцей, оказывается для них гораздо
более привлекательным, чем непрерывная
усиленная работа в ожидании участия,
наравне с другими, в возможной прибыли
через шесть месяцев. Второй причиной не
успешности различных форм участия
рабочих в прибылях предприятия было то,
что до сих пор не было изобретено ни
одной такой его формы, которая давала бы
каждому отдельному индивидууму
свободное поле для проявления его
личного рвения в работе. Стремление к
своему личному благу всегда было и будет
значительно более сильным стимулом во
всякой работе, чем соображения общего
блага. Немногочисленные тунеядцы и
трутни, которые работают, спустя рукава,
а участвуют, в прибылях наравне с
другими, при всякой форме подобного
участия в прибылях, неизбежно влияют на
самых лучших рабочих, понижая уровень
их производительности до своего
собственного.
Другое колоссальное затруднение в
организации различных форм участия в
прибылях заключается в невозможности
установления гарантий справедливого
распределения прибылей, а также в том
факте, что в то время, как рабочие всегда
охотно готовы участвовать в прибылях,
они совершенно неспособны и не желают
нести свою долю убытков. Более того, во
многих случаях, несомненно, совершенно
неправильно и несправедливо, чтобы они
участвовали как в прибылях, так и в
убытках, ибо как те, так и другие, могут
быть в значительной степени обусловлены
причинами, находящимися абсолютно вне
сферы их влияния и контроля.
Возвращаясь к нашим сортировщицам
велосипедных шариков, мы можем
отметить, что конечный результат всех
произведенных реформ свелся к тому, что
тридцать пять девушек стали выполнять
ту работу, для которой раньше требовалось
сто двадцать. При этом, точность работы
при повышенной скорости была на две
трети больше, чем при прежнем
медленном темпе.
Польза, которую от всего этого получили
работницы, заключалась в следующем:
Во-первых. Заработная плата их была
повышена, в среднем, на 80-100 %, по
сравнению с прежней.
Во-вторых. Их рабочий день был сокращен
с 10,5 до 8,5 часов, с полу праздником в
субботу. И, кроме того, им дали четыре
периода для отдыха, правильно
распределенные в течение всего дня,
которые делали для здоровой девушки
переутомление невозможным.
В-третьих. Каждая работница начала
чувствовать, что она является предметом
особой заботы и интереса для
администрации и что, как только в работе
у нее случится что-нибудь неладное, она
всегда может обратиться к помощи и
указаниям инструктора, посланного к ней
администрацией.
В-четвертых. Всякой молодой женщине
следовало бы предоставить по два дня
непрерывного отдыха (с сохранением
платы) раз в месяц в любой момент, по ее
собственному выбору. Мне кажется, что и
эта возможность также была дана нашим
сортировщицам, хотя я и не вполне уверен
относительно этого.
Выгоды, которые получила сама компания
от всех этих усовершен- ствований,
заключались в следующем:
во-первых, в существенном повышении
качества изделий;
во-вторых, в значительном понижении
расходов на выверку шариков, несмотря
на добавочные затраты, обусловленные
введением новой канцелярской работы,
инструкторов, хронометража, поверочного
контроля, а также повышением
заработной платы;
в-третьих, в установлении самых
дружественных отношений между
администрацией и работницами, которые
совершенно устранили возможность каких
бы то ни было трений или возникновения
забастовок.
Все эти превосходные результаты были
достигнуты путем проведения разных
реформ, поставивших на место
неблагоприятных условий труда
значительно более благоприятные.
Повторяем опять, что в данном случае
элементом, имевшим несравненно большее
значение, по сравнению со всеми
остальными, было производство
тщательного подбора сортировщиц со
способностями быстрого восприятия для
замены тех, чье восприятие было
медленным (замена девушек с высоким
коэффициентом восприимчивости
работницами с низким ее коэффициентом),
т. е. научный подбор рабочих.
§ 13. Пятый пример: приложение научной организации управления к
сложным типам механического производства - изготовление частей
машин.
Наши иллюстрации до сих пор намеренно
ограничивались наиболее элементарными
типами труда. Поэтому и сейчас у
читателя может сохраниться очень
сильное сомнение в отношении того,
является ли защищаемая нами система
сотрудничества, желательной в области
более сложного механического
производства, требующего большей
затраты умственной энергии, т. е, для
людей, значительно более способных к
обобщающему мышлению и склонных
поэтому, с гораздо большей степенью
вероятности, по собственной инициативе
избирать наиболее научные и улучшенные
методы. Последующие примеры будут
нами приведены с целью доказать тот
факт, что в отношении наиболее
квалифицированных видов труда
соответствующие научные законы
организации управления являются столь
сложными, что
высококвалифицированный механик
нуждается (в гораздо большей степени, чем
дешевый рабочий) в сотрудничестве
людей, более образованных, чем он сам,
как для нахождения этих законов, так и
для производства затем надлежащего
подбора, обучения и тренировки с целью
заставить его работать в соответствии с
этими законами. Эти примеры сделают
совершенно ясным смысл нашего
оригинального утверждения, что
практически во всех решительно отраслях
механического производства наука,
лежащая в основе каждого отдельного
действия рабочего, столь значительна по
своему объему и содержанию, что рабочий,
наи
...Поділитися у соцмережах
