Жанр: Документальная
Юридический справочник (Украина)
....
Так, подлежат выселению из общежития в судебном порядке без предоставления
другого жилья сезонные, временные работники и лица, работавшие
по срочному трудовому договору, при прекращении работы, в связи с которой
им было предоставлено общежитие.
Причины прекращения трудовых отношений (окончание срока договора,
увольнение по инициативе администрации и т. п.) с владельцем общежития
не влияют ни на порядок, ни на условия выселения указанных граждан.
Они не пользуются никакими льготами при выселении.
Лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, также подлежат
выселению без предоставления другого жилья. Эти лица также не
пользуются никакими льготами при выселении. Согласно Типовому положению
о студенческих общежитиях высших учебных заведений при отчислении
из ВУЗа, (в том числе и после его окончания) проживающие должны освободить
общежитие в течение 2-недельного срока со дня соответствующего
приказа.
Граждане, принятые на постоянную работу и получившие в связи с этим
место или комнату в общежитии, могут быть выселены в судебном порядке
без предоставления другого жилья не во всех случаях прекращения трудовых
отношений с владельцем общежития, а только при увольнении по собственному
желанию без уважительной причины, за нарушение трудовой дисциплины
(за прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии), за совершение
преступления.
Уважительными причинами для увольнения по собственному желанию считаются:
болезнь, препятствующая продолжению работы; переезд супруга на
работу в другую местность; необходимость ухода за больным членом
семьи; поступление на учебу.
Постоянные работники, прекратившие трудовые отношения с владельцем общежития
по иным основаниям, могут быть выселены из общежития в судебном
порядке с предоставлением другого жилья.
Точно также с предоставлением другого жилого помещения могут быть выселены
из общежития в судебном порядке лица, имеющие льготы при выселении
из служебных помещений (об этом говорилось выше).
Предоставляемое другое жилое помещение должно находиться в черте данного
населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим
требованиям. Вместе с тем, при выселении из общежитий с предоставлением
другого жилья, граждане не вправе требовать благоустроенное
помещение. Им предоставляется жилье по размеру, превышающему норму
постановки граждан на квартучет в данном населенном пункте, однако менее
нормы, по которой обеспечиваются жилым помещением граждане, нуждающиеся
в улучшении жилищных условий.
Выселение из общежития лиц в связи со сносом дома или переоборудованием
дома (жилого помещения) в нежилой производится в судебном порядке,
а выселение из общежития лиц в связи с угрозой обвала - в административном
порядке по санкции прокурора.
В этих случаях выселяемым должна предоставляться другая жилая площадь
в общежитии или другое жилое помещение (семье - комната, а одинокому,
проживающему в комнате, находящейся в его обособленном пользовании,
- такая же комната).
Лица, поселившиеся в помещениях, временно занятых под общежития, в
случае передачи этих помещений для использования по целевому назначению,
подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением места в
другом общежитии.
Если жилец разрушает или портит предоставленное ему помещение, или
систематически нарушает правила проживания, создавая невозможные условия
для проживания с ним в одном помещении или в одном общежитии других
лиц, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались
безрезультатными, то может быть поставлен через суд вопрос о его выселении
из общежития в соответствии с рассматриваемой ранее ч. 1 ст. 116
Жилищного кодекса без предоставления другого жилого помещения. Эта мера,
по существу, направлена на защиту жилищных прав других лиц, проживающих
в общежитии.
Лица, самоуправно занявшие жилую площадь или комнату в общежитии, выселяются
из него в административном порядке по санкции прокурора без
предоставления другого жилья.
Заканчивая вопрос о рассмотрении правового статуса общежитий напоминаем,
что при наличии всех прочих необходимых условий, граждане, проживающие
в общежитиях, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 34 Жилищного кодекса
признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий со всеми
вытекающими отсюда последствиями.
- II. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
- Что такое "приватизация государственного жилищного фонда"?
Приватизация государственного жилищного фонда представляет собой переход
в собственность граждан Украины квартир (домов) и относящихся к
ним хозяйственных сооружений, помещений государственного жилищного
фонда.
Государственный жилищный фонд, как уже отмечалось, - это жилищный
фонд местных Советов народных депутатов и жилищный фонд, находящийся в
полном хозяйственном ведении либо оперативном управлении государственных
предприятий, организаций, учреждений.
- Какими нормативными актами регулируются отношения, связанные с
приватизацией жилья?
Отношения по приватизации государственного жилищного фонда регулируются
Законом Украины "О приватизации государственного жилищного фонда"
от 19 июня 1992 г., Законом Украины "О внесении изменений
и дополнений к Закону Украины "О приватизации государственного жилищного
фонда" от 22 февраля 1994 г., Постановлением Кабинета Министров
Украины "О механизме применения Закона Украины "О приватизации
государственного жилищного фонда" от 8 октября 1992 г. N572, положением
"О порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан",
утвержденным приказом Государственного Комитета Украины по
жилищно-коммунальному хозяйству от 15 сентября 1992 г. N56, а также
рядом других подзаконных нормативных актов.
- Что относится по закону к объектам приватизации государственного
жилищного фонда?
К объектам приватизации относятся квартиры многоквартирных домов и одноквартирные
дома, используемые гражданами на условиях найма. Приватизация
квартир в домах, включенных в план реконструкции в текущем году
осуществляется после ее проведения владельцем (собственником) дома.
При этом наниматели, проживающие в квартирах до начала реконструкции,
после проведения реконструкции имеют приоритетное право на приватизацию
этих квартир. Законом предусмотрена и возможность приватизации
квартир, включенных в планы ремонта, до начала его проведения. В этом
случае нанимателю предоставляется компенсация, о которой будет рассказано
ниже.
- Можно ли приватизировать ведомственное жилье?
Ведомственное жилье является составной частью государственного жилищного
фонда, а поэтому подлежит приватизации на общих основаниях.
Действующее законодательство не связывает реализацию права на приватизацию
ведомственных квартир с какими-либо трудовыми отношениями. Главным
в этом вопросе является наличие надлежащим образом заключенного
договора найма жилого помещения на данную ведомственную квартиру, т.
е. наличие права на постоянное проживание в ней. Отказ же в приватизации
ведомственного жилья по мотивам того, что гражданин не является
работником данного предприятия неправомерен, противоречит ч. II ст. 8
Закона "О приватизации государственного жилищного фонда", п.
2, 5 Положения о порядке передачи квартир (домов) в собственность
граждан. Следует также помнить, что списки граждан, имеющих право на
приватизацию жилья, составляются не по месту их работы, а по месту
постоянного проживания, и не руководителями предприятий, а районными
органами приватизации.
Действующее законодательство устанавливает перечень имущества, приватизация
которого не допускается. Среди всего прочего в этот перечень
включено имущество органов власти, Вооруженных Сил, Национальной гвардии,
Службы безопасности. Можно ли приватизировать жилье, которое находится
на балансе этих организаций?
Декрет Кабинета Министров Украины от 31.12.1992 г., который вводит ограничения
на приватизацию государственного имущества, на жилищный фонд
не распространяется. Порядок приватизации государственного жилья определяется
Законом "О приватизации государственного жилищного фонда"
и возможные ограничения по этому вопросу могут устанавливаться
только данным законом. На приватизацию квартир, которые находятся на
балансе названных выше организаций, ограничений нет, за исключением
случаев, когда такие квартиры расположены на территории закрытых воинских
поселений.
- Допускается ли приватизация квартир в домах гостиничного типа?
Если граждане вселены в квартиры таких домов на основании ордеров, выданных
в установленном законом порядке, и используют их на условиях
найма, то они имеют право на приватизацию таких квартир.
Если же такие дома имеют статус общежитий, то, в соответствии с п. 2
ст. 2 Закона "О приватизации государственного жилищного фонда"
комнаты в общежитии приватизации не подлежат.
Вместе с тем, если проектно-сметной документацией на строительство дома
было определено, что это дом гостиничного типа, а используется он
как общежитие, жители дома имеют право требовать от владельца (собственника)
дома согласования этого факта с утвержденной проектно-сметной
документацией и выдачи им ордеров на право найма этого жилья с вытекающей
отсюда возможностью его дальнейшей приватизации.
- Что же из объектов государственного жилищного фонда не подлежит
приватизации?
Перечень объектов государственного жилищного фонда, не подлежащих приватизации,
содержится в п. 2 ст. 2 Закона "О приватизации государственного
жилищного фонда" в редакции Закона от 22.02.1994 г.
Не подлежат приватизации: квартиры-музеи, квартиры (дома), расположенные
на территориях закрытых воинских поселений, предприятий, учреждений
и организаций, природных и биосферных заповедников, национальных
парков, ботанических садов, дендрологических, зоологических, региональных
ландшафтных парков, парков-памятников садово-паркового искусства,
историко-культурных заповедников, музеев-заповедников; комнаты в
общежитиях; квартиры (дома), находящиеся в аварийном состоянии (в которых
невозможно обеспечить безопасное проживание людей); квартиры
(дома), расположенные в зоне безусловного (обязательного) отселения,
загрязненной вследствие аварии Чернобыльской АЭС, а также квартиры
(комнаты, дома), отнесенные в установленном законом порядке к числу
служебных. Следует обратить внимание, что перечень объектов, не подлежащих
приватизации, изложенный выше, является исчерпывающим и расширительному
толкованию не подлежит.
Несколько слов о жилье в совхозах. Ранее действовавшее законодательство
относило такую категорию жилья к служебной, т. е. не подлежащей
приватизации. Постановление Кабинета Министров Украины от 11.07.1992
г. изменило положение и теперь с домов совхозов статус служебных снят.
Что же касается жилой площади, которая была признана служебной до принятия
вышеназванного постановления, то наниматели, желающие приватизировать
имеющееся в их распоряжении жилье, должны требовать от администрации
совхозов перезаключения договоров найма. Сделав это, они получают
право приватизировать квартиры на общих основаниях.
- Возможна ли приватизация жилья в доме ЖСК?
Отношения по переходу права собственности на квартиру в доме ЖСК от
ЖСК к его члену регулируются не законом "О приватизации государственного
жилищного фонда", а Законом "О собственности", в
соответствии со ст. 15 которого член жилищного или жилищно-строительного
кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру,
предоставленную ему в пользование, приобретает право собственности на
эту квартиру.
- Как же быть в ситуации, когда часть членов ЖСК оформит свои
квартиры в частную собственность, а часть - нет? Что же будет в
этом случае с самим ЖСК и остаются ли собственники полностью выплаченных
квартир его членами?
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от
08.10.1992 г. N572 утвержден типовой устав товарищества (объединения)
собственников квартир. Его действие распространяется на всех, кто имеет
квартиры на праве частной собственности. Правление ЖСК может взять
на себя функции товарищества собственников, тогда его решения будут
обязательны как для частных собственников, так и для членов ЖСК. В
противном случае правление ЖСК обязано исполнять решения руководящих
органов товарищества. Более подробно о товариществах собственников
квартир будет рассказано ниже.
- Можно ли приватизировать жилье, принадлежащее негосударственному
предприятию, учреждению, организации?
Как уже отмечалось, в соответствии с действующим законодательством,
граждане Украины имеют право на приватизацию квартир только государственного
жилищного фонда. Что же касается возможности приватизации
квартир в домах, принадлежащих иным собственникам, то здесь может идти
речь только о купле-продаже жилья, на что должно быть обоюдное согласие
обеих сторон - как законного владельца (собственника) жилья
- предприятия, учреждения, организации негосударственной формы
собственности, так и гражданина, пользующегося данным жилым помещением.
Данный вид отношений регулируется нормами Гражданского кодекса Украины.
Сказанное выше относится и к так называемому общественному жилищному
фонду - жилью колхозов, профессиональных союзов, политических
партий и т. п.
- Имеют ли собственники приватизированных квартир какие-либо права
на вспомогательные помещения, расположенные в доме?
Ответ на этот вопрос содержится в п. 2 ст. 10 Закона "О приватизации
государственного жилищного фонда", в соответствии с которым
собственники квартир многоквартирных домов являются сособственниками
вспомогательных помещений (подвалов, кладовых, сараев и т. п.) дома в
соответствии со своей частью в имуществе дома.
Такие помещения передаются в собственность квартиронанимателям безвозмездно
и отдельной приватизации не подлежат. Использование этих помещений,
в том числе и сдача их в аренду другим юридическим лицам или
гражданам, допускается только при условии согласия на это собственников
приватизированных квартир данного дома.
Что же касается разделения (выделения) таких помещений в натуре, то
согласно ст. 115 Гражданского кодекса Украины, это возможно только на
том условии, что предполагаемое разделение не причинит вреда хозяйственному
использованию данных вспомогательных помещений. Если же такое
невозможно, то собственник приватизированного жилья, желающий выделить
свою долю вспомогательного помещения, или получает компенсацию и соответственно
утрачивает право собственности на него, либо заключается
письменный договор о порядке совместного использования таких помещений.
Со стороны государства договор подписывает представитель органа,
который осуществляет эксплуатацию помещений и на балансе которого они
находятся. Для практического решения этих вопросов целесообразно привлечь
соответствующих специалистов местного бюро технической инвентаризации,
которые и сделают экспертные выводы по поводу возможных вариантов.
Не подлежат приватизации вспомогательные помещения жилых домов, которые
предназначены для обеспечения, эксплуатации и обслуживания домов
- помещения теплопунктов, котельных, мусоросборники, помещения,
через которые проходят средства коммуникации, а также помещения, используемые
для размещения обслуживающего дом персонала и складские помещения.
- На каких условиях осуществляется приватизация жилья?
Способы приватизации жилья определены ст. 3 Закона "О приватизации
государственного жилищного фонда" и конкретизированы в Положении о
порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан.
Приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи гражданам
квартир (домов) из расчета санитарной нормы 21 квадратный метр общей
площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10
квадратных метров на семью. При этом общая площадь квартиры (дома) определяется
как сумма площадей жилых и подсобных помещений квартиры
(дома), веранд, встроенных шкафов, а также лоджий, балконов, террас,
учитывающихся с использованием таких коэффициентов: для лоджий -
0,5, для балконов и террас - 0,3.
Размер общей площади, принадлежащей каждому из нанимателей в квартире,
где проживают два и более нанимателей, определяется как сумма площадей
занимаемых жилых комнат с учетом площадей балконов, лоджий и террас и
площади подсобных помещений в квартире, распределяемой между всеми нанимателями
пропорционально площади занимаемых ими жилых комнат.
Если общая площадь квартиры меньше площади, которую имеет право получить
семья нанимателя бесплатно, ему и членам его семьи выдаются жилищные
чеки, сумма которых определяется, исходя из размера недостающей
площади и восстановительной стоимости одного квадратного метра.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона "О приватизации государственного
жилищного фонда" приватизация может осуществляться путем продажи
излишков общей площади квартир гражданам Украины, живущим в них или
состоящим в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Если общая площадь квартиры (дома) превышает площадь, которую имеет
право получить семья нанимателя безвозмездно, наниматель осуществляет
доплату ценными бумагами, полученными для приватизации государственных
предприятий или земли, а в случае их отсутствия - деньгами. Сумма
доплат определяется умножением размера излишков общей площади на стоимость
одного квадратного метра.
- Возможна ли безвозмездная передача жилья независимо от размера
общей площади квартиры (дома)?
Да, такая возможность законодательством предусмотрена. Так, согласно
ст. 6 Закона "О приватизации государственного жилищного фонда",
независимо от размера общей площади безвозмездно передаются в
собственность граждан занимаемые ими:
- однокомнатные квартиры;
- квартиры (дома), полученные в случае сноса или отселения всех
семей из домов, принадлежащих им на праве собственности, если прежние
собственники не получили за эти дома денежную компенсацию;
- квартиры (дома), в которых проживают граждане, которым установлена
эта льгота Законом Украины "О статусе и социальной защите
граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы";
- квартиры (дома), в которых проживают граждане, удостоенные звания
Героя Советского Союза, Героя Социалистического труда, награжденные
орденом Славы трех степеней, ветераны Великой Отечественной войны,
воины-интернационалисты, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства,
ветераны труда, проработавшие: не менее 25 лет - женщины, 30 лет
- мужчины, ветераны Вооруженных Сил и репрессированные лица, реабилитированные
согласно Закону Украины "О реабилитации жертв политических
репрессий в Украине";
- квартиры (дома), в которых проживают семьи погибших при исполнении
государственных и общественных обязанностей и на производстве;
- квартиры (дома), в которых проживают военнослужащие, которым установлена
льгота Законом Украины "О социальной и правовой защите
военнослужащих и членов их семей";
- квартиры (дома), в которых проживают многодетные семьи -
семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
- Что такое жилищные чеки и кто имеет право на их получение?
Чеками называют именные депозитные счета, которые открываются в Сберегательном
банке Украины. Используются жилищные чеки при приватизации
государственного жилищного фонда, а также для приватизации части имущества
государственных предприятий, земельного фонда.
Номинальная стоимость чека определяется восстановительной стоимостью
наличного государственного жилищного фонда с учетом общего индекса
роста стоимости имущества.
На момент принятия Закона "О приватизации государственного жилищного
фонда" стоимость чека составляла 12 тыс. руб., в настоящее
время она проиндексирована и равна 420 тыс. крб.
Законом предусмотрен также механизм использования приватизационных жилищных
чеков. Они выдаются только тем гражданам, у которых нет госжилья,
а также тем, у кого оно есть, но меньше норматива, и кто имеет
кооперативное, индивидуальное или выкупленное жилье. Для граждан, имеющих
жилье в пределах норматива (21 квадратный метр общей площади на
каждого члена семьи плюс 10 дополнительных квадратных метра на семью)
и более - чек будет погашаться.
Списки на получение жилищных чеков передает в Сберегательный банк орган,
который оформляет документы на приватизацию.
Что же касается использования жилищных чеков для строительства жилья,
то такая возможность законодательством не предусмотрена.
- Сколько раз можно бесплатно приватизировать жилье?
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона "О приватизации государственного
жилищного фонда" граждане Украины имеют право приватизировать
занимаемое ими жилье безвозмездно в пределах номинальной стоимости жилищного
чека только один раз. Об этом правиле следует помнить при обмене
приватизированной квартиры на неприватизированную государственную.
- Каковы права граждан, не изъявивших желания приватизировать занимаемое
ими жилье?
Приватизация жилья - право, но не обязанность гражданина. За гражданами,
не изъявившими желания приватизировать занимаемое ими жилье,
сохраняется действующий порядок получения и пользования жильем на условиях
найма.
Законом предусмотрена возможность переселения гражданина, по его желанию,
в квартиру меньшей площади с выплатой денежной компенсации. Порядок
ее выплаты и механизм такой замены утвержден постановлением Кабинета
Министров Украины от 8 октября 1992 г.
Замена занимаемой гражданином на условиях найма квартиры на квартиру
меньшей площади осуществляется собственником государственного жилья
при наличии письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи,
постоянно проживающих с нанимателем.
Для этого местными органами власти создается резерв жилья, включающий
одно-, двухкомнатные квартиры, расположенные, как правило, в престижных
районах населенного пункта с повышенными потребительскими показателями
качества.
Размер компенсации определяется путем умножения стоимости одного квадратного
метра общей площади жилья нового строительства в данном населенном
пункте в год замены квартиры на разницу в общей площади квартир,
которые сдает и получает гражданин.
- Как непосредственно происходит приватизация жилья?
Приватизация жилья осуществляется уполномоченными на это органами приватизации
района, города,государственными предприятиями, учреждениями,
организациями, в ведении которых находится государственный жилищный
фонд.
Передача занимаемых квартир осуществляется в общую совместную или долевую
собственность с письменного согласия всех совершеннолетних членов
семьи, постоянно проживающих в данной квартире, в том числе временно
отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилье. При этом
обязательно определение уполномоченного собственника квартиры.
Гражданин, изъявивший желание приватизировать занимаемую им и членами
его семьи квартиру, должен обратиться в орган приватизации, где он получит
необходимую консультацию и бланк заявления.
При наличии у нанимателя или членов его семьи льготы на безвозмездную
передачу квартиры независимо от размера жилой площади, к заявлению
прилагается соответствующий документ (копия свидетельства, справка и
т. п.), подтверждающий право на льготные условия приватизации.
Согласие временно отсутствующих членов семьи нанимателя на приватизацию
подтверждается письменно и прилагается к заявлению.
При оформлении заявления необходимо взять на предприятии, обслуживающем
данный жилой дом, справку о составе семьи и занимаемых помещениях.
В справке указываются члены семьи нанимателя, прописанные и проживающие
вместе с ним, а также временно отсутствующие, за которыми сохраняется
право на жилье.
Данные о занимаемых нанимателем помещениях и их площади приводятся в
соответствии с инвентаризационными материалами, находящимися на предприятии
по обслуживанию жилья. В случае отсутствия таких материалов или
несоответствия их информации фактическому состоянию (что может быть
вызвано реконструкцией или проведением ремонта) предприятие по обслуживанию
жилья уточняет их через бюро технической инвентаризации.
Оформленное заявление с прилагаемыми к нему справкой о составе семьи и
занимаемых помещениях, а также документом, подтверждающим право на льготную
приватизацию, подаются гражданином в орган приватизации. Там
эти документы регистрируются.
Орган приватизации, в случае необходимости, уточняет требуемые для
расчетов данные в зависимости от состава семьи и размера общей площади
квартиры (дома), оформляет расчет и издает распоряжение (см. приложение
N6).
Распоряжение органа приватизации о передаче в собственность квартиры,
где проживают два и более нанимателей, готовится с обязательным включением
в такое распоряжение одновременно всех нанимателей.
При отсутствии согласия на приватизацию всех нанимателей, квартира
приватизации не подлежит.
На основании оформленного распоряжения орган приватизации готовит паспорт
на квартиру, а на одноквартирный дом - паспорт на домовладение.
Передача квартир (домов) в собственность граждан с доплатой, безвозмездно
или с компенсацией оформляется свидетельством о праве собственности
на квартиру (дом), которое регистрируется в органах приватизации
и не нуждается в нотариальном удостоверении (см. приложение N7).
Оплата стоимости приватизированного жилья может производиться гражданами
в рассрочку на 10 лет при условии внесения первичного взноса в
размере не менее 10 процентов суммы, подлежащей выплате. При этом
гражданин дает органу приватизации письменное обязательство о погашении
суммы стоимости, которая остается неуплаченной.
Стоимость услуг за оформление документов на право собственности на
жилье оплачивается гражданами по расценкам, устанавливаемым местными
органами исполнительной власти.
Решение органа приватизации о передаче жилья в собственность граждан
должно быть принято не позднее месяца со дня получения заявления на
приватизацию.
Органы приватизации не вправе отказать жителям квартир в приватизации,
за исключением случаев, когда такие квартиры (дома) отнесены к объектам,
не подлежащим приватизации.
Споры, возникающие при приватизации квартир, разреш
...Закладка в соц.сетях
