Жанр: Экономика
Трактат о налогах и сборах
...ставались 20 ф. ст., тогда как А должен
удовольствоваться 16 ф. ст. чистой ренты. Несмотря на это, лица, арендующие землю у А,
будут продавать продукты с арендуемых ими участков по той же цене, что и арендаторы
В. Результатом всего этого будет, во-первых, то, что получаемая королем пятая часть
арендной платы В будет больше, чем она была раньше; во-вторых, что фермер,
арендующий землю у В, будет выручать больше, чем он выручал до введения налога; втретьих,
что лицо, арендующее землю у А, будет выручать столько, сколько арендатор
земли у В и король, вместе взятые; в-четвертых, что налог в конце концов ляжет на
земельного собственника А и на потребителей. Отсюда следует, что поземельный налог
становится неравномерно взимаемым акцизом на потребление, который в большей мере
несут те, кто меньше жалуется. И, наконец, что некоторые земельные собственники могут
выиграть, и только те, чьи ренты уже определены на будущее время, потеряют, и
потеряют при этом вдвойне, а именно: с одной стороны, вследствие неповышения их
доходов и, с другой стороны, вследствие повышения цен потребляемой ими провизии.
6. Другим путем является Excisium [вычет] из ренты, приносимой домовладениями,
которая гораздо неопределеннее, чем рента с земли. Ибо дом имеет двойственную
природу; одно дело, когда он является способом и средством производить затраты, и
Другое - когда он является инструментом или орудием для получения дохода. Ведь лавка в
Лондоне, имеющая меньшие размеры и обошедшаяся дешевле при постройке, чем пышная
столовая, находящаяся в том же доме, тем не менее будет иметь большую стоимость; то
же самое применимо и к подвалу или погребу по сравнению с роскошно отделанной
комнатой; ведь в одном случае мы имеем дело с расходом, а в другом - с прибылью.
Обложение домов поземельным налогом как бы исходит из природы последнего,
обложение же их акцизом - из природы первого.
7. Мы могли бы добавить, что дома облагаются иногда неравномерно с целью затруднить
строительство1, особенно на новом фундаменте, и препятствовать этим росту города.
Полагают, что такие чрезмерно большие и разросшиеся города, как, например, Лондон,
представляют опасность для монархии, хотя такие города являются, наоборот, более
безопасными, когда верховная власть находится в руках самих граждан таких городов, как
, например, Венеция.
8. Мы все же утверждаем, что такое препятствие новому строительству не имеет с этой
точки зрения никакого значения, поскольку строительство не возрастает, пока само
население не увеличилось. Защиту же от вышеуказанных опасностей следует искать в
причинах роста населения, и если удастся их устранить, то и остальная задача будет тем
самым выполнена.
Но к чему тогда сводится действительный результат запрещения строить на новых
фундаментах? Я отвечаю: к сохранению и закреплению города на старом
местоположении и территории, с которых поощрение нового строительства сдвинуло бы
его, как это имеет место почти во всех больших городах, хотя и незаметно в результате
многолетнего развития.
9. Причина этого явления заключается в том, что люди неохотно строят новые дома за
счет сноса принадлежащих им старых, поскольку сам старый дом, а также и участок, на
котором он стоит, значительно удорожают постройки нового дома и в то же время дают
гораздо меньше свободы и удобств. Поэтому люди строят на новых, свободных участках, а
на старые дома кладут заплаты до тех пор, пока они не станут совершенно непригодными
для жилья и не превратятся либо в обиталище всякого сброда, либо с течением времени
снова в пустыри и огороды, примеры чего наблюдаются в большом количестве даже около
Лондона.[В 1656 г. был издан акт, не допускающий быстрого роста строительства
домов в Лондоне и его предместьях.]
Если же большие города имеют, естественно, свойство изменять свое местоположение, то
возникает вопрос: в каком направлении? Я утверждаю, что если речь идет о Лондоне, то
он должен перемещаться в западном направлении, ибо, поскольку здесь на протяжении
почти трех четвертей года ветры дуют с запада, строения, расположенные на западных
участках, значительно меньше страдают от копоти, пара и зловоний, выделяемых всем
скопищем домов восточной его части, а это имеет большое значение там, где сжигается
каменный уголь[Некто Эвелан предлагал, чтобы все предприятия, пользующиеся
каменным углем (в подлиннике "морским углем"), были перенесены на 6 или 7 миль ниже
Лондона по течению Темзы для того, чтобы "не загрязнять столицу его величества", а
также для того, чтобы западные ветры, дующие в течение 9 месяцев в год, "не
затемняли и не делали неясным один из величественнейших и великолепнейших видов
мира".]. Отсюда следует, что дворцы вельмож будут передвигаться к западу; естественно,
что вслед за ними по- тянутся жилища других лиц, зависящих от них. Это мы наблюдаем в
Лондоне, где старые дома знати превратились сейчас в помещения для торговых
компаний или сдаются внаем жильцам, а все дворцы переместились к западу. Это
происходит так явственно, что через 500 лет - в этом не может быть никакого сомнения -
королевский дворец очутится вблизи Чельси, а старое уайтхоллское строение будет
использоваться в целях, более соответствующих его качествам. Ибо построить новый
королевский дворец на старом месте будет очень стеснительно, принимая во внимание
парки и другие великолепные здания; помимо того, это было бы связано с большими
неудобствами во время производства работ. Мне же представляется, что будущий дворец
будет скорее построен на таком же расстоянии от всего теперешнего скопища домов, на
каком весь Вестминстерский дворец находился от Лондона в те времена, когда лучники
натягивали свои луки непосредственно за луджгэтскими воротами и когда пространство
между Темзой, Флитстритом и Холборном напоминало теперешние Финсберийские поля.
10. Я готов признать, что это отступление не имеет никакого отношения к проблеме
налогов и само по себе почти бесполезно. Ибо к чему нам беспокоиться о том, что будет
через 500 лет, если мы не знаем, что может принести нам следующий день; ведь нет
ничего невероятного в том, что еще до истечения этого срока мы все, возможно,
переселимся в Америку, а эти страны подвергнутся нашествию турок и превратятся в
пустыню, подобно теперешнему состоянию тех местностей, которые входили в состав
знаменитых восточных империй.
11. Однако я считаю несомненным, что, до тех пор пока в Англии есть люди, наибольшее
скопление населения будет около того места, где сейчас находится Лондон, так как Темза
является наиболее удобной рекой на этом острове, а место, где расположен Лондон, -
наиболее удобная часть Темзы. Средства, облегчающие перевозку товаров, настолько
способствуют росту города, что это должно побудить нас использовать наших незанятых
людей для исправления дорог, постройки мостов, плотин и превращения рек в
судоходные. Эти соображения возвращают меня снова к ходу моих размышлений о
налогах, от которых я отклонился.
12. Но прежде чем распространяться о ренте, мы должны попытаться объяснить
таинственную природу как денежной ренты, называемой процентом (usury), так и ренты с
земель и домов.
13. Допустим, что кто-нибудь может собственными руками возделать, окопать, вспахать,
взборонить, засеять, сжать определенную поверхность земли и, как этого требует
земледелие, свезти, вымолотить, вывеять хлеб, на ней выросший, и допустим, что он
Располагает достаточным запасом семян, чтобы засеять поле. Если он из жатвы вычтет
зерно, употребленное им для обсеменения, а равно и все то, что он потребил и отдал
другим в обмен на платье и для удовлетворения своих естественных и других
потребностей, то остаток хлеба составляет естественную и истинную земельную ренту
этого года; и среднее из семи лет или, вернее, из того ряда лет, в течение которого
недороды чередуются с урожаем, даст в виде зернового хлеба обычную ренту.
14. Но здесь возникает дальнейший, хотя и соподчиненный вопрос: какому количеству
английских денег может равняться по своей стоимости этот хлеб или эта рента? Я
отвечаю: такому количеству денег, которое в течение одинакового времени приобретает
за вычетом своих издержек производства кто-нибудь другой, если он всецело отдается
производству денег, т.е. предположим, что кто-нибудь другой отправляется в страну
серебра, добывает там этот металл, очищает его, доставляет его на место производства
хлеба первым, чеканит тут из этого серебра монету и т.д. Предположим далее, что этот
индивидуум в течение того времени, которое он посвящает добыванию серебра,
приобретает также средства, нужные для своего пропитания, одежды и т.д. Тогда серебро
одного должно быть равно по своей стоимости хлебу другого, если первого имеется,
например, 20 унций, а последнего 20 бушелей, то унция серебра будет представлять собой
цену бушеля хлеба.
15. Если бы производство серебра требовало большего искусства и было связано с
большим риском, чем производство хлеба, то в итоге все свелось бы к тому же. Допустим,
что 100 человек производят в течение десяти лет хлеб и то же число людей столько же
времени занято производством серебра; тогда чистый остаток добытого серебра
представит цену всего чистого сбора хлеба, и равные части первого составят цену равных
частей второго, хотя и немногие из тех, что работают над добычей серебра, изучили
искусство его очистки и чеканки и избежали опасностей и несчастий, связанных с
работой в рудниках. Этим же способом можно определить правильное соотношение
между стоимостями золота и серебра, которое часто устанавливается только на основании
народного заблуждения, порой более, порой менее распространенного на свете [Так как,
несмотря на королевский указ, запрещающий вывоз золота, последний все же имел
место, было издано два новых указа (1661 г.): повышающий достоинство золотых монет
и запрещающий золотить кареты.].
Это заблуждение является, кстати сказать, причиной того, что раньше мы были
наводнены излишним количеством золота, а теперь страдаем от недостатка его.
16. Я утверждаю, что именно в этом состоит основа сравнения и сопоставления
стоимостей. Но я признаю, что развивающаяся на этой основе надстройка (superstructure)
очень разнообразна и сложна. Но об этом пойдет речь в дальнейшем.
17. Мир измеряет вещи при помощи золота и серебра, главным же образом при помощи
последнего, ибо не могут существовать два мерила, и, следовательно, лучшее из многих
должно стать единственным из всех. Таким мерилом и является чистое серебро
определенного веса. Но, как мне известно из различных сообщений наших опытнейших
специалистов пробирного дела, установить вес и чистоту серебра трудно. Если даже взять
серебро, признанное имеющим одинаковый вес и чистоту, оно повышается и понижается
в своей цене; в одном месте оно имеет большую стоимость, чем в другом, не оттого
только, что оно находится на большом расстоянии от рудников, но и по другим причинам;
оно может иметь большую стоимость в настоящее время, чем месяц или иной небольшой
период времени тому назад. Поскольку отношение серебра к различным оцениваемым с
его помощью вещам меняется в разные эпохи, в зависимости от увеличения или
уменьшения стоимости последних, мы, не умаляя большой пользы золота и серебра,
применяемых в качестве стандарта и мерила, попытаемся исследовать некоторые другие
естественные стандарты и мерила.
18. Наши серебряные и золотые монеты имеют различные названия; таковы в Англии
фунт, шиллинг, пенс, и каждая из них может быть выражена как сумма или часть какойнибудь
другой. Но по этому поводу мне хочется сказать вот что: оценку всех предметов
следовало бы привести к двум естественным знаменателям - к земле и труду; т.е. нам
следовало бы говорить: стоимость корабля или сюртука равна стоимости такого-то и
такого-то количества земли, такого-то и такого-то количества труда, потому что ведь оба
- и корабль, и сюртук - произведены землей и человеческим трудом. А раз это так, то нам
очень желательно бы найти естественное уравнение между землей и трудом, чтобы быть в
состоянии так же хорошо или даже лучше выражать стоимость при помощи одного из
двух факторов, как и при помощи обоих, и чтобы быть в состоянии так же легко сводить
один к другому, как пенсы к фунту. Теперь мы были бы очень довольны, если бы могли
определить естественную стоимость свободной продажной земли, хотя бы и не лучше,
чем мы определили вышеупомянутый usus fructus [доход арендуемого владения].
Попытаемся сделать это следующим образом.
19. После того как найдена рента или стоимость usus fructus за год, возникает вопрос,
какой сумме годичных рент естественно равноценна свободная земля? Если мы скажем -
бесконечному числу, то стоимость одного акра земли будет равна стоимости тысячи
акров такой же почвы, что нелепо: бесконечность единиц равна бесконечности тысяч.
Следовательно, мы должны принять более ограниченное число лет, и я думаю, что это
такое их число, которое могут рассчитывать прожить одновременно живущие: человек
пятидесяти лет, другой - двадцати восьми и ребенок семи лет, т.е. дед, отец и сын.
Немногие имеют основание заботиться о более отдаленном потомстве: когда человек
становится прадедом, он совсем близок к концу своей жизни. Почти всегда одновременно
живут только три члена непрерывного ряда нисходящих потомков; и если некоторые
становятся дедами в сорок лет, то зато другие только в возрасте свыше шестидесяти;
сказанное имеет силу и в других соответственных случаях.
20. Поэтому я принимаю, что сумма годичных рент, составляющая стоимость данного
участка земли, равна естественной продолжительности жизни трех таких лиц. У нас в
Англии эта продолжительность считается равной двадцати одному году. Поэтому и
стоимость земли равна приблизительно такой же сумме годичных рент. Возможно, если
бы они думали, что ошиблись в одном числе (как полагает автор "Замечаний о
бюллетенях смертности"), то они изменили бы и второе, если бы им не помешали
соображение о силе народных заблуждений и зависимость от вещей, скрепленных уже
взаимной связью.
21. Таким, я полагаю, будет число годичных рент там, где права собственности прочны и
где имеется моральная уверенность в возможности пользования купленной
недвижимостью. Но в других странах стоимость земли приближается больше к 30
годичным рентам вследствие более надежных прав на землю, большей густоты населения
и, может быть, более верного представления о стоимости и продолжительности трех
жизней.
22. А в некоторых местах земля стоит еще большего числа годичных рент в силу какоголибо
особого почета, удовольствий, привилегий или судебных прав, связанных с нею.
23. С другой стороны, земли (как, например, в Ирландии) стоят меньшего количества
годичных рент по следующим приводимым мною ниже причинам, причем подобная же
дешевизна земли в других странах может быть объяснена действием подобных же причин.
Во-первых, в Ирландии из-за частых мятежей (если вы побеждены, вы теряете все, а если
победили, вы все же становитесь добычей воровских и разбойничьих шаек) и из-за
зависти, питаемой более ранними переселенцами из Англии к прибывшим позднее, сама
вечность оценивается не более чем в 40 лет, так как в течение такого периода почти
всегда, начиная с момента первого прибытия англичан сюда, имели место те или другие
серьезные волнения.
24.2. Вследствие многочисленных взаимных претензий, предъявляемых каждым по
отношению к владениям другого, и легкости, с какой удовлетворяется любое притязание,
благодаря благосклонности того или иного из большого количества правителей и
министров, могущих находиться здесь у власти в течение сорокалетнего периода, а также
вследствие частых случаев ложных показаний и злоупотреблений присягой.
25. 3. Вследствие малочисленности населения, поскольку его здесь не больше пятой части
того, что могла бы прокормить эта территория, и из них лишь немногие работают вообще
и еще меньшая часть работает столько, сколько работают в других странах.
26. 4. Вследствие того, что значительная часть поместий, как недвижимого их имущества,
так и движимого, принадлежит в Ирландии лицам, не проживающим на месте, и таким,
которые увозят полученные в Ирландии доходы, ничем не возмещая их. Таким образом,
получается тот парадокс, что Ирландия, экспортируя больше, чем она импортирует, тем
не менее все больше беднеет.
27. 5. Вследствие трудности добиться правосудия, поскольку столь многие из тех, что
находятся у власти, сами защищены занимаемыми ими должностями и защищают других.
Кроме того, так как число преступных и задолжавших лиц велико, то они помогают себе
подобным заполнять места судей, государственных чиновников и какие могут другие
должности. Помимо того, страна редко настолько Богата, чтобы иметь возможность
соответственно поощрять знающих и серьезно относящихся к делу судей и юристов, а это
приводит к тому, что приговоры и постановления выносятся в зависимости от весьма
случайных обстоятельств, ибо невежественные люди более склонны к необдуманным и
произвольным решениям, чем люди, понимающие опасности таких действий. Однако все
это может быть исправлено при небольшом усилии в короткий срок, так чтобы в течение
нескольких лет уравнять стоимость земель в Ирландии с их стоимостью в других странах.
Но об этом мы скажем подробнее в другом месте, сейчас же займемся процентом.
Глава V "О проценте."
1.Я не вижу оснований к тому, чтобы брать или давать процент или мзду за какую-нибудь
вещь, которую мы можем несомненно получить обратно по первому нашему требованию.
С другой стороны, я не вижу оснований и к тому, чтобы стыдиться процента в том случае,
когда даются в ссуду деньги или другие оцениваемые в деньгах предметы необходимости
с обязательством уплаты в тот срок и в том месте, которые изберет должник, так что
кредитор не может получить обратно свои деньги, когда и где он того пожелает. Поэтому,
если кто ссужает свои деньги на условии, что он не может потребовать их обратно до
наступления известного срока, как бы он сам ни нуждался в течение этого времени, он
несомненно может получить компенсацию за это неудобство, которое он создает для
самого себя. Это возмещение и есть то, что обычно называют процентом.
2. А когда кто-либо снабжает другого деньгами в каком-нибудь отдаленном месте и под
угрозой большого штрафа требует, чтобы ему уплатили там же и к тому же в
определенный день, то вознаграждение за это есть то, что мы называем вексельным
курсом или местным процентом.
Например, если человек нуждался в деньгах в Карлайле в самый разгар последней
гражданской войны, когда дороги кишели солдатами и разбойниками, а морской переезд
был очень долог, утомителен и опасен и редко кто его совершал, то почему другой
человек не мог брать в Лондоне значительно более 100 ф. ст. за гарантирование уплаты
такой суммы в определенный день в Карлайле?
3. Здесь возникает следующий вопрос: чему равен естественный уровень процента и
вексельного курса? Что же касается процентов, то они по меньшей мере должны быть
равны ренте с такого количества земли, которое может быть куплено на те же данные в
ссуду деньги при условии полной общественной безопасности. Но там, где это условие
под сомнением, обычный естественный процент сплетается с чем-то вроде страховой
премии, что может весьма справедливо повысить процент до любого размера в пределах
самой одолженной суммы. Поскольку же дела в Англии так обстоят, что здесь фактически
не существует того условия, о котором говорилось выше, а все сделки связаны более или
менее с риском, тревогой и расходами, то я не вижу никаких оснований к тому, чтобы
стремиться ограничить процент при ссудах на срок в большей мере, чем процент при
ссудах в определенном месте, которого мировая практика не ограничивает. Это могло бы
объясняться разве только лишь тем, что лица, издающие такие законы, были бы больше
заемщиками, чем кредиторами. Однако относительно того, как тщетны и безрезультатны
положительные гражданские законы, противоречащие законам природы, я высказался в
другом месте и показал это на различных примерах.
4. Что касается естественных размеров вексельного курса, то я утверждаю, что в мирное
время самый высокий вексельный курс может определяться лишь трудом по перевозке
денег in specie [в натуре]. Однако там, где имеются опасности и исключительная
потребность в деньгах, большая, чем в других местах, и т.д., или там, где существуют
правильные или ложные убеждения в наличии этих явлений, вексельный курс будет
регулироваться ими.
5. Нечто похожее на это представляет один момент, который мы опустили, говоря о цене
земли. Как сильный спрос на деньги повышает процент, так сильный спрос на хлеб
повышает его цену, а потому и ренту с земли, на которой растет хлеб, и в заключение
цену самой земли. Если, например, хлеб, которым питается Лондон или какая-нибудь
армия, должен быть подвозим из мест, отстоящих на 40 миль, то хлеб, растущий на
расстоянии одной мили от Лондона или от места квартирования этой армии, принесет
столько сверх своей естественной цены, сколько составляют издержки перевозки на 39
миль, а если речь идет о скоропортящихся товарах, каковы свежая рыба, фрукты и т.д., то
к этому присоединяется также страхование риска порчи и т.д.; наконец, для того, кто
потребляет такие продукты (предположим, в тавернах), набавляются расходы на весь
соответствующий аппарат, т.е. домовую ренту, обстановку, обслуживание, а также на
оплату искусства и труда повара, изготовляющего эти продукты.
6. Таким образом, поблизости населенных мест, для пропитания населения которых
нужны большие районы, земли не только приносят на этом основании более высокую
ренту, но и стоят большей суммы годичных рент, чем земли совершенно такого же
качества, но находящиеся в более отдаленных местностях; а это объясняется
чрезвычайным удовольствием и почетом, получаемыми от владения землей в таком месте,
где, по словам Горация, omne tulit punctum qui miscuit utile dulci [полезное смешивается с
приятным].
7. Закончив наше отступление относительно размеров ренты и стоимости земель и денег,
вернемся теперь к нашему второму способу покрытия государственных расходов, который
заключается в изъятии части ренты (что обычно называется обложением). Прежде всего
необходимо сказать о методе подсчета этих рент, не соответствующем тем сделкам,
которые кое-кто заключает друг с другом по своему невежеству, спешке, ложным
представлениям или будучи возбужден или пьян. Хотя я признаю, что средний или общий
результат всех сделок, заключенных в течение трех лет (или какого-нибудь иного цикла, в
течение которого успевают проявиться перемены в сельском хозяйстве), может быть
вполне достаточным для этой цели, будучи лишь синтетически подсчитанной суммой,
охватывающей все случайные представления. Я попытаюсь установить это путем
подробного анализа всех причин.
8. 1. Поэтому я предлагаю провести обследование очертаний, размеров и расположения
всех земель в соответствии как с уста- новленными границами приходов, ферм и т.д., так
и с естествен- ными разграничениями их морем, реками, грядами скал или гор- ными
цепями и т.д.
9. 2. Я предлагаю, чтобы качество каждого участка было описано путем указания
продуктов, которые он обычно доставляет, поскольку на некоторых землях отдельные
сорта строевого леса, зерно, стручковые овощи или корнеплоды произрастают лучше, чем
на других землях, а также путем указания прироста посеянных или посаженных на них
продуктов, наблюдавшегося commumbus annis [в обычные годы], и вместе с тем
сравнительного качества этих продуктов, выраженного не в общепринятом мериле - в
деньгах, а в отношении друг к другу. Например, если нам дано десять акров земли, я
оценил бы их в зависимости от их пригодности для производства сена или зерна; если для
сена, то доставят ли эти десять акров больше или меньше сена, чем другие десять акров, и
будет ли центнер этого сена составлять больше корма и питать скот лучше, чем такое же
количество другого сена. При этом мы не сравниваем его пока что с деньгами, поскольку
стоимость сена может быть выражена большей или меньшей суммой их в соответствии с
изобилием денег, так сильно изменившимся со времени открытия Вест-Индских островов.
Мы примем во внимание количество людей, живущих вблизи этой земли, а также и образ
жизни, который они ведут, роскошный или умеренный, и помимо того гражданские,
естественно-исторические и религиозные взгляды этих людей. Например, яйца в начале
великого поста (из-за того, что их качество и вкус портятся, прежде чем кончится пост) в
некоторых странах католического вероисповедания имеют небольшую стоимость, так же
как свиное мясо у евреев и ежи, лягушки, улитки, грибы и т.д. для тех, кто боится есть их,
считая их ядовитыми или вредными для здоровья, или как коринка и вина, если бы их
пришлось уничтожить по постановлению правительства как приносящие большой вред
нашей стране.
10. Это я называю описанием или обследованием внутренней стоимости земли; о
внешней, или случайной, мы поговорим ниже. Мы сказали, что изменение в количестве
денег изменит цены товаров в соответствии с нашим счетом, выраженным в
наименованиях и словах (ибо фунты стерлингов, шиллинги и пенсы не являются ничем
иным). Например:
Если кто-нибудь может добыть из перуанской почвы и доставить в Лондон одну унцию
серебра в то же самое время, в течение которого он в состоянии произвести один бушель
хлеба, то первая представляет собою естественную цену другого; если же благодаря
новым, более Богатым копям он окажется в состоянии так же легко добыть две унции
серебра, как прежде одну, то хлеб будет так же дешев при цене в 10 шилл. за бушель, как
прежде был при цене в 5 шилл. caeteris paribus (при прочих равных условиях).
11. Мы нуждаемся поэтому в способе подсчета денег, имеющихся у нас в стране (этим
способом я, как мне кажется, владею, и он таков, что не требует ни много времени, ни
издержек, ни, что еще более важно, заглядывания в карманы отдельных людей
...Закладка в соц.сетях
