Жанр: Законодательный акт
Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасност
...ыделении строевому подразделению милиции служебных
помещений и надлежащем их оборудовании, следить за содержанием и эксплуатацией
помещений, поддержанием в них чистоты и порядка, а также выполнением
подчиненными правил противопожарной безопасности;
- принимать меры к предупреждению нарушений законности личным составом строевого
подразделения. В случае их совершения немедленно проводить служебную проверку и
докладывать старшему начальнику.
22
Командир отдельного строевого подразделения милиции непосредственно подчиненного
МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) наряду с выполнением обязанностей, изложенных в
ст. 21 настоящего Устава, обязан также вносить предложения о перераспределении
штатной численности милиционеров между строевыми подразделениями, обеспечивать
их хозяйственно-финансовую деятельность, проводить в установленном порядке
аттестование личного состава.
Дежурный по горрайлиноргану обеспечивает своевременную подготовку и проведение
инструктажа нарядов, непрерывное управление силами и средствами патрульнопостовой
службы в соответствии с единой дислокацией.
Он обязан:
- постоянно знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории,
расстановку сил и средств патрульно-постовой службы милиции и общественности,
участвующих в охране общественного порядка, режим их работы, порядок
осуществления контроля и способы связи с ними;
- обеспечивать несение службы нарядами в соответствии с принятым решением на
текущие сутки, осуществлять контроль за выполнением предусмотренных постовой
ведомостью норм выставления нарядов на службу, использованием личного состава,
патрульного автомототранспорта по прямому назначению;
- поддерживать связь с нарядами в период несения службы, принимать от них
доклады об изменении обстановки, своевременно передавать сведения о вновь
совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых преступников и похищенного
имущества и другую оперативную информацию, организовывать их розыск;
- принимать меры к организации предупреждения и пресечения преступлений и
нарушений правопорядка, задержанию правонарушителей, усилению патрульно-постовой
службы в местах осложнения обстановки путем маневрирования нарядами, об
изменении в расстановке сил докладывать начальнику горрайлиноргана или
начальнику милиции общественной безопасности, информировать командира СПМ;
- контролировать выполнение оперативноначальствующим и командным составом
графика проверки несения службы патрульно-постовыми нарядами, лично участвовать
в этой работе;
- обеспечивать своевременную и полную сдачу нарядами по окончании несения службы
оружия, боеприпасов, специальных средств, снаряжения, средств связи, служебных
документов;
- докладывать начальнику горрайлиноргана о результатах работы патрульно-постовых
нарядов за прошедшие сутки, состоянии служебной дисциплины и соблюдения
законности.
Участковый инспектор милиции в пределах своей компетенции отвечает за состояние
охраны общественного порядка на закрепленном за ним участке.
Он обязан:
- докладывать начальнику и дежурному горрайлиноргана об изменении оперативной
обстановки на участке и вносить предложения о наиболее целесообразной
расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного
порядка;
- при необходимости по согласованию с руководителями горрайлиноргана, а в их
отсутствие, с дежурным по горрайлиноргану осуществлять маневрирование патрульнопостовыми
нарядами на территории участка;
- проверять несение службы патрульно-постовыми нарядами на участке, оказывать им
помощь в пресечении преступлений и задержании преступников, обеспечивать
взаимодействие с общественными объединениями;
- информировать патрульно-постовые наряды об изменениях оперативной обстановки и
совершении правонарушений на обслуживаемом участке;
- осуществлять совместно с нарядами патрулирование территории, обход мест
возможного появления антиобщественного элемента, обучать милиционеров методам и
форме несения патрульно-постовой службы.
Начальник линейного отдела (отделения внутренних дел, линейного пункта милиции)
организует охрану общественного порядка и безопасности на обслуживаемом участке
железной дороги (водного бассейна, аэропорта).
Он обязан:
- организовать службу подчиненных милиционеров в соответствии с утвержденными
постами и маршрутами;
- инструктировать и проверять несение службы нарядами органов внутренних дел на
транспорте;
- регулярно проводить служебные занятия с личным составом;
- обеспечить взаимодействие с нарядами патрульно-постовой службы территориальных
органов внутренних дел;
- вносить в случае осложнения обстановки на обслуживаемом участке предложения
начальнику УВДТ, ОВДТ об усилении сил и средств патрульно-постовой службы.
Начальники подразделений ОБО, ДПС ГАИ, обеспечивая охрану объектов, безопасность
дорожного движения, организуют участие подчиненных им сотрудников в охране
общественного порядка по плану комплексного использования сил и средств (единой
дислокации).
Они обязаны:
- вносить начальнику горрайлиноргана, начальнику милиции общественной
безопасности предложения по разработке единой дислокации и принятию решения на
охрану общественного порядка с учетом имеющихся постов и маршрутов подчиненных
подразделений;
- обеспечивать взаимодействие подчиненных сотрудников милиции с патрульнопостовыми
нарядами других служб, участвующих в охране общественного порядка, и
членами общественных объединений;
- участвовать в инструктажах и проверках несения службы нарядами комплексных
сил, обучать милиционеров строевых подразделений милиции специальным методам и
тактике действий по направлениям работы своих служб;
- учитывать результаты работы подчиненных нарядов по предотвращению и пресечению
преступлений и административных правонарушений, по охране общественного порядка
и борьбе с преступностью.
Начальники служб криминальной милиции, следственных аппаратов вносят предложения
в расстановку нарядов патрульно-постовой службы.
Они обязаны:
- на основе анализа оперативной обстановки по линиям своих служб вносить
начальнику горрайлиноргана предложения по разработке единой дислокации и
принятию решения на расстановку нарядов патрульно-постовой службы на следующие
сутки;
- организовывать взаимодействие личного состава своих подразделений с нарядами
патрульно-постовой службы;
- информировать через дежурного по горрайлиноргану патрульно-постовые наряды о
совершенных преступлениях и розыски преступников, вероятном их местонахождении,
похищенных вещах, прекращении розыска, а также своевременно принимать меры по
проверке сведений, поступающих от нарядов;
- обучать наряды методам личного сыска, пользования словесным портретом,
распознавания и задержания преступников, проверки документов, удостоверяющих
личность, приемам обнаружения и сохранения следов преступления, обеспечения
сохранности обстановки места происшествия, выявления и установления очевидцев
преступления, потерпевших и подозреваемых;
- согласно разработанному графику принимать участие в проведении инструктажей и
проверке несения службы нарядами.
Управление патрульно-постовой службой - это повседневная и целенаправленная
деятельность руководителей МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ), начальников
горрайлинорганов по рациональному использованию сил и средств милиции
общественной безопасности и СМВЧ в обеспечении эффективной охраны общественного
порядка, предупреждении и пресечении преступление и административных
правонарушений, поддержанию постоянной готовности к выполнению внезапно
возникающих задач при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и при
чрезвычайных обстоятельствах.
Управление нарядами патрульно-постовой службой включает:
- анализ оперативной обстановки и на этой основе разработку и принятие решения
на организацию патрульно-постовой службы;
- подготовку сил и средств для выполнения поставленных задач, инструктаж
нарядов;
- обеспечение постоянной и устойчивой связи с патрульно-постовыми нарядами,
обеспечение своевременного обмена информацией;
- организацию взаимодействия, маневр силами и средствами патрульно-постовой
службы;
- контроль за организацией и несением патрульно-постовой службы;
- учет и оценку результатов деятельности патрульно-постовых нарядов.
Оперативное управление патрульно-постовыми нарядами в период несения службы
возлагается на дежурные части. Непосредственное управление нарядами в границах
патрульного участка или отдельного микрорайона осуществляется начальником
патрульного участка, старшим патрульной группы, дежурным по войсковым нарядам
(старшим группы) с последующим докладом в дежурную часть горрайлиноргана о
происшедших изменениях в расстановке личного состава.
Решения по организации патрульно-постовой службы принимаются и оформляются: на
два года - планом комплексного использования сил и средств милиции в охране
общественного порядка по единой дислокации с последующей корректировкой по мере
необходимости (приложение 1); на текущие сутки - постовой ведомостью
(приложение 2); на выполнение поставленной конкретной задачи - приказом,
специальным планом или устным указанием.
При этом учитываются:
- географические, социально-экономические особенности города (района),
численность, состав и движение коренного населения, приток иногородних граждан,
характеристики улиц, места размещения и режим работы предприятий, организаций и
учреждений, АЭС, объектов разрешительной системы, банков, специальных учреждений
органов внутренних дел;
- количество, уровень, динамика и структура преступности, административных
правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах с учетом
времени года и суток и метеорологических условий;
- расстановка патрульно-постовых нарядов и ее соответствие реально
складывающейся оперативной обстановке;
- результаты работы нарядов, подразделений, участвующих в патрульно-постовой
службе по единой дислокации, а также обеспеченность личного состава вооружением,
средствами связи, патрульным транспортом и их использование.
Источниками информации при изучении оперативной обстановки являются:
- статистическая отчетность, аналитические материалы, оперативные и рабочие
карты (схемы) и другие документы, отражающие состояние охраны общественного
порядка и борьбы с преступностью (приложение 9), ориентировки о совершенных
преступлениях и розыске преступников;
- оперативные данные, сведения, поступающие от работников служб и подразделений
милиции;
- доклады патрульно-постовых нарядов;
- сообщения соседних органов внутренних дел, исправительно-трудовых учреждений,
воинских частей внутренних войск;
- материалы других правоохранительных органов;
- сообщения государственных и общественных учреждений, организаций и
объединений, заявления граждан;
- сообщения печати, радио, телевидения.
Перед принятием решения начальник горрайлиноргана и его заместитель - начальник
милиции общественной безопасности, командир строевого подразделения милиции в
необходимых случаях проводит рекогносцировку на местности с участием своих
заместителей, руководителей, командиров подчиненных и приданных подразделений и
воинских частей. Во время рекогносцировки уточняется расчет и расстановка сил и
средств, определяется расположение постов, маршрутов патрулирования, виды и
состав нарядов, порядок и время несения службы, их особые обязанности
численность, размещение и задачи резерва.
Проведение рекогносцировки является обязательным при разработке единой
дислокации, выработке решения на организацию охраны общественного порядка во
время массовых мероприятий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и
катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также в целях предотвращения и ликвидации
групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков.
В решении по организации патрульно-постовой службы на последующие сутки
предусматриваются:
- общая задача горрайлиноргана, подразделения, исходя и сложившейся обстановки;
- обязательные нормы выставления личного состава и выделения технических
средств;
- состав, расстановка и задачи патрульно-постовых нарядов особенности несения
службы, организация взаимодействия между ними, с участковыми инспекторами
милиции, другими сотрудниками милиции, представителями общественных объединений;
- возможность и форма маневра силами и средствами при изменении обстановки;
- система связи с нарядами, сроки представления информации, сигналы и условные
знаки;
- порядок контроля за несением патрульно-постовой службы.
План по единой дислокации разрабатывается в границах обслуживаемой территории и
включает: - схему района, города транспортного участка, оценку оперативной
обстановки, обязательные нормы выставления личного состава и транспортных
средств, перечень постов и маршрутов патрулирования, в т.ч. дополнительных,
подлежащих закрытию в период усиления охраны общественного порядка, виды
нарядов, порядок взаимодействия связи между ними и другие необходимые сведения.
На каждый пост и маршрут патрулирования составляется карточка (приложения 3-5),
в которой указываются:
- маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;
- время несения службы;
- объекты и зоны, требующие особого внимания;
- порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;
- особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и
административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;
- порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью
горрайлиноргана, участковыми инспекторами милиции, общественными объединениями,
а также зоны не прохождения радиосвязи и способы связи с этих участков.
Центры постов и их границы, маршруты патрулей и пункты их остановок, особенности
несения службы определяются в соответствии со складывающейся оперативной
обстановкой и в обязательном порядке систематически уточняются на местности.
Карточка маршрута (поста) составляется в двух экземплярах, один из которых
хранится в дежурной части, другой выделяется наряду перед заступлением на
службу.
Несение службы в течение дежурной смены может осуществляться на одном или
нескольких маршрутах (постах), при этом патрульному (постовому) выдаются
соответствующие карточки.
На инструктаже указываются последовательность и порядок перемещения с одного
маршрута (поста) на другой.
В тех случаях, когда возникает необходимость дополнительно выставить пост или
маршрут патрулирования, особенности несения службы на них объясняются на
инструктаже и записываются в служебной книжке (приложение 7).
Виды нарядов и их состав определяются исходя из особенностей территории и
сложившейся оперативной обстановки. Посты выставляются в тех местах, где
круглосуточно или в течение установленного периода времени требуется непрерывное
присутствие сотрудников милиции. Патрули применяются в случаях, когда постоянное
нахождение нарядов в определенных пунктах не вызывается необходимостью. Парные
наряды выставляются в местах, где один милиционер не в состоянии обеспечить
выполнение поставленной задачи (местах большого скопления людей, на окраинах
городов, в лесных массивах, при несении службы в ночное время, при сопровождении
поездов и т.д.).
При несении службы с представителями общественных объединений, военнослужащими
наряд, как правило, назначается из расчета: один милиционер и два представителя
общественности или военнослужащих.
Время выставления нарядов и продолжительность несения службы устанавливаются с
таким расчетом, чтобы силы и средства милиции увеличивались в наиболее
напряженные часы суток и в местах, где наибольшая вероятность совершения
правонарушений.
Обязательные нормы ежесуточного выставления нарядов для несения патрульнопостовой
службы на улицах и в других общественных местах, выделения
автотранспорта для патрулирования определяются в каждом горрайлиноргане,
подразделении милиции и СМВЧ в целях обеспечения максимального использования сил
и средств в охране общественного порядка и борьбе с преступностью с учетом их
штатной численности и коэффициента потребности личного состава, который
составляет 2,1 единицы для маршрутов (постов), закрываемых по 8 часов в сутки.
Если маршруты (посты) закрываются более 8 часов, то на каждый час коэффициент
увеличивается на 0,26 единицы.
Начальник горрайлиноргана, его заместитель - начальник милиции общественной
безопасности, командир строевого подразделения милиции принимают меры к
выполнению обязательных норм выставления патрульно-постовых нарядов.
Начальник горрайлиноргана или начальник милиции общественной безопасности на
основе единой дислокации и с учетом оперативной обстановки ежедневно к 18 часам
предшествующих суток принимает решение на организацию патрульно-постовой службы
на последующие сутки, в котором определяет расчет сил и средств, расстановку
нарядов по сменам, лиц, проводящих инструктаж и контролирующих несение
патрульно-постовой службы.
Назначение сотрудника милиции в наряд производится с учетом состояния здоровья и
физического развития, возраста, опыта работы и других индивидуальных
особенностей, которые наиболее полно соответствуют условиям несения службы и
обстановке на том или ином маршруте, посту.
Милиционеры закрепляются за двумя-тремя маршрутами (постами) и без крайней
необходимости на другие участки не назначаются.
Запрещается назначать для самостоятельного несения службы и вооружать
милиционеров, не прошедших первоначальной подготовки на учебных сборах и не
принявших присяги.
Для решения особых задач, возникающих при резком осложнении оперативной
обстановки, возникновении чрезвычайных ситуаций, проведении массовых
мероприятий, рейдов, операции и т.д. в зависимости от их значения и масштаба
разрабатываются специальные планы или издаются приказы.
Подготовка и инструктаж нарядов
Подготовка и инструктаж нарядов проводятся, как правило, в специально
оборудованном классе службы (приложение 8). Лица, назначенные в наряд для
несения патрульно-постовой службы, прибывают в орган внутренних дел или
специально назначенное место за 15 минут до начала инструктажа. О прибытии они
докладывают дежурному и своему командиру. Например: "Товарищ лейтенант! Сержант
Громов для несения службы прибыл".
Дежурный отмечает в постовой ведомости о прибытии милиционеров на службу, выдает
им необходимые предметы вооружения, снаряжения, средства связи, индивидуальной
защиты и специальные средства, служебные документы; объявляет маршрут
патрулирования, пост и время несения службы; знакомит с ориентировками о
совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых лиц, похищенного имущества и
другими сообщениями, контролирует их фиксацию в служебных книжках. После чего
командир выстраивает наряд на инструктаж, проверяет у каждого милиционера
наличие положенных предметов вооружения, снаряжения и опрашивает о состоянии
здоровья. При обнаружении недостатков принимает меры к их устранению и
докладывает о готовности личного состава к несению службы лицу, проводящему
инструктаж.
Заряжание оружия производится перед построением наряда на инструктаж по команде
и под наблюдением дежурного или инструктирующего в специально отведенном месте.
При этом патрон в патронник не досылается.
Заступающий на службу наряд обязан быть одетым в форменную одежду по сезону,
иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение. При себе он должен иметь:
- служебное удостоверение;
- служебную книжку, карточку маршрута, поста;
- табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными обоймами (магазинами);
- резиновую палку;
- радиостанцию;
- наручники;
- свисток;
- служебную сумку или планшет, ручку;
- индивидуальный пакет (аптечку).
В зависимости от характера выполняемых задач наряду дополнительно выдаются:
- учтенные бланки протоколов об административных правонарушениях;
- квитанции об уплате штрафов на месте;
- электромегафоны;
- карманный электрический фонарь;
- ключи от специального телефона, дверей железнодорожных вагонов;
- средства индивидуальной защиты и другие специальные средства.
Ежедневные инструктажи нарядов перед заступлением на службу проводятся
руководителями горрайлиноргана и командным составом строевых подразделений
милиции с обязательным участием руководителей и опытных сотрудников служб
общественной безопасности и криминальной милиции, согласно утвержденным
графикам.
Продолжительность инструктажа не должна превышать 30 минут.
Инструктирующий обязан знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории,
задачи, порядок и особенности несения службы на каждом маршруте (посту), а также
оценить действия и результаты работы нарядов за прошедшие сутки, наметить
вопросы и вводные задачи для проверки знаний и обучения милиционеров действиям в
различных ситуациях. Вводные задачи и вопросы должны периодически обновляться и
усложняться.
С приближением к строю руководителя, командира, проводящего инструктаж, командир
взвода (отделения) подает команду: "Наряд, смирно! Равнение НА-ПРАВО (НА-ЛЕВО,
НА-СЕРЕ-ДИНУ)" - и докладывает о готовности наряда для инструктажа. НАПРИМЕР:
"Товарищ подполковник! Наряд в составе 40 человек для инструктажа построен.
Командир взвода лейтенант Петров". Приняв рапорт, инструктирующий обращается к
наряду: "Здравствуйте, товарищи!". На его приветствие наряд отвечает: "Здравия
желаем, товарищ подполковник!". После этого инструктирующий подает команду:
"Вольно".
Инструктирующий должен:
- убедиться в готовности личного состава к несению службы, принять меры к
устранению выявленных недостатков;
- проверить знание патрульными и постовыми своих прав, обязанностей, отдельных
положений нормативных актов, правил применения физической силы к
правонарушителям, специальных средств и оружия, примет разыскиваемых
преступников и похищенных вещей;
- объявить результаты несения службы за прошедшие сутки, при необходимости
разъяснить недостатки и упущения, привести примеры образцовых действий
патрульных и постовых, зачитать имеющиеся приказы о поощрении отличившихся
сотрудников;
- довести оперативную обстановку, поставить каждому наряду конкретные задачи на
весь период несения службы, разъяснить порядок смены, связи и взаимодействия;
- отработать с милиционерами вводные задачи, при этом разобрать наиболее
характерные тактические приемы несения службы, в том числе в особых условиях
(ведение наблюдения, выявление преступников по малозаметным признакам и
приметам, предупреждение и пресечение групповых нарушений общественного порядка,
задержание вооруженных преступников и др.);
- напомнить нарядам о необходимости соблюдения законности, а также о чутком и
внимательном отношении к гражданам, ответить на имеющиеся у сотрудников милиции
вопросы. Проведение ежедневного инструктажа заканчивается отдачей приказа о
заступлении нарядов милиции на службу. Например: "Наряд, смирно! Приказываю
заступить на охрану общественного порядка в городе Энске. Во время несения
службы в обращении с гражданами соблюдать законность, проявлять справедливость и
вежливость. НА-ПРАВО (НА-ЛЕВО), по маршрутам и постам шагом марш!".
В районах городов и в городах без районного деления не реже одного раза в месяц
проводятся совместные инструктажи всех нарядов патрульно-постовой службы по
плану единой дислокации. Организационная работа по подготовке и проведению
совместного инструктажа возлагается на управления (отделы, отделения) по
организации обеспечения общественного порядка. После общего построения
руководящий и начальствующий состав проверяет внешний вид и экипировку нарядов,
а работники ГАИ, инженеры и техники проводят осмотр технического состояния
автотранспорта и средств связи. Инструктирующий начальник (руководитель)
проводит инструктаж в соответствии со ст. 44-49 настоящего Устава.
Продолжительность совместного инструктажа не должна превышать одного часа.
Инструктаж заканчивается отдачей приказа о заступлении нарядов на службу и
прохождением торжественным маршем. Для нарядов, участвующих в совместном
инструктаже, в день его проведения другие инструктажи не проводятся.
Обеспечение связи
Связь в системе МВД России является основным средством, обеспечивающим
управление органами внутренних дел. Схема ее организации обусловливается
структурой органов внутренних дел, характером выполняемых задач и необходимостью
взаимодействия между собой при несении патрульно-постовой службы и проведении
различных мероприятий по борьбе с преступностью.
Начальник горрайлиноргана, командир строевого подразделения милиции и СМВЧ
обязаны организовать и обеспечить бесперебойную связь с подчиненными
подразделениями и нарядами путем:
- выбора режима работы средств связи, исходя из реальной оперативной обстановки
и схемы организации связи;
- использования назначенных подразделением связи радиопозывных, переговорных
таблиц и кодов с целью сохранения в тайне проводимых оперативных мероприятий;
- осуществления контроля за соблюдением правил и порядка ведения переговоров по
средствам связи;
- организации правильного хранения и выдачи средств связи, их своевременного
технического обслуживания и ремонта;
- обеспечения запасных каналов и средств связи.
Для обеспечения управления подразделениями и нарядами применяются радио,
проводные, сигнальные средства связи, телевидение, а также посыльные.
Радиостанции являются основным средством связи с подвижными нарядами. Проводные
средства (городские и специальные телефоны) используются для связи с нарядами,
...Закладка в соц.сетях
