Жанр: Энциклопедия
Туристическая энциклопедия (маршруты СНГ)
... "О плате за землю" (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44,
ст.1424; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст.469; N 34,
ст.1976) следующее дополнение:
часть первую статьи 12 дополнить пунктом 21 следующего
содержания:
"21) профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования.".
6. Внести в Закон РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР" (Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N
44, ст.1426; Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3,
ст.102) следующие дополнения:
а) пункт 4 статьи 5 после абзаца четвертого дополнить абзацем
следующего содержания:
"профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования.";
б) пункт 4 статьи 6 после абзаца девятого дополнить абзацем
следующего содержания:
"профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования.";
в) пункт 4 статьи 7 после абзаца восьмого дополнить абзацем
следующего содержания:
"профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования.".
7. Внести в Федеральный закон "О пожарной безопасности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35,
ст.3649) следующее изменение:
часть четвертую статьи 22 исключить.
8. Внести в Закон Российской Федерации "О государственной
пошлине" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст.521; N 24,
ст.1292; N 34, ст.1966, 1976; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 1, ст.3) следующее дополнение:
пункт 2 статьи 4 дополнить подпунктом "с" следующего
содержания:
"с) профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования по искам,
связанным с нарушением их прав.".
9. Нормативные акты Президента Российской Федерации,
нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации,
ведомственные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые
акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с
настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
22 августа 1995 года
N 151-ФЗ
Текст документа сверен по:
Собрание законодательства
Российской Федерации,
N 35, 28.08.95 г.
FILE: spas_v.txt
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
МИНИСТР РОССИЙСКОЙ МИНИСТР ОБОРОНЫ МИНИСТР ТРАНСПОРТА
ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ РОССИЙСКОЙ РОССИЙСКОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ
БЕДСТВИЙ
С.ШОЙГУ П.ГРАЧЕВ В.ЕФИМОВ
21 июня 1995 года 18 апреля 1995 года 29 марта 1995 года
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
МИНИСТР ТОПЛИВА И МИНИСТР ВНУТРЕННИХ МИНИСТР ОХРАНЫ
ЭНЕРГЕТИКИ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Ю.ШАФРАНИК В.ЕРИН В.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
15 марта 1995 года 31 марта 1995 года 25 января 1995 года
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
РУКОВОДИТЕЛЬ МИНИСТР ДИРЕКТОР ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ
РОССИИ ПО МЕДИЦИНСКОЙ РОССИЙСКОЙ
ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ ФЕДЕРАЦИИ
МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ РОССИЙСКОЙ
СРЕДЫ ФЕДЕРАЦИИ
А.БЕДРИЦКИЙ Э.НЕЧАЕВ А.НИКОЛАЕВ
24 января 1995 года 13 февраля 1995 года 27 февраля 1995 года
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АКАДЕМИИ НАУК
ПО РЫБОЛОВСТВУ
В.КОРЕЛЬСКИЙ Ю.ОСИПОВ
27 февраля 1995 года 15 февраля 1995 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о взаимодействии аварийно-спасательных служб
министерств, ведомств и организаций на море
и водных бассейнах россии
ААМУ - Арктическое, Антарктическое и морское Управление
АО - аварийный объект
АСГ - аварийно-спасательная группа
БАСУ - бассейновое аварийно-спасательное управление и
экспедиционный отряд аварийно-спасательных и
подводно-технических работ (ЭО АСПТР)
БЭО АСР - Бассейновый экспедиционный отряд аварийно-
спасательных работ
ВМФ - Военно-Морской Флот
ВНИИ ГОЧС - Всесоюзный научно-исследовательский институт по
проблемам гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций
ВОСВОД - Всероссийское общество спасания на водах
ГАМРП - Государственная администрация морского рыбного
порта
ГГМИ - Главная государственная морская инспекция при
Департаменте морского транспорта Минтранса России
ГИМС - Государственная инспекция по маломерным судам
Минприроды России
ГКЦПС - Государственный координационный центр поиска и
спасания
ГМСКЦ - Государственный морской спасательно-
координационный центр
Госморспасслужба - Государственная морская аварийно-спасательная
служба
ГУ - Главное управление
ГУ ГПС - Главное управление Государственной противопожарной
службы
ДВТ - Департамент воздушного транспорта Минтранса России
ДМТ - Департамент морского транспорта Минтранса России
ДПЧС - Департамент предупреждения чрезвычайных ситуаций
МЧС России
ДРТ - Департамент речного транспорта Минтранса России
ИКАО - международная организация гражданской авиации
ИМО - международная морская организация
КП - командный пункт
КЦПС - координационный центр поиска и спасания ДВТ
КЧС - Комиссия по чрезвычайным ситуациям
ЛА - летательный аппарат
НИИ - научно-исследовательский институт
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы
ОД - оперативный дежурный
ООД - ответственный оперативный дежурный
ПВО - противовоздушная оборона
ПСО - поисково-спасательное обеспечение
ПСС - поисково-спасательная служба
РАН - Российская академия наук
РКЦ ПС - региональный координационный центр поиска и
спасания ДВТ
РПСБ - региональная поисково-спасательная база ДВТ
РСЧС - Российская система предупреждения и действий
в чрезвычайных ситуациях
РЦ - Региональный центр по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий МЧС России
РЦ ЕС УВД - региональный центр единой системы управления
воздушным движением ДВТ
СКЦ - спасательно-координационный центр ДМТ Минтранса
России
СПАСОП ГА - служба поискового и аварийно-спасательного
обеспечения полетов гражданской авиации
СПАСР - служба поисковых и аварийно-спасательных работ
СПЦ - спасательный подцентр ДМТ Минтранса России
УМПОТ - Управление мореплавания, портов и охраны труда
УПАСР - Управление поисковых и аварийно-спасательных
работ ВМФ
ФПС России - Федеральная пограничная служба Российской
Федерации
ФУАК ПС - Федеральное управление авиационно-космического
поиска и спасания при Минобороны России
ЦКП - центральный командный пункт
ЦПКБ - центральное проектно-конструкторское бюро
ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях МЧС России
ЧС - чрезвычайная ситуация
1. Настоящее Положение о взаимодействии аварийно-спасательных
служб министерств, ведомств и организаций на море и водных
бассейнах России (далее по тексту - Положение) разработано во
исполнение постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 174 "О совершенствовании
деятельности ведомственных аварийно-спасательных служб по
предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и водных
бассейнах России", для выполнения положений Международной конвенции
по поиску и спасанию 1979 года (далее по тексту - Конвенция САР-79)
и в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-Ф3.
2. Положение определяет порядок взаимодействия
аварийно-спасательных служб* федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, местной администрации и организаций различных форм
собственности Российской Федерации при организации поиска и
спасания людей, терпящих бедствие на море и водных бассейнах**
России.
---------------------------
* Под аварийно-спасательными службами здесь и далее имеются в
виду аварийно-спасательные, поисково-спасательные, поисковые и
спасательные службы, формирования, команды и подразделения,
специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке,
привлекаемые для спасания людей на море и водных бассейнах России.
** Под водными бассейнами понимаются:
- реки, озера, водохранилища и водные источники, а также
воды каналов и прудов;
- внутренние моря и другие внутренние морские воды России;
- территориальные воды морей.
(Ст.4 Водного кодекса Российской Федерации. Принят третьей
сессией Верховного Совета РСФСР 30 июня 1972 г.).
3. Участниками взаимодействия являются следующие министерства,
ведомства и организации Российской Федерации:
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (МЧС России);
- Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс
России);
- Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны
России);
- Министерство топлива и энергетики Российской Федерации
(Минтопэнерго России);
- Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации (Минприроды России);
- Комитет Российской Федерации по рыболовству
(Роскомрыболовство);
- Федеральная пограничная служба Российской Федерации (ФПС
России);
- Российская академия наук (РАН).
4. К обеспечению поиска и спасания людей, терпящих бедствие на
море и водных бассейнах России привлекаются:
- Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД
России) - для обеспечения общественного порядка и охраны
материальных ценностей при чрезвычайных ситуациях, тушения пожаров
на судах в портах, доках, затонах;
- Министерство связи Российской Федерации (Минсвязи России) -
для обеспечения связи между взаимодействующими организациями;
- Министерство здравоохранения и медицинской промышленности
Российской Федерации (Минздравмедпром России) - для организации
функционирования службы экстренной медицинской помощи потерпевшим
бедствие;
- Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации (Минприроды России) - для обеспечения
поисковых и спасательных работ в условиях экологического
загрязнения окружающей среды;
- Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) и
Министерство экономики Российской Федерации (Минэкономики России)
- для обеспечения финансирования проведения поисково-спасательных
работ, создания и развития средств их выполнения;
- Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (Росгидромет) - для гидрометеорологического
обеспечения поисковых и спасательных работ и другой
производственной деятельности;
- Государственный научный центр Российской Федерации
(Госкомоборонпром России) - Центральный научно-исследовательский
институт им.академика А.Н.Крылова (головной) с привлечением НИИ и
конструкторских бюро судостроительной отрасли - для
совершенствования технических средств поиска людей на море и водных
бассейнах России;
- Всероссийское общество спасания на водах (ВОСВОД).
В зависимости от наличия необходимых сил и средств, их
состояния и местонахождения относительно района (пункта) проведения
поисково-спасательных работ, а также других конкретных условий
обстановки, участниками взаимодействия также могут быть другие
организации различных форм собственности.
5. Координация деятельности министерств, ведомств и
организаций Российской Федерации по обеспечению единой
государственной политики в области поиска и спасания на море и
водных бассейнах возлагается на образованную Межведомственную
комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
осуществляющую свою деятельность в соответствии с Положением об
этой Комиссии, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 164.
6. Координация действий участников взаимодействия (организаций
участников взаимодействия) при поиске и спасании людей, терпящих
бедствие на море, предусмотренных Конвенцией САР-79, возлагается на
Минтранс России. Осуществляют эти функции ГМСКЦ ДМТ Минтранса
России, СКЦ и СПЦ на морских бассейнах.
СКЦ (СПЦ), в закрепленных за ними поисково-спасательных
районах, координируют действия соответствующих подразделений
(формирований) аварийно-спасательных служб участников
взаимодействия.
Участие в поиске и спасании на море за пределами
поисково-спасательных районов Российской Федерации осуществляется в
соответствии с положениями Конвенции САР-79 и межправительственными
соглашениями, заключенными Правительством Российской Федерации, при
организующей и координирующей роли ГМСКЦ.
7. Координация действий участников взаимодействия (организаций
участников взаимодействия) при поиске и спасании людей на водных
бассейнах России возлагается на ДПЧС МЧС России.
Осуществляют эти функции региональные центры по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (РЦ) МЧС России в соответствующих
регионах, которые объединяют территории субъектов Российской
Федерации, координируют действия соответствующих подразделений
(формирований) поисково-спасательных сил участников взаимодействия
(организаций участников взаимодействия).
8. Непосредственная организация авиационного
поисково-спасательного обеспечения на море и водных бассейнах
осуществляется аварийно-спасательными службами различных
министерств и ведомств.
9. Взаимодействие осуществляется:
- на море - в поисково-спасательных районах Российской
Федерации, которые ограничены береговой чертой и линиями,
проходящими через точки с географическими координатами,
приведенными в приложении N 1 к настоящему Положению;
- на водных бассейнах - в регионах, которые приведены в
приложении N 2 к настоящему Положению.
10. Внутриведомственную координацию действий по поиску и
спасанию людей, терпящих бедствие на море и водных бассейнах
России, организуют:
- в МЧС России - Департамент предупреждения чрезвычайных
ситуаций, Управление предупреждения и ликвидации ЧС на водных
бассейнах и проведения подводных работ особого назначения;
- в Минобороны России - ЦКП ВМФ, УПАСР ВМФ, Государственный
координационный центр поиска и спасания (ГКЦПС) ФУАК ПС;
- в МВД России - Главное управление государственной
противопожарной службы;
- в Минтрансе России - ГМСКЦ, Главная государственная морская
инспекция, ДРТ, Координационный центр поиска и спасания гражданской
авиации и аварийно-спасательного обеспечения полетов ДВТ;
- в Минтопэнерго России - Департамент "Морнефть"
Государственного предприятия "Роснефть";
- в Минприроды России - Главное управление Государственной
инспекции по маломерным судам (ГУ ГИМС России);
- в Роскомрыболовстве - Управление мореплавания, портов и
охраны труда, Государственные администрации морских рыбных портов;
- в ФПС России - Управление командующего морскими силами;
- в Росгидромете - Арктическое, Антарктическое и морское
Управление (ААМУ), Управление мониторинга загрязнения окружающей
природной среды;
- в РАН - научно-координационный центр морских экспедиций РАН;
- в ВОСВОДе - центральный совет в г.Москве, региональные
организации (советы) в республиках, краях и областях, городские и
районные организации (советы) на местах.
11. Участники взаимодействия (организации участников
взаимодействия) при обращении к ним ГМСКЦ, СКЦ, СПЦ и РЦ выделяют
для целей поиска и спасания людей соответствующие силы и средства,
предусмотренные планами организации взаимодействия в
поисково-спасательных районах, а также суда и летательные аппараты,
находящиеся в районах аварии.
Все указания ГМСКЦ, СКЦ, СПЦ, РЦ, касающиеся поиска и
спасания людей, терпящих бедствие, обязательны для выполнения
соответствующими службами, подразделениями, силами и средствами,
выделенными участниками взаимодействия для выполнения конкретной
поисково-спасательной операции.
12. Спасание людей, терпящих бедствие на море и водных
бассейнах России, осуществляется безвозмездно, независимо от их
статуса, государственной и национальной принадлежности, или
обстоятельств, при которых они обнаружены.
13. На основании Положения об СКЦ (СПЦ) на морских бассейнах и
РЦ в регионах России разрабатывают и согласовывают бассейновые (в
пределах поисково-спасательных районов), региональные планы
организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для
спасания на море и водных бассейнах России (далее по тексту -
региональные планы), которыми уточняются: границы районов
взаимодействия, задачи, подлежащие выполнению в этих районах,
состав сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия при
совместном выполнении таких задач, организация управления,
оповещения и взаимодействия, система (схема) связи.
14. Положение не снимает с участников взаимодействия
(организаций участников взаимодействия) ответственности за
своевременное оказание имеющимися в их распоряжении силами и
средствами помощи людям, терпящим бедствие на море и водных
бассейнах. Контроль за состоянием готовности органов управления,
сил и средств РСЧС участников взаимодействия возлагается на
организации, выделяющие силы и средства под общим руководством МЧС
России.
15. Организация взаимодействия по поиску и спасанию людей,
терпящих бедствие на море и водных бассейнах России, осуществляется
на основании настоящего Положения, региональных (бассейновых)
планов, которые разрабатываются в соответствии со ст.13 настоящего
Положения и по мере изменения обстановки корректируются. В этих
планах указываются:
состав и дислокация сил и средств, выделяемых участниками
взаимодействия по получении сигнала бедствия (донесения АО,
оповещения об аварии);
организация управления и связи участников взаимодействия;
организация и порядок обеспечения постоянной готовности
аварийно-спасательных служб с указанием организаций участников
взаимодействия, которые несут ответственность за поддержание сил и
средств в установленной степени готовности;
система донесений, оповещений, связи и взаимного обмена
информацией;
первоочередные действия по получении сигнала бедствия;
географические, навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические и другие особенности данного района, которые
учитываются при организации и проведении поисково-спасательной
операции;
координация морских и аэронавигационных служб (подразделений)
для обеспечения эффективности поисково-спасательных действий,
осуществляемых разнородными силами участников взаимодействия;
порядок регистрации обнаруженных в ходе поиска предметов, их
фотографирования (по возможности) и классификации;
организация медицинской помощи пострадавшим, их эвакуации и
госпитализации;
пункты и порядок пополнения топливом судов, ЛА и транспортных
средств в ходе проведения поисково-спасательной операции, включая
суда, ЛА и транспортные средства, которые могут быть предоставлены
иностранными государствами;
перечень и особенности основных юридических аспектов в
вопросах привлечения сил и средств различных форм собственности к
решению задач поиска и спасания людей, терпящих бедствие;
организация материально-технического обеспечения
поисково-спасательных операций;
карты зон ответственности СКЦ, СПЦ, РЦ МЧС России с нанесением
радиусов действия поисково-спасательных сил и средств, другие
данные, необходимые для проведения поисково-спасательных операций.
16. Непосредственными исполнителями поисковых и спасательных
работ на море и водных бассейнах являются соответствующие
подразделения, корабли, суда, ЛА участников взаимодействия,
действующие как самостоятельно, так и совместно друг с другом.
Участники взаимодействия (организации участников
взаимодействия) организуют работу своих подразделений, участвующих
в поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море и водных
бассейнах, таким образом, чтобы обеспечить круглосуточную связь
между взаимодействующими подразделениями.
17. Для поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море и
водных бассейнах, помимо указанных в статьях 3, 4, 6, 7 и 10
настоящего Положения, используются следующие силы и средства
участников взаимодействия:
- МЧС России - ЛА, амфибийные суда, Центральный аэромобильный
спасательный отряд, РЦ, региональные ПСС, штабы ГОЧС, воинские
части и подразделения ГО, ЦУКС;
- Минобороны России - корабли, суда, ЛА, командные пункты,
посты (пункты) управления;
- Минтранс России - морские, речные и река-море плавания суда,
пароходства, порты и их технические средства, Международный
координационно-вычислительный центр космической
поисково-спасательной системы КОСПАС - САРСАТ, центры международной
и российской систем спутниковой связи, бассейновые
аварийно-спасательные управления (БАСУ), отряды (группы)
аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ,
ЛА гражданской авиации и пункты управления их полетами;
- Минтопэнерго России - суда, диспетчерская служба;
- Роскомрыболовство - спасательные, рыболовные и другие суда,
государственные администрации морских рыбных портов, бассейновые
экспедиционные отряды аварийно-спасательных работ, службы
наблюдения за флотом бассейна, ответственный оперативный дежурный;
- ФПС России - корабли, катера и суда в районах несения ими
службы, самолеты и вертолеты, КП и пункты управления Пограничными
войсками Российской Федерации;
- Российской академией наук - суда;
- Росгидромет - Росгидрометцентр, Главный радиометцентр,
территориальные прогностические органы (управления) и узлы связи,
суда и катера, ЛА, выполняющие ледовую авиаразведку и термосъемку
морей и рек, гидрометеорологические и полярные станции, в комплексе
используемые для организации морской метеорологической поддержки
поисково-спасательных операций;
- Минприроды России - спасательные станции, маневренные
поисковые группы, специальные водолазные суда, спасательные и
патрульные катера, другие плавучие и технические средства ГИМС
России;
- ВОСВОД - группы подводно-технических работ, водно-моторные
клубы и спасательные посты, а также катера, водолазные боты,
моторные и гребные шлюпки (лодки).
18. Обмен информацией о фактическом наличии, дислокации
(передислокации), возможностях и установленной степени готовности
поисково-спасательных сил осуществляется не реже одного раза в
неделю и немедленно при изменениях. В первую очередь такая
информация направляется в СКЦ (СПЦ) Минтранса России, ДПЧС, ЦУКС и
РЦ МЧС России.
19. По получении от российского или иностранного судна (ЛА)
сигнала бедствия оперативная дежурная (диспетчерская) служба
участников взаимодействия производит оповещение в соответствии с
действующей системой донесений, оповещения.
В общем случае эта система должна обеспечивать:
- немедленную передачу (дублирование) сигнала бедствия, в
зависимости от района бедствия и принадлежности АО, в ГМСКЦ и
ближайший СКЦ (СПЦ) или в ЦУКС МЧС России и его региональные центры
через штабы ГО ЧС субъектов Российской Федерации, ГУ
Г
...Закладка в соц.сетях
