Жанр: Электронное издание
3-1
...то в относительно короткий срок необходимо
решить в регионе ряд задач, позволяющих высвободить ресурсы
для создания и развития северо-западной контактной зоны.
Среди этих задач следует назвать:
1. Целенаправленное и последовательное ослабление индустри
ального "крена" в экономике не только Петербурга,
но также Ленинградской и Новгородской областей; в несколько
меньшей степени это относится к Псковской обл
асти.
2. Наряду с ослаблением индустриального "крена" стимулиров
ание развития тех отраслей хозяйства, которые уже являются
или могут стать конкурентоспособными в условиях
рыночных отношений.
3. Ускорение развития ряда относительно новых отраслей
экономики региона, способных играть "локомотивную
роль".
4. Обеспечение на современном уровне и в нужных масштабах
развития всей региональной инфраструктуры: инженернотехнической,
транспортно-коммуникационной, информационной,
бытовой и т. д.
К числу важнейших задач структурной перестройки относится
всестороннее развитие непроизводственной сферы. При решении
этой задачи нужно заново осмыслить социально-экономическую
157
функцию этой сферы. Прежде всего, нужно отказаться от взгляда
на нее как на нечто второстепенное, вспомогательное. В современных
условиях многие звенья непроизводственной сферы букв
ально врастают в региональные системы материального производств
а, становясь их непременным компонентом. Ряд отраслей
непроизводственной сферы (туризм, здравоохранение и культура,
организационно-финансовая деятельность и т.п.) могут стать ре-
альными отраслями региональной специализации, активно участвов
ать в формировании локальных экономических комплексов.
Кроме того, именно непроизводственная сфера - широкое поле
для развития малого и среднего бизнеса, так как характеризуется
не только более быстрым оборотом капитала, но и более высокими
нормами прибыли.
Возможные преобразования в экономике СЗЭР могут быть
связаны с ускоренным развитием науки, научного обслуживания,
системы высшего и среднего специального образования. В
разные сроки (в зависимости от сегодняшнего потенциала и
региональной стратегии развития) в различных субъектах РФ
эти отрасли должны занять если не лидирующее, то очень заметное
место в экономике и социальной жизни. С этих позиций
особого внимания заслуживают следующие обстоятельства:
Во-первых, сегодняшний потенциал науки и научного обслужив
ания в регионе очень тесно связан с военнопромышленным
комплексом. Это звено российской экономики
будет и впредь сохранять важное значение в машиностроении и
химической промышленности. В частности, в Северо-Западном
районе сохранится ведущая роль судостроения и сложного комплекс
а связанных с ним производств. В большинстве крупных
городов, во многих средних городах региона получили развитие
электро- и радиотехническое машиностроение, электронная
промышленность, приборостроение. В каждой из этих отраслей
основным фактором развития были оборонные производства.
Аналогичные производства имеются и в других отраслях, включ
ая такие невоенные, как легкая и пищевая. Следует также учитыв
ать, что производства, опирающиеся на поддержку ВПК (в
том числе и в форме непосредственных госзаказов), имеют дополнительные
возможности выявления и мобилизации какой-то
части ресурсов для реструктуризации предприятия и освоения
"мирной" продукции конкурентоспособного уровня.
Во-вторых, как и для всей российской экономики, для науки,
научного обслуживания и подготовки кадров все еще характерен
экстенсивный тип развития, который может быть определен известной
формулой: числом поболее, ценою подешевле. В результате
даже ведущие в той или иной отрасли знания специалисты недост
аточно обеспечены современной оргтехникой и высококвалифициров
анным вспомогательным научным персоналом. В их труде
чрезвычайно велики непродуктивные, часто бессмысленные затраты
времени. В наследство от казенно-бюрократической системы
остались и сохраняют силу прежние бюрократические стереотипы.
Положение усугубляется и тем, что наука, научное обслуживание и
подготовка кадров оказались в состоянии тяжелой финансовой депрессии.
В условиях переходного периода, когда определяемые на
развитие науки бюджетные средства недостаточны, необходимо,
чтобы дополнительную поддержку оказывали регионы. Но и они
жестко ограничены в средствах. Поэтому целесообразно, чтобы
такая поддержка в каждом регионе оказывалась, прежде всего, в
соответствии с региональной системой стратегических приоритетов
социально-экономического развития. По существу речь
идет о том, что уже в ближайшем времени каждый субъект РФ
должен обладать не конъюнктурной, а стратегической концепцией
развития в нем научно-образовательного комплекса.
В-третьих, в пределах СЗЭР только Петербург может
иметь научно-образовательный комплекс, охватывающий практически
все возможные направления развития. Во всех остальных
центрах науки, научного обслуживания и подготовки кадров
возможности создания таких комплексов относительно невелики,
что требует их специализации на тех направлениях, которые
необходимы не только в данном регионе, но и во всем СЗЭР.
Таким образом, необходимы органическое взаимодействие, коопериров
ание между подобными комплексами, разделение труда
между ними, рациональная специализация каждого.
Несмотря на предстоящие изменения в экономике СевероЗ
апада, в реально обозримом будущем ведущую роль по-прежнему
будет играть промышленность. Основные направления ее развития
в регионе могут быть определены следующим образом.
^ Развитие высокими темпами машиностроения, обеспечив
ающего научно-технический прогресс во всех отраслях экономики
и сферах общественного развития.
Располагая высококвалифицированными кадрами, мощной
научно-исследовательской и проектной базой, многочисленными
высшими и средними специальными заведениями, обеспечи159
вающими подготовку специалистов всех необходимых профилей,
Северо-Запад имеет все условия для развития разнообразного
машиностроения, которое сможет быть конкурентоспособным
на мировом рынке. В новых экономических условиях
большое значение приобретает географическое положение регион
а, благоприятное как для снабжения машиностроения мет
аллом, энергией, комплектующими изделиями, так и для пост
авок машиностроительной продукции в районы ее потребления.
Перед машиностроением СЗЭР стоит чрезвычайно сложная
задача: быстрое и очень значительное повышение качества продукции,
выход на принципиально новые качественные рубежи
(сокращение металлоемкости продукции, использование новей-
ших конструкционных материалов, производство функционально
специализированных машинных систем и т.д.).
Основным машиностроительным центром региона останется
Петербург. Помимо различных производств, ориентированных
на оборонные потребности, предстоит стимулировать развитие
энергетического машиностроения, транспортного, сельскохозяй-
ственного, дорожно-строительного и ряда других отраслей мет
аллоемкого машиностроения. В новых условиях этим отраслям
предстоит восстановить свою прежнюю высокую репутацию,
вновь завоевать позиции на мировом рынке, сделав акцент на
производстве экспортно-ориентированной продукции. Именно
эта идея, в частности, лежит в основе стратегического плана
развития Санкт-Петербурга.
В целом ускоренное развитие в регионе должны иметь отр
асли, продукция которых может иметь достаточный потребительский
спрос, как минимум, на российском рынке. Это электротехническое,
радиоэлектронное, приборостроительное, судостроительное,
атомное и сельскохозяйственное машиностроение.
Однако в отличие от Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в южных областях региона все более заметное место должно
принадлежать производству неметаллоемкой машиностроительной
продукции: слаботочной, телерадиоэлектронной, приборостроению,
оптике.
Значительная часть прироста продукции машиностроения на
Северо-Западе может быть достигнута путем реконструкции и
технического перевооружения действующих предприятий. Особенно
это относится к Петербургу, где имеются чрезвычайно
крупные возможности для увеличения машиностроительного
производства за счет замены физически и морально устаревшего
оборудования, комплексной механизации и автоматизации производственных
процессов.'
^ Наращивание топливно-энергетического потенциала с целью
более полного удовлетворения потребностей СЗЭР в эффективных
видах топлива, дешевой электроэнергии и экспорта некоторой
части энергии и топлива. Следует подчеркнуть, что эта задача
чрезвычайно сложна и внутренне противоречива. Действительно
крупные топливные ресурсы (уголь, нефть, газ) расположены на
крайнем северо-востоке европейской части России, т. е. на расстоянии
порядка 1500-1700 км от реальных крупных потребителей.
Кроме того, эти ресурсы расположены в зоне европейского
Севера, где действуют и еще долго будут действовать удорожающие
факторы. Эти два обстоятельства имеют один совокупный
результат: среди всех крупных экономических регионов России
именно на Северо-Западе были самые дорогие электроэнергия и
топливо (в расчете на 1 т условного топлива).
В условиях формирования рыночных отношений, отсутствия
директивного лимитирования ресурсов, новой системы ценообр
азования вопрос о рациональном и рентабельном топливноэнергетическом
обеспечении региона оказывается очень непростым.
Прежде всего возникает задача увеличения использования
местного топлива - сланцев и торфа. Задача усложняется необходимостью
частичной деконцентрации энергетики, внедрения
новых технологий, решения проблемы золоотвалов и т. п. Но
развитие рыночных отношений будет стимулировать решение
этой задачи.
В Ленинградской области и Санкт-Петербурге у печорского
угля есть серьезные конкуренты - нефть, газ и даже импортное
топливо. Кроме того, в Ленинградской, Псковской, Новгородской
областях реально конкурентоспособными становятся торф
и горючие сланцы (прежде всего на котлах малой мощности).
С учетом новейших тенденций все более актуальным становится
увеличение мощности Киришского НЗП (примерно до
20 млн т переработки сырой нефти в год) с очень резким увеличением
глубины крекинга и выхода высокооктанового бензина.
Северо-Запад (с учетом нового строительства, в частности,
Псковской ГРЭС, ряда крупных ТЭЦ в Ленинградской, Новгородской
областях, сохранения и модернизации ЛАЭС и т.п.) может
стать регионом, экспортирующим электрическую энергию.
Предстоит ускоренно развивать целлюлозно-бумажную, лесохимическую,
гидролизно-дрожжевую промышленность, а таквРегиономд
ате )Q)
же производства, связанные с утилизацией отходов деревообраб
атывающей промышленности. Такое направление развития отр
асли диктуется необходимостью более полного и комплексного
использования ресурсов древесины, особенностями структуры
лесного фонда, требованиями рынка и общероссийской экономики,
которые делают необходимым наращивание в регионе
химической и химико-технической переработки разнообразного
древесного сырья.
Химическая промышленность региона располагает значительными
природными и разнообразными вторичными ресурсами.
Поэтому химическая промышленность здесь уже получила
значительные масштабы. Однако происходящее в 1990-е годы
удорожание добываемых природных ресурсов и производного
сырья, а также повышение экологических требований будет нал
агать определенные ограничения на развитие этой отрасли. Тем
не менее, следует ожидать сохранения в регионе крупномасшт
абного производства разнообразных минеральных удобрений,
хлора, различной продукции на базе углеводородного сырья.
Перспективы развития цветной металлургии в регионе сегодня
далеко не очевидны. В частности, сохранение или, тем более,
рост производства глинозема и алюминия на востоке Ленингр
адской области за счет собственных сырьевых ресурсов
практически невозможен и связан с завозом североонежских
бокситов и кольских нефелинов.
Развитие легкой промышленности в новых условиях потребует
некоторой внутриотраслевой переструктуризации. Реальные
возможности отрасли связаны будут прежде всего с двумя обстоятельств
ами: во-первых, с необходимостью завоза импортного
сырья; во-вторых, с экономической целесообразностью нар
ащивания отечественной сырьевой базы (в том числе и в предел
ах Северо-Запада). В обозримом будущем ввоз хлопка и шерсти
из Средней Азии будет, по-видимому, сокращаться за счет
более дешевого и качественного сырья из Индии, Пакистана,
Египта, ряда других стран. Второе обстоятельство связано с вероятным
(и, несомненно, целесообразным) возрождением отечественного
товарного льноводства, в частности, в южной зоне
Северо-Запада, на юге Архангельской области.
Сколько-нибудь значительный рост производства в легкой
промышленности региона будет ощутим после 2000 г. Преимущественное
развитие должны получить такие отрасли, как трикот
ажная, в том числе и льняная промышленность.
В целом сельское хозяйство региона должно и в перспективе
развиваться по пути углубления специализации на молочномясном
животноводстве, овощеводстве, картофелеводстве и тов
арном льноводстве.
Поділитися у соцмережах
