Жанр: Экономика
Бюрократия. Запланированный хаос. Антикап. ментальность
... принудительных полицейских мер.
Основой экономических расчетов является оценка всех потребительских благ всеми
людьми. Верно, что потребители подвержены заблуждениям и могут ошибаться в
своих суждениях. Мы можем допустить, что они по-другому оценили бы различные
товары, если бы были лучше информированы. Но такова человеческая натура, и у
нас нет возможности заменить поверхностные суждения людей мудростью
непогрешимых властей.
Рыночные цены не следует считать выражением вечной и абсолютной ценности. Нет
абсолютных ценностей, не зависящих от субъективных предпочтений людей, которые
могут ошибаться. Суждения о ценности выносятся людьми совершенно произвольно.
Они отражают все слабости и недостатки их авторов. Однако единственной
альтернативой определению цен на основе предпочтений всех потребителей
является их определение на основе суждений каких-то небольших групп людей, в
неменьшей степени, чем большинство потребителей, подверженных ошибкам и
промахам, несмотря на то, что они называются "властью". Как бы ни определялись
цены потребительских товаров, устанавливаются ли они решением диктатора или
предпочтениями всех потребителей — всего народа, ценности всегда носят
относительный, субъективный и земной характер, они никогда не бывают
абсолютными, объективными и божественными.
Необходимо ясно понимать, что в рыночном обществе, организованном на основе
свободного предпринимательства и частной собственности на средства
производства, цены потребительских благ находят верное и достаточно точное
отражение в ценах различных факторов, требующихся для их производства. Таким
образом, появляется возможность путем точного расчета обнаружить, какие из
безграничного множества мыслимых процессов производства являются более, а
какие — менее выгодными. "Более выгодные" означает в этой связи использование
этих факторов производства таким образом, что производство потребительских
благ, более настоятельно требуемых потребителями, получает преимущество по
сравнению с производством товаров, менее настоятельно требуемых потребителями.
Экономический расчет дает бизнесу возможность приспосабливать производство к
запросам потребителей. Напротив, при любой из разновидностей социализма
центральные органы управления окажутся не в состоянии производить
экономические расчеты. Там, где нет рынка и, следовательно, нет рыночных цен,
они не могут стать основой для расчетов.
Чтобы полностью разобраться в затрагиваемых проблемах, мы должны попытаться
понять природу и источник прибыли.
В гипотетической системе, где все неизменно, вообще не было бы никаких
прибылей и убытков. В таком статичном мире, где не происходит ничего нового и
все экономические условия постоянно остаются одними и теми же, общая сумма
издержек изготовителя на приобретение необходимых ему факторов производства
была бы равна цене, которую он получает за свой продукт. Цены, которые нужно
заплатить за материальные факторы производства, заработная плата и проценты на
взятый взаймы капитал поглощали бы всю цену продукта. На долю прибыли ничего
не оставалось бы. Очевидно, что в такой системе не было бы нужды в
предпринимателях и не существовало бы экономических функций для прибыли. Если
сегодня производится то же, что и вчера, и десять лет назад, и если все то же
самое будет продолжаться вечно, если ни в предложении, ни в спросе и на
потребительские и на производственные блага, ни в технологических методах не
происходит никаких изменений, если все цены стабильны — для
предпринимательской деятельности не остается места.
Но реальный мир — это мир постоянных изменений. Численность населения, вкусы
и потребности, предложение факторов производства и технологические методы
непрерывно модифицируются. В такой ситуации необходимо постоянно
приспосабливать производство к изменяющимся условиям. Именно здесь в дело
вступает предприниматель.
Те, кто стремится получить прибыль, всегда ищут благоприятные возможности. Как
только они обнаруживают, что отношение цен факторов производства к ожидаемым
ценам на продукцию обещает представить такую возможность, они принимаются за
дело. Если их оценка всех элементов предприятия была правильной, они получают
прибыль. Но немедленно начинает действовать и тенденция к исчезновению таких
прибылей. В результате внедрения новых проектов цены используемых факторов
производства поднимаются, и одновременно цены на продукцию начинают падать.
Прибыли извлекаются постоянно только потому, что всегда происходят изменения в
рыночных условиях и методах производства. Тот, кто хочет получить прибыль,
должен постоянно следить за появлением новых благоприятных возможностей. И,
стремясь получить прибыль, он приспосабливает производство к запросам
потребителей.
Мы можем рассматривать весь рынок материальных факторов производства и труда
как публичные торги. Их участниками являются предприниматели. Потолок
предлагаемых ими цен ограничен готовностью потребителей заплатить за их
продукцию. В таком же положении другие участники торгов, их конкуренты,
которые должны предложить более выгодные условия, если не хотят уйти с пустыми
руками. Все участники этих торгов действуют, так сказать, как доверенные лица
потребителей. Но каждый из них представляет отличный от других аспект
потребительских запросов или другой товар, или другой способ производства того
же самого товара. Конкуренция между различными предпринимателями — это, по
существу, конкуренция между различными возможностями, имеющимися у индивидов
для того, чтобы избавиться, насколько это осуществимо, от присущего им
состояния беспокойства путем приобретения потребительских товаров. [Пытаясь
философски обосновать экономические закономерности, Л. Мизес в ряде своих
работ обращается к анализу человеческой деятельности. Побудительным ее мотивом
Мизес считает стремление человека избавиться от возникающего у него ощущения
беспокойства. Наиболее детально и последовательно эти идеи изложены в вышедшей
в 1949 г. книге Мизеса "Human Action" ("Человеческая деятельность").] Каждое
отдельное решение купить холодильник и отложить покупку нового автомобиля
является определяющим фактором формирования цен автомобилей и холодильников.
Благодаря конкуренции между предпринимателями цены этих потребительских
товаров отражаются в формировании цен факторов производства. Тот факт, что
различные потребности индивида, вступающие в конфликт друг с другом вследствие
жесткой дефицитности факторов производства, представлены на рынке различными
конкурирующими друг с другом предпринимателями, приводит к установлению таких
цен на эти факторы, которые делают экономический расчет не только возможным,
но и обязательным. Предприниматель, не производящий экономических расчетов или
игнорирующий их результаты, очень скоро обанкротится и лишится своей
управленческой функции.
Но в социалистическом обществе, где существует только один управляющий, нет ни
цен факторов производства, ни экономического расчета. Предпринимателю в
капиталистическом обществе фактор производства через свою цену посылает
предупреждение: "Не трогай меня, я предназначен для удовлетворения другой,
более насущной потребности". При социализме эти факторы производства немы. Они
не могут дать никаких советов плановику. Технические знания предлагают ему
огромное разнообразие возможных решений одной и той же задачи. Каждое из них
требует затрат различных факторов производства и в различных количествах. Но
поскольку социалистический управляющий не может привести их к общему
знаменателю, он не в состоянии определить, какие из них приносят наибольшую
выгоду.
Это верно, что при социализме не будет ни очевидных прибылей, ни очевидных
убытков. Где не ведутся расчеты, там невозможно ответить на вопрос: были ли
задуманные или осуществленные проекты как раз теми, которые лучше других могли
бы удовлетворить наиболее насущные потребности, — успехи и неудачи окутаны
тьмой и никому не видны. Сторонники социализма глубоко заблуждаются, считая
отсутствие очевидных прибылей и убытков положительным моментом. Это, напротив,
главный порок любого социалистического управления. Это вовсе не преимущество
— не знать, использует ли человек подходящие средства для достижения искомых
целей. Социалистический управляющий скорее похож на человека, который вынужден
прожить всю жизнь с завязанными глазами.
Приводилось возражение, что рыночная система совершенно непригодна в условиях
крупномасштабной войны. Если бы рыночный механизм был предоставлен самому
себе, правительство не смогло бы получить всю необходимую боевую технику.
Дефицитные факторы производства, необходимые для производства вооружений, были
бы растрачены на гражданские цели, которые во время войны следует
рассматривать как менее важные, или даже как роскошь и расточительство.
Необходимо было поэтому перейти к системе приоритетов, устанавливаемых
правительством, и создать соответствующий бюрократический аппарат.
Это рассуждение ошибочно, поскольку в нем не осознается, что необходимость
передачи правительству всей полноты власти для определения того, какое сырье
должно использоваться в различных отраслях производства, обусловлена не
войной, а методами, применяемыми при финансировании военных расходов.
Если бы все деньги, нужные для ведения войны, были собраны посредством налогов
и займов у населения, каждый был бы вынужден резко ограничить свое
потребление. Получая гораздо более низкие денежные доходы (после удержания
налогов), потребители перестали бы покупать многие блага, которые они привыкли
покупать до войны. Промышленники, как раз потому, что ими движет мотив
получения прибыли, прекратили бы производство этих гражданских благ и
переключились бы на производство тех благ, которые у них было бы готово
покупать правительство, ставшее теперь за счет притока налогов самым крупным
покупателем на рынке.
Однако значительная часть военных расходов финансируется путем увеличения
количества наличных денег в обращении и посредством займов в коммерческих
банках. В то же время при ценовом контроле законодательно запрещено повышать
цены товаров. При более высоких денежных доходах и при неизменных ценах на
товары люди склонны не ограничивать, но увеличивать покупки благ для своего
собственного потребления. Чтобы избежать этого, пришлось прибегнуть к
нормированному распределению в системе вводимых правительством приоритетов.
Эти меры потребовались потому, что предшествующее государственное
вмешательство, которое парализовало действие рыночного механизма, привело к
парадоксальным и в высшей степени неудовлетворительным результатам. Не
ущербность рыночного механизма, а неадекватность предшествовавшего
государственного вмешательства в рыночные явления сделала неизбежной систему
приоритетов. В этом, как и во многих других случаях, в провале своих
предыдущих мер бюрократы видят доказательство необходимости дальнейших
посягательств на рыночную систему.
Управление в системе, ориентированной на получение прибыли
ВСЕ деловые операции внимательно изучаются путем искусного подсчета прибылей и
убытков. Новые проекты подлежат тщательному исследованию с точки зрения
предлагаемых ими возможностей. Каждый шаг к их реализации отражается записями
в бухгалтерских книгах и на счетах. Счет прибылей и убытков показывает, было
или не было прибыльным все дело или любая из его частей. Цифры бухгалтерской
книги служат ориентирами для ведения как всего бизнеса, так и каждого из его
подразделений. Неокупающиеся подразделения закрывают, те, что приносят
прибыль, — расширяют. Не может быть никакой речи о том, чтобы сохранять
убыточные производства, если отсутствуют перспективы в не слишком отдаленном
будущем сделать их прибыльными.
Детально разработанные методы современного бухгалтерского учета, отчетности и
коммерческой статистики дают предпринимателю достоверную картину всех его дел.
Он имеет возможность знать, насколько удачной или неудачной была каждая из его
операций. С помощью этих подсчетов он может проверить деятельность всех
интересующих его структурных подразделений, какими бы крупными они ни были.
Существует, конечно, некоторая свобода в принятии решений о распределении
накладных расходов. Но в остальном цифры дают достоверное отражение всего, что
происходит в каждом филиале и каждом структурном подразделении. Бухгалтерские
книги и балансовые счета — это совесть бизнеса. Это также и компас
бизнесмена.
Приемы бухгалтерского учета и отчетности настолько привычны для бизнесмена,
что он и не замечает, какие же это изумительные инструменты. Нужен был гений
великого поэта и прозаика для того, чтобы оценить их по достоинству. Гете
назвал двойную бухгалтерию "одним из самых блестящих изобретений человеческого
ума". С ее помощью, заметил он, бизнесмен может в любое время в общих чертах
обозреть целое и не должен при этом ломать голову над деталями <см. "Годы
учения Вильгельма Мейстера", книга 1, глава X>.
Характеристика, данная Гете, отразила самое главное. Преимущество
коммерческого управления заключается именно в том, что оно дает в распоряжение
управляющего метод наблюдения за целым и всеми его частями, не заставляющий
его погружаться в мелочи и детали.
Предприниматель имеет возможность выделить расчеты, относящиеся к каждой
составной части своего дела таким образом, что это позволит ему определить
роль, которую она играет во всем предприятии. Для широкой публики каждая фирма
или корпорация представляется неделимым целым. Но с точки зрения ее
управляющего она состоит из нескольких подразделений, каждое из которых
рассматривается как отдельная единица и оценивается по доле ее вклада в успех
всего предприятия. В рамках системы коммерческих расчетов каждое подразделение
представляет собой некий цельный организм, так сказать, гипотетически
независимое дело. Предполагается, что это подразделение является
"собственником" определенной части всего капитала, используемого предприятием,
что оно покупает у других подразделений и продает им, что у него имеются свои
собственные расходы и доходы, что его операции приносят прибыли или убытки,
которые определяются ведением его собственных дел, рассматриваемых отдельно от
результатов, достигнутых другими подразделениями. Таким образом, главный
управляющий может предоставить управленческому аппарату каждого из
подразделений значительную долю независимости. Главному управляющему не нужно
беспокоиться о второстепенных деталях управления каждым из подразделений.
Управляющие различных подразделений могут иметь полную свободу в ведении
"внутренних" дел своего подразделения. Людям, которым доверяется управление
различными подразделениями и филиалами, главный управляющий дает одно
единственное указание: "Получайте как можно больше прибыли". А изучение
отчетности показывает ему, насколько успешно они действовали, выполняя это
указание.
На крупном предприятии многие подразделения производят лишь детали или
полуфабрикаты, которые не продаются непосредственно, а используются другими
подразделениями при изготовлении конечной продукции. Этот факт не изменяет
описанных выше условий. Главный управляющий сравнивает издержки на
производство таких деталей и полуфабрикатов, с ценами, которые он должен был
бы заплатить, если бы покупал их на других заводах. Он всегда сталкивается с
вопросом: "Окупится ли производство этих вещей в наших собственных цехах? Не
выгоднее ли было бы покупать их на других заводах, специализирующихся на их
производстве?"
Таким образом, в рамках ориентированного на прибыль предприятия
ответственность может быть разделена. Каждый управляющий отвечает за работу
своего подразделения. Это его заслуга, если отчеты свидетельствуют о получении
прибыли, и его вина, если они свидетельствуют об убытках. Собственные
эгоистические интересы понуждают его вести дела своего подразделения с
предельным вниманием и усердием. В случае убытков, он окажется их жертвой. Его
заменят другим человеком, от которого главный управляющий ждет больших
успехов, или закроют все подразделение. Как бы то ни было, от его услуг
откажутся, и он потеряет свою работу. Если же он добьется получения прибыли,
его доход будет увеличен или, по крайней мере, ему не будет угрожать его
потеря. Имеет или не имеет управляющий права на часть прибыли своего
подразделения, не так важно для его личной заинтересованности в результатах
деятельности подразделения. Его судьба в любом случае тесно связана с судьбой
его подразделения. Работая на него, он работает не только на своего хозяина,
но и на самого себя.
Было бы неразумно ограничивать свободу действий такого отвечающего за свои
поступки управляющего слишком большим вмешательством в частности. Если он
способный руководитель, такое вмешательство, в лучшем случае, излишне, а
скорее всего, вредно, поскольку ограничивает его инициативу. Если он
неспособный руководитель, оно не сделает его деятельность более успешной. Оно
только предоставит в его распоряжение слабую отговорку, что причиной неудачи
были неправильные указания сверху. Единственно необходимое указание
самоочевидно и не нуждается в том, чтобы его специально отдавали: стремись к
прибыли. Более того, большинство частностей может и должно быть оставлено на
попечение главы каждого из подразделений.
Такая система сыграла важную роль в развитии современного бизнеса.
Крупномасштабное производство в мощных производственных комплексах и создание
филиалов в отдаленных частях страны и за рубежом, универмаги и сети небольших
розничных магазинов — все это построено на принципе ответственности
управляющих подразделениями. Это никоим образом не ограничивает
ответственности главного управляющего. Подчиненные ему управляющие отвечают
только перед ним. Они не освобождают его от обязанности найти нужного человека
на каждую должность.
Если нью-йоркская фирма создает дочерние предприятия (магазины или заводы) в
Лос-Анджелесе, Буэнос-Айресе, Будапеште и Калькутте, ее руководитель
определяет отношения филиала с главной конторой фирмы или материнской
компанией только в самых общих чертах. Решение всех второстепенных вопросов
должно входить в обязанности местного управляющего. Ревизионно-контрольный
отдел штаб-квартиры тщательно проверяет финансовые операции филиала и сообщает
главному управляющему о каких-либо отклонениях от нормы тотчас, как они
появляются. Меры предосторожности принимаются, чтобы предотвратить
невосполнимый ущерб вложенному в филиал капиталу, чтобы не утратить
доброжелательное отношение клиентуры и репутацию концерна в целом, чтобы
избежать столкновения между политикой филиала и политикой штаб-квартиры. Но во
всех остальных отношениях местному управленческому аппарату предоставляется
полная свобода действий. Главе дочернего предприятия, отдела или более мелкого
подразделения вполне можно доверять, потому что его интересы совпадают с
интересами всего концерна. Если бы он потратил слишком много денег на текущие
операции или упустил благоприятную возможность заключить выгодную сделку, он
бы подверг опасности не только прибыли концерна, но и свое собственное
положение. Он не просто наемный клерк, единственная обязанность которого
состоит в добросовестном исполнении порученного ему определенного задания. Он
сам является бизнесменом, так сказать, младшим партнером предпринимателя,
какими бы ни были договорные и финансовые условия его найма. Он должен делать
максимум того, на что способен, для успеха фирмы, с которой связан.
Поскольку это так, можно без опасений оставлять важные решения на его
усмотрение. Он не будет транжирить деньги, покупая товары и услуги, не будет
нанимать некомпетентных помощников и работников, не будет увольнять способных
сотрудников, чтобы заменить их некомпетентными друзьями или родственниками.
Его поступки судит хладнокровный неподкупный трибунал — счета прибылей и
убытков. В бизнесе только одно имеет значение — успех. Неудачливый
управляющий подразделением обречен, независимо от того, был ли он сам виноват
в своем провале или нет и независимо от того, мог ли он достичь лучшего
результата. Не приносящий прибыли филиал рано или поздно должен быть закрыт, и
его управляющий потеряет место.
Суверенитет потребностей и демократизм рыночного механизма не кончаются у
дверей крупной коммерческой фирмы. Они пронизывают все ее подразделения и
филиалы. Ответственность перед потребителем — это источник жизненной силы
бизнеса и предпринимательства в свободном рыночном обществе. Мотив получения
прибыли, который побуждает предпринимателей как можно лучше обслуживать
потребителей, является в то же время первым принципом внутренней организации
любого торгового или промышленного предприятия. Он соединяет предельную
централизацию фирмы в целом с почти что полной автономией ее частей, согласует
безусловную ответственность центрального управленческого аппарата с высокой
степенью заинтересованности и инициативности нижестоящих управляющих
филиалами, отделами и другими подразделениями. Это делает систему свободного
предпринимательства подвижной и легко приспособляемой, что обусловливает
неуклонную тенденцию к ее совершенствованию.
Управление кадрами при свободном рынке труда
ШТАТ современного крупного предприятия нередко включает сотни тысяч рабочих и
служащих. Они образуют в высшей степени дифференцированную группу людей — от
главного управляющего до уборщиц, курьеров и учеников. При управлении такой
многочисленной группой возникает множество проблем. Они, однако, вполне
разрешимы.
Каким бы большим ни был концерн, центральный управленческий аппарат всегда
имеет дело только с дочерними предприятиями, филиалами, отделами и другими
подразделениями, чью роль можно точно оценить на основе данных,
предоставляемых отчетами и статистикой. Конечно, отчеты не всегда показывают,
что именно может быть не в порядке в каком-либо структурном подразделении. Они
показывают только, что что-то не в порядке, что подразделение не окупает себя
и должно быть либо преобразовано, либо закрыто. Приговоры, которые выносятся в
отчетах, обжалованию не подлежат. Они выявляют денежную ценность каждого
подразделения. А на рынке только денежная ценность имеет значение. Потребители
безжалостны. Они никогда не покупают для того, чтобы принести выгоду менее
умелому производителю и защитить его от последствий его неспособности лучше
вести дела. Они хотят, чтобы их обслуживали как можно лучше. И действие
капиталистической системы заставляет предпринимателя подчиняться приказу,
отданному потребителями. Он не имеет возможности раздавать щедрые подарки за
счет потребителей. Он растратил бы свой капитал, если бы должен был
использовать деньги на эти цели. Он просто не может никому платить больше
того, что в состоянии реализовать при продаже продукта.
Те же самые отношения, которые существуют между главным управляющим и его
непосредственными подчиненными, руководителями различных структурных
подразделений, пронизывают и всю деловую иерархию. Руководитель каждого
структурного подразделения оценивает своих непосредственных подчиненных по тем
же принципам, по которым главный управляющий оценивает его самого, а бригадир
применяет те же методы при оценке своих подчиненных. Разница лишь в том, что в
более простых условиях низовых хозяйственных звеньев для определения денежной
ценности каждого человека нет необходимости в детально разработанных системах
учета. Не важно также, как выплачивается заработная плата — сдельно или
повременно. В конечном итоге, рабочий никогда не может получить больше, чем
позволяет потребитель.
Ни один человек не безупречен. Часто случается так, что начальник ошибается в
оценке подчиненного. Одно из качеств, необходимых руководящей должности, --
это способность правильно оценивать людей. Кто этого не умеет, у того
сокращаются шансы на успех. Своим собственным интересам он наносит не меньший
ущерб, чем интересам людей, чьи способности он недооценил. При таком положении
дел нет необходимости как-нибудь специально защищать наемных работников от
произвола нанимателей или их доверенных лиц. В неискаженной рыночной системе
произвол в обращении с кадрами является проступком, который бьет по тому, кто
его совершает.
В неискаженной рыночной экономике оценка усилий каждого индивида отделена от
каких-либо соображений личного характера и может быть поэтому свободной как от
пристрастия, так и от неприязни. Рынок выносит приговор товарам, а не людям
Оценка производителя автоматически вытекает из оценки его продукции. Каждый
сотрудник оценивается в соответствии с ценностью его вклада в процесс
производства благ и услуг. Жалованье и заработная плата не зависят от
произвольных решений. На рынке труда работа определенного количества и
качества вознаграждается в соответствии с тем, сколько потребители готовы
заплатить за произведенную продукцию. Выплата жалованья и заработной платы --
это не милость со стороны нанимателя, а деловая операция, покупка фактора
производства. Цена труда — рыночное явление, зависящее от спроса потребителей
на блага и услуги. Практически каждый наниматель постоянно занят поисками
более дешевого труда, а каждый наемный работник — поисками работы с более
высоким вознаграждением.
Тот факт, что труд при капитализме является товаром и продается и покупается
как товар, освобождает рабочего, получающего заработную плату, от какой-либо
личной зависимости. Так же, как владельцы капитала, предприниматели и фермеры,
получатель заработной платы зависит от капризов потребителей. Но выбор
потребителей направлен на вещи, а не на людей. Наниматель не может позволить
себе пристрастий и предубеждений по отношению к своим работникам. Если же он
это себе позволяет, то сам поступок влечет за собой наказание.
Именно это, а не только конституции и билли о правах, в неискаженной
капиталистической системе делает получателей жалованья и заработной платы
свободными людьми. Они суверенны в своем качестве потребителей, а как
производители они, как
...Поділитися у соцмережах
