Жанр: Экономика
Принципы научного менеджмента
Фредерик Уинслоу Тейлор
"Принципы научного менеджмента"
Ф. У. Тейлор - признанный родоначальник
научного управления предприятиями -
менеджмента. В книге Ф. У. Тейлора
"Принципы научного менеджмента", на
идеях которой построена вся система
управления предприятиями в
капиталистических странах,
рассматриваются основные элементы
знаменитой "системы Тейлора".
Введение.
управления
§ 1. Основная задача организации
предприятия.
§ 2. "Работа с прохладцей". Три причины
малой производительности труда.
§ 3. Первая причина.
§ 4. Вторая причина.
§ 5. Третья причина.
§ 6. Наилучший тип обычного управления.
§ 7. Четыре основных черты научной
организации управления.
§ 8. Первый пример приложения научной
организации управления: переноска
чугуна в болванках.
§ 9. Продолжение первого примера: наука о
переноске чугунных болванок; основной
закон физической выносливости.
§ 10. Второй пример приложения научной
организации управления: работа лопатой.
§ 11. Третий пример приложения научной
организации управления: кладка
кирпичей.
§ 12. Четвертый пример приложения
научной организации управления:
сортировка велосипедных шариков.
§ 13. Пятый пример: приложение научной
организации управления к сложным
типам механического производства -
изготовление частей машин.
§ 14. Продолжение пятого примера:
искусство резать металлы.
§ 15. Общие элементы механизма научного
управления и основные методы его
проведения в жизнь.
§ 16. Необходимые предостережения в
отношении надлежащей постепенности в
переходе к системе научного управления.
§ 17. Научное управление обеспечивает
справедливые интересы, как рабочих, так
и предпринимателей и приносит выгоду
всей нации в целом.
Введение.
Президент Рузвельт в своей
приветственной речи, обращенной к
губернаторам в Белом доме, пророчески
заметил, что .
Вся страна быстро уяснила себе важность
сохранения наших материальных
богатств, и это послужило началом
широкого общественного движения,
которое, несомненно приведет к крупным
результатам в направлении поставленной
цели. Напротив, до настоящего времени
мы весьма неясно представляем себе
важность .
Мы непосредственно можем видеть, как
исчезают наши леса, как пропадает
неиспользованной наша водная энергия,
как почва наша смывается морем, а конец
наших запасов угля и железа есть вопрос
недалекого будущего. Напротив
неизмеримо большая непроизводительная
растрата человеческой энергии,
совершающаяся ежедневно в массе наших
действий, являющихся ошибочными,
неверно направленными или
недостигающими цели, -тех самых
действий, на которые м-р Рузвельт
ссылается, как на недостаток - эта
растрата менее наглядна, менее ощутима,
и размеры ее по этому представляются
нами очень неясно.
Мы можем видеть и ощущать утечку
материальных благ. Напротив, неловкие,
не туда направленные и
непроизводительные действия человека не
оставляют за собой ничего видимого и
ощутимого. Оценка их требует с нашей
стороны акта памяти, усилия
воображения. И в силу этого, несмотря на
то, что наши ежедневные утраты из этого
источника гораздо значительнее, чем
убытки вследствие растраты
материальных благ, последние глубоко
затрагивают нас, тогда как первые
производят на нас очень мало
впечатления.
До настоящего времени не было никакой
общественной агитации за , не
устраивалось никаких собраний для
обсуждения того, как его осуществить. И
все же если несомненные свидетельства
того, что необходимость повышения
производительности создается широкими
кругами нации.
Поиски лучших, более компетентных
людей для выполнения функций - начиная
от президентов наших крупных компаний
и до домашней прислуги, включительно -
никогда не были более настоятельными,
чем в наше время, и спрос на знающих,
хорошо обученных людей никогда не
превосходил в большей мере
ограниченности предложения.
Однако то, чего мы все ищем, это -
готовый обученный человек, которого
выучил кто-то другой. Лишь тогда, когда
мы в полной мере осознаем, что наша
обязанность заключается в
систематическом сотрудничестве для того,
чтобы выучить и создать этого знающего
человека, и что мы имеем полную
возможность добиться этого, вместо того,
чтобы охотиться за человеком, которого
выучил кто-то другой - лишь тогда мы
будем на пути к увеличению нашей
национальной производительности. В
прошлом господствующее воззрение было
хорошо выражено словами: . Эта теория
полагала, что стоит только добыть
человека, а методы его деятельности сами
приложатся. В будущем все поймут, что
наши вожди должны быть также хорошо
обучены, как и рождаться выдающимися,
и что никакой. выдающийся человек не
может (при старой системе личного
руководства) конкурировать с
несколькими обыкновенными людьми,
которые настолько организованны, чтобы
добиться хороших результатов в своей
совместной деятельности.
В прежнее время самое главное была -
личность; в будущем самым главным будет
- система. Это, однако, отнюдь не должно
означать, что мы не нуждаемся в
выдающихся личностях. Напротив,
первой задачей всякой хорошей
организационной системы является
задача выработки первоклассных идей, и
при систематической организации труда,
наилучший работник выдвигается вверх
быстрее и более наверняка, чем когда бы,
то ни было ранее.
Эта книга была написана:
Во-первых, - для того, чтобы показать на
ряде простых примеров громадные
убытки, которые вся страна терпит
вследствие недостаточной
производительности большинства актов
нашей повседневной деятельности;
Во-вторых, - для того, чтобы попытаться
убедить читателя в том, что лекарство от
этой производительности заключается в
систематической организации труда, а не в
поисках какой-либо необыкновенной или
экстравагантной личности;
В-третьих, - для того, чтобы доказать, что
наилучшая организация труда
представляет собой настоящую науку,
опирающуюся на ясно определенные
законы, правила и принципы, как на свой
фундамент. И далее, для того, чтобы
показать, что основные принципы
научной организации являются равно
приложимыми ко всем видам
человеческой деятельности, начиная от
наших простейших индивидуальных
действий и вплоть до работы наших
крупных общественных организаций,
которая требует самого развитого
сотрудничества. Коротко говоря, эта книга
хочет, на основе ряда наглядных
иллюстраций, убедить читателя в том, что
где бы эти принципы правильно не
применялись, результаты их приложения
непременно будут совершенно
поразительными.
Эта работа первоначально
предназначалась для доклада
Американскому Обществу инженеровмехаников.
Поэтому выбранные нами
примеры таковы, что должны, как мы
надеемся, произвести особенно сильное
впечатление на инженеров и директоров
промышленных предприятий, атакже на
всех тех работников, которые заняты в
этих предприятиях. Мы выражаем все же
надежду, что и для других читателей будет
ясно, насколько те же самые принципы
могут быть с равным успехом приложены
ко всем решительно видам социальной
деятельности: к устройству нашего
домашнего обихода, к управлению нашими
фермами, к ведению коммерческих
операций нашими купцами, крупными и
мелкими; к организации наших церквей,
филантропических учреждений,
университетов и государственных органов.
§ 1. Основная задача организации предприятия.
Главнейшей задачей управления
предприятием должно быть обеспечение
максимальной прибыли для
предпринимателя, в соединении с
максимальным благосостоянием для
каждого занятого в предприятии
работника.
Слова употребляются нами в широком
смысле и означают не только большие
дивиденды для акционерной компании
или единоличного собственника
предприятия, но и развитие каждой
отдельной отрасли дела до наивысшей
ступени совершенства, обеспечивающей
постоянный характер реализации этой
прибыли.
Точно также означает не только более
высокое вознаграждение, по сравнению с
обычно получаемым людьми его
профессии, но, что гораздо важнее, оно еще
означает развитие каждого работника до
максимально доступной ему степени
производительности, которая позволила
бы ему, говоря обобщено, давать труд
самого высокого качества, в пределах его
естественных способностей; и далее, оно
означает предоставление ему, по
возможности, работы именно этого
качества.
То, что достижение максимальной
прибыли для предпринимателя, в
соединении с максимальным
благосостоянием для занятых в его
предприятии работников, должно было бы
составлять две главнейших задачи
управления предприятием,
представляется как будто, настолько само
собой разумеющейся, что даже само
упоминание об этом кажется излишним. И
все же несомненно, что повсеместно в
промышленном мире значительная часть
организованных предпринимателей, как
равно и организованных рабочих, стоит за
войну, а не за мир, и что, пожалуй,
большинство с той и с другой стороны не
верит в возможность так урегулировать
свои взаимоотношения, чтобы интересы
обеих сторон стали тождественны.
Большинство этих людей полагает, что
основные интересы предпринимателей и
рабочих по необходимости
противоположны. Научная организация
управления, напротив, исходит, в качестве
своей основной предпосылки, из твердого
убеждения в том, что истинные интересы
тех и других вполне совпадают; что
благосостояние для предпринимателя не
может иметь места в течение долгого ряда
лет, если оно не сопровождается
благосостоянием для занятых в его
предприятии рабочих, и обратно; и что
представляется вполне возможным дать
рабочему то, чего он, главным образом,
хочет - высокую заработную плату - и
одновременно дать предпринимателю то,
чего он хочет - низкую стоимость рабочей
силы в производстве его фабрикатов.
Мы надеемся, что, по крайней мере,
некоторые из тех, кто не сочувствует одной
из этих двух целей, придут к убеждению о
необходимости изменить свои взгляды: что
некоторые предприниматели, чья позиция
по отношению к их рабочим заключалась
в стремлении получить от них
максимальное возможное количество труда
за минимальную возможную плату,
должны будут прийти к выводу, что более
либеральная политика по отношению к
рабочим окажется для них более выгодной,
и что многие рабочие, которые завидуют
справедливой и большой прибыли своих
хозяев-предпринимателей и считают, что
все плоды их труда должны полностью
принадлежать им - рабочим, а те, для кого
они работают и кто вложил капитал в
предприятие, имеет право лишь на
немногое или вообще ни на что, - что эти
рабочие также изменят свои взгляды.
Вряд ли можно найти человека, который
бы стал возражать, что для каждого
отдельного индивидуума наивысшее
материальное благосостояние может иметь
место лишь в том случае, когда этот
индивидуум достигнет наивысшей
доступной для него степени
производительности, т.е. когда он будет
давать в своей работе максимальную
ежедневную продукцию.
Истинность этого положения в такой же
мере ясна и в случае совместной работы
двух людей. Например, если Вы и Ваш
подмастерье достигли такого искусства,
что оба вместе изготовляете по две пары
обуви в день, в то время как Ваш
конкурент со своим подмастерьем
изготовляет только одну пару, то ясно, что,
продав свои две пары обуви, Вы сможете
заплатить своему подмастерью
значительно более высокую плату, по
сравнению с той, которую Ваш конкурент,
производящий только одну пару в день,
может платить своему подмастерью. И, все
же у Вас останется сверх того достаточно
денег, чтобы иметь большую прибыль, чем
Ваш конкурент.
В отношении более сложного
промышленного предприятия
представляется, казалось бы, столь же
ясным, что максимальное постоянное
благосостояние для рабочих, в соединении
с максимальной прибылью для
предпринимателя, может быть достигнуто
лишь при условии, что работа
предприятия осуществляется с
минимальными соединенными затратами
человеческого труда, естественных
богатств природы и стоимости
изнашивания капитала, в виде машин,
зданий и т. д. Или же, выражая то же
самое, иными словами: максимальное
благосостояние может быть осуществлено
лишь в результате возможной наивысшей
производительности людей и машин
предприятия, т. е. лишь в том случае,
когда каждый рабочий и каждая машина
дают максимальный возможный продукт.
Ясно, что если Ваши рабочие и Ваши
машины не дают ежедневно большей
выработки, чем обычная вокруг Вас,
конкуренция не позволит Вам платить
Вашим рабочим, более высокой заработной
платы, по сравнению с той, которую
платят ваши конкуренты. И то, что
является верным относительно
возможности платить высокую плату в
случае двух отдельных компаний,
конкурирующих друг с другом,
справедливо также и по отношению к
целым районам в стране и даже по
отношению к целым нациям,
конкурирующим между собою. Одним
словом, максимальное благосостояние
может быть осуществлено лишь в
результат максимальной
производительности. Ниже в этой книге
будут приведены примеры нескольких
компаний, реализующих большие
дивиденды и в то же время платящих
своим рабочим на 30-100% дороже, по
сравнению с платой, получаемой такими
же рабочими в их ближайшем округе, у
предпринимателей, с которыми они
конкурируют. Эти примеры относятся к
самым различным видам труда, от самых
простых до самых сложных.
Если это рассуждение справедливо, то
отсюда вытекает, что важнейшей задачей,
как администрации предприятия, так и
самих рабочих должно быть обучение и
развитие каждого отдельного работника в
предприятии для того, чтобы он мог (при
наиболее быстром темпе работы и
максимальной производительности ее)
давать труд наивысшего качества и
притом тот, к которому он наиболее
способен по своим естественным
склонностям.
§ 2. . Три причины малой производительности труда.
Эти принципы кажутся столь
самоочевидными, что многие могут счесть
наивным само их констатирование.
Обратимся, однако, к фактам, поскольку
они относятся к нашей стране и к Англии.
Англичане и американцы - величайшие
спортсмены в мире. Когда американский
рабочий играет в бейсбол или когда
английский рабочий играет в крикет,
можно с уверенностью сказать, что он
напрягает каждый нерв для того, чтобы
обеспечить победу своей партии. Он делает
все, что может, для того, чтобы получить
максимальное возможное число очков.
Всеобщее настроение в этом отношении
так сильно, что всякий человек, который
в спорте не дает всего, что может, будет
заклеймен кличкой , и станет предметом
презрения для всех своих компаньонов.
Однако когда тот же самый рабочий
приходит на работу на следующий день, то,
вместо того, чтоб прилагать все усилия
для максимального возможного
повышения своей выработки, он в
большинстве случаев сознательно
стремится работать так мало, как только
может, и давать значительно меньшую
выработку, чем та, на которую он в
действительности способен: во многих
случаях не более одной трети или
половины надлежащей дневной
выработки. И действительно, если бы он
всеми силами стремился к возможному
повышении своей выработки, то за это его
товарищи-рабочие отнеслись бы к нему
еще хуже, чем, если бы он оказался в
спорте. Недовыработка, т. е. сознательно
медленная работа, с целью
недопроизводства полной дневной
выработки, - , как это называют в нашей
стране , как это называют в Англии, , как
это называют в Шотландии, -
представляет собой почти повсеместное
явление в промышленных предприятиях
и преобладает в значительных размерах
также и в строительной промышленности.
Автор утверждает, не боясь встретить
возражений, что эта недовыработка
составляет самое большое несчастье, от
которого страдают рабочие, как в
Америке, так и в Англии.
Ниже в этой книге будет показано, что
уничтожение медленной работы и , во всех
ее формах, и установление таких
отношений между предпринимателем и
рабочими, при которых каждый рабочий
будет работать к наибольшей выгоде для
себя и с максимальной
производительностью, в соединении с
максимальным сотрудничеством рабочих с
дирекцией предприятия и помощью,
оказываемой рабочим дирекцией, должно
привести в результате к увеличению
продукции, приходящейся на одного
рабочего и на одну машину, - в среднем,
почти вдвое. Какие иные реформы среди
тех, которые в настоящее время
обсуждаются обеими нациями, могут дать
столько в направлении повышения
благосостояния, уменьшения нищеты и
облегчения страданий? Америка и Англия
в последнее время были взволнованы
обсуждением таких вопросов, как вопрос о
таможенном тарифе, о контроле над
крупными капиталистическими
объединениями, с одной стороны, и над
наследственной властью, - с другой, о
различных более или менее
социалистических проектах, касающихся
налогового обложения, и т. д. Все эти
вопросы глубоко волновали обе нации и в
то же время не раздалось почти ни одного
голоса, чтобы привлечь внимание к
неизмеримо более важному по объему и по
значению вопросу о . Между тем последний
вопрос непосредственно и весьма сильно
затрагивает заработную плату,
благосостояние и жизнь почти каждого
рабочего и одновременно в той же степени
влияет на благосостояние каждого
промышленного предприятия страны.
Уничтожение и различных причин
медленности в работе должно настолько
понизить издержки производства
промышленности, что как наш
внутренний, так и наш внешний рынок
значительно расширятся, и мы сможем
конкурировать более чем на равных
условиях, с нашими соперниками. Это
устранило бы одну из основных причин
периодов экономической депрессии, ,
безработицы и нищеты, и оказало бы,
поэтому гораздо более длительное и
решительное действие в отношении всех
этих бедствий, чем какое-либо из тех
спасительных лекарств, которые в
настоящее время употребляются для того,
чтобы смягчить их последствия. Это
обеспечило бы более высокую заработную
плату, привело бы к сокращению рабочего
дня и к возможности улучшении условий
труда и домашнего обихода рабочих.
Почему же перед лицом того очевидного
факта, что максимальное благосостояние
может быть осуществлено лишь в
результате сознательного усилия каждого
рабочего в направлении возможного
повышения своей дневной выработки,
громадное большинство наших рабочих
сознательно делает как раз обратное, и,
даже в тех случаях, когда они одушевлены
наилучшими намерениями, труд их
большей частью далек от наивысшей
возможной производительности?
Существуют три причины этого
положения, которые вкратце сводятся к
следующему:
во-первых, - заблуждение, с незапамятных
времен почти универсально
распространенное среди рабочих и
заключающееся в опасении того, что
реальное повышение выработки,
приходящейся на каждого человека и на
каждую машину в данной отрасли
промышленности, приведет в конечном
результате к лишению работы
значительного числа занятых в ней
рабочих;
во-вторых, - обычно применяемая
ошибочная система организации
управления предприятиями, которая
принуждает каждого рабочего или
работать медленно, защищая этим свои
собственные насущные интересы;
в-третьих, - непроизводительные, грубопрактические
методы производства,
которые до настоящего времени почти
повсеместно господствуют во всех
отраслях промышленности и, применяя
которые, наши рабочие затрачивают
даром значительную долю своих усилий.
Эта книга сделает попытку показать те
грандиозные выгоды, которые могут быть
получены в результате замены у наших
рабочих этих грубопрактических методов,
методами научными.
Мы разъясним несколько более подробно
каждую из этих трех причин.
§ 3. Первая причина.
Подавляющее большинство рабочих до
настоящего времени полагает, что если бы
они стали работать с наибольшей
доступной им скоростью, то причинили бы
этим громадный вред всем своим
товарищам по профессии, выбросив
большое количество их с работы. В
противоположность этому, история
развития любой отрасли промышленности
свидетельствует о том, что каждое
улучшение и усовершенствование, будь то
изобретение новой машины или введение
улучшенных методов производства,
приводящее в результате к повышению
производительности труда в данной
промышленной отрасли и к удешевлению
себестоимости продукции, всегда, в
конечном счете, вместо того, чтобы
лишать людей работы, давало работу
большему количеству рабочих.
Удешевление любого товара, являющегося
предметом широкого потребления, почти
моментально влечет за собою
значительное повышение спроса на этот
товар. Возьмем, например, обувь.
Механизация производства обуви,
заменившая почти все элементы прежней
ручной работы машинной, имела
результатом понижение затрат на рабочую
силу в этом производстве до небольшой
доли их прежней величины. Вследствие
этого, стало возможным продавать обувь
так дешево, что в настоящее время почти
каждый мужчина, женщина и ребенок из
рабочего класса покупают одну или две
пары обуви в год и носят обувь постоянно,
тогда как в прежнее время рабочий
покупал пару обуви, быть может, раз в
пять лет и ходил босиком большую часть
времени, надевая обувь лишь в виде
роскоши или в случае самой крайней
необходимости. Несмотря на грандиозное
увеличение продукции обуви,
приходящейся на одного рабочего, которое
явилось результатом механизации
производства, спрос на обувь настолько
возрос, что ныне относительное число
рабочих, занятых в обувной
промышленности, гораздо больше, чем
когда-либо в прежнее время.
Рабочие почти во всякой отдельной
отрасли промышленности имеют перед
глазами подобный предметный урок, и все
же, будучи невеждами в отношении
истории их собственной промышленной
отрасли, они до сих пор твердо верят, как
верили до них их отцы, что возможное
повышение дневной выработки каждого из
них противоречит их насущнейшим
интересам.
Под влиянием этих ошибочных воззрений,
громадное большинство рабочих в обеих
странах (Америке и Англии) сознательно
работает медленно с тем, чтобы сократить
свою ежедневную выработку. Почти все
профессиональные рабочие союзы создали
или стремятся создать правила, имеющие
целью сокращение выработки для своих
членов, а люди, пользующиеся
наибольшим влиянием в рабочих кругах, -
рабочие вожди, как равно и множество
филантропически настроенных людей,
помогающих рабочим, ежедневно
распространяют это заблуждение и
уговаривают рабочих в том, что они
переобременены работой.
Очень многое было сказано и говорится
постоянно о труда. Автор испытывает
глубокое сочувствие к тем, кто
переобременен работой, но еще большую
симпатию он чувствует к тем, кто
получает слишком низкую плату. На
каждого отдельного рабочего,
переобремененного работой, приходятся
сотни других, сознательно понижающих
свою выработку - в очень большой степени
и каждый день своей жизни, - и в силу
этого сознательно способствующих
установлению таких условий, которые, в
конечном счете, имеют неизбежным
последствием низкий уровень заработной
платы. И все же не раздается почти ни
одного голоса в направлении попыток
исправить это зло.
Мы, инженеры и директора предприятий,
гораздо ближе знакомы с этим положением
вещей, чем какой-либо другой класс
общества, и мы, поэтому являемся
наиболее способными стать во главе
движения по борьбе с этим заблуждением,
путем внушения не только рабочим, но и
всей нации правильных воззрений на
относящиеся сюда факты. И все же
практически мы ничего не делаем в этом
направлении и оставляем поле битвы
целиком в руках рабочих агитаторов (из
которых многие являются
невежественными и недобросовестными
людьми) и сентиментальных людей, не
имеющих никакого понятия о
современных условиях труда.
§ 4. Вторая причина.
Подавляющее большинство рабочих до
настоящего времени полагает, что если бы
они стали работать с наибольшей
доступной им скоростью, то причинили бы
этим громадный вред всем своим
товарищам по профессии, выбросив
большое количество их с работы. В
противоположность этому, история
развития любой отрасли промышленности
свидетельствует о том, что каждое
улучшение и усовершенствование, будь то
изобретение новой машины или введение
улучшенных методов производства,
приводящее в результате к повышению
производительности труда в данной
промышленной отрасли и к удешевлению
себестоимости продукции, всегда, в
конечном счете, вместо того, чтобы
лишать людей работы, давало работу
большему количеству рабочих.
Удешевление любого товара, являющегося
предметом широкого потребления, почти
моментально влечет за собою
значительное повышение спроса на этот
товар. Возьмем, например, обувь.
Механизация производства обуви,
заменившая почти все элементы прежней
ручной работы машинной, имела
результатом понижение затрат на рабочую
силу в этом производстве до небольшой
доли их прежней величины. Вследствие
этого, стало возможным продавать обувь
так дешево, что в настоящее время почти
каждый мужчина, женщина и ребенок из
рабочего класса покупают одну или две
пары обуви в год и носят обувь постоянно,
тогда как в прежнее время рабочий
покупал пару обуви, быть может, раз в
пять лет и ходил босиком большую часть
времени, надевая обувь лишь в виде
роскоши или в случае самой крайней
необходимости. Несмотря на грандиозное
увеличение продукции обуви,
приходящейся на одного рабочего, которое
явилось результатом механизации
производства, спрос на обувь настолько
возрос, что ныне относительное число
рабочих, занятых в обувной
промышленности, гораздо больше, чем
когда-либо в прежнее время.
Рабочие почти во всякой отдельной
отрасли промышленности имеют перед
глазами подобный предметный урок, и все
же, будучи невеждами в отношении
истории их собственной промышленной
отрасли, они до сих пор твердо верят, как
верили до них их отцы, что возможное
повышение дневной выработки каждого из
них противоречит их насущнейшим
интересам.
Под влиянием этих ошибочных воззрений,
громадное большинство рабочих в обеих
странах (Америке и Англии) сознательно
работает медленно с тем, чтобы сократить
свою ежедневную выработку. Почти все
профессиональные рабочие союзы создали
или стремятся создать правила, имеющие
целью сокращение выработки для своих
членов, а люди, пользующиеся
наибольшим влиянием в рабочих кругах, -
рабочие вожди, как равно и множество
филантропически настроенных людей,
помогающих рабочим, ежедневно
распространяют это заблуждение и
уговаривают рабочих в том, что они
переобременены работой.
Очень многое было сказано и говорится
постоянно о труда. Автор испытывает
глубокое сочувствие к тем, кто
переобременен работой, но еще большую
симпатию он чувствует к тем, кто
получает слишком низкую плату. На
каждого отдельного рабочего,
переобремененного работой, приходятся
сотни других, сознательно понижающих
свою выработку - в очень большой степени
и каждый день своей жизни, - и в силу
этого сознательно способствующих
установлению таких условий, которые, в
конечном счете, имеют неизбежным
последствием низкий уровень заработной
платы. И все же не раздается почти ни
одного голоса в направлении попыток
исправить это зло.
Мы, инженеры и директора предприятий,
гораздо ближе знакомы с этим положением
вещей, чем какой-либо другой класс
общества, и мы, поэтому являемся
наиболее способными стать во главе
движения по борьбе с этим заблуждением,
путем внушения не только рабочим, но и
всей нации правильных воззрений на
относящиеся сюда факты. И все же
практически мы ничего не делаем в этом
направлении и оставляем поле битвы
целиком в руках рабочих агитаторов (из
которых многие являются
невежественными и недобросовестными
людьми) и сентиментальных людей, не
имеющих никакого понятия о
современных условиях труда.
§ 5. Третья причина.
Что касается третьей причины
медленности в работе, то значительное
место будет уделено ниже в этой книге
иллюстрации той большой выгоды, в
равной мере для предпринимателей и для
рабочих, которая проистекает от замены
грубых практических методов
производства методами научными в самых
мельчайших деталях производства любой
промышленной отрасли. О громадном
сбережении времени, а в связи с этим и об
увеличении выработки, которое возможно
осуществить путем устранения излишних
движений и замены медленных и
малопроизводительных движений
быстрыми, у рабочих, занятых в любой
отрасли промышленности, обо всем этом
может судить только человек, который
собственными глазами видел все
улучшения, проистекающие от
основательного изучения рабочих
движений и рабочего времени со стороны
компетентного специалиста.
Коротко говоря, в силу того факта, что
рабочие в любой из наших отраслей
промышленности были обучены деталям
своей работы исключительно путем
наблюдения за работой своих ближайших
соседей, в общем употреблении существует
очень много различных способов для
производства одной и той же работы; быть
может сорок, пятьдесят или сто способов
производства каждого единичного акта
любого вида труда. В силу того же
основания, существует значительное
разнообразие и в отношении
инструментов, употребляемых для каждого
рода работы. Среди всех этих различных
методов и орудий, употребляемых для
каждого отдельного элемента любой
отрасли производства, всегда существует
один метод и один вид орудий, который
лучше и быстрее всех остальных. И этот
единственный наилучший метод и
наилучшая разновидность орудий могут
открыты и развиты только путем
научного анализа всех различных методов
и орудий, употребляемых в производстве, в
соединении с точным, детальным
изучением рабочих движений и рабочего
времени. Это предполагает постепенное
замещение наукой грубой эмпирии,
господствующей во всех областях
механического производства.
Эта книга хочет показать, что философия,
лежащая в основе всех старых и
общеупотребительных систем управления
предприятиями требует возложения, в
конечном счете, на каждого отдельного
рабочего ответственности за производство
им работы, в сущности, по его
собственному усмотрению, при очень
небольшой, сравнительно, помощи и
указаниях со стороны администрации. Мы
покажем также, что в результате этой
предоставленности рабочих самим себе,
для них в большинстве случаев является
совершенно невозможным, при господстве
подобных систем, производить свою работу
в соответствии с правилами и законами
какой-либо науки или искусства, даже если
такие вообще существуют.
Автор утверждает, в качестве общего
принципа (и он предполагает в
последующем дать ряд иллюстраций,
направленных к доказательству этого
принципа), что почти во всех отраслях
механического производства научный
фундамент, лежащий в основе каждого
действия каждого отдельного рабочего,
является столь значительным и включает
в себя столь многое, что рабочий,
наилучшим образом приспособленный для
фактического выполнения своей работы,
не способен в полной мере уяснить себе
этот ее научный фундамент, без помощи и
руководства со стороны тех, кто работает
вместе с ним или над ним. Это
объясняется у него либо отсутствием
образования, либо недостатком
умственных способностей. Для того чтобы
работа могла производиться в
соответствии с законами науки,
необходимо установить значительно более
справедливое распределение
ответственности между дирекцией
предприятия и рабочими, по сравнению с
тем, которое имеет место при любой из
обычно применяемых систем управления
предприятиями. Те руководители
управления, на чьей обязанности будет
лежать развитие самих научных методов,
должны будут также взять на себя и
руководство рабочими при применении
этих методов. На них будет, поэтому лежать
значительно большая доля
ответственности за результат, чем та,
которая при обычных условиях лежит на
управлении предприятием. Основное
Сре
дне
е
чис
ло
тон
н
выр
або
тки
на
чел
ове
ка в
ден
ь
сос
тав
лял
о
16"
59"
Сре
дни
й
зар
або
ток
одн
ого
раб
оче
го в
ден
ь
сос
тав
лял
1,15
дол
л.
1,8
дол
л.
Сре
дня
я
себ
ест
оим
ост
ь
пер
ера
бот
ки
одн
ой
тон
ны,
рав
ной
фун
тов,
сос
тав
лял
а
0,07
2"
0,0
33"
При расчете этой низкой себестоимости в
0,033 доллара на тонну включены
издержки на постройку конторы и склада
инструментов и на вознаграждение всех
агентов по организации труда,
надсмотрщиков, клерков, счетчиков
рабочего времени и. т.д.
В течение этого года общая сумма
экономии при новой системе, по
сравнению со старой, составила 38417,69
долларов, а в течение следующих шести
месяцев, когда вся работа на заводском
дворе была целиком переведена на
урочную систему, сбережение выразилось
в размере от 75000 до 80000 долларов в год.
Быть может, наиболее важным из всех
достигнутых результатов был эффект,
произведенный реформой системы на
самих рабочих. Тщательное обследование
условий жизни этих людей выяснило тот
факт, что из 140 рабочих только двое
имели репутацию пьяниц. Это, конечно, не
значит, что многие из них не пили при
случае. Этот факт означал то, что
привычный пьяница был бы не в
состоянии работать таким темпом,
который от него требовался, так что все
они были поставлены в необходимость
быть трезвыми. Многие, если не большая
часть из них, делали сбережения, и все они
жили лучше, чем прежде. Эти люди
представляли наилучшую партию
отборных рабочих, которую автор когдалибо
встречал. Они смотрели на своих
начальников, на надсмотрщиков и на
учителей, как на своих лучших друзей, - не
как на погонщиков негров, заставляющих
их работать изо всех сил за обычную плату,
но как на друзей, которые обучали их и
помогали им зарабатывать гораздо
большую плату, чем та, которую они
получали когда-либо в прежнее время.
Было бы совершенно безнадежным для
кого бы то ни было попытаться возбудить
вражду и раздоры между этими рабочими
и их предпринимателями. Это
представляет весьма простую, но в то же
время внушительную иллюстрацию того,
что имеется в виду в словах и составляет
вместе две главнейших задачи научной
организации. Ясно также, что этот
результат был достигнут именно путем
применения четырех основных принципов
научной организации. В качестве другой
иллюстрации значения научного
исследования мотивов, влияющих на
рабочих в их повседневном труде, следует
упомянуть утрату самолюбия и
инициативы, которая имеет место у
рабочих, когда они объединены в большие
артели, вместо того, чтобы с ними
обращались как с отдельными
индивидуумами. Тщательный анализ
обнаружил тот факт, что в тех случаях,
когда рабочие объединены в артели,
каждый из них, в отдельности, становится
гораздо менее производительным, чем
тогда, когда стимулируется его личное
самолюбие. При работе большими
артелями, индивидуальная
производительность каждого отдельного
человека неизбежно падает до уровня
самого худшего рабочего во всей артели и
даже ниже этого уровня, и, таким образом,
каждый рабочий, вследствие соединения в
артель, понижает свой уровень вместо
того, чтобы повышать его. В силу этого
основания, на Вифлеемских стальных
заводах было издано общее постановление,
запрещавшее работать артельно более, чем
четырем человекам, без специального
разрешения на это за подписью
генерального директора завода, при чем
это специальное разрешение
действительно сроком только на одну
неделю. Были приняты все меры к тому,
чтобы, в пределах возможности, каждый
отдельный рабочий получал специальный
индивидуальный урок. В виду того, что в
этом предприятии работало около 5000
человек, генеральный директор был
слишком занят для того, чтобы ему
оставалось достаточно времени на выдачу
этих специальных разрешений.
После того, как таким образом была
уничтожена система артельной работы,
постепенно, благодаря тщательному отбору
и индивидуальной тренировке в
соответствии с научными методами,
образовался необычайно хорошо
подобранный комплект рабочих по
переброске руды лопатами. Каждому из
этих людей давали ежедневно разгружать
по отдельному вагону, и сумма платы
каждого рабочего устанавливалась в
зависимости от его собственной личной
производительности. Человек, который
разгружал наибольшее количество руды,
получал и наивысшую плату. Это дало
превосходную возможность выяснения
значения индивидуального подхода к
каждому отдельному рабочему. Очень
много руды привозилось из района
Верхнего Озера и эта руда поставлялась в
Питтсбург и в Вифлеем в совершенно
одинаковых вагонах. В Питтсбурге не
хватало рабочих для выгрузки руды
лопатами, и, услыхав о превосходном
комплекте рабочих, который составился в
Вифлееме, один из Питтсбургских
стальных заводов послал агента для того,
чтобы переманить к себе вифлеемских
рабочих. Питгсбургский завод предлагал
4,9 цента с тонны за выгрузку той же
самой руды, теми же самыми лопатами из
тех же самых вагонов, за которую в
Вифлееме платили 3,2 центов с тонны.
После тщательного изучения вопроса
нами было решено, что за выгрузку
вагонов в Вифлееме, неблагоразумно
платить больше 3,2 центов с тонны, так
как при этой ставке Вифлеемские рабочие
получали несколько больше 1-го доллара
85 центов на человека в день, а эта плата
была на 60 % выше обычного уровня
заработной платы в районе Вифлеема.
Длинный ряд экспериментов, в
соединении с тщательным наблюдением за
жизнью рабочих, обнаружил тот факт, что
в том случае, когда таким рабочим задают
тщательно определенный урок,
требующий большой затраты труда с их
стороны, и когда взамен этой
дополнительной затраты труда им платят
на 60 % больше обычной заработной
платы, это повышение платы оказывает
на них влияние не только в смысле
повышения благосостояния, но улучшает
их самих во всех отношениях: они ведут
лучший образ жизни, начинают делать
сбережения, становятся трезвее и
работают более напряженно. В тех же
случаях, когда, с другой стороны, они
получают значительно больше 60-типроцентной
надбавки к обычной
заработной плате, многие из них начинают
работать нерегулярно и обнаруживают
тенденцию к тому, чтобы сделаться более
или менее неуравновешенными и вести
рассеянный образ жизни. Наши
эксперименты обнаружили, другими
словами, что для большинства людей не
приносит пользы слишком быстрое
обогащение.
После того, как мы решили на этом
основании не повышать заработной платы
наших рабочих по разгрузке руды, мы
стали вызывать этих людей по одному в
контору и говорить каждому из них
приблизительно следующее: .
Почти все грузчики руды воспользовались
нашим советом и отправились в
Питтсбург, но не прошло шести недель,
как большинство из них опять вернулось в
Вифлеем грузить руду по старой расценке
в 3,2 цента с тонны. Автор имел
следующий разговор с одним из этих
людей после его возвращения:
. Он обернулся ко мне и спросил: - , сказал
я, . Тогда маленький дьявол встал прямо
передо мной и сказал: ! Ну, конечно, я мог
плюнуть на него и утопить его в своем
плевке, но остальные рабочие опустили
свои лопаты и сделали такой вид, что
станут на его сторону. Тогда я обернулся к
Джимми, и сказал так, чтобы слышала вся
партия рабочих: Так мы за ним и следили,
и работали, только когда, он работал. Когда
пришел день расчета, оказалось, что мы
заработали меньше денег, чем здесь в
Вифлееме. После этого Джимми и я
отправились к надсмотрщику и попросили
его, чтобы он дал нам двоим разгружать
отдельный вагон, подобно тому, как мы это
делали в Вифлееме. Но он ответил нам,
чтоб мы не мешались не в свое дело. Когда
еще раз пришел день расчета, мы опять
получили меньше денег, чем здесь в
Вифлееме. Тогда Джимми и я собрали всю
нашу партию и привели их сюда назад, на
работу".
Таким образом, работая каждый в
отдельности, эти люди могли выработать
большее вознаграждение при ставке в 3,2
цента с тонны, чем то, которое они
получали, работая в артели при ставке в
4,9 цента с тонны. Это снова
свидетельствует о громадной выгоде,
получаемой при научной организации
труда, соответственно даже наиболее
элементарным из ее основных принципов.
Но это показывает в то же время, что в
применении этих самых наиболее
элементарных принципов администрация
предприятия также должна взять на себя
свою долю труда в сотрудничестве с
рабочими. Питтсбургские директора
прекрасно знали, каким образом были
достигнуты в Вифлееме столь
выдающиеся результаты, но они не
желали затратить то небольшое
беспокойство и расходы, которые
необходимы для выработки
предварительных планов и
предоставления отдельного вагона для
разгрузки каждому отдельному рабочему, с
целью индивидуального учета его
производительности и оплаты его в
точности в соответствии с размером его
выработки.
§ 11. Третий пример приложения научной организации управления:
кладка кирпичей.
Кладка кирпичей, есть одна из самых
старинных профессий. В течение многих
сотен лет было достигнуто очень мало или
совсем не было достигнуто никаких
улучшений в материалах и орудиях,
употребляемых в этом деле, как равно и в
сами приемах кладки кирпичей. Несмотря
на те миллионы людей, которые
последовательно занимались этой
профессией, в течение ряда поколений
здесь не было выработано никаких
значительных улучшений. Поэтому здесь,
по крайней мере, нельзя, казалось бы,
ожидать достижения значительных выгод
в результате научного анализа и изучения.
М-р Франк Б. Джильбрет, член нашего
Общества, который в молодости сам
изучал кладку кирпичей, заинтересовался
принципами научной организации и
решил приложить их к данной отрасли
труда. Он произвел в высшей степени
интересный анализ каждого движения
рабочего-каменщика и устранил одно за
другим все излишние движения, заменив в
то же время медленные движения
быстрыми.
Он произвел путем специальных
экспериментов учет каждого отдельного,
даже самого незначительного элемента,
оказывающего в каком бы то ни было
отношении влияние на скорость и
утомление рабочего- каменщика.
Он установил точное положение, которое
каждая из ног каменщика должна
занимать по отношению к возводимой
стене, шайке с цементом и куче кирпичей,
и освободил его, таким образом, от
необходимости делать шаг или два шага по
направлению к куче кирпичей и обратно
каждый раз, как он укладывает один
кирпич.
Он выяснил наиболее удобную высоту для
шайки с цементом и кучи кирпичей и
вычертил на основании этого план
передвижной платформы с поставленным
на нее столом, на котором расположены
под рукой у рабочего все решительно
необходимые ему материалы и который,
таким образом, позволяет постоянно
сохранять надлежащее относительное
расположение кирпичей, цемента и самого
рабочего. Такие платформы
устанавливаются, по мере того, как стена
растет вверх, для всех отдельных
каменщиков специально
предназначенным для этой цели рабочим,
и, таким образом, каменщик
освобождается от излишней необходимости
нагибаться до уровня своих ног за каждым
кирпичом и за каждой лопаткой цемента, а
затем выпрямляться вновь. Вы подумайте
только, какая громадная
непроизводительная растрата труда имела
место в течение всех этих столетий
вследствие одного того, что каждый
каменщик должен был сгибать свое тело,
весом, скажем, в 150 фунтов, на два фута
вниз и снова разгибать его вверх каждый
раз, как он клал в стену один кирпич
(весом около 5 фунтов)! И это движение
каждый каменщик проделывает около
1000 раз в день.
В результате дальнейшего изучения
вопроса было установлено, что немедленно
после выгрузки кирпича из телег и перед
тем, как доставить его каменщикам,
должна производиться тщательная
сортировка его специальным рабочим.
После этого, кирпичи кладутся своей
наиболее гладкой поверхностью на
простую деревянную доску, устроенную
так, чтобы позволить каменщику брать
каждый отдельный кирпич с наибольшей
скоростью и наиболее удобным для себя
образом. Таким образом, каменщик
избавляется от необходимости
поворачивать кирпич перед глазами
каждой стороной и каждым концом для
того, чтобы рассмотреть его перед тем, как
уложить. Он сберегает тем самым время,
затрачиваемое им на то, чтобы решить,
каким краем и каким концом лучше всего
положить кирпич так, чтобы он
приходился с внешней стороны стены. В
большинстве случаев, он сберегает также
и время, затрачиваемое на то, чтобы
доставать отдельные кирпичи из
беспорядочной кучи, лежащей на лесах.
Упорядоченные кирпичей (так м-р
Джильбрет называет свои нагруженные
кирпичами деревянные доски)
устанавливаются подручным рабочим в
надлежащем положении на передвижной
платформе в непосредственной близости к
шайке с раствором цемента.
Мы все привыкли видеть, как каменщики
по несколько раз постукивают по каждому
кирпичу, положив его предварительно на
его цементное ложе, концом ручки кельма
для того, чтобы установить надлежащую
толщину цементной прослойки. М-р
Джильбрет выяснил, что путем
соответствующего регулирования густоты
раствора кирпичи могут быть легко
укладываемы надлежащем образом, путем
простого надавливания вниз рукой,
которая их укладывает. Он добился того,
что его месильщики цемента обращали
особое внимание на установление
надлежащей густоты раствора и, таким
образом сберегали время, затрачиваемое
обычно каменщиком на прилаживание
кирпича, путем постукивания по нему
ручкой кельма.
В результате подобного детального
изучения всех движений, которые должны
быть осуществляемы каменщиком,
укладывающим кирпичи при
стандартных условиях, м-ру Джильбрету
удалось сократить количество движений,
приходящихся на каждый отдельный
кирпич, с восемнадцати до пяти, а в одном
случае даже до двух движений на каждый
кирпич. Он приводит все детали своего
анализа этой отрасли труда в главе,
озаглавленной , своей книги под
названием , изданной издательской
компанией Мирон К. Клерк, Нью-Йорк и
Чикаго, Э. Ф. Н. Спон, Лондон.
Исследование средств, использованных мром
Джильбретом в целях сокращения
числа движений у его каменщиков с 18 до
5, обнаруживает, что это улучшение было
достигнуто тремя различными способами:
во-первых, - он совершенно устранил
некоторые движения, которые каменщики
прежде считали необходимыми, но
которые, в результате тщательного
изучения и проверки с его стороны,
выяснились, как абсолютно бесполезные;
во-вторых, - он ввел некоторые простые
приспособления, в роде переносной
платформы и стопок кирпича, по
средством которых, при весьма небольшой
помощи со стороны дешевого подручного
рабочего, ему удалось совершенно
устранить целый, ряд утомительных и
поглощающих время движений, без
которых не может обойтись каменщик,
лишенный платформы и стопки
кирпичей;
в-третьих, - он научил своих каменщиков
делать простые движения одновременно
обеими руками, тогда как ранее они делали
одно движение правой рукой, а вслед за
этим другое-левой рукой.
Так, например, м-р Джильбрет научил
своих рабочих брать кирпич левой рукой и
в то же самое время доставать кельмой
цемент правой рукой. Эта работа
одновременно обеими руками стала,
конечно, возможной лишь при замене
глубокой шайкой прежнего неглубокого
ящика для цемента, в котором раствор
был расположен таким тонким слоем, что
приходилось делать шаг или два для того,
чтобы достать его; и, далее, это
потребовало расположения шайки с
раствором и стопки кирпичей в
непосредственной близости друг к другу и
на надлежащей высоте на передвижной
платформе.
Эти три рода улучшений являются
типичными в отношении способов, путем
которых излишние движения могут быть
совершенно устранены, а медленные
движения заменены значительно более
быстрыми, - в приложении научного
изучения движений, как м-р Джильбрет
называет свои исследования, или
изучения рабочего времени, как называет
подобные исследования автор, к любой
отрасли труда.
Большинство людей практических,
хорошо зная сопротивление, оказываемое
почти всеми рабочими-профессионалами
всякой попытке внесения какого бы то ни
было изменения в их привычные методы и
навыки, отнесется, пожалуй, скептически
к возможности достижения каких-либо,
крупных результатов на деле при помощи
подобного рода исследований. М-р
Джильбрет сообщает, что несколько
месяцев тому назад, при возведении
большого кирпичного здания, которым он
руководил, он показал в крупном
коммерческом масштабе те огромные
выгоды, которые могут быть реализованы
при практическом применении его
научных исследований. С рабочимикаменщиками,
членами
профессионального союза, при возведении
фабричной стены, толщиной в 12 дюймов,
из двух родов кирпича с отглаженными и
выверенными по линейке прослойками
цемента по фасаду с обеих сторон стены, -
он достиг, после того, как подобранные им
рабочие (сделались вполне искусными в
применении его новых методов,
производительности в 350 кирпичей на
человека в час. В то же время средняя
скорость производства этой работы
традиционным способом составляла в
данном районе страны всего 120 кирпичей
на человека в час. Каменщиков обучал
новым методам кладки кирпичей их
надсмотрщик. Те, кому это обучение не
приносило никакой пользы, были
увольняемы, и каждый рабочий, как
только он обнаруживал повышение
производительности, в результате
применения новых методов, немедленно
получал значительную (отнюдь не
маленькую) прибавку к своей плате. В
целях индивидуализации, своих рабочих и
побуждения каждого из них к
максимальной производительности, м-р
Джильбрет выработал также остроумный
метод для измерения и учета числа
кирпичей, укладываемого каждым
отдельным рабочим, и для сообщения
этому рабочему через частые промежутки
времени, сколько кирпичей он успел
уложить.
Только путем сравнения результатов этой
работы с теми условиями, которые
господствуют в настоящее время в силу
тирании некоторых, ведущих
неправильную политику
профессиональных союзов каменщиков,
можно составить себе представление о
совершающейся колоссальной растрате
человеческого труда. В одном иностранном
городе союз каменщиков ограничил своих
членов нормой в 275 кирпичей в 1 день,
при производстве работы для нужд города,
и в 375 кирпичей в день, при производстве
работы для частных предпринимателей.
Члены этого союза, по всей вероятности,
искренни в своей вере в то, что это
сокращение выработки представляет
благодеяние для их профессии. Напротив,
все эти люди должны были бы ясно
сознавать, что это сознательное
замедление темпа работы является прямо
преступным, так как оно в результате
неизбежно влечет за собой необходимость
для каждой рабочей семьи платить
повышенную квартирную плату и, кроме
того, в конечном счете, изгоняет труд и
торговлю из данного города, вместо того,
чтобы привлекать их в него.
В чем заключается причина того, что в
данной отрасли труда, которая
непрерывно практиковалась со времен
значительно ранее христианской эры, и
при том с помощью инструментов,
остававшихся почти неизменными до
настоящего времени, это упрощение
движений каменщика, эти огромные
выгоды не были достигнуты никогда
прежде.
Весьма вероятно, что много раз в течение
всего этого ряда столетий отдельные
каменщики и приходили к сознанию
возможности устранения каждого из
отдельных излишних движений. Но, даже
если бы в прошлом и были уже изобретены
все решительно улучшения, введенные мром
Джильбретом, все же никакой
отдельный каменщик не был бы в
состоянии, путем их применения, ускорить
самостоятельно темп своей работы, так
как следует помнить что всегда
одновременно рядом работает несколько
каменщиков и стены со всех сторон здания
должны расти с одинаковой быстротой. Ни
один каменщик не может, поэтому
работать сколько-нибудь значительно
быстрее своего ближайшего соседа.
Понятно также, что ни один отдельный
рабочий не располагает в то же время и
необходимым авторитетом, для того, чтобы
заставить всех других, находящихся в
сотрудничестве с ним, работать более
быстрым темпом. Только путем
принудительной стандартизации методов,
принудительного использования
наилучших орудий и условий труда и
принудительного сотрудничества можно
обеспечить это общее ускорение темпа
работы. Обязанность же принуждения к
выработке стандартов и к обеспечению
необходимого сотрудничества лежит
исключительно на администрации
предприятия. Администрация должна
непрерывно заботиться о наличии одного
или нескольких учителей для обучения
каждого новичка-рабочего новым и
упрощенным движениям в работе, а
наиболее медлительные рабочие должны
подвергаться непрерывному наблюдению
и пользоваться всякой возможной
помощью пока они не достигнут
надлежащей скорости в производстве
работы. Все же те рабочие, которые,
пройдя надлежащее обучение, не захотят
или не смогут работать в соответствии с
новыми методами и общим ускоренным
темпом, подлежат увольнению со стороны
администрации. Администрация должна
также признать тот общий факт, что
рабочие никогда не захотят подчиниться
подобной неуклонной стандартизации и не
станут усиленно работать, если им за это
не будут . платить особо и значительно
повышенной платы.
Все это предполагает, прежде всего,
индивидуальное изучение каждого
отдельного рабочего и индивидуальное
обхождение с ним, тогда как в прежнее
время всегда имели дело только с
большими партиями рабочих в
совокупности. Администрация должна
также усвоить себе то, что подручные
рабочие, приготовляющие кирпичи и
раствор цемента и укрепляющие
передвижные платформы и т. д. для
каменщиков, осуществляют
сотрудничество с ними путем
надлежащего, и при Том во время,
выполнения возложенной на них работы.
Администрация должна, далее, сообщать
каждому каменщику достаточно часто о
том, какие успехи он сделал в работе,
чтобы он не рисковал непреднамеренно
ослабить темп своей работы. Мы видим
таким образом, что все эти крупные
усовершенствования возможны только при
принятии на себя администрацией новых
обязанностей и новых видов работы,
никогда не выполнявшихся
предпринимателями в прежнее время.
Ясно, что лишенный этой
отсутствовавшей прежде помощи со
стороны администрации рабочий, даже
при полном знакомстве с новыми
методами труда и с самыми лучшими
намерениями, был бы совершенно не в
состоянии достигнуть описанных
поразительных результатов.
Метод кладки кирпичей, изобретенный мром
Джильбретом, представляет простую
иллюстрацию подлинного и эффективного
сотрудничества. Это не тот тип
сотрудничества, при котором рабочая
масса совместно, с одной стороны,
сотрудничает с администрацией,
находящейся на другой стороне; это такое
сотрудничество, при котором отдельные
агенты администрации (каждый в
специальном определенном отношении)
оказывают индивидуальную помощь
каждому отдельному рабочему, - с одной
стороны, путем изучения его нужд и
недостатков и обучения его лучшим и
более быстрым методам работы, а с другой,
путем обеспечения ему надлежащей
помощи, в сотрудничестве с ним, от всех
остальных рабочих, с которыми он
приходит в соприкосновение,- путем
обеспечения производства всеми ими
соответствующей доли работы
надлежащим образом и с надлежащей
скоростью. Автор вдался в такие
подробности при описании методов м'-ра
Джильбрета, имея в виду с полной
ясностью установить тот факт, что это
увеличение выработки и эта гармония
производства никоим образом не могли бы
быть достигнуты при действии системы
(т. е. при возложении всей проблемы
производства на рабочего и
предоставлении ему разрешать ее, как он
хочет), которая являлась философией
управления прежнего времени.
Автор хотел также показать, что этот успех
был обусловлен только приложением всех
четырех элементов, составляющих
сущность научной организации
управления: во-первых, - выяснение
(администрацией, а не рабочими) научных
основ кладки кирпича, с установлением
строгих правил для каждого движения
каждого отдельного рабочего, а также с
усовершен- ствованием и стандартизацией
всех орудий и условий труда;
во-вторых, - тщательный отбор и
последующая тренировка каменщиков, с
целью сделать из них первоклассных
рабочих, и увольнение всех тех из них,
которые отказываются или обнаруживают
свою неспособность применять
наилучшие методы;
в-третьих, - взаимное сближение
первоклассного каменщика и науки о его
работе - путем постоянной помощи и
внимания, оказываемых ему
администрацией предприятия, и путем
выплаты каждому рабочему значительной
ежедневной прибавки за ускоренную
работу и за точное выполнение
возложенных на него заданий;
в-четвертых, - почти равномерное
распределение работы и ответственности
между рабочими и администрацией. В
течение всего рабочего дня администрация
должна работать рука об руку с рабочими,
помогая, поощряя и устраняя препятствия
для их работы, - тогда как в прежнее
время она стояла совсем в стороне,
оказывая рабочим лишь очень небольшую
помощь и возлагая на них почти целиком
всю ответственность в отношении
методов, орудий, скорости работы и
обеспечения гармонического
сотрудничества.
Из этих четырех элементов первый
(развитие науки о кладке кирпича)
является наиболее интересным и
бросающимся в глаза. Однако, каждый из
трех остальных представляется в той же
мере необходимым для достижения успеха.
Нельзя забывать также, что позади всего
этого и во главе управления должен стоять
оптимистический, решительный и
трудолюбивый директор, который умеет в
такой же мере терпеливо ждать, как и
много работать.
§ 12. Четвертый пример приложения научной организации управления:
сортировка велосипедных шариков.
В большинстве случаев (в особенности
тогда, когда сама работа характеризуется
значительной сложностью), , относящейся
к данной отрасли труда, представляется
наиболее важным из отмеченных четырех
основных элементов новой системы
управления. В других случаях, напротив,
преимущественное значение имеет .
Случай такого типа может быть хорошо
иллюстрирован на примере весьма
простой, хотя и совсем необычной работы
по сортировке велосипедных шариков.
В эпоху наивысшего развития увлечения
велосипедным спортом, несколько лет
тому назад, ежегодно в производстве
велосипедов использовалось несколько
миллионов маленьких шариков,
сделанных из закаленной стали. Из
двадцати или более операций, входящих в
процесс изготовления этих стальных
шариков, наиболее важной, пожалуй,
является последняя сортировка их после
полировки для того, чтобы устранить все
надтреснутые при закалке или в других
отношениях дефективные шарики, перед
упаковкой их в ящики.
Автору было поручено задание
систематизировать, согласно научным
принципам, производство на самой
крупной фабрике велосипедных шариков
в Соединенных Штатах. Эта компания
работала до реорганизации уже восемь или
десять лет на началах обычной поденной
оплаты. Таким образом, те сто двадцать
или более девушек, которые были заняты
сортировкой шариков, были все
опытными работницами, искусными в
своем деле.
Даже в самой элементарной отрасли труда
совершенно невозможно осуществить
быстрый переход от прежней
независимости индивидуальной поденной
работы к научно-поставленному
сотрудничеству.
Однако, в большинстве случаев
встречаются известные несовершенства в
условиях труда, которые могут быть
немедленно устранены к выгоде всех
заинтересованных лиц.
В данном случае выяснилось, что
сортировщицы-девушки работали по
десять с половиной часов в день (с
полупраздником в субботу).
Их работа заключалась, в кратких чертах,
в том, что они клали несколько маленьких
полированных стальных шариков на
тыльную поверхность левой руки, в
ложбинку между двумя сдвинутыми
пальцами, и, катая их в разные стороны,
тщательно рассматривали при сильном
свете. Дефективные шарики выбирались
ими при помощи магнита, который они
держали в правой руке, и бросались в
специальные ящики. Ими отыскивалось
четыре рода дефектов: зазубренные,
помятые, поцарапанные и надтреснутые
при закалке шарики, при чем дефекты
эти, по большей части, столь мелки, что
совершенно незаметны для глаза, не
тренированного специально на этой
работе. Она требовала, таким образом,
самого напряженного и сосредоточенного
внимания, так что нервное напряжение
работниц было очень значительным,
несмотря на то, что они сидели очень
удобно и не утомлялись физически.
Самое поверхностное исследование с
нашей стороны с ясностью обнаружило,
что весьма значительная часть тех десяти
с половиной часов, в течение которых
девушки, как предполагалось, работами, в
действительности проводилась ими в
безделье, так как рабочий день был
слишком длинным.
Самый простой здравый смысл требует
расположения рабочих часов таким
образом, чтобы рабочие действительно и ,
а не мешали бы дело с потехой.
Еще до прибытия м-ра Санфорда Е.
Томпсона, который взял на себя научное
обследование всего производственного
процесса, мы решили, поэтому сократить
рабочий день.
Старому мастеру, который стоял во главе
отдела по выверке шариков уже много лет,
были даны инструкции переговорить одна
задругой со всеми наилучшими и наиболее
влиятельными работницами и убедить их
в том, что они могут сделать ровно столько
же работы в течение десятичасового
рабочего дня, сколько они до сих пор
делали в течение десяти с половиной
часов. Каждой девушке сообщалось, что
имеется в виду сократить рабочий день до
десяти часов с сохранением того же
размера поденной платы, который они
получали за десять с половиной часов.
По прошествии двух недель мастер
доложил, что все те девушки, с которыми
он говорил, согласились, что они могут
давать свою обычную выработку с той же
лёгкостью в течение десяти часов, как и в
течение десяти с половиной, и что они
вполне одобряют предполагаемую
перемену.
Автор не пользовался особой репутацией в
отношении своего такта и решил поэтому,
что для него было бы благоразумным в
данном случае проявить несколько больше
такта, чем обычно, дав работницам самим
проголосовать за это новое предложение.
Это решение, правда, совершенно не
оправдало себя, так как в результате
голосования работницы единогласно
заявили, что они вполне довольны
продолжительностью дня в десять с
половиной часов и не желают никаких
нововведений.
Это решило вопрос для данного момента.
Однако, через несколько месяцев мы
послали такт к черту, и число рабочих
часов было принудительным порядком
сокращено в известной постепенности до
10-ти часов, 9,5,9 и 8,5 (при сохранении
неизменным уровня поденной платы). И
при каждом новом сокращении рабочего
дня выработка увеличивалась, вместо
того, чтобы уменьшаться.
Постепенный переход от старых к
научным методам производства в данной
отрасли был осуществлен под
руководством м-ра Санфорда Е. Томпсона,
пожалуй, наиболее опытного человека в
области исследования движений и
времени во всей стране, и при
генеральном директоре м-ре Г. Л. Гаутте.
В физиологических лабораториях наших
университетов регулярно производятся
эксперименты для определения того, что
известно под названием личного
коэффициента восприимчивости
исследуемого человека. Эти опыты
осуществляются путем внезапного
введения какого-нибудь предмета,
например, буквы А или Б, в поле зрения
данного субъекта, который в тот момент,
как он узнает букву, должен произвести
какое-либо определенное действие,
например, надавить пальцем кнопку
электрического звонка. Промежуток
времени, протекающий между моментом,
когда буква попадает в поле зрения
субъекта, и моментом, когда субъект
надавливает кнопку, в точности
отмечается на особом чувствительном
инструменте.
Эти опыты убедительно доказывают
существование значительной разницы
коэффициента восприимчивости у
различных людей. Некоторые
индивидуумы рождаются со
способностями необычайно быстрого
восприятия, сопровождающегося столь же
быстрой ответной реакцией. У таких
людей восприятие почти моментально
передается из глаза в мозг и мозг столь же
быстро отвечает посылкой
соответствующего приказа руке.
Люди такого типа обозначаются, как
имеющие низкий коэффициент
восприимчивости, тогда как люди,
медленно воспринимающие и медленно
реагирующие, имеют высокий
коэффициент восприимчивости.
М-р Томпсон быстро пришел к выводу, что
качество, особенно необходимое для
работниц, занятых сортировкой
велосипедных шариков, заключается в
наличии у них низкого коэффициента
восприимчивости. Разумеется, обычные
свойства выносливости трудолюбия здесь
также являются необходимыми.
В целях конечного блага для самих
работниц, как равно и для компании,
возникла, таким образом, необходимость в
увольнении всех тех девушек, которые не
отличались низким коэффициентом
восприимчивости. К несчастью, здесь
пришлось уволить многих наиболее
развитых, трудолюбивых и
добросовестных работниц только потому,
что у них не было способности быстро
воспринимать и столь же быстро
реагировать на воспринимаемое.
Покуда, таким образом, происходил
постепенный отбор работниц,
осуществлялись также и другие перемены
в производстве.
Одна из опасностей, с которыми
приходится бороться в тех случаях, когда
вознаграждение рабочего или работницы в
каком бы то ни было отношении ставится
в зависимость от количества выполненной
работы, заключается в том, что
стремление увеличить количество может
привести к ухудшению качества.
В силу этого в большинстве случаев
возникает необходимость принятия
определенных мер против какого бы то ни
было понижения качества выработки
ранее, чем сделать что бы то ни было в
направлении повышения ее количества.
В работе наших сортировщиц качество
составляло самую сущность. Самая задача
их заключалась в том, чтобы выбирать все
дефективные шарики.
Первый шаг наш, поэтому, заключался в
том, чтобы лишить их возможности
работать небрежно, без того, чтобы это
было замечено.
Это было осуществлено путем
установления повторного контроля
сортировки. Каждой из четырех
избранных нами наиболее добросовестных
работниц давали ежедневно повторно
выверять известное количество шариков,
которые уже были накануне
отсортированы одной из обычных
работниц. При этом номер, которым был
снабжен этот подвергавшийся вторичному
осмотру комплект, менялся главным
мастером, так что ни одна из этих четырех
контролерш, производивших повторную
выверку, не знала, чью работу она
проверяла. В дополнение к этому, одни из
комплектов, пересмотренных накануне
этими четырьмя работницами, давался на
следующий день на третий просмотр
главной контролерше-работнице,
выбранной на основании ее особенной
аккуратности и добросовестности.
Целесообразное средство было также
изобретено для контролирования
честности и аккуратности всего состава
повторного контроля. Каждые два или три
дня главный мастер специально набирал
комплект шариков, отсчитывая
определенное количество совершенно
свободных от недостатков шариков и
прибавляя к нему по известному числу
бракованных шариков с недостатками
каждого рода. Ни обыкновенные
работницы, ни поверочные контролерши
не имели никакой возможности отличить
этот специально набранный комплект от
других обычных комплектов. Таким
образом, у поверочного персонала в корне
пресекалось всякое искушение к
небрежной работе или к ложным отчетам.
После принятия подобных мер против
ухудшения качества, тотчас же были
применены решительные методы для
увеличения количества выработки.
Улучшенная поденная работа была
введена на смену старого способа работы .
Был введен точный ежедневный учет, как
количества, так и качества произведенной
работы, в целях гарантии против всякого
личного пристрастия со стороны главного
мастера и для обеспечения абсолютного
беспристрастия и справедливости в
отношении каждой отдельной работницы.
В сравнительно короткое время
результаты этой отчетности позволили
главному мастеру поощрять рвение
каждой отдельной работницы, путем
повышения оплаты тем из них, которые
давали выработку в большем количестве и
лучшего качества, понижая в то же время
плату тем, кто не обнаруживал
достаточного рвения в работе, и совсем
увольняя тех, кто показал себя
неисправимо медлительным и небрежным.
Далее, было проделано тщательное
обследование использования времени
каждой отдельной работницей и был
произведен точный учет рабочего времени
при посредстве секундомера и учетных
карточек, для определения скорости, с
какою должен нормально производиться
каждый отдельный акт этой
сортировочной работы, и для
установления точных условий, при
которых каждая работница может давать
наиболее быструю работу, и при этом
наивысшего качества. В то же самое время
имелось в виду создать надлежащие
гарантии против обременения работниц
столь большим количеством работы,
которое бы представляло опасность в
смысле их переутомления и полного
изнеможения. Это обследование
обнаружило, что все девушки проводили
значительную долю своего рабочего
времени либо в частичном безделье и
болтовне, работая только на половину, или
же в полном ничегонеделании.
Даже после сокращения рабочего дня с
10,5 до 8,5 часов, внимательное
наблюдение за работницами показало, что
приблизительно через полтора часа
непрерывной работы они становились
нервными. Они, очевидно, нуждались в
отдыхе. Безусловно, благоразумно
немедленно остановить работу в тот
момент, когда начинается переутомление.
Вследствие это, мы установили для них по
10 минут рекреации через каждые час с
четвертью. Во время этих перемен (две
перемены, по 10 минут каждая, в течение
утренних часов и две - после полудня) их
заставляли бросать работу и поощряли
вставать с места и совершенно менять
свое времяпрепровождение, гуляя и
разговаривая друг с другом, и т. п.
В одном отношении, несомненно,
некоторые найдут, что с этими девушками
жестоко обращались: их рассаживали так
далеко друг от друга, что они не могли
удобно разговаривать во время работы.
Все же, путем сокращения их рабочего дня
и путем предоставления им, насколько мы
только могли, возможно лучших условий
труда, мы дали им возможность
действительно прилежно работать, вместо
того, чтобы только делать вид, что
работаешь.
И лишь после того, как была достигнута
эта стадия реорганизации, когда был
произведен надлежащий отбор среди
работниц и были, с одной стороны,
приняты меры предосторожности против
возможности переутомления их, тогда как,
с другой стороны, для них было устранено
всякое искушение к небрежной работе и
были установлены наиболее
благоприятные условия труда, - лишь
после этого можно было осуществить
заключительный шаг, который обеспечил
бы им то, чего они больше всего хотели,
именно высокую заработную плату,
обеспечив в то же время
предпринимателям также то, чего они
больше всего хотели, именно
максимальные размеры выработки и
наилучшее качество работы, - что
совместно сводится к низкой
себестоимости труда.
Этот шаг заключается в том, что каждой
работнице ежедневно дают тщательно
рассчитанное задание, требующее затраты
полной дневной работы от самого
искусного работника, и в то же время ей
дают крупную премию или бонификацию
всякий раз, как она выполнит это задание.
Это было осуществлено в данном случае,
путем введения того, что известно под
названием дифференциальной сдельной
оплаты[Cм. доклад, читанный
Американскому Обществу инженеровмехаников
Фрэд. У. Тэйлором, т. XVI, стр.
856, озаглавленный .]. При этой системе
оплата каждой работницы повышалась
пропорционально количеству ее
выработки и в еще большей мере
пропорционально аккуратности ее работы.
Как будет показано ниже, введение
дифференциальных ставок оплаты (при
чем комплекты, проверяемые повторным
контролем, давали основу для
дифференциала) имело своим результатом
значительное повышение количества
выработки и в то же время значительное
улучшение ее качества.
Прежде, чем сортировщицы достигли, в
конце концов, наивысшей возможной
производительности, было признано
необходимым учитывать количество
выработки каждой отдельной работницы
не реже, чем через каждый час, и
посылать в помощь каждой работнице,
которая отставала в работе, инструктора
для того, чтобы выяснить, что у нее
неблагополучно, чтобы повысить ее
уменье, поощрить ее и помочь ей
подняться до нужного уровня
В основе всех этих мероприятий лежит
один общий принцип, который следовало
бы надлежащим образом иметь в виду
всякому, кто специально заинтересован в
управлении человеческим трудом.
Награда, для того, чтобы она оказывала
надлежащий эффект, поощряя рабочих к
проявлению максимального рвения в
работе, должна следовать очень быстро за
выполнением самой работы. Очень
немного существует людей, способных
смотреть больше, чем на неделю или, быть
может, в крайнем случае, на месяц вперед
и работать изо всех сил в ожидании
награды, которую они имеют право
получить к концу этого срока.
Средний рабочий должен иметь
возможность немедленно учесть
результаты своего труда и в точности
знать размер награды за него в конце
каждого рабочего дня, если только хотят,
чтобы он проявлял максимальное рвение
в работе. А более элементарная натура,
присущая, например, молодым девушкам,
выверяющим велосипедные шарики, или
же детям, нуждается в надлежащем
поощрении, либо в форме личного
внимания со стороны старших, либо в
виде актуальной награды, не реже, чем
через каждый час.
В этом и заключается одна из главных
причин того, почему персонала, путем
продажи акций предприятия занятым в
нем служащим и рабочим или же путем
выплаты им в конце года дивидендов в
пропорции к получаемой каждым
заработной плате и т. п., - оказывало в
лучшем случае лишь очень слабый
эффект в направлении стимулирования их
к повышению производительности.
Приятное времяпрепровождение, которое
рабочие с уверенностью могут иметь
сегодня, если будут спустя рукава
относиться к работе и делать свое дело с
прохладцей, оказывается для них гораздо
более привлекательным, чем непрерывная
усиленная работа в ожидании участия,
наравне с другими, в возможной прибыли
через шесть месяцев. Второй причиной не
успешности различных форм участия
рабочих в прибылях предприятия было то,
что до сих пор не было изобретено ни
одной такой его формы, которая давала бы
каждому отдельному индивидууму
свободное поле для проявления его
личного рвения в работе. Стремление к
своему личному благу всегда было и будет
значительно более сильным стимулом во
всякой работе, чем соображения общего
блага. Немногочисленные тунеядцы и
трутни, которые работают, спустя рукава,
а участвуют, в прибылях наравне с
другими, при всякой форме подобного
участия в прибылях, неизбежно влияют на
самых лучших рабочих, понижая уровень
их производительности до своего
собственного.
Другое колоссальное затруднение в
организации различных форм участия в
прибылях заключается в невозможности
установления гарантий справедливого
распределения прибылей, а также в том
факте, что в то время, как рабочие всегда
охотно готовы участвовать в прибылях,
они совершенно неспособны и не желают
нести свою долю убытков. Более того, во
многих случаях, несомненно, совершенно
неправильно и несправедливо, чтобы они
участвовали как в прибылях, так и в
убытках, ибо как те, так и другие, могут
быть в значительной степени обусловлены
причинами, находящимися абсолютно вне
сферы их влияния и контроля.
Возвращаясь к нашим сортировщицам
велосипедных шариков, мы можем
отметить, что конечный результат всех
произведенных реформ свелся к тому, что
тридцать пять девушек стали выполнять
ту работу, для которой раньше требовалось
сто двадцать. При этом, точность работы
при повышенной скорости была на две
трети больше, чем при прежнем
медленном темпе.
Польза, которую от всего этого получили
работницы, заключалась в следующем:
Во-первых. Заработная плата их была
повышена, в среднем, на 80-100 %, по
сравнению с прежней.
Во-вторых. Их рабочий день был сокращен
с 10,5 до 8,5 часов, с полу праздником в
субботу. И, кроме того, им дали четыре
периода для отдыха, правильно
распределенные в течение всего дня,
которые делали для здоровой девушки
переутомление невозможным.
В-третьих. Каждая работница начала
чувствовать, что она является предметом
особой заботы и интереса для
администрации и что, как только в работе
у нее случится что-нибудь неладное, она
всегда может обратиться к помощи и
указаниям инструктора, посланного к ней
администрацией.
В-четвертых. Всякой молодой женщине
следовало бы предоставить по два дня
непрерывного отдыха (с сохранением
платы) раз в месяц в любой момент, по ее
собственному выбору. Мне кажется, что и
эта возможность также была дана нашим
сортировщицам, хотя я и не вполне уверен
относительно этого.
Выгоды, которые получила сама компания
от всех этих усовершен- ствований,
заключались в следующем:
во-первых, в существенном повышении
качества изделий;
во-вторых, в значительном понижении
расходов на выверку шариков, несмотря
на добавочные затраты, обусловленные
введением новой канцелярской работы,
инструкторов, хронометража, поверочного
контроля, а также повышением
заработной платы;
в-третьих, в установлении самых
дружественных отношений между
администрацией и работницами, которые
совершенно устранили возможность каких
бы то ни было трений или возникновения
забастовок.
Все эти превосходные результаты были
достигнуты путем проведения разных
реформ, поставивших на место
неблагоприятных условий труда
значительно более благоприятные.
Повторяем опять, что в данном случае
элементом, имевшим несравненно большее
значение, по сравнению со всеми
остальными, было производство
тщательного подбора сортировщиц со
способностями быстрого восприятия для
замены тех, чье восприятие было
медленным (замена девушек с высоким
коэффициентом восприимчивости
работницами с низким ее коэффициентом),
т. е. научный подбор рабочих.
§ 13. Пятый пример: приложение научной организации управления к
сложным типам механического производства - изготовление частей
машин.
Наши иллюстрации до сих пор намеренно
ограничивались наиболее элементарными
типами труда. Поэтому и сейчас у
читателя может сохраниться очень
сильное сомнение в отношении того,
является ли защищаемая нами система
сотрудничества, желательной в области
более сложного механического
производства, требующего большей
затраты умственной энергии, т. е, для
людей, значительно более способных к
обобщающему мышлению и склонных
поэтому, с гораздо большей степенью
вероятности, по собственной инициативе
избирать наиболее научные и улучшенные
методы. Последующие примеры будут
нами приведены с целью доказать тот
факт, что в отношении наиболее
квалифицированных видов труда
соответствующие научные законы
организации управления являются столь
сложными, что
высококвалифицированный механик
нуждается (в гораздо большей степени, чем
дешевый рабочий) в сотрудничестве
людей, более образованных, чем он сам,
как для нахождения этих законов, так и
для производства затем надлежащего
подбора, обучения и тренировки с целью
заставить его работать в соответствии с
этими законами. Эти примеры сделают
совершенно ясным смысл нашего
оригинального утверждения, что
практически во всех решительно отраслях
механического производства наука,
лежащая в основе каждого отдельного
действия рабочего, столь значительна по
своему объему и содержанию, что рабочий,
наилучшим образом приспособленный к
производству самой работы, не в
состоянии усвоить себе этой науки, как
вследствие отсутствия надлежащего
образования, так и в силу недостаточности
умственных способностей.
Так, например, у большинства читателей,
по всей вероятности, останется сомнение
(в отношении предприятия,
изготовляющего одну и ту же
разновидность машины из года в год, в
больших количествах, где, поэтому
каждый отдельный рабочий-механик
неизменно повторяет одно и то же
ограниченное число операций изо дня в
день): не разовьет ли личная
изобретательность каждого такого
рабочего и та помощь, которую он от
времени до времени получает от своего
главного мастера, столь
усовершенствованные методы
производства и такое личное искусство, и
умение, что никакие научные изыскания,
сюда относящиеся, не смогут уже дать
дальнейшего повышения
производительности.
Несколько лет тому назад одна компания,
на заводе которой работало около трехсот
человек и которая изготовляла постоянно
одну и ту же машину уже в течение десяти
или пятнадцати лет, обратилась к нам для
того, чтобы выяснить, не могут ли быть
получены какие-либо выгоды от введения
у нее научного управления предприятием.
Завод этой компании уже в течение многих
лет эксплуатировался под управлением
хорошего директора с превосходными
мастерами и рабочими, по системе
сдельной оплаты. Все предприятие
находилось, несомненно, в лучших
материальных условиях, чем любой
средний машиностроительный завод в
нашей стране. Директор завода выразил
самое явное неудовольствие, услышав от
нас, что путем применения системы
урочной работы производительность
завода, при том же самом количестве
рабочих и машин, может быть увеличена
более чем вдвое. Он заявил, что, по его
убеждению, подобные претензии суть
чистейшее хвастовство, совершенно ни на
чем не основанное, которое не только не
внушает ему никакого доверия, но прямо
возмущает его, так как он не понимает,
как кто-либо может заявлять такие
самонадеянные претензии. Несмотря на
это, он охотно согласился на наше
предложение выбрать одну из машин,
выработка, которой, по его мнению,
соответствовала средней для всего завода,
с тем, чтобы мы показали на этой машине
как, путем применения научных методов,
производительность ее может быть
повышена более чем вдвое.
Выбранная им машина прекрасно
представляла среднюю
производительность для всего завода. Она
находилась уже в течение десяти или
двенадцати лет под управлением
первоклассного механика, который более
чем соответствовал по своей ловкости и
уменью среднему уровню рабочих
предприятия. На подобного рода заводах,
где непрерывно изготовляется один и тот
же тип машины, осуществлено весьма
далеко идущее разделение труда, в силу
чего каждый отдельный рабочий занят в
течение всего года изготовлением
сравнительно очень небольшого числа
машинных частей. Прежде всего, в
присутствии обеих сторон, был произведен
точный учет продолжительности времени,
фактически затрачиваемого этим рабочим
на изготовление каждой из частей,
которые он выделывал. Было
запротоколировано общее количество
времени, требовавшегося ему на
изготовление каждой отдельной части, как
равно и точная скорость и величина
подачи, с которой он работал на своем
станке. Точно так же было учтено время,
затрачивавшееся им на закрепление
изделия в станке и на вынимание его из
машины. Получив, таким образом, точные
данные относительно средней
производительности труда на заводе, мы
приступили к применению основ научной
организации управления к одной только
данной машине.
При помощи четырех тщательно
разработанных счетных линеек, которые
были специально изготовлены для
определения общей производительности
металлообрабатывающих станков, был
произведен самый детальный анализ
каждого отдельного элемента исследуемой
машины в его отношении к ее
производительности. При помощи этих
счетных линеек была определена
двигательная сила станка при различных
скоростях, величина подачи и были
установлены надлежащие скорости
работы. На основе этих данных были
произведены соответствующие изменения
в контрприводе и шкивах, для
обеспечения надлежащих скоростей
работы. Затем были надлежащим образом
изготовлены, установлены и заточены
резцы соответствующей формы,
сделанные из быстрорежущей стали (само
собой разумеется, что в наших опытах был
использован тот же самый сорт
быстрорежущей стали, который до этого
времени обычно применялся на заводе).
Затем была изготовлена специальная
большая счетная линейка, при помощи
которой были определены точные
величины скорости и подачи, при которой
каждый данный вид работы мог быть
выполнен на нашем станке в
наикратчайшее время. Подготовив, таким
образом, возможность для рабочего
следовать в производстве новым научным
методом, мы приступили к исполнению
различного рода работ на нашем станке
параллельно тем работам, которые были
запротоколены нами в наших
предварительных опытах. Выигрыш во
времени, в результате применения к
работе нашего станка научных методов,
составил в два с половиной раза больше
прежней скорости, как минимум, и в
девять раз больше - в случае
максимального увеличения скорости.
Переход от грубых практических методов к
научной организации управления
производством предполагает, однако, не
только установление надлежащих
скоростей работы машин и производство
соответствующих материальных
изменении в характере и размерах орудии
труда, но также и полнейшую моральную
перемену в общем отношении всех рабочих
завода к своей работе и к своим хозяевам.
Все материальные усовершенствования
машин и орудий, нужные для обеспечения
крупных выгод в производстве, а также
изучение рабочих движений в соединении
с самым детальным учетом по
секундомеру надлежащей скорости
производства работы каждым отдельным
рабочим, - все это может быть проделано
сравнительно быстро. В
противоположность этому, глубокое
моральное изменение всего умственного
склада и привычек трехсот или более
рабочих может быть осуществлено лишь
очень медленно, путем длинного ряда
предметных уроков, в конце концов, с
несомненностью доказывающих каждому
рабочему громадные выгоды, которые он
может получить в случае искреннего
сотрудничества в своей работе с
представителями администрации. Так или
иначе, в течение трех лет
производительность на этом заводе была
повышена более чем в два раза - на одного
рабочего и машину. Рабочие были
подвергнуты тщательному отбору и в
громадном большинстве случаев
переведены с низших на высшие разряды
работы; пройдя курс обучения у своих
инструкторов (функциональных мастеровспециалистов),
они были в состоянии
вырабатывать гораздо более высокую
плату, чем когда бы то ни было прежде.
Среднее повышение ежедневного
заработка каждого отдельного рабочего
составило около 35 %, тогда как то же
самое время относительная общая сумма
заработной платы, приходившаяся на
данный размер выработки, была ниже,
чем когда бы то ни было прежде. Это
повышение скорости производства было
обусловлено введением максимально
ускоренных методов ручной работы на
место прежних неурегулированных грубых
практических методов, что в свою очередь
имело предпосылкой тщательный анализ
ручной работы, производившейся каждым
отдельным рабочим. (Под ручной работой
мы разумеем такую работу, которая
исключительно зависит от ловкости рук и
скорости данного индивидуального
работника и совершенно не зависит от
производительности его машины).
Экономия времени вследствие
применения научных методов в ручной
работе оказалась во многих случаях
значительно большей, чем даже
сбережение времени в работе машин.
Весьма важно с возможно большей
ясностью установить причины того,
почему, при помощи счетной линейки и
после предварительного изучения
искусства резать металлы, для научнообразованного
человека, никогда ранее не
бывшего знакомым сданным
специальным родом работы и никогда до
тех пор не работавшего на данной машине,
оказалось возможным добиться темпа
работы, от двух с половиной до девяти раз
более быстрого, по сравнению с прежней
производительностью хорошего рабочегомеханика,
который в течение десяти или
двенадцати лет изо дня в день был занят
постоянно одной и той же работой на
данном определенном станке. Говоря
коротко, это объясняется тем, что
искусство резать металлы представляет
целую науку весьма немалых размеров и
притом столь сложную, что для механика,
прекрасно приспособленного к работе на
токарном станке из года в год, совершенно
невозможно не только усвоить ее себе, но и
работать в соответствии с ее законами, без
помощи со стороны людей, которые
сделали эту науку своей специальностью.
Люди, незнакомые с машиностроительной
промышленностью, склонны смотреть на
изготовление каждой отдельной части
машины как на специальную проблему
независимую ни от какого иного вида
машиностроения. Они склонны думать,
что, например, проблемы, связанные с
изготовлением отдельных частей паровой
машины, требуют специального изучения
в течение, пожалуй, целой жизни от ряда
механиков-специалистов по изготовлению
паровых машин, при чем эти проблемы
коренным образом отличаются от проблем
изготовления частей хотя бы токарных
или строгальных станков. В
действительности же, изучение трех
элементов, которые представляют
специфическую особенность, как в
изготовлении частей паровой машины,
так и частей токарных станков,
составляет сущие пустяки, по сравнению с
объемом искусства или науки резания
металлов, на усвоении которой покоится
возможность действительно быстрого
изготовления машинных частей всякого
рода.
В действительности, проблема
заключается в том, как наиболее быстро
снимать стружку с любой отливки или
поковки и как сделать изделие гладким и
верным в кратчайшее время; здесь играет,
очень небольшую роль то, является ли
часть, над которой работают, частью
пароходной машины, печатного пресса или
автомобиля. В силу этого, человек со
счетной линейкой, хорошо знакомый с
наукой резки металлов, но никогда раньше
не видавший данного специального рода
работы, оказывается в состоянии легко
оставить за собой опытного механика,
который исключительно выделывал части
данной машины уже в течение многих лет.
Несомненно, во всех случаях, когда умные
и образованные люди приходят к выводу,
что ответственность за прогресс в любой
отрасли механических искусств лежит на
них, а не на рабочих, фактически
принимающих участие в производстве,
все они, почти без исключения, идут по
пути развития научных основ там, где в
прежнее время существовали только
традиционные и грубо практические
навыки. Когда люди, образование которых
внушило им привычку к обобщениям и
исканию повсюду законов, становятся
лицом к лицу с множеством однородных
проблем, встречающихся в любой отрасли
труда и имеющих между собою общее
сходство, неизбежны попытки с их
стороны объединить эти проблемы в
определенные логические группы, а затем
искать каких-нибудь общих законов или
правил, которыми они могли бы
руководствоваться при их разрешении.
Однако, как уже было нами подчеркнуто,
фундаментальные принципы системы , т.
е. основная философия этой системы,
целиком отдают разрешение всех этих
проблем в руки каждого отдельного
рабочего, тогда как философия научной
системы управления делает их
разрешение задачей администрации
предприятия. Все рабочее время
промышленного рабочего целиком уходит
на осуществление прямой его работы, так,
что, даже если бы он и располагал
необходимым образованием и
умственными навыками к производству
обобщений, у него фактически не остается
времени и возможности для исследования
соответствующих законов, так как
изучение даже самого простейшего закона,
связанное, например, с учетом времени,
предполагает сотрудничество двух людей,
из которых один производит саму работу, а
другой измеряет продолжительность ее с
секундомером в руках. Если бы даже
отдельный рабочий и пришел к
установлению законов там, где раньше
существовали лишь грубо-практические
навыки, его личный интерес неизбежно
побудил бы его к сохранению своего
открытия в тайне, для того, чтобы таким
путем, зная свой секрет, производить
больше работы и получать больше платы,
чем все остальные рабочие.
При господстве научной организации
управления, для всех представителей
администрации предприятия становится,
напротив обязанностью, и более того,
приятной обязанностью, не только
развивать научные законы взамен грубых
практических навыков, но также и
обучать беспристрастно всех подчиненных
им рабочих наиболее быстрым способам
производства. Полезные результаты,
получаемые от нахождения этих законов,
обычно столь велики, что всякая
компания может с выгодой для себя
окупить необходимые затраты для оплаты
времени и экспериментов, нужных для их
исследования. Таким образом, при
научной системе управления, точные
научные знания и методы должны
повсюду, рано или поздно, сменить
традиционные навыки практики, тогда
как при старых системах управления
организация производства в соответствии
с научными законами представляется
совершенно невозможной.
§ 14. Продолжение пятого примера: искусство резать металлы.
Развитие искусства или науки резания
металлов является превосходной
иллюстрацией этого утверждения. В конце
1880 г., приблизительно в то же самое
время, когда автор предпринял;
описанные выше опыты для определения
надлежащей дневной производительности
рабочих грубого физического труда, он
получил также разрешение от м-ра
Вильяма Селлерса, президента
Мидвэльской Стальной Компании, на
производство ряда экспериментов, для
определения того, какие углы резания и
формы резцов являются
наивыгоднейшими для резки стали, а
также для определения надлежащих
скоростей резания стали. В тот момент,
когда автор только приступал к
производству этих опытов, он предполагал,
что они будут продолжаться не долее
полугода, и, действительно, если бы
заранее было известно, что на
производство их потребуется значительно
более долгий период времени, разрешение
на затрату крупных сумм для этого дела
вряд ли было бы им получено.
Первой машиной, над которой
производились эти эксперименты, был
карусельный токарный станок с
планшайбой в 66 дюймов в диаметре. На
этом станке непрерывно, день за днем,
снималась стружка с больших паровозных
бандажей, сделанных из твердой стали
однородного качества. Таким образом, мы
постепенно устанавливали надлежащий
способ изготовления, надлежащую форму и
условия применения резцов, при которых
они давали бы максимально быстрый
темп работы. По истечении полугода мы
имели достаточное количество новых
практических сведений, чтобы с избытком
возместить затраты на материалы и
заработную плату, которые были сделаны
для ведения этих опытов. И все же то
сравнительно небольшое число
экспериментов, которое мы успели
произвести, послужило, главным образом,
только для уяснения того, что достигнутые
результаты составляли лишь очень
небольшую долю тех знаний, которые еще
требовалось приобрести и в которых мы
постоянно нуждались при наших
повседневных попытках к оказанию
руководства и помощи нашим рабочиммеханикам
в выполнении ими заданных
им уроков.
Эксперименты в этой области
продолжались с небольшими случайными
перерывами в течение периода в 26 лет. За
это время нами было специально
приспособлено для опытов около десяти
различных машин. Было тщательно
запротоколировано от 30000 до 50000
отдельных опытов и было произведено еще
множество не запротоколированных
экспериментов. При установлении
относящихся сюда законов, резцами
опытных машин было снято более 800000
фунтов стальной и железной стружки и, по
приблизительному подсчёту, на все
производство исследований было
затрачено от 150000 до 200000 долларов.
Подобного рода исследования
представляют выдающийся интерес для
всякого человека, любящего научные
изыскания. В отношении задач настоящей
книги следует, однако, определенно
помнить, что побудительной причиной для
производства этих опытов в течение
многих лет, а также источником денег и
фактической возможности их
осуществления, были не абстрактные
поиски теоретического научного знания,
но весьма настоятельная практическая
нужда в точных сведениях, необходимых
нам каждый день для оказания помощи
нашим рабочим-механикам в целях
производства ими работ наилучшим
образом и в кратчайший срок.
Цель всех этих экспериментов - дать нам
правильный ответ на два вопроса,
которые встают перед лицом каждого
механика всякий раз, как он делает
какую-либо работу на машине для резания
металлов: на токарном, фрезерном,
строгальном станке и т. п. Эти два вопроса
гласят:
для производства работы с максимальной
скоростью;
с какой скоростью резания следует
пускать станок?
и какова должна быть величина подачи?
Эти вопросы звучат так просто, что
разрешение их как будто требует лишь
личного суждения любого опытного
механика. В действительности же, после
26-ти лет работы, мы установили, что
ответ на эти вопросы в каждом отдельном
случае предполагает разрешение сложной
математической задачи, где приходится
установить совместный эффект
двенадцати независимых переменных.
Каждая из двенадцати переменных,
приведенных ниже, имеет существенное
значение для результата. Цифры,
приведенные для каждой из переменных,
означают влияние данного отдельного
элемента на скорость резания. Так,
например, для первой переменной (А) мы
нашли, что . Смысл этого утверждения тот,
что мягкая сталь режется в 100 раз
быстрее, чем твердая сталь. Цифровые
крайние отноше- ния, которые
указываются нами для каждого из этих
двенадцати элементов, означают, таким
образом, ту широкую амплитуду выбора,
которая практически в прежнее время
вставала перед каждым механиком при
определении им наивыгоднейшей
скорости и величины подачи в работе его
станка.
Вот эти двенадцать переменных:
(А) Качество металла подлежащего
обработке, т. е. твердость его и иные
свойства, влияющие на скорость резания.
Отношение составляет 1, для полутвердой
стали, к 100, для очень мягкой
малоуглероднстой стали.
(Б) Химический состав стали, из которой
сделан резец и закалка резца. Отношение
составляет 1, для резцов из твердой
углеродистой стали, к 7, для наилучших
быстрорежущих резцов.
(В) Толщина стружки, т. е. спиральной
полосы или ленты металла, снимаемой
резцом. Отношение составляет 1, при
толщине стружки в 3/16 дюйма, к 31/2, при
толщине стружки в 1/64 дюйма.
(Г) Форма или контур режущего лезвия
резца. Отношение составляет 1, для
прямого, к 6, для круглого лезвия резца.
(Д) Способ охлаждения резца при помощи
обильной струи воды или же иного
охлаждающего средства. Отношение
составляет 1, для резца, работающего
всухую, к 1,41, для резца, охлаждаемого
обильной струёй воды.
(Е) Глубина резания. Отношение
составляет 1, при глубине в 1/2, дюйма, к
1,36, при глубине в 1/8 дюйма.
(Ж) Продолжительность резания, т. е.
промежуток времени работы резца от
одной заточки до другой. Отношение
составляет 1, при заточке через каждые
полтора часа, к 1,20, при заточке через
каждые 20 минут.
(3) Углы резания. Отношение составляет
1, под углом резания в 68 градусов,к 1,023,
под углом резания в 61 градус.
(И) Эластичность обрабатываемого
изделия и резца в отношении дрожания
при работе. Отношение составляет 1, при
дрожании резца, к 1,15, при гладкой работе
резца.
(К) Диаметр отливки или поковки,
подвергаемой обработке.
(Л) Давление стружки нарежущую
поверхность резца.
(М) Изменения движущей силы и величин
скорости и подачи станка.
Многим, быть может, покажется
чрезмерным то, что потребовалось целых
26 лет работы для определения влияния
каждой из этих двенадцати переменных на
скорость резания металлов. Люди же,
имевшие личный опыт в производстве
подобных экспериментов, легко поймут,
что главная трудность задачи заключается
в том, что она содержит такое большое
количество переменных. И действительно,
громадное количество времени,
затраченное на производство каждого
отдельного эксперимента, было
обусловлено именно трудностью
сохранения остальных одиннадцати
переменных постоянными и неизменными
в течение всего хода эксперимента в то
время, как производилось изучение
двенадцатой переменной. Это сохранение
постоянными одиннадцати переменных
было неизмеримо более трудным, чем само
исследование двенадцатой.
По мере того, как производилось
исследование влияния на скорость
резания, одной за другой, каждой из этих
двенадцати переменных, для возможности
практического использования полученных
сведений необходимо было найти
математические формулы, которые
выражали бы в сжатой форме законы,
выясненные в результате экспериментов.
В качестве примеров из установленных
двенадцати формул мы приведем
следующие три:
После того, как эти законы были таким
образом открыты и выражавшие их
математические формулы были
зафиксированы, перед нами все же
оставалась трудная задача добиться
настолько быстрого разрешения каждой из
этих математических проблем, которое
позволило бы использовать их в
практической ежедневной работе. У
человека с хорошей математической
подготовкой попытка найти правильное
решение на основе этих формул в каждом
данном случае (что равносильно
практическому нахождению правильной
скорости и величины подачи при обычной
организации работы) должна отнять,
примерно, от двух до шести часов на
разрешение каждой отдельной задачи, т. е.
значительно больше времени на решение
математических проблем, чем то, которое
тратится в большинстве случаев рабочим
на выполнение самой работы на своем
станке. Таким образом, стоявшая перед
нами задача значительной трудности
заключалась в нахождении способа
быстрого разрешения соответствующих
математических проблем. По мере того,
как мы делали успехи в этом направлении,
весь вопрос в совокупности, от времени до
времени, представлялся автором на
рассмотрение известных математиков
нашей страны, одного за другим. Мы
предлагали им какое угодно разумное
вознаграждение за нахождение быстрого и
практичного метода решения этих
математических задач. Некоторые из этих
господ бросали только поверхностный
взгляд на представленные нами данные;
другие, желая быть любезными, оставляли
их у себя в течение двух или трех недель.
Все они, в конце концов, давали нам один
и тот же ответ: во многих случаях вполне
возможно решить уравнения, содержащие
четыре переменных, а в некоторых
случаях и уравнения с пятью или шестью
переменными, но совершенно невозможно
решить задачу, содержащую двенадцать
переменных, каким-либо иным путем,
кроме метода медленного и
последовательного приближения.
Нахождение возможности быстрого
решения представлялось, однако, столь
настоятельно необходимым для нашей
каждодневной работы по организации
управления заводами
машиностроительной промышленности,
что, несмотря на слабое поощрение,
полученное нами от математиков, мы
продолжали с нерегулярными перерывами
в течение пятнадцати лет посвящать
очень много времени поискам такого
простого решения. Четыре или пять
человек в различные периоды времени
отдавали весь свой рабочий день
производству этих изысканий, и, в конце
концов, в период нашей работы у
Вифлеемской Стальной Компании была
разработана счетная линейка,
иллюстрированная на чертеже № 11
нашей книги и подробно описанная в
докладе, представленном м-ром Карлом
Дж. Бартом Американскому Обществу
инженеров-механиков, под заглавием (т.
XXV Трудов Американского Общества
инженеров-механиков). Посредством этой
счетной линейки любая из этих сложных
проблем может быть решена менее, чем в
полминуты каждым хорошим механиком,
независимо от того, понимает он чтонибудь
в математике или нет. Это дало
возможность применить к каждодневной
заводской практике результаты, наших
многолетних опытов по искусству резать
металлы.
Это представляет хорошую иллюстрацию
того факта, что всегда можно найти какойнибудь
способ, жизненного использования
в повседневной практике сложных
научных данных, которые представляются
находящимися за пределами опыта и
объема технической подготовки
обыкновенных практических работников.
Эти счетные линейки уже в течение ряда
лет находятся в непрерывном ежедневном
пользовании у простых рабочихмехаников,
не имеющих никакого понятия
о математике.
Простой взгляд на сложные
математические формулы, выражающие
законы резание металлов, с ясностью
показывают причину невозможности для
любого механика, основывающегося
только на своем личном опыте и
незнакомого с этими законами, правильно
угадать наилучшее решение обоих
основных вопросов:
с какой скоростью работать?
какова должна быть величина подачи?
даже если бы он и выделывал одну и ту же
часть машины постоянно в течение
долгого времени.
Если вернуться к нашему механику,
работавшему над изготовлением одних и
тех же изделий в течение десятидвенадцати
лет, то имелся лишь очень
небольшой шанс по отношению к каждому
из различных родов работы, им
выполнявшихся, чтобы он напал именно
на единственный наивыгоднейший способ
производства каждого данного рода работы
из тех сотен возможных способов, которые
находились в его распоряжении. При
рассмотрении этого типичного случая
следует также помнить, что
металлообрабатывающие машины на всех
наших машиностроительных заводах
были построены в отношении возможных
скоростей работы наугад, а отнюдь не на
основе точных сведений, полученных в
результате изучения искусства резать
металлы. На всех машиностроительных
заводах, которые были нами
последовательно реорганизованы, мы
выяснили, что не было даже одной
машины из ста, которая была бы
построена в отношении скорости работы
хотя бы сколько-нибудь близко к
надлежащим скоростям резания. Таким
образом, для возможности конкуренции с
результатами научного исследования
резания металлов простому механику,
прежде, чем он получит возможность
установления надлежащих скоростей
работы, пришлось бы поставить новые
шкивы на контр привод своего станка, а
также в большинстве случаев, произвести
ряд изменений в форме и условиях,
применения резцов и т. д. Многие из этих
изменений находятся совершенно вне
сферы его контроля, хотя бы он и знал
прекрасно, что собственно должно быть
сделано.
Если, таким образом, для читателя ясны
основания, в силу которых традиционные
практические навыки, приобретенные
простым рабочим- механиком, изо дня в
день делающим одну и ту же работу, не
могут конкурировать с точной наукой о
резании, то для него должно быть еще
более очевидным, почему
высококвалифицированный механик,
которому постоянно приходится
выполнять весьма разнообразную работу,
еще в гораздо меньшей степени способен
конкурировать с этой наукой.
Высококвалифицированный механик,
делающий каждый день нового рода
работу, нуждается для того, чтобы
выполнять ее каждый раз в
наикратчайший срок, кроме
основательного усвоения искусства резать
металлы, еще и в обширных знаниях и
опыте в отношении наиболее быстрого
способа производства ручной работы
каждого данного рода. Читатель, вспомнив
те выгоды, которые были получены м-ром
Джильбретом путем произведенного им
изучения времени и движении в работе
каменщиков, учтет все значение огромных
возможностей в области изобретения
новых более быстрых методов
производства всякого рода ручной работы,
которые открываются перед всяким
рабочим-профессионалом, поскольку он
пользуется помощью администрации,
основанной на научном изучении времени
и рабочих движений в области его
специальности.
Уже около тридцати лет тому назад
специальные агенты по учету времени
впервые были предназначены
администрацией некоторых
машиностроительных заводов
исключительно для научного изучения
рабочих движений, в соединении с точным
учетом по секундомеру рабочего времени в
отношении всех отдельных элементов
труда рабочего-механика. Если, таким
образом эти инструкторы, являющиеся
специальными агентами администрации и
находящиеся в тесном сотрудничестве с
рабочими, владеют одинаково хорошо как
наукой о резании металлов, так и столь же
разработанной наукой о рабочих
движениях и времени в данной
специальной области труда, то не трудно
понять, почему даже наиболее
высококвалифицированный механик
совершенно не в состоянии давать
максимальную производительность без
постоянного содействия со стороны этих
инструкторов. Поскольку этот факт будет в
точности уяснен читателем, этим будет
достигнута одна из самых важных задач,
ради которых была написана эта книга.
Автор надеется, что приведенные им
иллюстрации сделали совершенно
очевидными основания, в силу которых
система научного управления
предприятием неизбежно повсюду дает
несравненно лучшие результаты, как в
интересах компании, так и в интересах
самих рабочих, по сравнению с теми,
которые могут быть достигнуты при
господстве системы . Следует также ясно
отдавать себе отчет в том, что эти
результаты получаются отнюдь не в силу
решительного превосходства механизма
одного типа управления над механизмом
другого, но в силу замены одной системы
основных принципов совершенно другой
их системой - в силу замены определенной
философии управления промышленным
предприятием совершенно отличной его
философией.
Резюмируя, таким образом, на всех этих
примерах можно видеть, что
благоприятные результаты основаны
главным образом: 1) на замене научными
основами индивидуального свободного
усмотрения каждого отдельного рабочего;
2) на научном подборе и обучении рабочих,
путем изучения, обучения, тренировки и,
можно прямо сказать,
экспериментирования над каждым
отдельным рабочим вместо допущения
носящего совершенно случайный
характер свободного выбора профессии и
тренировки в ней самими рабочими, и 3)
на самом тесном сотрудничестве
администрации и рабочих, при котором
вся тяжесть работы лежит совместно на
обеих сторонах в соответствии с
установленными научными законами,
вместо предоставления решения каждой
отдельной задачи производства, всецело
крайнему разумению данного отдельного
рабочего. Применяя эти новые принципы,
вместо прежних индивидуальных усилий
каждого рабочего, обе стороны почти
поровну делят между собой ежедневную
работу по выполнению каждого отдельного
производственного задания, причем
администрация берет на себя ту долю
работы, для который она наиболее
приспособлена, а рабочие соответственно,
остающуюся долю.
§ 16. Необходимые предостережения в отношении надлежащей
постепенности в переходе к системе научного управления.
История развития научной организации
управления вплоть до настоящего времени
вызывает, однако, необходимость в
известных предостережениях. Механизм
управления никоим образом не должен
быть смешиваем с самой его сущностью
или основной философией. В точности
тождественный механизм может в одном
случае привести к гибельным
результатам, а в другом - к самым
благодетельным. Один и тот же механизм,
который приносит превосходные
результаты, если применяется в
соответствии с основными принципами
научного управления, приводит к
неудачным и гибельным последствиям,
если сопровождается неправильным
пониманием этих принципов со стороны
тех, кто ими пользуется. Сотни людей
смешивали механизм нашей системы с ее
сущностью: Г. Г. Гантт, Барт и автор
представили ряд докладов Американскому
Обществу инженеров-механиков на тему о
научном управлении предприятиями. В
этих докладах механизм научной системы
управления описан довольно подробно. В
качестве основных элементов этого
механизма мы приведем здесь следующие:
Точный учет рабочего времени, вместе с
инструментами и методами, необходимыми
для надлежащего осуществления этого
учета.
Система функциональных мастеровспециалистов
и ее преимущества, по
сравнению со старомодным единым
мастером. Стандартизация всех орудий и
инструментов, употребляемых во всех
отдельных отраслях работы, а также всех
элементарных рабочих операций или
движений в каждом отдельном роде
работы.
Желательность учреждения
распределительного бюро.
в организации управления.
Употребление счетных линеек и иных
подобных инструментов, сберегающих
время.
Введение инструкционных карточек для
рабочих.
Идея урока в организации управления, в
соединении с установлением крупных
премий за успешное выполнение урока.
труда.
Введение мнемонических систем для
классификации как готовых изделий, так
равно и орудий, употребляемых в
производстве.
Введение системы общего распорядка хода
работ.
Современная система калькуляции
себестоимости и т. д., и т. п.
Это, однако, только элементы или детали
механизма научного управления.
Последнее, по сущности своей,
заключается в известной философии,
которая, как указано выше, сводится к
единству четырех великих основных
принципов управления[Первый.
Выработка истинных научных основ
производства. Второй. Научный подбор
рабочих. Третий. Их научное обучение и
тренировка. Четвертый. Тесное
дружественное сотрудничество между
администрацией и рабочими.]:
Если же элементы этого механизма, как,
например, учет времени, система
функциональных мастеров и т. д.,
используются вне всякой связи с истинной
философией управления, результаты во
многих случаях оказываются прямо
гибельными. К несчастью, даже люди,
глубоко сочувствующие принципам
научного управления, - если они пытаются
с излишней быстротой осуществить
переход от старой системы к новой, не
слушая предостережений тех, кто имеет
многолетний опыт в проведении подобной
реорганизации, - очень часто встречаются
с серьезными затруднениями, а иногда и со
стачками рабочих, влекущими за собой
неудачу всего начинания.
Автор, в своей книге , обращает
специальное внимание на тот риск,
который берут на себя директоры
предприятий при попытках осуществить
слишком быстрый переход от старой
системы управления к новой. Во многих
случаях, однако, с этими его
предостережениями не пожелали
считаться. Материальные изменения, в
которых возникает необходимость при
такой реорганизации: тщательное
изучение рабочего времени,
стандартизация всех орудий и
инструментов, употребляемых в
производстве, необходимость
индивидуального изучения каждой
отдельной машины и приведения ее в
полный порядок, - все это требует времени,
и чем скорее все эти элементы
производства подвергаются изучению и
усовершенствованию, тем лучше для
предприятия. Однако, действительно,
крупная проблема, заключенная в
переходе от системы к научному
управлению предприятием, состоит в
необходимости полнейшей революции в
моральном укладе и навыках всех агентов
администрации, как равно и всех рабочих
предприятия. Это глубоко изменение
может быть осуществлено только шаг за
шагом, путем убеждения рабочих на ряде
предметных уроков, внушающих им
одновременно с той новой выучкой,
которой они подвергаются, окончательную
уверенность в превосходстве новой
системы над старой. Эта глубочайшая
перемена во всем моральном укладе
рабочих повелительно требует времени.
Совершенно невозможно ускорить ее
свыше известного предела. Автор
многократно предупреждал лиц,
стремившихся к быстрому осуществлению
этой перемены, относительно того, что она
должна занять даже в самом несложном
производстве от двух до трех лет, а в
некоторых случаях требует от четырех до
пяти лет.
Первые немногочисленные изменения в
управлении, имеющие непосредственное
отношение к рабочим, должны
проводиться в высшей степени медленно,
и в начале следует иметь дело
одновременно не более чем с одним
рабочим. До тех пор, покуда этот первый
рабочий не будет окончательно убежден в
том, что новый метод приносит ему
значительные выгоды, не должно быть
производимо никаких дальнейших
перемен. Вслед за ним один рабочий за
другим должны самым осторожным и
тактичным образом подвергаться
соответствующему обучению. После того,
как от одной четверти до одной трети всего
количества рабочих, занятых в данном
предприятии, будет уже переведено от
старых методов к новым, можно идти
дальше чрезвычайно быстрыми шагами,
так как к этому моменту обычно
происходит полнейшая революция в
общественном мнении рабочих
предприятия и почти все рабочие,
продолжающие еще работать по старой
системе, начинают стремиться к тому,
чтобы получить и свою долю в тех
выгодах, которыми у них на глазах
пользуются их товарищи, перешедшие к
новой системе.
Поскольку автор лично ныне совершенно
устранился от работы по введению этой
новой системы управления в отдельных
промышленных предприятиях (т. е. от
работы, производимой за определенное
денежное вознаграждение), он не
колеблется вновь и вновь подчеркнуть тот
факт, что счастливы те компании, которые
могут заручиться услугами опытных
экспертов, имеющих надлежащий
практический опыт в области проведения
научного управления и специально
изучивших его теоретические основы.
Здесь недостаточно того, что данное лицо
было директором предприятия,
организованного по новым научным
принципам. Человек, берущий на себя
руководство первыми шагами, которые
должны быть предприняты при переходе
от старых методов управления к новым (в
особенности во всяком промышленном
предприятии со сложным характером
производства), должен обладать личным
опытом в преодолении тех особенных
трудностей, с которыми здесь постоянно
приходится встречаться и которые
являются специфически свойственными
этому переходному периоду. Именно в силу
этого основания, автор предполагает
посвятить остаток своей жизни, главным
образом, попыткам оказания помощи
лицам, занимающимся производством
подобной реорганизации, как своей
профессией, и подаче советов отдельным
директорам и владельцам предприятий
относительно шагов, которые должны
быть ими предприняты в осуществление
этой реорганизации.
В качестве предостережения для всех тех,
кто имеет в виду осуществить переход к
научному управлению, мы приведем
нижеследующий пример. Несколько лиц,
совершенно лишенных того обширного
опыта, который требуется для
осуществления, без всякой опасности
возникновения стачек и без всякого вреда
для коммерческой успешности
предприятия, перехода от системы к
научному управлению, сделали попытку
быстро повысить производительность в
весьма сложном производстве, где было
занято от трех до четырех тысяч рабочих.
Эти лица, взявшие на себя осуществление
такой резкой перемены, были людьми
необычайных способностей и в то же
время энтузиастами дела и действительно,
как я полагаю, принимали интересы
рабочих близки к сердцу. Автор
предупреждал их еще прежде, чем они
приступили к задуманной реформе, о том,
что они должны идти вперед чрезвычайно
медленным темпом и что окончание всей
работы по реорганизации их предприятия
не может быть достигнуто ранее истечения
трех или пяти лет. Они совершенно не
обратили внимания на это
предостережение. Они были, очевидно,
уверены, что, используя в очень большой
мере механизм научного управления, в
соединении с принципами системы
(вместо принципов научного управления),
они смогут осуществить в течение года
или двух лет то, что ранее требовало, по
меньшей мере, вдвое более долгого срока.
Так, например, огромное значение имеют
здесь те сведения, которые получены в
результате тщательного изучения рабочего
времени. Эти сведения могут быть
использованы, в одном случае, для
обеспечения гармонического
сотрудничества рабочих и администрации,
путем постепенного обучения, тренировки
рабочих и руководства ими в переходе к
новым и лучшим методам производства;
или же, в другом случае, они могут быть
использованы в большей или меньшей
степени в качестве палки, чтобы
заставить рабочих давать большую
ежедневную выработку за ту же самую
приблизительно плату, которую они
получали раньше. К несчастью, люди,
руководившие делом в нашем случае, не
захотели затратить необходимые труд и
время на обучение функциональных
мастеров или инструкторов, которые были
бы способны затем постепенно обучать и
тренировать рабочих. Они сделали
попытку, при помощи мастеров старого
стиля, вооруженных новым оружием
(точным учетом рабочего времени),
насильственно заставить рабочих, против
их желания и без значительного
увеличения оплаты, работать гораздо
больше, вместо того, чтобы постепенно
обучать их и руководить ими в переходе к
новым методам и убедить их путем
предметных уроков в том, что система
урочной работы означает для них
некоторое увеличение затрачиваемого
труда, но зато, одновременно, значительное
повышение благосостояния. Результатом
этого пренебрежения основными
принципами нашей системы был ряд
забастовок, имевших последствием уход
людей, пытавшихся осуществить реформу,
и возвращение всего предприятия к
условиям работы, значительно худшим,
чем те, которые существовали до этой
попытки реорганизации.
Этот пример приведен нами в качестве
предметного урока, свидетельствующего о
тщетности использования механизма
новой системы управления при
пренебрежении самой его сущностью, а
также о тщетности попыток сократить
срок по необходимости весьма длительных
переходных мероприятий, совершенно не
считаясь с прежним опытом. Мы должны
опять подчеркнуть, что люди,
предпринявшие эту попытку, были весьма
способными и совершенно серьезными в
своих намерениях и что неудача их
объясняется не недостатком у них
способностей, а исключительно их
стремлением осуществить невозможное.
Эти люди больше никогда не сделают
подобной ошибки, и мы надеемся, что их
опыт послужит предостережением и для
других.
В этой связи нам надлежит вновь
отметить, что за все тридцать лет, которые
мы посвятили введению научной системы
управления в промышленности, у нас не
было ни одного случая забастовки среди
рабочих, работавших в соответствии с ее
принципами, даже в течение того
критического периода, когда происходил
самый переход от старой системы к новой.
Если люди, опытные в деле, осуществляют
реорганизацию надлежащими методами,
нет совершенно никакой опасности
возникновения стачек или иных трений.
Автор вновь подчеркивает, что ни в коем
случае директоры предприятий с очень
сложным характером производства не
должны делать попыток перехода от
старой системы к новой до тех пор, покуда
владельцы предприятия в полной мере не
усвоят себе основных принципов научного
управления и не уверуют в них; покуда
они не дадут себе точного отчета во всех
затратах, связанных с осуществлением
реорганизации, в частности в затратах
времени, и все же решительно не захотят
перейти к научному управлению.
§ 17. Научное управление обеспечивает справедливые интересы, как
рабочих, так и предпринимателей и приносит выгоду всей нации в
целом.
Без сомнения, некоторые лица, особенно
заинтересованные в положении
трудящихся, будут жаловаться на то, что
при научном управлении рабочий,
производя в два раза больше, чем раньше,
получает не вдвое более высокую плату. В
противоположность этому, другие лица,
более заинтересованные в высоте
дивидендов, чем в положении рабочих,
будут в претензии на то, что при этой
системе рабочие все же получают
значительно более высокую плату, чем
прежде.
Представляется самой грубой
несправедливостью, когда по первому
взгляду просто констатируют, что,
например, обученный новым рабочим
методам носильщик чугуна, грузящий, в
3,6 больше чугуна, чем в прежнее время,
получает прибавку к прежней заработной
плате всего лишь в размере 60 %.
Недопустимо, однако, составлять здесь
себе какое-либо окончательное суждение до
тех пор, покуда не будут рассмотрены, все
отдельные моменты, играющие роль в
данном случае. На первый взгляд, здесь
перед нами только две стороны: рабочие и
предприниматели. Но мы упускаем из
виду еще третью великую сторону - всю
нацию: потребителей, покупающих
продукцию первых двух сторон и, в
конечном счете, выплачивающих как
заработную плату рабочим, так и прибыль
предпринимателям.
Права нации, поэтому более важны, чем
права, как предпринимателей, так и
рабочих. Эта третья великая сторона
должна получить свою долю во всякой
достигнутой выгоде. Действительно, один
взгляд на историю промышленного
развития учит нас тому, что, в конечном
счете, вся нация пользуется в наибольшей
доле всякой выгодой, проистекающей от
усовершенствований в области
промышленности. За последние сто лет,
например, главнейшим фактором в
направлении увеличения
производительности, а тем самым и
благосостояния всего цивилизованного
мира, было введение машин на место
ручного труда. И, без сомнения,
крупнейшие выгоды от этого получила вся
нация, т. е. потребители.
В течение коротких периодов, в
особенности в отношении патентованных
изобретений, дивиденды тех
производителей, которые впервые
применяли новые виды машинного
производства, чрезвычайно
увеличивались и во многих случаях, хотя,
к несчастью, и не повсеместно, рабочие
этих предприятий также получали
значительно более высокую реальную
заработную плату, сокращение рабочего
дня и улучшение условий труда. Но, в
конечном счете, наибольшая доля выгоды
неизменно была реализуема всей нацией.
Этот результат столь же, несомненно
наступит и в отношении введения
научного управления подобно тому, как он
явился последствием всеобщей
механизации производства.
Вернемся к нашему носильщику чугуна.
Мы должны предположить, что
наибольшая доля выгоды, обусловленной
громадным повышением его
производительности, должна в конечном
счете, быть получена всей нацией в виде
удешевления цен на чугунные болванки.
Поэтому прежде, чем решать вопрос о том,
каково должно быть правильное
распределение достигнутой выгоды между
рабочим и предпринимателем, что должно
явиться справедливым возмещением для
носильщика чугуна и что должно быть
предоставлено в качестве чистого дохода
компании, мы должны исследовать этот
вопрос со всех сторон.
Во-первых. Как мы уже указывали выше,
носильщик чугуна вовсе не является
каким-либо исключительным человеком,
которого было бы трудно найти: это просто
человек, в большей или меньшей мере,
типа вола, тяжелый на подъем как
физически, так и духовно.
Во-вторых. Работа, производимая этим
человеком, утомляет его не более чем
всякая большая дневная работа утомляет
здорового, нормального чернорабочего.
(Если этот человек переутомляется от
своей работы, это значит, что урок его был
неправильно установлен, а это совершенно
не соответствует задачам научного
управления).
В-третьих. Своей высокой
производительностью этот рабочий обязан
отнюдь не своей инициативе или
изобретательности, а только знанию
научных основ работы по переноске
чугуна, разработанных и сообщенных ему
кем-то другим.
В-четвертых. Несомненно, справедливо,
чтобы люда одной и той же общей
квалификации (при одних и тех же
средних способностях) получали бы
приблизительно одинаковую плату за
наилучшую работу в пределах их
возможностей (Было бы чрезвычайно
несправедливо по отношению ко всем
другим рабочим, если бы наш носильщик
чугуна получал в 3,6 раз большую
заработную плату, по сравнению с той,
которую получают люди его
квалификации за полный рабочий день).
В-пятых. Как было нами выяснено в
своем месте, прибавка нашим
носильщикам чугуна в размере 60 %
заработной платы явилась вовсе не
результатом произвольного установления
со стороны отдельного мастера или
директора. Напротив, это был результат
длинного ряда тщательных и
беспристрастных экспериментов,
предпринятых для определения
правильного размера возмещения за
наилучшую и добросовестную работу
отдельного рабочего при учете всех
привходящих условий.
Мы видим, таким образом, что нашего
носильщика чугуна, получившего 60-типроцентную,
прибавку к своей плате,
следует скорее поздравлять, чем сожалеть
о нем. В конце концов, факты всегда
являются гораздо более убедительными,
чем людские мнения или теории, и весьма
показательным фактом представляется то,
что все рабочие, которые испытали на себе
действие нашей системы за последние
тридцать лет, неизменно бывали очень
довольны предоставляемым им
повышением платы и в то же время
предприниматели их бывали столь же
довольны соответствующим повышением
своих дивидендов.
Автор принадлежит к числу тех, кто верит,
что третья сторона (вся нация), по мере
того, как она будет ближе знакомиться с
истинным положением вещей, все более и
более будет настаивать на том, чтобы
справедливость была оказана в равной
мере всем трем сторонам. Нация будет
требовать максимальной
производительности, как от
предпринимателей, так и от рабочих.
Нация не будет долее терпеть
предпринимателей такого типа, которые
заботятся только о своих дивидендах,
отказываются от своей доли работы и
ограничиваются только тем, что щелкают
бичом над головами рабочих и пытаются
заставить их работать как можно больше
за возможно низкую плату. Нация не будет
также терпеть долее и тирании рабочих,
требующих все новых и новых повышений
заработной платы и уменьшения рабочего
дня и в то же время понижающих свою
производительность вместо того, чтобы
повышать ее.
И средством, которое, по твердому
убеждению автора, будет использовано для
обеспечения, прежде всего, надлежащей
производительности, как
предпринимателей, так и рабочих, а затем
и справедливого распределения выгод,
полученных в результате их совместных
усилий, будет введение научного
управления предприятиями, имеющего
своей единственной целью достижение
справедливости для всех трех
заинтересованных сторон, путем
беспристрастного научного исследования
всех элементов проблемы. В течение
известного времени как предприниматели,
так и рабочие будут противиться этой
реформе. Рабочие будут против всякого
нарушения их старых традиционных
навыков, а администрация не захочет
брать на себя новых обременительных
обязанностей; но в конце концов, нация,
силою авторитета просвещенного
общественного мнения, принудит как
предпринимателей, так и рабочих к
установлению нового порядка вещей.
Несомненно, найдутся лица, которые будут
утверждать, что во всем сказанном нами
мы не указали ни на один новый факт,
который не был бы уже известен кому-либо
в прошлом. Весьма возможно, что это
действительно так. Научная организация
управления не предполагает, в качестве
своей необходимой предпосылки, никакого
крупного изобретения или открытия
новых и поразительных фактов. Она
предполагает все же определенную новую
комбинацию элементов, которой прежде не
существовало, а именно; такое собирание,
анализ, группировку классификацию уже
известных прежде данных в новые законы
и правила, что эти прежние разрозненные
знания организуются в новую стройную
науку. Далее научное управление
предполагает глубочайшую перемену во
всем нормальном укладе, как рабочих, так
и администрации предприятия в
отношении друг друга и в отношении
обязанностей и ответственности каждой из
сторон. Кроме того, оно требует нового
распределения обязанностей между обеими
сторонами и установления самого тесного
и дружественного сотрудничества в такой
мере, которая является совершенно
недостижимой при действии старой
системы управления. И мало того, даже и
это все во многих случаях не получило бы
осуществления без помощи новых
механизмов производства, которые
развиваются с известной постепенностью.
Ни один из этих отдельных элементов, но
только вся их совокупность в целом
составляет систему научного управления,
основы которой могут быть резюмированы
следующим образом:
наука вместо традиционных навыков;
гармония вместо противоречий;
сотрудничество вместо индивидуальной
работы;
максимальная производительность вместо
ограничения производительности;
развитие каждого отдельного рабочего до
максимальной доступной ему
производительности и максимального
благосостояния.
Автор желал бы вновь подчеркнуть, что .
Приведенные нами примеры повышения
производительности, достигнутого в
результате введения новой системы
управления, прекрасно иллюстрируют
возможные здесь выгоды- Они отнюдь не
представляют каких-либо
экстраординарных или исключительных
случаев и были избраны наудачу из
нескольких тысяч иных примеров,
которые можно было бы привести столь же
успешно.
Рассмотрим теперь те блага, которые
проистекли бы в случае всеобщего
принятия принципов новой системы.
Громадные выгоды получились бы отсюда
решительно для всех.
Главнейшие материальные
преимущества, которыми пользуется
человечество нашего поколения, по
сравнению с предыдущими поколениями,
проистекают от того факта, что любой
средний человек ныне, приданной затрате
труда, производит в два, три и даже
четыре раза больше полезных для людей
благ, чем это было возможно для такого же
среднего человека в прошедшем. Это
повышение производительности
человеческого труда, несомненно,
обусловлено многими причинами, кроме
только увеличения личного искусства
человека. Мы обязаны им открытию пара
и электричества, всеобщему
распространению машинного
производства, отдельным большим и
малым открытиям и общему прогрессу
науки и просвещения. Но чем бы ни было
обусловлено это повышение
производительности, вся страна обязана
увеличением своего благо- состояния
именно этому повышению
производительности каждого отдельного
индивидуума.
Те, кто боится, что крупное повышение
производительности каждого отдельного
рабочего неизбежно приведет к лишению
работы множества других рабочих, должны
были бы дать себе отчет в том, что момент,
в большей степени, чем все другие,
отличающий цивилизованные страны от
нецивилизованных - благоденствующие
народы от нищенствующих - это то, что
средний человек в первых производит в
пять или шесть раз больше среднего
представителя последних. Несомненным
фактом является также и то, что главная
причина огромного процента безработных
у англичан (быть может, самой
мужественной нации в мире) заключается
в том, что рабочие в Англии, в большей
степени, чем в какой-либо другой
цивилизованной стране, сознательно
сокращают свою производительность, так
как всецело находятся под властью
предрассудка, будто насущным интересам
каждого, человека в корне противоречит
работа изо всех сил, до крайних пределов
его производительной способности.
Всеобщее распространение методов
научного управления предприятиями
легко увеличит вдвое производительность
среднего человека, занятого
промышленным трудом. Подумайте о том,
какие выгоды это означает для целой
нации! Подумайте о повышении
благосостояния, как в отношении
предметов первой необходимости, так и в
отношении предметов роскоши, которое
станет доступным для широких кругов
нации, о возможности сокращения
рабочего дня в тех случаях, когда это
является желательным, и о связанных с
этим возможностях развития просвещения
культуры и отдыха. Но в то время, как все
общество в целом воспользуется выгодами
от этого повышения производительности,
промышленный фабрикант и рабочий
гораздо более заинтересованы в той
специальной выгоде, которую получат они
и непосредственно близкие им люди.
Научная организация управления
означает для предпринимателей и
рабочих, которые примут ее - и, в
частности, для тех, которые введут ее
первыми - устранение почти всех поводов
для недовольства и противоречий между
обеими этими сторонами. Объем
нормальной дневной выработки сделается
вопросом научного исследования вместо
того, чтобы составлять предмет торговли и
барышничества. Медлительность в работе
совершенно уничтожится, потому что
смысла в больше не будет. Огромное
повышение заработной платы,
сопровождающее введение этого нового
типа управления, в очень значительной
мере устранит вопрос об уровне платы в
качестве источника противоречий между
предпринимателями и рабочими. Но в
гораздо большей мере, чем все остальные
моменты, уменьшению трений и
недовольства будет способствовать
установление тесного дружественного
сотрудничества, непрерывного личного
взаимного соприкосновения обеих сторон.
Очень трудно для двух классов людей, чьи
интересы совпадают и которые ежедневно
работают рука об руку для достижения
одной и той же цели, постоянно оставаться
в ссоре.
Понижение издержек производства,
сопровождающее увеличение
производительности вдвое, даст
возможность компаниям, которые
перейдут к этой системе управления, и, в
особенности, тем, которые перейдут к ней
первыми, конкурировать на рынке гораздо
более успешно, чем они могли раньше, а
это приведет к такому расширению их
сбыта, что рабочие их будут иметь
постоянную работу даже в периоды
экономического упадка, а сами они
постоянно будут получать большие
прибыли.
Это означает повышение благосостояния и
уменьшение бедности не только для одних
этих людей, но и для всего общества,
непосредственно их окружающего.
В качестве одного из элементов,
обусловливающих это громадное
повышение производительности, каждый
рабочий подвергается систематической
тренировке вплоть до достижение им
максимальной возможной
производительности и обучается
производству работы гораздо более
высокой квалификации, чем та, которую
он был в состоянии производить при
старой системе управления. Одновременно
рабочий приобретает дружественное
моральное отношение к своим хозяевам и
к общим условиям своего труда, в то время
как ранее значительная доля его времени
затрачивалась на критику,
подозрительную насторожённость, а
иногда и на открытую борьбу против них.
Эта прямая выгода для всех работающих
от введения новой системы управления,
без сомнения, является наиболее важным
отдельным элементом во всей проблеме.
Не является ли фактическое достижение
подобных результатов неизмеримо более
важным, чем разрешение большинства тех
проблем, которые ныне волнуют как
Англию, так и Америку? И не является ли
долгом всех тех, кому известны эти факты,
приложить все старания к тому, чтобы
заставить все общество отдать себе
надлежащий отчет в их значении?
Автор постоянно получает письма, в
которых его просят сообщить список
предприятий, которые ввели у себя
методы научного управления. Было бы,
однако, в высшей степени неправильным
сообщить кому бы то ни было подобный
список. Многие из компаний,
применяющих у себя систему научного
управления, решительно не пожелали бы
отвечать на тот град писем, который
посыпался бы на них, если бы был
опубликован такой список. С другой
стороны, существуют и такие компании,
которые охотно взяли бы на себя труд и
беспокойство отвечать на такие письма.
Экономическая
библиотека
ЭКОНОМИКА 2000
http://e2000.kyiv.org
Поділитися у соцмережах
