Жанр: Электронное издание
Региональная
структура экономики.
Крупные
экономические
районы
Глава 1
Северо-Западный
экономический район
В состав Северо-Западного экономического района (СЗЭР) входят:
г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская, Псковск
ая области.
Территория района составляет 196,5 тыс. км^ (1,1% территории
РФ)*.
Северо-Западный район, расположенный в северной части
Нечерноземной зоны РФ, после распада СССР стал практически
единственным непосредственным выходом страны в крупнейшую
(северо-атлантическую) мирохозяйственную зону - главную сегодня
сферу мирового рынка. Такое положение само по себе является
одним из важнейших потенциальных факторов развития и
всего Северо-Запада, и каждого из входящих в него субъектов РФ.
Северо-Западный район полностью расположен к северу от
57ш с. ш., его южная граница проходит почти на 800 км севернее
северной границы США. Несмотря на известное смягчающее
влияние Атлантики на климат СЗЭР, он по существу остается
северным районом: это сказывается на оценках перспектив
его экономики, в частности, сельского хозяйства. Однако после
распада СССР меняются критерии пригодности южной части
Северо-Запада для сельскохозяйственного освоения: возможности
такого освоения почти наверняка будут оцениваться более
высоко, поскольку ослабеет конкуренция районов Украины,
Прибалтики и Молдовы, Казахстана, а почвенно-климатические
условия региона будут рассматриваться как более благоприятные,
чем прежде.
По размерам территории и по численности населения Северо-З
апад уступает большинству экономических районов Россий-
^Картосхему Северо-Западного экономического района см. на с. 178.
ской Федерации; невелики и размеры входящих в него областей.
Поэтому Северо-Запад нередко называют районом одного город
а - Петербурга. В настоящее время на долю Петербурга приходится
59% населения региона и 68% его городского населения.
Несмотря на относительно небольшие размеры, СевероЗ
ападный район всегда играл значительную роль в жизни России.
В царской России Петербург, а с ним и весь Северо-Запад
стал геостратегической опорой империи на Балтике. В советские
годы Петроград-Ленинград, опираясь на окружающие территории,
стал одной из главных баз индустриализации страны, ее
электрификации и механизации сельского хозяйства. *
В настоящее время по уровню экономического развития, по
темпам формирования рыночных отношений, по масштабам и
разнообразию промышленного производства, научно-исследовательской
и проектно-конструкторской продукции, подготовке
квалифицированных и высококвалифицированных специалистов
для народного хозяйства не только самого Северо-Запада, но и
других регионов, организации туризма, а также по масштабам
участия в мирохозяйственных связях России район занимает, если
не всегда первые, то во всяком случае ведущие места в стране.
Население и трудовые ресурсы
Численность населения Северо-Западного экономического рай-
она составляет 7722 тыс. чел. Причем 85,5% всего населения
проживает в городах и поселках городского типа. Такой высокой
доли городского населения не имеет ни один другой экономический
район страны.
Для района характерна исключительно высокая территориальная
концентрация населения в Санкт-Петербурге и Ленинградской
области - 4/5 всех жителей Северо-Запада, тогда как на Псковскую
и Новгородскую области, занимающие 56% территории
района, приходится всего 1/5 общей численности его населения.
С этим связаны и значительные различия в плотности населения
-от 73 в Ленинградской до 15и 13 чел. на 1 км^ в Псковской и
Новгородской областях.
По темпам роста численности населения Северо-Запад долгое
время заметно отставал от среднесоюзных показателей. Прежде
всего это связано с тяжелыми последствиями Великой Отечественной
войны. Району потребовалось более 20 лет, чтобы
восстановить довоенную численность населения.
Район давно уже характеризуется низким естественным приростом
населения. Поэтому главную роль в увеличении численности
его населения играет положительное сальдо миграции.
Велики и внутрирегиональные различия в динамике численности
населения. До начало 1990-х годов быстрее всего росло население
Ленинграда, но за короткий срок (1989 - 1997 гг.) оно
успело сократиться почти на 300 тыс. чел. В разработанном в
1997 г. проекте стратегического плана Санкт-Петербурга проектируется
сокращение численности населения города (ориентировочно
- к 2005 г.) до 4,5 млн чел. Для Ленинградской области
основным источником роста населения является приток как из
других экономических районов, так и из Псковской и Новгородской
областей. Одновременно в областях из-за низкой рожд
аемости и постоянного оттока населения в Ленинград на протяжении
всего послевоенного периода имело место абсолютное
сокращение численности населения. Лишь в последние годы
наметилась тенденция стабилизации численности жителей этих
областей.
Даже в современных условиях Северо-Запад имеет самые высокие
в России показатели занятости трудоспособного населения.
Особенно высока занятость населения в Санкт-Петербурге,
Новгороде, Пскове и других крупных городах. В значительной
мере это связано с тем, что во всех субъектах РФ, входящих в
состав района, во-первых, имеются значительные объективные
предпосылки для развития малого бизнеса, во-вторых, в каждом
из них развитию такого бизнеса уделяется особое внимание и
действуют специальные программы. При этом контингент лиц,
занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве, незначителен
и характеризуется низкой трудовой мобильностью (преобладают
женщины до 40 лет и старше, имеющие преимущественно небольшой
трудовой стаж и низкий квалификационный уровень, а
также женщины с детьми до одного года). Однако в последние
годы повсеместно стала расти безработица.
Сократились и возможности перераспределения трудовых ресурсов
из отраслей сельского хозяйства в промышленность и ряд
динамично развивающихся отраслей непроизводственной сферы.
Уже сейчас в сельской местности проживает менее 15% населения
района. К тому же значительная часть сельского населения
занята в промышленности, на транспорте и в других несельскохозяйственных
отраслях. Нужно, однако, отметить, что в связи с
ухудшением экономического положения во многих городах нач
алась реэмиграция в сельскую местность. Кроме того, значительное
количество беженцев и вынужденных переселенцев также
оседает в сельской местности.
Экономическая оценка природных
условий и ресурсов
Северо-Запад относительно беден природными ресурсами, которые
могут покрывать незначительную часть потребностей района
в топливно-энергетических и сырьевых ресурсах. К тому же
большая часть месторождения полезных ископаемых характеризуется
низким качеством и невысокой территориальной концентрацией,
что удорожает добычу и снижает эффективность их использов
ания.
Потенциальные запасы топливно-энергетических ресурсов
района очень невелики и составляют 6 млрд т условного топлив
а. Половина всех запасов приходится на торф (3 млрд т условного
топлива), являющийся сравнительно малоэффективным
видом топлива. Месторождения торфа распространены повсеместно.
Наиболее крупные месторождения, а также торфяники в
окрестностях крупных городов разрабатываются. Торф используется
в качестве топлива для электростанций и находит довольно
широкое применение в сельском хозяйстве как удобрение и
подстилка для скота. После выработки торфа земли используются
для выращивания овощей, картофеля и многих других культур
преимущественно пригородной специализации.
Близ границы с Эстонией находятся месторождения горючих
сланцев, запасы которых составляют 1,8 млрд т, их теплотворн
ая способность очень невелика - 2,5-3,0 тыс. ккал. Помимо
энергетического использования сланцы являются ценным химическим
сырьем, зола от их сжигания является сырьем для производств
а цемента, может использоваться в сельском хозяйстве как
удобрение.
Потенциальные гидроэнергетические ресурсы составляют
II,5 млрд кВт-ч. Однако равнинный и низменный характер
рельефа, преобладающего в бассейнах основных рек СевероЗ
апада, затрудняет вовлечение в промышленную эксплуатацию
их энергетических ресурсов. Экономически эффективные запасы
энергии дают возможность ежегодно вырабатывать только
4,7 млрд кВт 'ч, или 41,2% от полного запаса энергии рек. В настоящее
время большая часть экономически эффективных гидроэнергоресурсов
уже освоена. Недавно обнаружили месторождение
марганца недалеко от Санкт-Петербурга в Финском заливе
на глубине 50 м.
В восточной части Ленинградской области расположены в основном
уже выработанные месторождения бокситов, сыгравшие
важную роль в становлении отечественной алюминиевой промышленности.
Тихвинские бокситы до сих пор являются важной
сырьевой базой алюминиевой промышленности.
Близ г. Кингисеппа освоено крупное месторождение фосфоритов,
имеющее экспортное значение. Среднее содержание
фосфорного ангидрида в руде достигает 8,5%. На базе этого месторождения
работает крупный комбинат по производству минер
альных удобрений "Фосфорит".
Северо-Западный район занимает одно из первых мест в стране
по запасам высококачественных огнеупорных глин, имеющих хорошую
пластичность и исключительно высокую температуру плавления-до
1750. Наиболее крупные и давно эксплуатируемые месторождения
находятся в окрестностях г. Боровичи (Новгородская
область). Глины залегают на сравнительно небольшой глубине - от
45 до 100 м мощным слоем - до 4,5 м, что благоприятствует их
промышленной эксплуатации.
Сырье для промышленности строительных материалов очень
многообразно. Практически можно говорить о наличии в районе
почти всех широко используемых в народном хозяйстве видов минер
ально-строительных материалов, в том числе дефицитных во многих
районах европейской части России камнещебеночных материалов.
Среди месторождений карбонатного сырья выделяются Сланцевское
и Пикалевское в Ленинградской области, Окуловское в
Новгородской области. Они имеют большие запасы чистых известняков,
пригодных для производства цемента, а также для использов
ания в химической, алюминиевой и целллюлознобум
ажной промышленности. Широкое применение находят известняки
и в сельском хозяйстве района, где их используют для
известкования типичных для Северо-Запада подзолистых почв.
Северо-Запад относится к многолесным районам. Около 30%
его территории покрыто лесами. Лесистость уменьшается с северовосток
а на юго-запад (в Ленинградской - 39%, в Новгородской и
Псковской областях - 27 и 16,5% соответственно). Несмотря на
значительную лесистость эксплуатационные запасы древесины
сравнительно невелики и не превышают 200 млн м^. Многие лесные
массивы района в окрестностях крупных городов и на водораздельных
возвышенностях имеют большое рекреационное или водоохр
анное значение и либо изъяты из промышленного использования,
либо в них разрешены выборочные рубки в ограниченных
масштабах.
В породном составе лесных массивов довольно велика доля
наиболее ценных хвойных пород сосны и ели - 49%. Более 60%
эксплуатационных запасов древесины приходится на Ленинградскую
область.
Водные ресурсы района, расположенного в зоне избыточного
увлажнения, значительны. Они представлены как поверхностными,
так и подземными источниками. Основные реки - Нева, Свирь,
Волхов, Нарва, Луга, Вуокса многоводны и впадают в озера и
искусственные водохранилища. Суммарный сток всех рек в
средний по водности год составляет 124 км^, причем преоблад
ающая часть стока формируется за пределами района. На Северо-З
ападе много крупных озер. Среди них по запасам воды выделяются:
Ладожское (первое место в европейской части России),
Чудское, Псковское и Ильмень. Для хозяйственного и
питьевого снабжения населения используются и подземные воды.
Неравномерное размещение водных ресурсов по территории
района все же ограничивает развитие водоемких производство в
ряде городов. Среди них Сланцы и Тихвин в Ленинградской обл
асти и Великие Луки в Псковской.
Уже сегодня остро встают вопросы охраны уникальных по
своим запасам и качеству пресных вод от загрязнения стоками
промышленных предприятий, животноводческих комплексов и
водного транспорта, а также поверхностного стока и распаханных
земель.
Сельскохозяйственные угодья занимают всего примерно 18%
территории района (3,5 млн га). Это обусловлено сложными
почвенно-климатическими условиями, большими затратами на
окультуривание почв. По тем же причинам сравнительно низка
распаханность сельскохозяйственных угодий: общая площадь
пашни около 2,0 млн га.
Для сельскохозяйственных угодий характерны мелкоконтурность,
почвенная неоднородность, значительная разбросанность и удаленность
отдельных участков от хозяйственных центров. Средний
размер участка пашни в районе колеблется от 2 до 4 га, а
многие участки имеют площадь менее 1 га. Высокая степень закуст
аренности и заболоченности сельскохозяйственных угодий
ограничивает возможности их использования. Обилие валунов
затрудняет обработку пашни. Все это усложняет организацию
сельскохозяйственных работ, внедрение крупных севооборотов,
средств механизации производственных процессов, требует проведения
в больших объемах мелиоративных работ.
Вместе с тем обилие осадков, сравнительно равномерное их
распределение в течение года, а также довольно продолжительный
в южных областях района (эти области расположены также
почти на 800 км севернее северной границы США) вегетативный
период при условии мелиорации сельскохозяйственных
угодий, известковании подзолистых почв и внесении минеральных
удобрений позволяют получать высокие и устойчивые урож
аи картофеля, многих видов овощей и кормовых культур. Почвенно-клим
атические условия Псковской и Новгородской обл
астей чрезвычайно благоприятны для возделывания такой ценной
технической культуры, как лен-долгунец. Из зерновых культур
лучше других здесь акклиматизировались ячмень и овес.
Высоко урбанизированный Северо-Запад предъявляет большой
спрос на различные виды продукции животноводства.
Благоприятны для развития этой важнейшей отрасли сельского
хозяйства и природные условия района. Обширные площади
высокопродуктивных лугов, сенокосов, пастбищ и других кормовых
угодий обеспечивают животноводство сочными кормами,
что особенно ценно для разведения крупного рогатого скота молочного
направления.
Серьезным подспорьем в укреплении местной кормовой базы
служит ориентация зернового хозяйства на производство
кормового зерна (ячмень, овес), а также использование пищевых
отходов городского населения и промышленности по переработке
сельскохозяйственного сырья.
Уникальны рекреационные ресурсы района. Здесь удачно сочет
аются ценные для организации зон отдыха и туризма природные
ландшафты с выдающимися памятниками истории и
архитектуры. Всероссийские значение имеют зоны отдыха на
Валдайской возвышенности, Карельском перешейке, в Лужском
районе Ленинградской области и на побережье Финского залив
а. Широкой известностью пользуются Старорусский курорт,
основанный на базе использования местных минеральных источников
(Новгородская область). Уникальны исторические и
архитектурно-художественные памятники Петербурга. Всемирно
известно ожерелье дворцово-парковых ансамблей вокруг СанктПетербург
а (в Пушкине, Павловске, Гатчине, Петродворце и
Ломоносове). Большой популярностью пользуются Пушкинский
заповедник в Псковской области, города-музеи древнерусского
зодчества Псков и Новгород.
В новых экономических условиях по мере развития рентных
отношений следует ожидать роста значимости ресурсов территории,
земельных ресурсов. В пределах СЗЭР возможности вовлечения
новых земель в народнохозяйственный оборот еще очень
значительны.
Необходимо подчеркнуть, что природно-ресурсный потенциал
региона настолько велик, что позволяет в течение реально обозримого
периода эффективно сочетать экстенсивные и интенсивные
методы экономического роста. Возможности экстенсивного развития
практически полностью исчерпаны лишь в одном из входящих
в СЗЭР субъектов РФ - в Санкт-Петербурге.
Структура промышленности района
Отрасли рыночной специализации промышленности. В общероссийском
территориальном разделении труда Северо-Западный
экономический район специализируется на производстве разнообр
азной промышленной продукции, требующей квалифициров
анного труда, глубокой специализации в сочетании с многочисленными
и многообразными связями по внутри- и межотр
аслевому производственному кооперированию. Особенно велик
а роль района в выпуске продукции машиностроительного комплекс
а - электро- и радиотехники, электроники, робототехники,
оптики, приборостроения, точного и сложного машиностроения,
производства тяжелого энергетического и подъемнотр
анспортного оборудования, тяжелых тракторов, судостроения.
Основная часть машиностроительных предприятий сосредоточена
в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Одно из ведущих мест в промышленности Северо-Западного
района занимает химический комплекс, отрасли которого являются
отраслями рыночной специализации. В районе получило большое
развитие производство резинотехнических изделий, шин, синтетических
смол, удобрений, пластмасс, лако-красочных изделий,
кислот, реактивов, химико-фармацевтических препаратов. Производство
фосфорных удобрений сосредоточено в СанктПетербурге,
Волхове и Кингисеппе; на Новгородском комбинате
производят азотные удобрения; производство двойного суперфосф
ата освоено на Волховском комбинате. Широкой известностью
пользуется предприятие химического производственного
объединения "Красный треугольник" в г. Санкт-Петербурге, производящее
шины, резиновую обувь и другие резинотехнические
изделия. Химическая промышленность представлена переработкой
сланцев (г. Сланцы).
Развит в районе и лесной комплекс, отрасли которого являются
отраслями рыночной специализации, включающий лесную, деревообр
абатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность. Производств
а лесного комплекса сосредоточены во всех областях района,
но особенно в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Все перечисленные отрасли и виды производства относятся к
числу ведущих в экономике страны и во многом определяют
темпы научно-технического прогресса во всех отраслях народного
хозяйства России. Несмотря на экономический кризис, охв
ативший страну в 1990-е годы, эти же отрасли раньше других
возрождаются на основе прогрессивных технологий и не только
приобретают собственную конкурентоспособность, но и помо^
гают России занимать все более надежные позиции в конкурентной
борьбе на мировых рынках.
Современная рыночная специализация Северо-Запада обусловлен
а, прежде всего, наличием в регионе крупнейшего промышленного
центра, каким является Санкт-Петербург, выступивший
для ряда производств в качестве своеобразного "ядра
конденсации".
Отрасли, дополняющие территориальный комплекс. В комплексе
отраслей легкой промышленности ведущее место заним
ает текстильная, кожевенно-обувная, фарфоро-фаянсовая промышленность.
Основным центром текстильной и трикотажной
промышленности является Санкт-Петербург. Льняная промышленность
развита в Пскове, производство обуви - в СанктПетербурге
(объединение "Скороход"), фарфоро-фаянсовых изделий
- в Новгородской области.
Получили развитие в районе отрасли индустриальностроительного
комплекса, представленные стекольной промышленностью,
производством железобетонных изделий и конструкций
и других строительных материалов. Его предприятия размещены
во всех крупных городах.
Топливно-энергетический комплекс района имеет слабую
топливную базу. В регионе имеется ряд предприятий по добыче
горючих сланцев.
Сельское хозяйство
Из-за своего северного положения Северо-Западный район хар
актеризуется небольшим числом часов солнечной радиации,
укороченным вегетативным периодом. Поэтому не столько природные
условия, сколько потребности рынка диктовали до революции
специализацию местного сельского хозяйства. Здесь производились
скоропортящиеся овощи и фрукты, мясо и мясопродукция,
свежемолочные и кисломолочные продукты.
Значительное место в сельском хозяйстве района занимало
производство серых хлебов - ржи, ячменя, овса. Рожь была для
нечерноземных районов России традиционной продовольственной
культурой (хотя ржаные отруби частично использовались в
качестве животноводческих кормов). Ячмень широко использов
ался в производстве пива, но являлся и "благородным" фуражным
зерном (использовался в основном в заводском коневодстве),
а овес был повсеместной фуражной культурой, и пока росли масшт
абы гужевого извоза и конной пахоты, росли и посевы овса.
Одной из наиболее неотложных задач является не возрождение
сельского хозяйства, а его развитие в принципиально новых
условиях, причем задачу эту нужно решать в регионе с невысокой
естественной продуктивностью земель. В этой отрасли происходит
очень существенная переоценка экономических условий
и приоритетов. Северо-Запад относится к числу высоко урбанизиров
анных регионов. Это значит, что в пределах самого регион
а формируется крупнейший потребительский рынок, на котором
из-за его приграничного положения складывается особо
острая конкуренция. Однако емкость рынка велика. Поэтому
при соответствующем маркетинге в Северо-Западном регионе
целесообразно стимулировать ускоренный рост производства так
называемой малотранспортабельной продукции - молока, мяса,
яиц, картофеля, овощей.
В настоящее время сельское хозяйство региона осталось
практически без государственной поддержки, в том числе без
достаточной поддержки региональных органов государственной
власти. Сейчас происходит его деградация и теряется самый дорогой
ресурс- время. При достигнутом в регионе уровне производительности
сельскохозяйственного труда развитие товарного
индивидуального хозяйства нереально, если ему не будет оказана
очень значительная и долгосрочная государственная помощь, котор
ая позволит создать в регионе реальное фермерство. Это необходимое
условие для преобразования сельского расселения, созд
ания в сельской местности всех необходимых инфраструктурных
сетей, достижения нужной региону товарной специализации агропромышленного
комплекса, обеспечения сельскохозяйственного
производства качественными кадрами, современными технологиями
и т.п. Для развития фермерства (или фермерских
кооперативов) нужна целенаправленная система мер поддержки
(включая прямые дотации, налоговые льготы и т. п.). Такая поддержк
а может осуществляться не только на федеральном или
региональном уровнях, но и на уровне межрегионального взаимодействия.
В Северо-Западном районе наиболее сложно решаются проблемы
развития агропромышленного комплекса. Стало очень
модным сравнивать продуктивность отечественного и зарубежного
сельского хозяйства и, исходя из этого, говорить о возможностях
крупномасштабного развития этой отрасли в регионе.
Однако при таких сравнениях, как правило, не учитывается, что,
например, в скандинавских странах и в Финляндии в течение
многих лет в сельское хозяйство и его инфраструктуру направлялись
крупные государственные средства, применялись разнообр
азные меры экономического стимулирования (налоговые
льготы, кредиты, протекционизм и т. п.), осуществлялась производственн
ая специализация в рамках агропромышленного коопериров
ания. Этот процесс потребовал у наших соседей несколько
десятилетий. При условии очень точного выбора целей,
путей, механизмов реализации и при наличии достаточных экономических
ресурсов на Северо-Западе этот срок, вероятно,
можно сократить (хотя и в этом случае он будет измеряться не
годами, а десятилетиями), но пока этот путь еще не начат ни в
одном из субъектов РФ.
Концепция развития АПК, а затем и соответствующая прогр
амма должны разрабатываться конкретно для каждого субъект
а РФ. Если же вести речь о Севере-Западе в целом, то развитие
сельского хозяйства в регионе должно осуществляться на основе
его всесторонней интенсификации с учетом местных природных
условий, сельского расселения, инженерной и транспортной
инфраструктуры и др. В. частности, именно на Северо-Западе
нельзя пользоваться шаблонами Черноземья в процессах концентр
ации и специализации, в темпах и методах индустриализации
отрасли. На Северо-Западе может оказаться эффективным
товарное крестьянское хозяйство, в том числе разнообразные
крестьянские товарищества, кооперативы и т.п.
Транспорт и экономические связи
Северо-Западный район располагает относительно развитой транспортной
системой, которая ориентирована на решение трех основных
задач.
Выход к Балтике через Москву всей южной и юговосточной
части России и прилегающих государств СНГ.
Выход к Балтике Беларуси и Украины и связь Балтий-
ского бассейна с Черноморским.
Связь с Балтикой северных регионов России.
Именно решение этих задач делает Северо-Запад наиболее
перспективной зоной мирохозяйственных связей России.
По плотности железнодорожной сети Северо-Запад опережает
большинство регионов России. От Петербурга берут начало
несколько направлений железных дорог: на Москву, Урал (через
Череповец - Вологду), Беларусь и Украину (через Витебск -
Оршу - Харьков). Железные дороги связывают Северо-Запад с
Севером (Петербург - Петрозаводск - Мурманск и через Вологду
и Котлас с Сыктывкаром и Воркутой), государствами Балтии
(Петербург - Таллин, Петербург - Псков - Рига, Петербург
- Псков - Вильнюс и далее - на Калининград).
Особое значение все эти дороги имеют потому, что соединяют
практически всю Россию с Балтикой. Здесь же происходит и
"ввод" в Балтику Мариинской водной системы, дающей непосредственную
связь северных морей России с ее южными морями.
Санкт-Петербург вновь стал крупнейшим портом России, но
перспективы дальнейшего развития порта очень ограничены тем,
что он вырос "в теле" крупного города, массовый транзит через
который нецелесообразен. Да и ресурсы городской территории
также ограничены. Поэтому расчетная мощность Петербургского
порта после его расширения оценивается в 25-30 млн т грузооборот
а в год. А потребности России в этом регионе оцениваются
в перспективе в 100-120 млн т ежегодно. Поэтому начато
создание на Балтике системы российских портов. Предполагается
расширение уже существующих небольших портов в Выборге
и Высоцке и строительство новых крупных портов в устье р.
Луги и в районе г. Ломоносова.
В настоящее время в Северо-Западном районе намечаются
очень значительные масштабы нового транспортного строительств
а. Широкую известность получил проект высокоскоростной
магистрали, которая через Петербург (в обход города) свяжет
Москву со Скандинавией. Одновременно проектируются реконструкция
и модернизация Октябрьской магистрали.
В планах создания региональной межотраслевой транспортной
системы большое значение отводится сооружению кольцевой
автомобильной магистрали вокруг Петербурга (это позволит
освободить город от значительной части грузового автотранспорт
а), реконструкции аэропорта Пулково и строительству нового
современного аэропорта. Наконец, значительные масштабы
должно принять сооружение трубопроводов (в первую очередь
от Киришского НПЗ).
В вывозе из района преобладает продукция машиностроения,
химической, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
отрасли промышленности. Ввозятся топливно-энергетические
ресурсы, лес, металл, строительные материалы, продовольствие.
Ввоз значительно преобладает над вывозом.
Существенно новой оценки заслуживает геополитическое
положение региона. До недавнего времени Северо-Западный
экономический район был достаточно рядовым приграничным
районом Советского Союза и отнюдь не главным выходом страны
в мирохозяйственные связи. После прекращения существов
ания СССР именно этот регион стал для России практически
единственным непосредственным выходом в западную
(атлантическую) сферу мирового рынка. И сразу выяснилось,
что этот выход совершенно недостаточно обустроен для успешного
выполнения своей новой роли - сказываются предпочтения
прежних лет (по количеству портов, сухопутных путей за
рубеж, инфраструктурному обеспечению, обустройству государственной
границы). Но решать задачу неизбежно придется, поскольку
ни на черноморские порты, ни на порты государств
Балтии Россия всерьез рассчитывать не может. Необходимо особо
подчеркнуть, что сформировать полноценный морской выход
России в Европу - это чрезвычайно важная задача не только
для Петербурга и Ленинградской области, а для всей России. Но
главную роль, безусловно, должна играть сама Российская Фе146
дерация. Не исключено, что это и есть важнейший в будущем
ресурс развития.
Следует обратить внимание и на то, что уже в ближней перспективе
(в рамках ближайших 5-10 лет) может заметно возрасти
мирохозяйственное значение Северного морского пути. В этом
вопросе имеется очень много неясностей, но в целом тенденция
такова, что научно-технический прогресс и поляризация мирового
рынка на западную и восточную зоны с эпицентрами в Северной
Атлантике и в Северной части Тихого океана потребует более интенсивного
и масштабного освоения зоны Северного морского
пути. Отчетливо просматривается неоднозначная проблема освоения
Северного морского шельфа. В решении обеих проблем неизбежно
придется участвовать и Северо-Западу.
Внутрирайонные различия
Санкт-Петербург был основан Петром 1 в дельте Невы в 1703 г.
как важный стратегический торговый центр, открывший широкие
возможности расширения торговых связей со странами Зап
адной Европы. Вскоре в Петербург переносится столица Российского
государства. Столичное положение города в течение
более чем 200 лет сыграло важную роль в развитии его экономики,
и уже в прошлом столетии Петербург становится крупней-
шим промышленным центром России. Раньше других районов
страны здесь возникают крупные капиталистические промышленные
предприятия, тесно связанные с иностранным монополистическим
капиталом. Несмотря на значительное развитие
промышленности еще в дореволюционный период, хозяйство
Петербурга в значительной мере ориентировалось на зарубежное
топливо, сырье, материалы, промышленное оборудование и было
слабо связано как с ближайшим окружением, так и с остальной
территорией России.
В годы предвоенных пятилеток Ленинград наряду с другими
старопромышленными районами (Центр, Донбасс, Урал) становится
важной базой индустриализации всей страны, кузницей
квалифицированных и высококвалифицированных кадров для
народного хозяйства, а затем и крупнейшим, после Москвы,
центром научно-технического прогресса.
Война и послевоенная разруха подорвали силы Ленинграда
(напомним, что даже в 1959 г. он еще не достиг предвоенной
численности населения). Однако восстановление его экономики
шло довольно быстро. Промышленность города вновь стала выполнять
в масштабах страны функцию генератора НТП.
Промышленная продукция с маркой петербургских предприятий
широко известна во всех уголках нашей страны, многие
изделия экспортируются в десятки стран мира. Специализируясь
на производстве наиболее сложных видов продукции, требующих
квалифицированного труда и отличающихся повышенной
наукоемкостью, предприятия Петербурга выпускают новейшие
средства комплексной механизации и автоматизации производственных
процессов, энергетическое оборудование, оптику, наиболее
сложные виды транспортных средств.
Около трети всей промышленной продукции города производят
машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия,
однако в 1990-х годах доля этой отрасли стала сокращаться.
Как уже говорилось, роль Санкт-Петербурга в жизни России в
новых геополитических и геоэкономических условиях должна измениться.
Основные функции города как организационнохозяйственного
центра Северо-Западного региона, научнопроизводственного
центра, военно-стратегической базы, общекультурного
центра сохранятся. Неизбежно у города появятся новые
функции - организационный центр программного сотрудничеств
а, финансово-экономический центр международного значения
и др.
Ленинградская область, самая крупная по территории в Северо-З
ападном экономическом районе (85,9 тыс. км^, или 43%
всей площади района), по абсолютному объему промышленной
продукции уступает лишь Петербургу, а по масштабам развития
сельского хозяйства занимает первое место в районе. Одновременно
это и одна из наиболее высокоразвитых индустриально-
аграрных областей России.
Если формирование и развитие народного хозяйства всего
Северо-Запада происходят под сильным влиянием Петербурга,
то для Ленинградской области степень этого воздействия особенно
велика. В хозяйстве области большую роль играют отрасли,
органически дополняющие экономику Петербурга. Это, вопервых,
отрасли топливно-энергетического комплекса, химии и
нефтехимии, минерально-строительных материалов, пищевой
промышленности и, во-вторых, - производство продукции
пригородной специализации для снабжения населения Петербург
а картофелем, овощами, молоком, парным мясом и другими
продуктами животноводства.
Сказалось на развитии хозяйства области и многолетнее ограничение
нового промышленного строительства в Ленинграде. Это ограничение
было введено в 1931 г. и продолжалось до 1991 г. Большая
часть новых промышленных предприятий, необходимых для совершенствов
ания и оптимизации территориально-производственного
комплекса крупнейшего города, с конца 1960-х годов строилась в
области. Это обстоятельство предопределило и более высокие
(примерно в 1,5 раза) темпы роста объемов производства промышленной
продукции в Ленинградской области по сравнению с
областным центром. Такое соотношение темпов роста сохранялось
около 25 лет.
Особенно высокими темпами росла топливно-энергетическая
промышленность, большая часть продукции которой производится
на крупных и крупнейших предприятиях. Среди них такие
гиганты, как крупнейшая в стране Ленинградская атомная электрост
анция в г. Сосновый Бор, Киришская ГРЭС и Киришский
нефтеперерабатывающий завод.
Вторая по масштабам производства отрасль-машиностроение
и металлообработка. В силу широкого развития в области производств,
дополняющих Петербургский комплекс, имеет меньший
удельный вес в отраслевой структуре промышленности, чем в ост
альных областях Северо-Запада, однако отличается высокими
темпами роста объемов выпускаемой продукции. В машиностроении
преобладают филиалы петербургских научно-производственных и
производственных объединений.
Большое развитие в области получили отрасли лесного комплекс
а (лесная, деревообрабатывающая и особенно целлюлознобум
ажная промышленность). Однако ограниченные местные лесоэксплу
атационные ресурсы, а также углубление переработки
леса в районах европейского Севера приводят к замедлению
темпов роста этих производств, в результате чего их доля в промышленной
продукции области быстро снижается.
Крупнейшие предприятия целлюлозно-бумажной промышленности
работают на древесном сырье, поступающем из Карельской
АССР, и размещаются на севере Карельского перешейка. В восточной
части области работает крупный Сясьский ЦБК (он остается
крупнейшим загрязнителем Ладожского озера).
Динамично развиваются отрасли химической и нефтехимической
промышленности (производство минеральных удобрений - ПО
"Фосфорит" в Кингисеппе, продуктов нефтехимии - ПО
"Киришинефтеоргеинтез", биохимической продукции-заводы в
Кяришах и Бокситогорске). Производство новых видов химиче149
ской продукции (в частности, бесхлорных калийных удобрений)
налажено на Волховском алюминиевом заводе.
Сельское хозяйство области имеет ярко выраженную пригородную
специализацию. В 1966 - 1985 гг. в эту отрасль были сделаны
огромные капитальные вложения (больше, чем в сельское хозяйство
двух других областей Северо-Запада). Это позволило обновить
не только здания и сооружения, но также обновить машиннотр
акторный парк, проложить внутрихозяйственные дороги, почти
на 0,5 млн га сельскохозяйственных угодий были проведены мелиор
ативные работы. В настоящее время около половины продукции
растениеводства производится на обновленных землях.
Большие успехи достигнуты в деле перевода животноводства на
промышленную основу. Построены крупные механизированные
птицефабрики, свиноводческие комплексы, комплекс
"Пашский" по откорму крупного рогатого скота, крупные молочные
комплексы.
На территории области сформировался ряд довольно крупных
городов с разнообразной народнохозяйственной специализацией.
Выборг - крупнейший после Петербурга морской порт в
восточной части Финского залива, крупный центр машиностроения
(судостроение, судоремонт, приборостроение и электроник
а). Из предприятий пищевой промышленности выделяется
рыбоконсервный завод. В недалекой перспективе реконструкция
портов в Выборге и расположенном вблизи Высоцке
даст выход на Балтику нефти и газу Западной Сибири и Республики
Коми, а также продукции Киришского НПЗ.
В Гатчине расположен ряд предприятий точного и сложного
машиностроения (производство оборудования для целлюлознобум
ажной промышленности, электроника), а также довольно
крупное производство сельскохозяйственных машин и запасных
частей к ним - завод "Гатчинсельмаш".
В Тихвине в начале 1960-х годов было начато сооружение
крупного производства чугунного и стального литья и сварных
металлических конструкций для промышленности Ленинграда.
В дальнейшем они превратились в крупные самостоятельные
предприятия. Именно в Тихвине намечается производство подвижного
состава для проектируемой высокоскоростной магистр
али Петербург - Москва.
Кириши - центр нефтепереработки, нефтехимии и электроэнергетики.
Сланцы - добыча сланцев, электроэнергетика, химическая
переработка сланцев и мощная цементная промышленность.
Сосновый Бор-город на берегу Финского залива с крупней-
шей в стране атомной электростанцией. Здесь же находится научно-исследов
ательский центр, где впервые была разработана и внедрен
а в производство новейшая технология в атомной энергетике
(реакторы на быстрых нейронах). Кроме того, в городе имеются
крупные мощности строительной индустрии и машиностроительный
завод кормоприготовительной техники.
Пикалево - центр цветной металлургии, химической промышленности
и цементного производства.
В г. Волховстрое находится первенец отечественной энергетики
- Волховская ГЭС, на электроэнергии которой в г. Волхове
получен первый отечественный алюминий.
Новгородская область до конца 1950-х годов была одним из
наиболее отсталых районов страны с товарной специализацией
на производстве льна-волокна в сельском хозяйстве и добыче
огнеупоров.
За 1961-1985 гг. в области по существу заново была создана
крупная современная многоотраслевая промышленность, хотя
сельское хозяйство оставалось малотоварным. Новгородская обл
асть превратилась практически в индустриальную: валовая продукция
промышленности в начале 1980-х годов стала более чем
в 5 раз превышать стоимость сельскохозяйственной продукции.
Коренным образом изменилась и отраслевая структура промышленности.
Ведущими отраслями стали машиностроение и металлообр
аботка, химическая промышленность.
Многочисленные предупреждения специалистов о недопустимости
индустриальной перегрузки древнерусского города Новгород
а не были услышаны. В результате город по существу потерял
свой исторический облик. Бесценные постройки времен Новгородской
республики буквально задавлены современной застрой-
кой. Правда, некоторые древние памятники и даже ансамбли городу
удалось сберечь и частично возродить, создав этим реальную
предпосылку для развития туризма.
Развитию машиностроения явилась организация в Новгороде,
Боровичах, Старой Руссе и других городах области многочисленных
филиалов научно-производственных объединений Санкт-Петербурга.
Машиностроение и металлообрабатывающая промышленность специ
ализируется на производстве неметаллоемкой, но трудоемкой
продукции (радиотехническая и электронная промышленность,
приборостроение). Машиностроительные предприятия области
производят телевизоры, кинескопы, конденсаторы, приборы кон151
троля и регулировки технологических процессов, химическое и гар
ажное оборудование, деревообрабатывающие станки. Значительн
ая часть продукции отрасли вывозится в другие районы страны и
за рубеж. Центры машиностроения - Новгород, Боровичи, Старая
Русса.
В послевоенные годы создана крупная химическая промышленность.
Лидером этой отрасли является Новгородское производственное
объединение "Азот", где на основе новейших технологических
способов химической переработки природного
газа производят метиловый спирт и аммиак, необходимый для
получения азотных удобрений, пластмасс и синтетических волокон.
Основная продукция объединения-азотные удобрения не
только полностью покрывает местные потребности, но и в значительных
количествах вывозится в другие области СевероЗ
апада, Беларусь и Балтийские государства. Из других производств
отрасли выделяется лесохимия.
Лесная промышленность - одна из старейших отраслей индустрии
области (лесозаготовки и отдельные предприятия деревообр
аботки возникли здесь задолго до революции). В области
представлены все отрасли лесного комплекса, однако в связи с
истощением лесосырьевых ресурсов и необходимостью проведения
лесовосстановительных мероприятий в последнее время наблюд
ается некоторое сокращение лесозаготовок.
Деревообрабатывающая промышленность до революции огр
аничивалась производством пиломатериалов, фанеры и спичек.
Сейчас в области созданы предприятия, производящие мебель,
стандартные дома, строительные детали, дрйвесностружечные
плиты и другую продукцию. Наиболее крупные предприятия
деревообрабатывающей промышленности размещаются в местах
пересечения рек с железными дорогами - в Новгороде, Борович
ах, Пестове, Парфине.
Целлюлозно-бумажная промышленность представлена Окуловским
целлюлозно-бумажным комбинатом, производящим
целлюлозу, бумагу, картон, спирт, кормовые дрожжи, древесноволокнистые
плиты, и бумажной фабрикой в г. Боровичи.
Комбинат огнеупоров в Боровичах, работающий на высокок
ачественных местных глинах, является одним из крупнейших в
стране предприятий по выпуску огнеупоров, широко применяющихся
в металлургии и химической промышленности
Укрепилась топлив^о-энергетическая база Новгородской обл
асти. В дополнение к торфяной промышленности (в области
ежегодно добывается около 1,5 млн т топливного торфа) в Новгороде
построена крупная ТЭЦ на природном газе, поступающем
по газопроводу Ставрополь-Москва-Новгород-Петербург.
Пищевая промышленность области связана, главным образом,
с переработкой продукции сельского хозяйства и пока еще
далеко не полностью удовлетворяет местные потребности населения
в продуктах питания.
Сельское хозяйство Новгородской области по абсолютным
объемам производства продукции почти в три раза уступает Ленингр
адской области и вдвое-Псковской области.
Ведущую роль в отрасли играет животноводство, опирающееся
как на естественные кормовые угодья, продуктивность
которых повышается благодаря мелиорации и внесению удобрений,
так и на полевое кормопроизводство. В последнее время в
связи с интенсификацией сельского хозяйства и переводом животноводств
а на индустриальную основу увеличивается доля
кормов промышленного приготовления.
Преобладают молочно-мясное животноводство, свиноводство
и птицеводство. Мясо, молоко и молочные продукты отправляют
в города Новгородской области и в Санкт-Петербург как в
свежем, так и в переработанном виде.
Растениеводство все в большей и большей мере занимает
подчиненное по отношению к животноводству положение. Преобл
адает полевое кормопроизводство, в посевах зерновых заметно
повышается доля фуражных культур, значительная часть картофеля
также используется в свинооткормочных хозяйствах.
Новгородская область - один из традиционных районов
картофелеводства. Картофель - основная местная продовольственн
ая культура. Кроме того, новгородский картофель в больших
количествах вывозится в Петербург. Это обстоятельство повлияло
и на его географию: картофелеводческие (также как и
овощеводческие) хозяйства расположены преимущественно на
севере и северо-западе области ближе к Петербургу, а также
около крупных городов и промышленных центров.
Дальнейшее развитие растениеводства Новгородской области
будет идти по пути увеличения производства льна, картофеля,
овощей и расширения масштабов полевого кормопроизводства.
Многое предстоит сделать по укреплению материальнотехнической
базы сельского хозяйства, которая в настоящее
время еще существенно уступает хозяйствам соседней Ленингр
адской области.
Среди городов Новгородской области выделяется ее областной
центр - Новгород.
Новгород один из древнейших русских городов (в 1959 г. отмеч
алось его 1100-летие), в XII-XV вв. был столицей могущественного
феодального государства - Новгородской республики.
Являясь ныне крупным промышленным центром, Новгород становится
также все более известным международным туристическим
центром. Всемирной известностью пользуются его историко-
архитектурные памятники (кремль с Софийским собором и
памятники тысячелетия России, соборы Торговой стороны,
Юрьев монастырь и др.).
Псковская область имеет много общего с Новгородской обл
астью как по условиям, предпосылкам и истории формирования
народнохозяйственного комплекса, так и по его специализ
ации. Во многом сходны проблемы и задачи дальнейшего развития
этих областей. Вместе с тем, имеются и определенные
различия в структуре народного хозяйства и в уровнях развития
отдельных отраслей экономики. Так, Псковская область, уступая
Новгородской по доли промышленности в народном хозяйстве и
уровню индустриального развития, значительно превосходит ее по
объему производства сельскохозяйственной продукции. Отчасти
это связано с более благоприятными почвенно-климатическими
условиями.
До 1917 г. в промышленности преобладали мелкие, в основном
полукустарные предприятия пищевой и легкой промышленности,
в машиностроении имелось лишь одно крупное предприятие
- мастерские по изготовлению и ремонту железнодорожного
подвижного состава в г. Великие Луки. В советские годы
область превратилась в индустриально-аграрный район.
Ускорение темпов промышленного строительства в Псковской,
как и в Новгородской области, приходится на конец 1950-х
годов и связано с размещением здесь многочисленных филиалов
ленинградских предприятий. Благодаря этому в экономике обл
асти возросла доля машиностроения и различных производств
агропромышленного комплекса.
Машиностроение - ведущая и наиболее динамичная отрасль
промышленности Псковской области - специализируется главным
образом на материалоемких, но довольно трудоемких производств
ах: выпуск электромоторов, высоковольтной и телефонной
аппаратуры, бытовых электроприборов, радиодеталей, машин
для переработки льна и производства искусственного во154
локна, торфоперерабатывающих агрегатов. Ряд крупных специализиров
анных предприятий осуществляют ремонт железнодорожного
подвижного состава, сельскохозяйственной техники,
различных машин и оборудования.
В легкой промышленности наибольшее развитие получили
предприятия по первичной переработке льна-льнозаводы и
льнокомбинаты, занимающиеся изготовлением пряжи и ткачеством.
Из других отраслей легкой промышленности выделяется
швейно-трикотажное производство.
Пищевая промышленность тесно связана с сельским хозяй-
ством области и в основном ориентируется на переработку местного
сельскохозяйственного сырья (молокозаводы, мясокомбин
аты, овоще- и плодоконсервные производства).
Сельское хозяйство Псковской области является высокотов
арной отраслью, специализирующейся, как и в Новгородской
области, на молочно-мясном животноводстве, свиноводстве,
птицеводстве, льноводстве, картофелеводстве. Значительная
часть продукции сельского хозяйства (молоко, молочные продукты,
мясо, яйца, картофель, овощи и яблоки) вывозится в Петербург.
В отраслевой структуре хозяйства здесь, как и в других обл
астях Северо-Запада, преобладает животноводство. Однако его
перевес над растениеводством не столь значителен.
Основные отрасли животноводства (молочное животноводство,
свиноводство и птицеводство) развиты повсеместно, особенно
вблизи крупных городов Пскова и Великих Лук, где созданы
крупные современные механизированные животноводческие
комплексы.
В области более 1 млн га пашни. В посевной площади высок
а доля зерновых культур (рожь, пшеница, ячмень) и льна.
Псковская область входит в число крупнейших производителей
льна-долгунца в Российской Федерации. Густота посевов льна
заметно возрастает в южном направлении.
Важным фактором развития сельского хозяйства области в
условиях рынка является более высокая, чем в Ленинградской и
Новгородской областях, отраслевая сбалансированность агропромышленного
комплекса. Здесь гораздо выше, чем в среднем
по району, обеспеченность пищевой и легкой промышленности
местным сельскохозяйственным сырьем, машиностроение в
большой мере ориентировано на производство и ремонт оборудов
ания для сельского хозяйства, пищевой и легкой промыш155
ленности. В сельском хозяйстве в качестве корма для скота широко
используются отходы пищевой и легкой промышленности,
создается местная комбикормовая промышленность.
Псковская область наименее урбанизированная часть Северо-З
апада. Из городов области по своей величине и народнохозяйственному
значению выделяются Псков и Великие Луки.
Псков, один из старейших городов нашей страны, основан в
903 г. недалеко от впадения реки Великой в Псковское озеро.
Долгое время он был столицей могущественного Псковского
княжества, в 1510 г. вошедшего в состав централизованного Русского
государства. Сегодня Псков крупный индустриальный
центр с высокоразвитым машиностроением, легкой и пищевой
промышленностью.
Основная отрасль народнохозяйственного комплекса города
- точное и сложное машиностроение - отличается высокой степенью
концентрации производства. Большая часть продукции
машиностроения выпускается на крупных предприятиях с высоким
уровнем механизации труда. Среди них такие, как электром
ашиностроительный завод, производящий машины для металлургической,
машиностроительной, деревообрабатывающей промышленности,
сельского хозяйства и лодочные электромоторы;
завод автоматических телефонных станций; завод тяжелого
электросварочного оборудования; завод "Псковхимлегмаш", выпуск
ающий оборудование и автоматические линии для получения
химических волокон.
В легкой промышленности наибольшее развитие получили
текстильные производства. Псковский льнокомбинат первонач
ально выпускал полуфабрикат - чесаное волокно, впоследствии
это производство было дополнено льнопрядением и льнотк
ачеством. Значительно расширены мощности швейнотрикот
ажной промышленности.
В пищевой промышленности преобладает производство мясной
и молочно-консервной продукции.
Великие Луки - второй по численности населения и народнохозяйственному
потенциалу город области, расположенный на
реке Ловати при пересечении железнодорожных линий Москва
- Рига и Бологое - Полоцк, был основан как стратегический и
торговый центр в 1166 г.
В промышленном комплексе города преобладают предприятия
машиностроения, легкой и пищевой промышленности. Крупней-
шие предприятия Великих Лук - завод высоковольтной аппаратуры,
локомотиворемонтный завод, завод "Реостат", выпускающий
точную регулирующую аппаратуру, завод "Электроприбор", производящий
холодильники, утюги, кипятильники, радиаторы и
другие электротовары бытового назначения, завод электротехнического
фарфора, льнокомбинат.
Из предприятий пищевой промышленности работают мясои
рыбокомбинаты и кондитерская фабрика.
Основные перспективы развития
В условиях реформируемой России и Петербургу, и всему Северо-З
ападному району предстоит вновь изменить свою роль в
общероссийском разделении труда. Уже в ближайшие годы
именно Северо-Запад должен подготовиться к выполнению
важнейшей функции контактной зоны, через которую будет
осу цествляться более чем 3/5 экономических связей России с
северо-атлантической мирохозяйственной зоной.
Это значит, что в относительно короткий срок необходимо
решить в регионе ряд задач, позволяющих высвободить ресурсы
для создания и развития северо-западной контактной зоны.
Среди этих задач следует назвать:
1. Целенаправленное и последовательное ослабление индустри
ального "крена" в экономике не только Петербурга,
но также Ленинградской и Новгородской областей; в несколько
меньшей степени это относится к Псковской обл
асти.
2. Наряду с ослаблением индустриального "крена" стимулиров
ание развития тех отраслей хозяйства, которые уже являются
или могут стать конкурентоспособными в условиях
рыночных отношений.
3. Ускорение развития ряда относительно новых отраслей
экономики региона, способных играть "локомотивную
роль".
4. Обеспечение на современном уровне и в нужных масштабах
развития всей региональной инфраструктуры: инженернотехнической,
транспортно-коммуникационной, информационной,
бытовой и т. д.
К числу важнейших задач структурной перестройки относится
всестороннее развитие непроизводственной сферы. При решении
этой задачи нужно заново осмыслить социально-экономическую
функцию этой сферы. Прежде всего, нужно отказаться от взгляда
на нее как на нечто второстепенное, вспомогательное. В современных
условиях многие звенья непроизводственной сферы букв
ально врастают в региональные системы материального производств
а, становясь их непременным компонентом. Ряд отраслей
непроизводственной сферы (туризм, здравоохранение и культура,
организационно-финансовая деятельность и т.п.) могут стать ре-
альными отраслями региональной специализации, активно участвов
ать в формировании локальных экономических комплексов.
Кроме того, именно непроизводственная сфера - широкое поле
для развития малого и среднего бизнеса, так как характеризуется
не только более быстрым оборотом капитала, но и более высокими
нормами прибыли.
Возможные преобразования в экономике СЗЭР могут быть
связаны с ускоренным развитием науки, научного обслуживания,
системы высшего и среднего специального образования. В
разные сроки (в зависимости от сегодняшнего потенциала и
региональной стратегии развития) в различных субъектах РФ
эти отрасли должны занять если не лидирующее, то очень заметное
место в экономике и социальной жизни. С этих позиций
особого внимания заслуживают следующие обстоятельства:
Во-первых, сегодняшний потенциал науки и научного обслужив
ания в регионе очень тесно связан с военнопромышленным
комплексом. Это звено российской экономики
будет и впредь сохранять важное значение в машиностроении и
химической промышленности. В частности, в Северо-Западном
районе сохранится ведущая роль судостроения и сложного комплекс
а связанных с ним производств. В большинстве крупных
городов, во многих средних городах региона получили развитие
электро- и радиотехническое машиностроение, электронная
промышленность, приборостроение. В каждой из этих отраслей
основным фактором развития были оборонные производства.
Аналогичные производства имеются и в других отраслях, включ
ая такие невоенные, как легкая и пищевая. Следует также учитыв
ать, что производства, опирающиеся на поддержку ВПК (в
том числе и в форме непосредственных госзаказов), имеют дополнительные
возможности выявления и мобилизации какой-то
части ресурсов для реструктуризации предприятия и освоения
"мирной" продукции конкурентоспособного уровня.
Во-вторых, как и для всей российской экономики, для науки,
научного обслуживания и подготовки кадров все еще характерен
экстенсивный тип развития, который может быть определен известной
формулой: числом поболее, ценою подешевле. В результате
даже ведущие в той или иной отрасли знания специалисты недост
аточно обеспечены современной оргтехникой и высококвалифициров
анным вспомогательным научным персоналом. В их труде
чрезвычайно велики непродуктивные, часто бессмысленные затраты
времени. В наследство от казенно-бюрократической системы
остались и сохраняют силу прежние бюрократические стереотипы.
Положение усугубляется и тем, что наука, научное обслуживание и
подготовка кадров оказались в состоянии тяжелой финансовой депрессии.
В условиях переходного периода, когда определяемые на
развитие науки бюджетные средства недостаточны, необходимо,
чтобы дополнительную поддержку оказывали регионы. Но и они
жестко ограничены в средствах. Поэтому целесообразно, чтобы
такая поддержка в каждом регионе оказывалась, прежде всего, в
соответствии с региональной системой стратегических приоритетов
социально-экономического развития. По существу речь
идет о том, что уже в ближайшем времени каждый субъект РФ
должен обладать не конъюнктурной, а стратегической концепцией
развития в нем научно-образовательного комплекса.
В-третьих, в пределах СЗЭР только Петербург может
иметь научно-образовательный комплекс, охватывающий практически
все возможные направления развития. Во всех остальных
центрах науки, научного обслуживания и подготовки кадров
возможности создания таких комплексов относительно невелики,
что требует их специализации на тех направлениях, которые
необходимы не только в данном регионе, но и во всем СЗЭР.
Таким образом, необходимы органическое взаимодействие, коопериров
ание между подобными комплексами, разделение труда
между ними, рациональная специализация каждого.
Несмотря на предстоящие изменения в экономике СевероЗ
апада, в реально обозримом будущем ведущую роль по-прежнему
будет играть промышленность. Основные направления ее развития
в регионе могут быть определены следующим образом.
^ Развитие высокими темпами машиностроения, обеспечив
ающего научно-технический прогресс во всех отраслях экономики
и сферах общественного развития.
Располагая высококвалифицированными кадрами, мощной
научно-исследовательской и проектной базой, многочисленными
высшими и средними специальными заведениями, обеспечи159
вающими подготовку специалистов всех необходимых профилей,
Северо-Запад имеет все условия для развития разнообразного
машиностроения, которое сможет быть конкурентоспособным
на мировом рынке. В новых экономических условиях
большое значение приобретает географическое положение регион
а, благоприятное как для снабжения машиностроения мет
аллом, энергией, комплектующими изделиями, так и для пост
авок машиностроительной продукции в районы ее потребления.
Перед машиностроением СЗЭР стоит чрезвычайно сложная
задача: быстрое и очень значительное повышение качества продукции,
выход на принципиально новые качественные рубежи
(сокращение металлоемкости продукции, использование новей-
ших конструкционных материалов, производство функционально
специализированных машинных систем и т.д.).
Основным машиностроительным центром региона останется
Петербург. Помимо различных производств, ориентированных
на оборонные потребности, предстоит стимулировать развитие
энергетического машиностроения, транспортного, сельскохозяй-
ственного, дорожно-строительного и ряда других отраслей мет
аллоемкого машиностроения. В новых условиях этим отраслям
предстоит восстановить свою прежнюю высокую репутацию,
вновь завоевать позиции на мировом рынке, сделав акцент на
производстве экспортно-ориентированной продукции. Именно
эта идея, в частности, лежит в основе стратегического плана
развития Санкт-Петербурга.
В целом ускоренное развитие в регионе должны иметь отр
асли, продукция которых может иметь достаточный потребительский
спрос, как минимум, на российском рынке. Это электротехническое,
радиоэлектронное, приборостроительное, судостроительное,
атомное и сельскохозяйственное машиностроение.
Однако в отличие от Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в южных областях региона все более заметное место должно
принадлежать производству неметаллоемкой машиностроительной
продукции: слаботочной, телерадиоэлектронной, приборостроению,
оптике.
Значительная часть прироста продукции машиностроения на
Северо-Западе может быть достигнута путем реконструкции и
технического перевооружения действующих предприятий. Особенно
это относится к Петербургу, где имеются чрезвычайно
крупные возможности для увеличения машиностроительного
производства за счет замены физически и морально устаревшего
оборудования, комплексной механизации и автоматизации производственных
процессов.'
^ Наращивание топливно-энергетического потенциала с целью
более полного удовлетворения потребностей СЗЭР в эффективных
видах топлива, дешевой электроэнергии и экспорта некоторой
части энергии и топлива. Следует подчеркнуть, что эта задача
чрезвычайно сложна и внутренне противоречива. Действительно
крупные топливные ресурсы (уголь, нефть, газ) расположены на
крайнем северо-востоке европейской части России, т. е. на расстоянии
порядка 1500-1700 км от реальных крупных потребителей.
Кроме того, эти ресурсы расположены в зоне европейского
Севера, где действуют и еще долго будут действовать удорожающие
факторы. Эти два обстоятельства имеют один совокупный
результат: среди всех крупных экономических регионов России
именно на Северо-Западе были самые дорогие электроэнергия и
топливо (в расчете на 1 т условного топлива).
В условиях формирования рыночных отношений, отсутствия
директивного лимитирования ресурсов, новой системы ценообр
азования вопрос о рациональном и рентабельном топливноэнергетическом
обеспечении региона оказывается очень непростым.
Прежде всего возникает задача увеличения использования
местного топлива - сланцев и торфа. Задача усложняется необходимостью
частичной деконцентрации энергетики, внедрения
новых технологий, решения проблемы золоотвалов и т. п. Но
развитие рыночных отношений будет стимулировать решение
этой задачи.
В Ленинградской области и Санкт-Петербурге у печорского
угля есть серьезные конкуренты - нефть, газ и даже импортное
топливо. Кроме того, в Ленинградской, Псковской, Новгородской
областях реально конкурентоспособными становятся торф
и горючие сланцы (прежде всего на котлах малой мощности).
С учетом новейших тенденций все более актуальным становится
увеличение мощности Киришского НЗП (примерно до
20 млн т переработки сырой нефти в год) с очень резким увеличением
глубины крекинга и выхода высокооктанового бензина.
Северо-Запад (с учетом нового строительства, в частности,
Псковской ГРЭС, ряда крупных ТЭЦ в Ленинградской, Новгородской
областях, сохранения и модернизации ЛАЭС и т.п.) может
стать регионом, экспортирующим электрическую энергию.
Предстоит ускоренно развивать целлюлозно-бумажную, лесохимическую,
гидролизно-дрожжевую промышленность, а таквРегиономд
ате )Q)
же производства, связанные с утилизацией отходов деревообраб
атывающей промышленности. Такое направление развития отр
асли диктуется необходимостью более полного и комплексного
использования ресурсов древесины, особенностями структуры
лесного фонда, требованиями рынка и общероссийской экономики,
которые делают необходимым наращивание в регионе
химической и химико-технической переработки разнообразного
древесного сырья.
Химическая промышленность региона располагает значительными
природными и разнообразными вторичными ресурсами.
Поэтому химическая промышленность здесь уже получила
значительные масштабы. Однако происходящее в 1990-е годы
удорожание добываемых природных ресурсов и производного
сырья, а также повышение экологических требований будет нал
агать определенные ограничения на развитие этой отрасли. Тем
не менее, следует ожидать сохранения в регионе крупномасшт
абного производства разнообразных минеральных удобрений,
хлора, различной продукции на базе углеводородного сырья.
Перспективы развития цветной металлургии в регионе сегодня
далеко не очевидны. В частности, сохранение или, тем более,
рост производства глинозема и алюминия на востоке Ленингр
адской области за счет собственных сырьевых ресурсов
практически невозможен и связан с завозом североонежских
бокситов и кольских нефелинов.
Развитие легкой промышленности в новых условиях потребует
некоторой внутриотраслевой переструктуризации. Реальные
возможности отрасли связаны будут прежде всего с двумя обстоятельств
ами: во-первых, с необходимостью завоза импортного
сырья; во-вторых, с экономической целесообразностью нар
ащивания отечественной сырьевой базы (в том числе и в предел
ах Северо-Запада). В обозримом будущем ввоз хлопка и шерсти
из Средней Азии будет, по-видимому, сокращаться за счет
более дешевого и качественного сырья из Индии, Пакистана,
Египта, ряда других стран. Второе обстоятельство связано с вероятным
(и, несомненно, целесообразным) возрождением отечественного
товарного льноводства, в частности, в южной зоне
Северо-Запада, на юге Архангельской области.
Сколько-нибудь значительный рост производства в легкой
промышленности региона будет ощутим после 2000 г. Преимущественное
развитие должны получить такие отрасли, как трикот
ажная, в том числе и льняная промышленность.
В целом сельское хозяйство региона должно и в перспективе
развиваться по пути углубления специализации на молочномясном
животноводстве, овощеводстве, картофелеводстве и тов
арном льноводстве.
Закладка в соц.сетях
