Жанр: Экономика
Основы теории ценности хозяйственных благ
...р, разрешаются судом или арбитражным
судом в соответствии с их компетенцией.
Должностные лица и граждане при нарушении требований Закона "О
приватизации государственного жилищного фонда" несут дисциплинарную,
гражданско-правовую либо уголовную ответственность согласно действующему
законодательству.
При выдаче собственнику квартиры (дома) свидетельства о праве собственности
на жилье в паспортах всех совершеннолетних членов семьи
собственника и в свидетельствах о рождении несовершеннолетних делается
пометка: "Право на безвозмездную приватизацию жилья использовано в
объеме_________ кв. м. при норме ____________ кв. м. общей площади."
- Как используются средства, полученные от приватизации?
Эти средства зачисляются в специально созданные внебюджетные приватизационные
жилищные фонды местных Советов или специальные фонды предприятий
или организаций, в ведении которых находится государственный
жилищный фонд и используются на жилищное строительство и на ремонт
жилья с целью обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий и состоящих на учете.
20 процентов сумм этих фондов перечисляются в Государственный приватизационный
жилищный фонд, создаваемый для финансирования жилищного
строительства в регионах с низким уровнем обеспечения граждан жильем и
создания резерва средств для обеспечения гарантии прав на бесплатное
государственное жилье новорожденных граждан Украины.
- Как осуществляется содержание приватизированных квартир?
В соответствии со ст. 10 Закона "О приватизации государственного
жилищного фонда" содержание приватизированных квартир осуществляется
за счет средств их собственников.
Порядок пользования помещениями, содержания жилых домов и придомовых
территорий определен Правилами, утвержденными постановлением Кабинета
Министров Украины от 8 октября 1992 г.
Согласно п. 4 Правил все затраты по содержанию жилого дома и закрепленной
придомовой территории собственник жилья оплачивает за свой
счет.
Техническое обслуживание и ремонт элементов жилых домов и внешнего
благоустройства, санитарное обслуживание вспомогательных помещений и
придомовых территорий осуществляются на основе договоров, заключенных
между собственниками жилья и соответствующими коммунальными предприятиями
по обслуживанию и ремонту жилья (см. приложение N8).
Для обеспечения эффективного использования приватизированных квартир и
управления ими собственники квартир могут создавать товарищество или
объединение индивидуальных собственников.
Если в доме приватизировано несколько квартир и их собственники не
изъявили желания создать товарищество собственников, каждый собственник
квартиры должен заключить договор с собственником дома об участии
в затратах на содержание дома и придомовой территории. В договоре определяется
размер ежемесячных взносов собственником квартиры, вносимых
на расчетный счет собственника дома на будущий ремонт.
В том случае, когда в доме приватизирована часть квартир и их владельцы
создали товарищество собственников, между товариществом и собственником
неприватизированных квартир (сособственником дома) заключается
договор о совместном владении домом и паевым участием в затратах наСогласно п. 7 ст. 10 Закона "О приватизации государственного жилищного
фонда" бывшие собственники многоквартирных домов (местные
Советы, предприятия и организации, в ведении или управлении которых
находились до приватизации эти дома) обязаны принимать участие в финансировании
их ремонта и оказывать содействие организации его проведения.
Порядок участия бывших собственников в организации и финансировании
ремонта приватизированных жилых домов определен постановлением
Кабинета Министров Украины от 8 октября 1992 г.
Если в доме приватизированы не все квартиры, при проведении первого
после приватизации дома ремонта бывший собственник (нынешний сособственник)
дома обязан принять участие в финансировании стоимости ремонта
в размерах, определяемых стоимостью ремонта приватизированной части
дома по определенному нормативу. Стоимость же ремонта неприватизированной
части дома финансируется им в полном объеме.
При условии состоявшейся приватизации всех квартир в доме, бывший его
собственник финансирует только первый после приватизации ремонт.
Размер ежегодных взносов собственников квартир на ремонт устанавливается
собственником или соглашением собственников дома и не должен быть
менее тех затрат на ремонт домов, которые устанавливаются для государственного
жилищного фонда.
Первый после приватизации ремонт должен иметь комплексный характер. К
перечню работ, которые должны быть выполнены в ходе первого ремонта,
включаются работы по повышению уровня благоустройства дома и придомовой
территории, установлению недостающего технического оборудования,
улучшению эксплуатационных показателей дома.
Работы, связанные с ремонтом квартир, что составляет обязанность собственников
квартир, в состав работ, выполняемых в ходе первого ремонта,
не входят.
Обследование домов, нуждающихся в первом после приватизации ремонте, и
составление необходимой проектно-сметной документации возложено на соответствующие
проектные организации. В обследовании дома при решении
вопроса о необходимости проведения ремонта обязательно участие представителей
собственников и бывшего владельца дома.
При нехватке накопленных товариществом собственников средств на проведение
ремонта с учетом затрат бывшего собственника, недостающие суммы
покрываются за счет средств собственников квартир.
Плата за использование тепловой и электрической энергии, за газ, водоснабжение,
канализацию и прочие коммунальные услуги взимается с
собственников квартир в том же порядке, что и для нанимателей в домах
государственного жилищного фонда.
Что же касается льгот для граждан, приватизировавших жилье, то, в соответствии
с разъяснением рабочей комиссии по толкованию положений Закона
"О приватизации государственного жилищного фонда" (протокол
N2 от 17.01.1994 г.), с 1 января 1994 г. гражданам, которым согласно
действующего законодательства предоставлены льготы по оплате за
пользование жильем, указанные льготы предоставляются на оплату затрат,
связанных с содержанием домов и придомовых территорий в пределах установленных
норм.
Платежи по содержанию дома и платежи за коммунальные услуги должны
вноситься собственниками квартир ежемесячно, не позднее 10 числа следующего
месяца.
При просрочке внесения указанных платежей взимается пеня из расчета 1
процент от неуплаченной суммы за каждый день просрочки, но не более
100 процентов общей суммы долга.
Собственники квартир обязаны использовать помещения жилых домов по
назначению, обеспечивать сохранность жилых и подсобных помещений квартир
и технического оборудования домов, придерживаться правил противопожарной
безопасности. При появлении неисправностей в квартире принимать
меры по их устранению собственными силами или силами предприятий
по обслуживанию жилья.
Переоборудование и перепланировка жилых и подсобных помещений, балконов,
лоджий может осуществляться собственниками квартир только с целью
улучшения благоустройства квартиры по соответствующему проекту без
ущемления интересов других граждан, проживающих в доме.
Правила пользования помещениями жилых домов и придомовых территорий
запрещают хранить в помещениях жилых домов взрывоопасные и экологически
вредные вещества и предметы. Не допускается выполнение в помещениях
жилых домов работ и действий, вызывающих порчу помещений, повышенный
шум или вибрацию, мешающих условиям проживания граждан.
Использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и прочих
громкоговорящих средств допускается при условии уменьшения звука до
степени, не нарушающей покой жителей дома. С 23 до 7 часов в жилых домах,
независимо от того, кто является их собственником, должен соблюдаться
покой.
Собственники жилых домов обязаны выполнять и другие дополнительные
правила, которые могут устанавливать органы местной исполнительной
власти.
Внешние ограды и конструкции домов - фасады, цоколи, входные двери,
соответствующие устройства и т. п. должны быть отремонтированы,
дом должен иметь номерной знак и показатели установленного образца.
Лестничные клетки, шахты лифтов, подвалы, чердаки, другие вспомогательные
помещения должны содержаться в чистоте, не захламляться, закрываться
на замки.
Жилые дома, их конструктивные элементы и техническое оборудование
должны ежегодно подготавливаться для эксплуатации в зимних условиях.
Ответственность за это несет собственник дома (уполномоченный собственник).
Санитарное обслуживание придомовых территорий производится специализированными
предприятиями по обслуживанию жилья. Объемы и содержание
этих работ в летний и зимний периоды определяются размерами придомовых
территорий, уровнем благоустройства, другими характеристиками.
Собственники жилья обязаны обеспечить на договорной основе силами
предприятий по обслуживанию жилья вывоз бытовых отходов по утвержденному
графику, поддержание в рабочем состоянии контейнеров для бытовых
отходов и мусоросборников без их переполнения и загрязнения территории,
вывоз с придомовой территории металлолома, строительного и бытового
мусора, шлаков, других отходов.
Сохранение зеленых насаждений на придомовой территории и надлежащий
уход за ними осуществляется также на договорной основе собственниками
жилых домов или специализированными предприятиями. При этом должны
соблюдаться соответствующие агротехнические и санитарные требования. В
случае их нарушения причиненный ущерб возмещается за счет виновной
стороны в установленном законом порядке.
Техническое состояние конструктивных элементов и технического оборудования
жилого дома должны обеспечивать безопасное проживание в нем людей.
В случае возникновения отклонений от нормативных требований должны
быть приняты все меры для их немедленного устранения.
При обнаружении отклонений в техническом состоянии конструктивных элементов,
угрожающих безопасному проживанию людей в доме, жители, независимо
от формы собственности на дом, подлежат выселению в административном
порядке в другое жилое помещение.
Собственники квартир обязаны также: проводить за счет собственных
средств ремонт квартиры; соблюдать условия безопасной эксплуатации газового
оборудования; своевременно уведомлять собственника дома об обнаружившихся
неисправностях, нарушающих нормальную эксплуатацию дома
или приводящих к перерасходу тепла, воды, электроэнергии; ежегодно, до
начала отопительного сезона производить утепление окон, балконных и
входных дверей квартиры.
Если ремонт жилых и подсобных помещений квартиры вызван проведением
ремонта дома в целом, установлением дополнительного оборудования или
другими причинами, не зависящими от собственника квартиры, такой ремонт
производится за счет средств, накапливаемых на ремонт дома.
Собственник квартиры обязан возместить собственнику дома убытки, причиненные
дому по его вине или по вине лиц, проживающих вместе с ним.
В квартирах, где проживает два и более собственников, рекомендуется
определить ответственное лицо, имеющее право требовать исполнения установленных
правил всеми жителями квартиры.
Распределение общих затрат на свет, отопление, ремонт подсобных помещений,
другие услуги в квартирах, где проживает двое или более собственников,
производится по их соглашению. В случае недостижения такого
соглашения оплата распределяется: за электроэнергию при общем счетчике
- пропорционально мощности бытового электрического оборудования
каждого собственника; за пользование телефоном - по количеству жителей
в квартире (за исключением детей дошкольного возраста); за газ,
отопление, освещение подсобных помещений - по количеству членов
семьи, проживающих в квартире, а также временных жильцов и детей
школьного возраста.
- Что такое товарищество (объединение) собственников квартир и
как его организовать?
Как уже отмечалось, товарищество собственников квартир многоквартирного
дома создается с целью обеспечения эффективного использования приватизированных
квартир и управления ними, обеспечения сохранности жилого
дома, выполнения санитарно-гигиенических требований по содержанию
придомовой территории.
Товарищество собственников создается по инициативе собственников приватизированных
квартир. Количество членов товарищества должно быть не
менее 3 человек.
Инициативная группа собственников квартир составляет список граждан,
изъявивших желание создать товарищество, разрабатывает проект устава,
организует проведение общего собрания с участием представителей органов
территориального самоуправления, на котором принимается решение об
организации товарищества и утверждается его устав.
Типовой устав товариществ (объединений) собственников квартир (домов)
утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 8 октября 1992
г.
Решение собрания об организации товарищества и утвержденный им устав
регистрируются исполкомом местного Совета. Со дня регистрации товарищество
собственников приобретает права юридического лица. Товарищество
имеет расчетный счет в банке, печать со своим наименованием, штамп.
Общее собрание членов товарищества избирают правление и ревизионную
комиссию.
Деятельность товарищества направлена на организацию содержания дома,
обеспечения его отоплением, газом, водой, электроэнергией; организацию
участия всех собственников квартир в работах и затратах, связанных сТоварищество принимает участие в затратах, связанных с санитарным и
техническим обслуживанием, ремонтом дома согласно заключенных договоров.
В доме, где часть квартир находится в государственной собственности,
товарищество заключает договор с собственником неприватизированных
квартир о совместном владении и пользовании жилым домом и участии в
затратах по содержанию дома и придомовой территории. Договором определяется
уполномоченный сособственник дома, на которого возлагается обязанность
заказчика по содержанию дома.
В соответствии с типовым уставом товарищество имеет право: заключать
договоры на выполнение работ по содержанию дома, страхованию и т. п.;
организовывать культурно-бытовое обслуживание членов товарищества и их
семей; осуществлять оценку качества выполненных работ по содержанию
дома и применять санкции к другой стороне за невыполнение или некачественное
выполнение договорных обязательств.
Товарищество обязано своевременно производить оплату стоимости квартир
при их приватизации в рассрочку, выполнять требования Правил пользования
помещениями жилых домов и придомовых территорий, о которых говорилось
ранее; производить ежегодные отчисления средств на ремонт дома.
Товарищество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему
имуществом, на которое, в соответствии с законом, может быть наложено
взыскание.
Споры между товариществом собственников и государственными и иными организациями
рассматриваются арбитражным судом.
Средства товарищества состоят из вступительных взносов членов товарищества,
взносов на проведение ремонта дома, взносов на обслуживание
дома и придомовой территории, иных поступлений.
Размер вступительных взносов определяется общим собранием членов товарищества.
Размер взносов на проведение ремонта дома определяется исходя из восстановительной
стоимости занимаемых членами товарищества квартир и размера
норматива отчислений, утвержденных общим собранием.
Взносы на техническое обслуживание домов и санитарное обслуживание
вспомогательных помещений и придомовых территорий производятся в размерах,
необходимых для покрытия фактических затрат товарищества на эти
цели, пропорционально общей площади квартир, занимаемых собственниками.
По решению общего собрания членов товарищества могут создаваться специальные
фонды на цели, отвечающие направлениям деятельности товарищества:
благоустройство территории, спортивно-оздоровительная работа
среди членов товарищества и членов их семей и т. п.
- Какими правами пользуются члены семьи нанимателя при приватизации
жилья?
В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона "О приватизации государственного
жилищного фонда" приватизированная квартира представляет собой
общую собственность всех членов семьи нанимателя, постоянно проживающих
в ней, в том числе временно отсутствующих, за которыми сохраняется
право на жилье. Поэтому в свидетельстве о праве собственности на квартиру
указываются фамилии, имена и отчества всех членов семьи уполномоченного
собственника с указанием доли каждого из них.
Согласно п. 3 ст. 4 Закона Украины "О собственности" всем
собственникам обеспечиваются равные условия осуществления своих прав.
Отношения, связанные с общей собственностью на имущество, в том числе
и на квартиру, регулируются нормами гражданского законодательства. Ст.
113 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что владение, пользование
и распоряжение имуществом при общей долевой собственности производится
по согласию всех участников.
Каждый участник общей долевой собственности соразмерно со своей долей
имеет право на доходы от общего имущества, отвечает по обязательствам,
связанным с общим имуществом и должен участвовать в уплате всякого рода
налогов и платежей, а также в издержках по содержанию и сохранению
общего имущества. Каждый из участников общей долевой собственности
вправе требовать выдела своей доли из имущества (см. приложение N9).
Что касается несовершеннолетних детей, фактически проживающих в приватизированной
квартире, то они также становятся ее сособственниками.
Возраст в данном случае значения не имеет, поскольку интересы детей до
достижения ими совершеннолетия (18 лет) представляют их родители. Требование
же об обязательном письменном согласии на приватизацию только
совершеннолетних членов семьи, предусмотренное п. 2 ст. 8 Закона
"О приватизации государственного жилищного фонда" касается
только процесса оформления приватизации и не лишает несовершеннолетних
детей их законных прав.
- Каковы права собственника на приватизированную квартиру?
Отношения собственности - это отношения по владению, пользованию и
распоряжению имуществом. Гражданин, ставший собственником приватизированного
жилья, имеет право распоряжаться им по своему усмотрению: продать,
подарить, завещать, сдать в аренду, обменять, заложить, заключить
иные соглашения, не запрещенные законом. Порядок осуществления
этих прав собственником регулируется действующим гражданским законодательством
Украины, о чем более подробно рассказано ниже.
- Как облагается налогом жилье, находящееся в собственности граждан?
Собственники приватизированного жилья уплачивают ежегодный налог на
недвижимое имущество, размер которого будет определяться Законом о налогообложении
недвижимого имущества. (По состоянию на 02.1995 г. этот
закон еще не принят). Сумма налога зачисляется в специальный фонд жилищного
строительства соответствующего местного Совета народных депутатов.
Товарищество собственников квартир, осуществляющее содержание домов
собственными силами, не занимающееся другой деятельностью и не имеющее
целью извлечение прибыли, от налогообложения освобождается.
- Существуют ли какие-либо гарантии социальной защиты населения
при приватизации жилья?
Такие гарантии установлены ст. 13 Закона "О приватизации государственного
жилищного фонда".
До введения реформы системы оплаты труда сохранен действующий порядок
государственных дотаций на обслуживание, ремонт, содержание государственного
и приватизированного жилищного фонда, коммунальные услуги.
Государственная дотация распространяется также и на обслуживание, капитальный
ремонт и коммунальные услуги в домах жилищно-строительных
(жилищных) кооперативов, молодежных жилищных комплексов.
Однако, следует принимать во внимание, что в случае наличия в собственности
гражданина нескольких квартир (домов), государственные дотации
распространяются только на одну из них.
Нетрудоспособным, инвалидам, пенсионерам, гражданам и членам их семей,
доходы которых ниже установленного прожиточного минимума, другим социально
незащищенным и малообеспеченным категориям граждан по решению
местных Советов народных депутатов и администраций предприятий, организаций
и учреждений могут устанавливаться льготы по квартирной плате,
коммунальным услугам.
До введения в действие Закона "О приватизации государственного жилищного
фонда" 22 июля 1992 г. на Украине действовало положение о
возможности приобретения квартиры государственного жилищного фонда на
условиях выплаты 50% остаточной стоимости квартиры в течении последующих
10 лет.
- Имеют ли право граждане, использовавшие такую возможность, и
выкупившие квартиры, в связи с изменением законодательства прекратить
выплаты в соответствии с взятыми на себя обязательствами?
Действительно, Закон Украины "О приватизации государственного жилищного
фонда" был принят и введен в действие 22 июля 1992 г. С
этого же момента прекратило свое действие постановление Совета Министров
Украины и Укрсофпрофа от 19 мая 1989 г. "Об утверждении положения
о продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного
и общественного жилищного фонда".
Однако, названный выше закон, как и любой другой, обратной силы не
имеет, а поэтому, если гражданин добровольно избрал такой путь получения
жилья в собственность, обязательство о рассрочке платежа за выкупленную
квартиру продолжает действовать. Вместе с тем, все граждане,
которые выкупили квартиры, приобрели право на получение жилищных чеков
в полном объеме с соответствующей индексацией, о которой говорилось
выше.
- Если гражданин прописан в данном населенном пункте после введения
в действие Закона "О приватизации государственного жилищного
фонда", имеет ли он право приватизировать занимаемое жилье?
В соответствии с п. 3 Закона Украины "О внесении изменений и дополнений
в Закон Украины "О приватизации государственного жилищного
фонда" если по прежнему месту проживания гражданина государственное
жилье приватизировано не было, никаких ограничений относительно сроков
прописки не существует.
- Имеет ли право гражданин, состоящий на квартучете, приватизировать
занимаемое им жилье и не повлечет ли такая приватизация отказ в
предоставлении другой квартиры?
Каждый гражданин, проживающий в государственном жилье, имеет право на
его приватизацию. Факт пребывания на квартучете в данной ситуации никакого
значения не имеет.
Приватизация занимаемого государственного жилья не повлечет за собой
снятия гражданина с квартучета как нуждающегося в улучшении жилищных
условий и отказа в предоставлении нового жилья. Согласно п. 9 Закона
Украины "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс
УССР" от 6 мая 1993 г. жилые помещения предоставляются гражданину
в пределах норм жилой площади, устанавливаемых законодательством. При
этом учитывается жилая площадь, которая имеется в частной собственности
граждан (которую они приватизировали и если они не использовали жилищные
чеки). При передаче гражданами жилья, находящегося в их частной
собственности, органу, который осуществляет улучшение жилищных условий,
они имеют право на получение жилья в пределах установленной нормы
и сохраняют право на приватизацию новой квартиры.
На каких условиях получать новое жилье - с учетом частной жилой
площади или передать ее органу, улучшающему жилищные условия и получить
большую квартиру - решает сам гражданин и его семья.
- Имеет ли право семья, проживающая в приватизированной квартире,
претендовать на получение кооперативной квартиры?
Да. Получение кооперативной квартиры, за которую гражданин платит
собственные средства, никак не связано с приватизацией государственного
жилья.
- Владельцы приватизированной квартиры желают построить еще и
дом. Имеют ли они на это право? Сколько квартир одновременно можно
иметь на праве частной собственности?
В соответствии с Законом Украины "О собственности" никаких ограничений
количества объектов жилищного фонда не существует. Поэтому
никто не может запретить при наличии не только приватизированной, но и
государственной квартиры строить один или несколько домов, купить одну
или несколько квартир.
- В орган приватизации поданы документы на приватизацию жилья.
Перед выдачей документов уже на право собственности наниматель этого
жилья умирает. Имеют ли какие-либо права на эту квартиру наследники?
Право собственности гражданина на приватизированную квартиру возникает
с момента подписания соответствующего распоряжения органа приватизации
(письмо Гос. Жилкомунхоза от 9 июля 1993 г. N45-9-1022). Соответственно,
после смерти гражданина наследники могут обратиться в нотариальную
контору по месту нахождения квартиры и оформить там свои права на нее.
- Если жилье приобретено в частную собственность, требуется ли
получение ордера местного Совета народных депутатов на вселение?
В соответствии со ст. 58 Жилищного кодекса Украины ордер на вселение
выдается в случае предоставления жилого помещения в домах государственного
или общественного жилищного фонда. Что касается жилья, находящегося
в частной собственности, применяется иной правовой режим.
Статьей 18 ЖК Украины в новой редакции Закона Украины "О внесении
изменений и дополнений к Жилищному кодексу Украинской ССР" от 6
мая 1993 г. установлено, что управление Жилищным фондом осуществляется
собственником или уполномоченным им органом в пределах, определяемых
собственником. Поэтому в данной ситуации нет необходимости обращаться
к местным органам исполнительной власти за ордером.
- III. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧАСТНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
- Как понимать право собственности гражданина на квартиру, жилой
дом?
Право собственности - это отношения по владению, пользованию и
распоряжению имуществом. Отношения собственности регулируются Законом
Украины "О собственности", Гражданским кодексом Украины, Жилищным
кодексом Украины, Законом Украины "О приватизации государственного
жилищного фонда", другими законодательными актами.
Собственность в Украине выступает в формах частной, коллективной и государственной.
В
...Закладка в соц.сетях
