Жанр: Электронное издание
Экономические
связи России
Глава 1
Экономика России в системе
международного разделения труда
Возникновение и развитие экономических отношений между
государствами есть результат общественного разделения труда в
международном масштабе. Международные экономические
связи являются важным фактором, воздействующим на уровень
и направление хозяйственного развития различных стран и
районов.
Разделение труда между странами - одна из форм общественного
территориального разделения труда, выражающая специализ
ацию трудовой деятельности в международном масштабе.
Объективный процесс международного территориального
разделения труда вовлекает в него все страны, и чем глубже он,
тем выше темпы и экономическая эффективность развития хозяйств
а мира, регионов и стран. Игнорирование этих закономерностей,
обособленность и замкнутость развития, ориентация
лишь на собственные силы неминуемо приводят к снижению
эффективности развития хозяйства, к отставанию, к застою
и кризису.
Разделение общественного труда выражается в том, что отдельные
страны (районы) специализируются в мировом хозяй-
стве на производстве тех или иных видов промышленной или
сельскохозяйственной продукции. При этом важную роль игр
ают природные условия и богатства страны, национальные и
исторические особенности развития, трудовые навыки населения,
благоприятствующие развитию отраслей межгосударствен
ной специализации.
Географическая среда как одно из постоянных и необходу
мых условий развития общества влияет на данный процесс, ус
коряя или замедляя его ход, но это влияние не является главным,
определяющим. Таким определяющим фактором выступает
способ производства материальных благ и, прежде всего, хар
актер производственных отношений, поскольку международные
экономические отношения принадлежат к сфере производственных
отношений.
В то же время на развитие разделения общественного труда
и экономических отношений между странами существенно
влияют и другие факторы:
уровень экономического развития и хозяйственная специ
ализация тех или иных государств;
различие в исторически сложившихся производственных
навыках населения разных стран.
В настоящее время на углубление международного разделения
общественного труда все большее воздействие оказывает
научно-технический прогресс.
Международное разделение общественного труда находится
также в определенной зависимости от международной обстановки
и политических взаимоотношений между различными
государствами.
Целью международного разделения общественного труда
является сотрудничество в интересах общества и наиболее полного
удовлетворения его потребностей, которое может быть
достигнуто только при непрерывном повышении эффективности
производства на базе новейших научно-технических достижений,
росте производительности труда.
В процессе экономического и научно-технического сотрудничеств
а стран, межгосударственной специализации и коопериров
ания производства сложился новый тип международного
разделения общественного труда.
Интеграция способствует установлению глубоких, устойчивых
экономических связей и разделению труда, ведет к образов
анию международных хозяйственных комплексов, куда входят
близкие по уровню развития экономики группы государств с
одинаковым социально-экономическим строем. Экономическая
интеграция имеет место между отдельными предприятиями и
отраслями. Большую роль в регулировании интеграционных
Процессов играют государственный аппарат стран и межгосуд
арственные институты.
' Интеграция связана с глубокими структурными сдвигами в
экономике стран, на ее основе складываются новые хозяйст12
Репюиоведение 353
венные пропорции, ведущие к повышению производительности
труда.
Международная экономическая интеграция наиболее активно
начала развиваться в Западной Европе в рамках созданного по
Римскому договору 1957 г. Европейского экономического сообществ
а (ЕЭС, или "Общий рынок"), впоследствии вместе с двумя
другими организациями - Европейским объединением угля и стали
(ЕОУС) и Европейским сообществом по атомной энергии
(Евратом) составившего Европейские сообщества (ЕС). В 1993 г. в
соответствии с Маастрихтским договором на базе Европейских
сообществ, объединивших 12 государств, был образован Европей-
ский союз. Он объединяет национальные рынки европейских
стран в единый рынок. В 1960 г. была создана Европейская ассоци
ация свободной торговли (ЕАСТ), дающая право своим членам
самостоятельно устанавливать торговые отношения с третьими
странами.
Некоторые государства образовали также ряд интеграционных
группировок в Азии, Африке и Латинской Америке. Так,
страны-экспортеры нефти в противовес Международному нефтяному
картелю семи монополистических компаний, владеющему
нефтяными концессиями в развивающихся странах мира,
создали организацию ОПЕК. В Южной Америке созданы Латино
американская ассоциация интеграции (ЛАИ), Латиноамерик
анская организация по вопросам энергетики; в Африке -
Восточно-Африканское экономическое сообщество, Таможенный
и экономический союз Центральной Африки, Экономическое
сообщество 15 западно-африканских государств и др. Созд
ание развивающимися странами интеграционных объединений
- явление, несомненно, прогрессивное, отвечающее интересам
их национальных экономик.
Взаимовыгодное сотрудничество отвечает интересам всех
стран. Оно способствует решению важных проблем в интересах
всего человечества.
Проведенное в июле 1975 г. в Хельсинки Совещание по
безопасности и сотрудничеству в Европе одобрило принципы,
которыми государства-участники (33 страны Европы, США и
Канада) будут руководствоваться во взаимных отношениях. Это
-принципы равенства государств и их суверенных прав, неприменение
силы или угрозы силой, нерушимость границ, территори
альная целостность государств, мирное урегулирование
споров, невмешательство во внутренние дела, уважение прав
человека и основных свобод, равноправие и право народов
распоряжаться своей судьбой, сотрудничество между государств
ами и добросовестное выполнение обязательств по международному
праву. Совещание также определило направления и
конкретные формы сотрудничества в области торговли, промышленности,
науки и техники, защиты окружающей среды,
культуры, образования, контактов между людьми, учреждениями,
организациями.
Характерной чертой современного мирового развития является
быстрый рост внешнеэкономических связей, опережающий
темпы роста валового внутреннего продукта стран - участниц
международной торговли. В процесс международного
географического разделения труда вовлечены практически все
страны земного шара. Многие из них благодаря экспорту товаров
и услуг обеспечивают значительную часть своих доходов.
Такие государства принято называть государствами с открытой
экономикой. К их числу относятся прежде всего страны Западной
Европы, на долю которых приходится свыше половины
всего мирового товарооборота.
В последние десятилетия под влиянием НТР в товарной
структуре международной торговли произошли глубокие изменения.
Они связаны с падением роли сырьевых товаров и повышением
значения готовых изделий, в том числе наукоемкой
продукции машиностроения.
Внешнеэкономические связи России как одно из эффективных
средств экономики. Активному участию в мирохозяйственных
связях СССР препятствовали длившиеся с момента образования
мировой социалистической системы противостояние и
противоборство Запада и Востока, железный занавес, созданный
на пути нормальных партнерских отношений в сфере междун
ародной торговли.
После распада СССР геополитическое положение России
как его преемницы существенно усложнилось. Она оказалась
далеко отодвинутой на северо-восток, лишилась половины
морских портов и торгового флота, что усложнило ее выход на
мировые торговые пути, потеряла возможность отстаивать свои
торгово-экономические интересы в рамках бывшего СЭВ и на
многих других своих традиционных рынках как в ближнем, так
и в дальнем зарубежье. Все это требует внимательного и взвешенного
уяснения нового положения России и формирования
на этой основе действенной стратегии внешнеэкономической
^ 355
деятельности и ее политического и институционального обеспечения,
роль которых в современных условиях существенно
возрастает. Следует также учитывать, что торгово-политические
условия для основных партнеров России за последнее время
улучшились, а для самой России усложнились.
Курс на создание открытой экономики предусматривал
прежде всего развитие торгово-экономических отношений России
с Западом, откуда предполагалось получить необходимые
для модернизации экономики технологии, кредиты, инвестиции
в обмен на экспортные товары, не только традиционные
топливно-сырьевые ресурсы, но и продукцию перерабатываю-'
щей промышленности, в том числе наукоемкую. Эта задача был
а главной и в ходе процесса реформирования внешнеэкономической
деятельности, ее децентрализации и либерализ
ации, который зашел намного дальше имеющихся объективных
предпосылок.
Такая ориентация внешнеэкономической деятельности России
по существу не привела к расширению и совершенствованию
торгово-экономических отношений с Западом. Либерализ
ация внешней торговли расширила круг ее непосредственных
участников, но, не приведя к улучшению структуры экспорта
или импорта, существенно ухудшила и то, и другое, на что наложились
падение производства, прекращение инвестиционной
деятельности, развал прежних кооперационных связей, существов
авших в рамках СССР и СЭВ.
Выход на мировой рынок тысяч неподготовленных и неориентиров
анных на интересы страны производителей и посредников
при ослаблении контроля за стратегическим для
страны экспортом сопровождался хаотическим развитием экспортно-импортных
операций преимущественно спекулятивного
характера, подорвавшим репутацию страны как солидного делового
партнера, расхищением национальных ресурсов, наводнением
внутреннего рынка порой некачественными товарами
отнюдь не первой необходимости, утечкой за рубеж многомилли
ардных инвалютных средств, крайне необходимых для расширения
рынка и решения внутренних проблем.
Все это можно было бы отнести на счет трудностей переходного
периода, если бы наметились, наконец, положительные
тенденции и структурные сдвиги. Но при сокращении объемов
внешней торговли продолжается ухудшение ее структуры:
растет доля топливно-сырьевой продукции в экспорте при
дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения
до 8% (в торговле с западными странами она вообще приближ
ается к нулю); в импорте возросла доля сырья и потребительских
товаров при резком сокращении удельного веса оборудов
ания и технологий, именно последнее является основным
фактором образования существенного активного сальдо во
внешней торговле в России.
Важной составной частью стратегического курса на современном
этапе социально-экономических реформ страны является
коренная перестройка внешнеэкономической деятельности.
На основе глубокого и всестороннего анализа внутренних
проблем страны и тенденций в современном мире вырисовывается
принципиально новая роль внешнеэкономических связей
на переломном этапе переходного периода к рыночной экономике,
возникает необходимость проведения в жизнь более активной,
целенаправленной внешнеэкономической политики.
Такой подход основан на одной из наиболее существенных
объективных общемировых тенденций современности - углублении
международного разделения труда) росте хозяйственного
общения между странами.
В настоящее время для каждого государства важным условием
эффективного развития своих производительных сил является
использование тех выгод, которые заложены в международном
разделении труда. В связи с этим назрела необходимость
активного использования внешнеэкономического фактор
а, решения задач интенсификации общественного производств
а на основе научно-технических достижений. Коренным обр
азом пересмотрены прежние положения о внешнеэкономических
связях как второстепенной сфере. Внешнеэкономическому
комплексу в условиях перестройки отводится активная, преобр
азующая роль. Он становится важной неотъемлемой частью
российской экономики. Внешнеэкономические связи рассматрив
аются как равноценный, наряду с другими, фактор экономического
роста, экономии народнохозяйственных затрат, ускорения
научно-технического прогресса, повышения уровня
жизни населения, усиления роли и влияния России в мировой
экономике и политике.
На современном этапе расширение и углубление внешнеэкономической
деятельности способно оказывать активное
преобразующее воздействие и на общественное воспроизводство,
повышая эффективность усилий, направленных на решение
политических, экономических и социальных задач. Они призв
аны играть важную роль в проведении внешней политики
России, решении глобальных проблем человечества.
Начало рыночных реформ в России положило конец существов
авшей в Советском Союзе государственной монополии на
внешнеэкономическую, в том числе внешнеторговую деятельность,
когда право выхода на внешние рынки имел лишь весьм
а ограниченный круг специализированных государственных
внешнеторговых организаций.
Фактически экономика СССР - одной из крупнейших индустри
альных держав мира - развивалась в отрыве от мирового
хозяйства: его доля в мировой торговле не превышала во второй
половине 1980-х годов 4%.
Широкое вовлечение России в международное разделение
труда и мировую экономику является одним из необходимых
условий превращения страны в передовое демократическое госуд
арство с рыночной экономикой.
Внешнеэкономические связи принадлежат к числу секторов
экономики России, в которых переход к рыночным механизм
ам приобрел наиболее очевидный характер. Указом Президент
а РФ в ноябре 1991 года внешнеэкономические связи были
либерализованы, что явилось началом радикальной рыночной
реформы. В соответствии с Указом участие во внешнеэкономических
операциях разрешалось всем заинтересованным юридическим
и физическим лицам. Это означало ликвидацию госуд
арственной монополии внешней торговли как одной из основ
социалистической экономики СССР. Одновременно были ликвидиров
аны и такие ее аспекты, как централизованное планиров
ание внешнеэкономических связей, их осуществление небольшой
группой (около 50) государственных монопольных
экспортно-импортных объединений. На смену им пришли общепринятые
в мировой практике национальные инструменты
регулирования внешней торговли: лицензирование, контингентиров
ание, таможенная политика. Остались контролируемые
государством экспорт и импорт для централизованных нужд.
Однако преобладающим во внешнеторговых операциях стал
частный сектор. Под непосредственным контролем государства
осуществляются лишь 1/4 экспорта и 1/3 импорта.
Одновременно внешнеэкономическая деятельность приним
ает все более открытый характер. Заметно расширилось число
участников внешнеторговых операций. В соответствии с действующей
Конституцией Российской Федерации и Федеративным
договором право на внешнеэкономическую деятельность получили
непосредственно субъекты Федерации - республики,
края, области, автономные образования, а также отдельные
предприятия и компании. Согласно экспертным оценкам во
внешнеторговых операциях среди субъектов Российской Федер
ации лидируют Тюменская, Самарская, Нижегородская, Иркутск
ая, Ростовская, Пермская области, Красноярский край,
республики Татарстан и Башкортостан, города СанктПетербург
и Москва, а также Псковская, Мурманская области.
Включению России в мировые хозяйственные связи благоприятствует
изменение политического климата на планете. Существов
авшие ранее по отношению к СССР, а затем и его преемнику-Российской
Федерации жесткие, дискриминационные
ограничения на развитие торговли со странами Запада практически
сняты.
Наметившийся в последние годы значительный рост удельного
веса стран с развитой рыночной экономикой во внешнеторговом
обороте России отражает те изменения в ориентирах
внешнеэкономической деятельности нашего государства, которые
складываются под влиянием многочисленных факторов.
Среди них: изменение политических режимов и переход к рыночному
хозяйству бывших социалистических стран Восточной
Европы, последовавшие затем роспуск Совета экономической
взаимопомощи (СЭВ) и разрушение сложившейся более чем за
сороколетний период существования системы международного
социалистического разделения труда, переход к расчетам в
торговле с большинством стран в конвертируемой валюте и др.
Распад Советского Союза оказал значительное влияние на
геополитическое положение России и на возможности развития
внешнеэкономической деятельности. В России остались 9 морских
пароходств, 39 морских портов. Из 8 балтийских портов СССР в
России остались только 3 (Санкт-Петербургский, Выборгекий,
Калининградский - единственная незамерзающая российская
морская гавань на Балтике). Два последних порта имеют небольшую
мощность. Санкт-Петербург становится основным центром
связи России с Европой, международных транзитных перевозок
из Западной Европы в страны Азиатско-Тихоокеанского
региона. Зарубежными стали для России 2/3 бывшей береговой
линии на Черном море. Из десятков важнейших юж359
ных портов на Черном море в пределах Российской Федерации
остались лишь два (Новороссийск и Туапсе). Наряду с изменением
морских границ изменились сухопутные западные границы,
а следовательно, уменьшились внешнеторговые возможности
железнодорожного транспорта. Современная Россия имеет
лишь два международных железнодорожных перехода (из 25 в
СССР): на северо-западе (в Финляндию) и в Калининградской
области (в Польшу).
Современное геополитическое положение России благоприятствует
укреплению внешнеэкономических связей России со
странами Азиатско-Тихоокеанского региона, что позволит усилить
позиции страны и в Европе.
Формы внешнеэкономических связей с зарубежными странами.
Российская Федерация в своей внешнеэкономической деятельности
использует многообразие форм внешнеэкономических
связей. Переход к открытой экономике способствует развитию
научно-технического сотрудничества с другими странами в различных
областях знаний и производственной деятельности.
Оно предполагает совместное осуществление научных разработок,
прогнозирование и координацию научно-технической деятельности;
сотрудничество в области научно-технической информ
ации и подготовки кадров; обмен учеными и специалист
ами для работы в научно-исследовательских и учебных институт
ах стран-партнеров; обеспечение НИОКР необходимой
аппаратурой, приборами и оборудованием и т.п.
Наглядным примером может служить сотрудничество в
подготовке и осуществлении совместных космических прогр
амм с Германией, США, Францией, Израилем и другими госуд
арствами. В коммерческих запусках спутников участвуют
американская корпорация "Локхид", немецкая фирма "ДАЗА".
На российский рынок вышли американские и французские
авиастроительные фирмы. В автомобильной промышленности
разворачивают свою деятельность немецкие и американские
автогиганты - "Мерседес Бенц", "Дженерал Моторз", в производстве
электро-энергетического оборудования - "Сименс" и
ABB (Asea Brown Boveri), в производстве нефтеперерабатывающего
и дорожно-строительного оборудования - американская
фирма Caterpillar. Совместное сотрудничество в мирном использов
ании атомной энергии осуществляется со странами
Южной Америки (Чили, Бразилия) и Юго-Восточной Азии
(Индия).
К перспективным формам научно-технического сотрудничеств
а можно отнести и торговлю лицензиями, т. е. разрешениями
на передачу прав на применение изобретения, использов
ания промышленного образца, товарного знака, а также
продажу не защищенных патентами технологий (ноу-хау). Во
всем мире обмен научной продукцией растет быстрыми темпами
и уже достиг внушительных размеров. Наша страна в этом
направлении делает первые шаги.
Одной из форм внешнеэкономического сотрудничества между
Россией и другими государствами является лизинг, т. е. долгосрочн
ая аренда машин и оборудования. Преимущества лизинга как
формы предоставления во временное пользование определенных
видов машин и оборудования заключается в том, что он позволяет
арендатору получить необходимые ему технические средства до
оплаты их полной стоимости, избежать расходов на ремонт и в
условиях растущих темпов морального износа осуществлять замену
арендованного оборудования на новое.
Важное место в экономическом развитии Российской Федер
ации и развитии внешнеэкономических связей занимает развитие
банковской системы и кредитования. Российская Федер
ация устанавливает тесные контакты с основными международными
финансовыми институтами - Международным валютным
фондом, Всемирным банком. Европейским банком
реконструкции и развития (ЕБРР). ЕБРР взял обязательства о
предоставлении кредитов, в основном совместным предприятиям,
на сумму более 600 млн долл., приступил к созданию
ряда региональных фондов в размере до 50 млн долл. каждый,
в том числе в Смоленске, Мурманске, на Урале. OPIC (Overseas
Private Investment Corporation) - одна из наиболее крупных
страховых организаций мира в области страхования иностранных
частных инвестиций предоставила кредиты, гарантии и
страхование совместным предприятиям с американским участием
в России на сумму свыше 2,5 млрд долл.
В 1994 г. в соответствии с обязательствами, взятыми в июле
1993 г. на встрече "большой семерки" в Токио, США учредили
за счет бюджетных ассигнований специальный (100 млн долл.)
фонд поддержки крупных предприятий в России. Его цель -
предоставление кредитов крупным акционерным предприятиям
для их модернизации.
Активизировать свои кредитные операции в России намерены
специально созданный в Великобритании Framington
Russia Fond, а также такие известные американские инвестиционные
фонды, как Morgan, Stainley, Solomon Brothers, Goidman
Saks, Credit Swiss First Boston.
В 1993 г. между правительственным Эксимбанком США и
Министерством топлива и энергетики, Минфином и Центральным
банком России было подписано рамочное соглашение о
долгосрочном двухмиллиардном кредите на развитие и реконструкцию
предприятий нефтегазового комплекса российских
компаний "Пермнефть" и "Нижневартовскнефтегаз". Их кредитором,
под гарантии Эксимбанка, станет Citibank. Гарантиров
анным кредитом по проектам "Татнефть" и "Черногорнефть"
является французский банк Societe Generale, входящий в пятерку
крупнейших банков Европы.
Состоявшееся в апреле 1997 г. в Лондоне ежегодное собрание
Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР)
приняло решение о своем намерении продолжать оказывать
содействие рыночным реформам в России. В соответствии с
этим решением стране предоставляется 28,5 млн долл. на поддержку
предприятий, прошедших приватизацию, а также на
внедрение принципов корпоративного управления на госпредприятиях.
Россия остается крупнейшим получателем кредитов ЕБРР.
Всего с банком подписано соглашений об осуществлении проектов
на 1,9 млрд экю. 86% средств направляется в частный сектор.
В своей кредитной политике банк делает акцент на поощрение
малых предприятий, причем не в Москве, а в провинции.
Есть примеры успешного взаимодействия ЕБРР с крупными
компаниями. Так, предоставлен кредит предприятию им. Хруничев
а на модернизацию ракет "Протон" для выведения в космос
телекоммуникационного оборудования. Фирме "Ильюшин"
банк помог в оснащении авионикой нового гражданского самолет
а, который не уступает "Боингу", но стоит на 30% дешевле.
Итоги завершившихся в апреле 1997 г. в Москве переговоров
руководства Всемирного банка с российским руководством
подтвердили прогноз: Всемирный банк значительно увеличивает
кредитование России, и в ближайшие два года объем выделенных
ей средств должен достичь 6 млрд долл. Всемирный
банк выделяет также кредит на 100 млн долл. на проект
"Морской старт" (запуск искусственных спутников с плавучей
платформы) для НПО "Энергия". В реализации этого проекта
помимо России участвуют США, Норвегия и Украина.
Новым направлением в развитии внешнеэкономических
связей является сотрудничество в области информационных услуг.
Интенсивные интеграционные процессы, происходящие в
Западной Европе, в том числе в сфере экономики, вряд ли были
бы возможны без современных методов и средств информатики,
надежной дистанционной передачи больших массивов
информации. Такая передача осуществляется с помощью территори
ально распределенных автоматизированных сетей связи,
включая международные. Экономическая интеграция в значительной
мере зависит от интеграции в области информатики. В
странах Западной Европы созданы и успешно эксплуатируются
национальные и международные сети и системы: INFO NeTz
(Германия), MINITEL (Франция), SKANET (скандинавский
регион), INTERNET (всемирная сеть), EURONET (европейск
ая сеть) и др.
В России информатика призвана сыграть объединяющую
роль, противодействуя центробежным тенденциям распадающихся
экономических связей.
Уже длительное время функционирует международная сеть
связи между информационными центрами стран Западной и
Восточной Европы через московский узел в Институте автоматизиров
анных систем (ИАС).
Важная роль в сфере интеграционных процессов принадлежит
Международному центру научно-технической информации
(МЦНТИ). Главной задачей является развитие Международной
системы научно-технической информации на основе коопериров
ания национальных систем и создания международных специ
ализированных и отраслевых информационных подсистем.
Центр ведет свои работы по трем основным направлениям:
справочно-информационное обслуживание потребителей
Международной системы научной и технической информ
ации (МСНТИ);
научно-исследовательские и проектные работы по созданию
и освоению средств современной информационной
технологии;
научно-методическое обеспечение развития МСНТИ,
координация деятельности ее подсистем.
Интеграция в области информатики между странами Западной
и Восточной Европы при
...Закладка в соц.сетях
