Жанр: Социология и антропология
Политология (Авторизованное учебное пособие для студенто)
...уентов (Ф.Стэнфорд) рассматривает лидерство как особое
отношение между лидером и конституентами. В круг последних включаются
активисты, последователи и избиратели, поддерживающие данного лидера и
оказывающие на него влияние. Лидер является выразителем интересов своих
последователей.
Психологические концепции (З. Фрейд, Э. Фромм, Т. Адорно) акцентируют
внимание на субъективных сторонах лидерства. По мнению З. Фрейда, в
основе лидерства лежит подавленное либидо - преимущественно бессознательное
влечение сексуального характера. В процессе сублимации оно проявляется
в стремлении к власти. Авторитарная личность стремится избавиться от
своих комплексов путем навязывания своей воли другим людям. Психоаналитическое
направление расширило представление о внутренних мотивациях
стремления к лидерству.
Рассмотренные выше концепции лидерства отражают, как правило, отдельные
стороны этого сложного социально-психологического феномена. В
последнее время широкое признание получают концепции, характеризующиеся
комплексным подходом к анализу лидерства.
Интегративная теория лидерства учитывает основные стороны лидерства:
анализ личности лидера, его происхождение, процесс социализации,
способы выдвижения; задачи, которые он должен выполнять; характеристики
его последователей и конституентов; систему взаимоотношений между лидером
и последователем; конкретные условия и обстоятельства лидерства;
результат взаимодействия между лидером и последователями в определённых
ситуациях.
Функции лидера представляют собой главные направления его деятельности.
Обычно выделяют три общих функции: диагностическую (аналитическую),
разработки программы деятельности, мобилизационную. Другие авторы
к вышеназванным функциям добавляют инновационную, коммуникативную,
организаторскую.
Коммуникативная функция направлена на упрочение каналов политической
связи с целью предотвращения отчуждения граждан от власти.
Инновационная функция характеризуется возможностью лидера генерировать
новые идеи и добиваться их претворения в жизнь.
В отечественной политологии чаще всего выделяют следующие основные
функции политического лидера:
Интегративная заключается в согласовании и объединении различных
групп интересов на основе общей системы ценностей. Ориентационная функция
связана с достижением целостности и гармонии социальных интересов, что
осуществляется через выработку политического курса, учитывающего потребности
различных групп населения.
Инструменталистская характеризует способность лидера обеспечить механизм
осуществления своего курса посредством принятия политических
решений и обеспечения их ресурсами.
Мобилизационная функция заключается в возможности лидера обеспечить
поддержку своего курса широкими слоями населения и их привлечении к
его осуществлению.
Функция социального арбитража и патронажа связана с защитой прав и
свобод граждан, обеспечением законности и порядка.
Функция легитимации политического режима характерна для тоталитарных
и авторитарных политических систем, в которых обоснование правомерности
политического режима непосредственно связано с личностью лидера. В
этих случаях режим пытается найти свое оправдание в особых качествах
харизматических лидеров.
Типы лидеров. Существуют разнообразные классификации лидеров. Широко
распространенной является типология лидерства, предложенная
М.Вебером. В зависимости от способа легитимации власти он выделил три
основных типа лидерства: традиционное, харизматическое и рациональнолегальное.
Авторитет традиционных лидеров основывается на вере в традиции,
обычаи. Право на господство лидер получает по наследству.
Харизматическое лидерство основано на вере в исключительные, выдающиеся
качества вождя.
Рационально-легальное лидерство характеризуется верой в правомерность
порядка избрания лидера с посредством разработанных процедур и
формальных правил. Власть рационально-легального лидера основывается на
праве.
Интересна классификация политических лидеров, предложенная М. Дж.
Херманн. Она выделила четыре собирательных образа лидера: знаменосца,
служителя, торговца, и пожарного. Лидер-знаменосец характеризуется привлекательностью,
собственным видением действительности, способностью увлечь
массы. Лидер-служитель является выразителем интересов своих последователей.
В своей деятельности он ориентируется преимущественно на их мнение.
Лидер-торговец характеризуется умением привлекательно преподнести свою
программу избирателям, "продать" её. Лидер-пожарный отличается способностью
быстро решать возникающие перед обществом сложные проблемы.
В зависимости от характера цели и воздействия, оказываемого лидером
на общество, Р.Такер выделяет три типа политических лидеров: консерваторы,
реформаторы, революционеры. Консерваторы ориентируются на сохранении
общества в неизменном виде. Реформаторы стремятся к преобразованию
общества посредством реформ, затрагивающих и политическую систему.
Революционеры ставят целью переход к принципиально новой общественной
системе.
В соответствии с используемыми лидером методами управления выделяют
авторитарное и демократическое лидерство. Авторитарное лидерство
характеризуется единоличным направляющим воздействием, основанным на
применении сил. Авторитарный лидер ориентируется на недемократические
методы управления, не допускает критики. Демократический лидер уважительно
относится к интересам и мнениям людей, открыт для критики.
Тесты
В соответствии с какой теорией лидерства лидер рассматривается как совокупность
определенных социально-психологических черт:
а) ситуационной теории
б) теории черт
в) интегративной теории
г) теологической
В классификации лидеров Маргарет Дж.Херманн, какой тип отличается
быстрой реакцией на насущные требования времени:
а) лидер - знаменосец
б) лидер - служитель
в) лидер - торговец
г) лидер - пожарный.
Литература
Абашкина Е. Косолапова Ю. О теориях лидерства в современной политической
психологии // США: экономика, политика, идеология. - 1993. - № 4.
Андреев С.С. Политический авторитет и политическое лидерство // Социально-политический
журнал. - 1993. - № 1-2.
Ашин Г. Политическое лидерство: оптимальный стиль // Общественные
науки и современность. - 1993. - № 2.
Блондель Ж. Политическое лидерство. Путь к всеобъемлющему анализу.
- М., 1982.
Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. - Ростов-на-Дону.
- 1996.
Горяинов В.П. Динамика и прогнозирование рейтинга доверия
политическим лидерам России // Полис. - 1997. № 4.
Кравченко А. Макиавелли: технологии эффективного лидерства // Социс.
- 1993. - № 6.
Пугачев В. Субъекты политики: личность, элиты, лидерство. - М., 1991.
9. Трофимов М.И. Политическое лидерство // Социально-политические
науки. - 1991. № 2.
Тема 5. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Термин "политическая система" стал широко применяться в политологии,
начиная с середины ХХ века. Главным образом это было обусловлено
использованием системного подхода для исследования политической жизни.
Системный подход позволил более четко определить место политики как
относительно самостоятельной сферы в жизни общества
Впервые системный подход для исследования общества применил
Т.Парсонс. Согласно его концепции общество представляет собой сложную
социальную систему, состоящую из четырех основных подсистем: экономической,
социальной, политической и культурной. Они выполняют определенные
функции, обеспечивающие функционирование общества в целом. Экономика
выполняет функцию адоптации, то есть приспособления к окружающей среде.
В этом отношении данная подсистема должна обеспечить потребности людей в
необходимых материальных благах. Социальная подсистема, включающая
совокупность норм и правил, обеспечивает поддержание сложившегося образа
жизни. Политическая система выполняет функцию целеполагания - определение
общих целей и путей их достижения. Культура обеспечивает интеграцию
общества.
Наиболее детально разработанная теория политической системы была
предложена американским политологом Д.Истоном. В дальнейшем теория
политической системы получила развитие в работах Г.Алмонда, Д.Пауэлла,
К.Дойча и других ученых.
Понятие "политическая система" отражает механизм организации и реализации
политической власти в обществе. Данная категория позволяет представить
политику как целостное явление. В настоящее время существуют
различные подходы к определению понятия "политическая система".
Г. Алмонд и Д. Пауэлл определили политическую систему как совокупность
политических ролей и их взаимодействий, связанных с осуществлением
власти.
Д. Истон рассматривает политическую систему как механизм формирования
и функционирования власти в обществе по поводу распределения
ценностей и ресурсов. Политическая система, взаимодействуя с внешней
средой, вырабатывает ответные реакции на поступавшие импульсы. В этом
отношении он достаточно четко определил границы политической системы,
использовав, понятия "вход" и "выход".
На "входе" он выделил два основных элемента: требования и поддержку.
Требования - это любое обращение к властным структурам по поводу распределения
ценностей в обществе. Д.Истон выделил три основных вида требований:
распределительные, регулировочные, коммуникативные. Поддержка им
рассматривалась как лояльное отношение со стороны общества к политической
системе. Поддержка обеспечивает стабильность функционирования политической
системы.
Политическая система, реагируя на воздействия внешней среды, преобразует
требования и поддержку на "выходе" в решения и действия. Политические
решения имеют форму новых законов, заявлений, регламентов. Политические
действия осуществляются в виде различных мер по регулированию и
решению важных проблем общественной жизни. В этом отношении политическая
система оказывает активное влияние на другие подсистемы общества.
Структура политической системы. Политическая система чрезвычайно
сложное явление. Она состоит из взаимосвязанных друг с другом элементов
(подсистем), образующих её структуру. Обычно выделяют пять основных
подсистем в структуре политической системы.
Институциональная подсистема включает совокупность основных политических
институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место в
ней принадлежит государству. Важную роль играют также, входящие в эту
подсистему политические партии, заинтересованные группы, средства массовой
коммуникации, церковь.
Нормативная подсистема включает правовые нормы, традиции, обычаи,
нравственные принципы, регулирующие и определяющие политическую жизнь
общества.
Функциональная подсистема представляет собой совокупность методов и
способов осуществления власти.
Коммуникативная подсистема включает все каналы политического взаимодействия.
Идеологическая подсистема - это совокупность различных по своему содержанию
политических идей, представлений субъектов политики.
Культурная подсистема - комплекс типичных для конкретного общества
политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического
поведения. Политическая культура обеспечивает стабильность политической
системы общества и воспроизводство политической жизни на основе преемственнности.
Функции политической системы Функция - это любое действие, направленное
на поддержание системы в устойчивом состоянии. Они представляют
собой способы реагирования на изменения её внутреннего состояния и внешней
среды. В современной политической науке существуют, следующие
основные классификации функций политической системы.
Г.Алмонд и Г. Пауэлл разработали классификацию функций политической
системы, основываясь на своем представлении об основных её качествах,
обеспечивающих взаимодействие политической системы с внешней средой.
Политическая система должна обладать, во-первых, регулятивной способностью,
то есть обеспечивать координацию поведения индивидов и групп. Вовторых,
распределительной способностью, связанной с предоставлением
индивидам и группам социальных благ. В-третьих, экстрактивной способностью,
заключающейся в извлечении из внешней среды необходимых для
функционирования ресурсов. В-четвертых, реактивной способностью, характеризующейся
возможностью реагировать на поступающие извне воздействия.
В соответствии с этим Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют две группы
функций: преобразования, адаптации и сохранения системы.
Первая группа включает шесть функций, различаемых в зависимости от
"входа" и "выхода". На "входе" выделяют две функции: 1) артикуляция
(выражение) интересов; 2) агрегирование (обобщение и иерархизация) интересов.
На "выходе" четыре функции: разработка норм, применение норм, контроль
за применением норм, политическая коммуникация.
Вторая группа включает две основные функции - политическое рекрутирование
и политическую социализацию. Политическое рекрутирование представляет
собой процесс подбора и подготовки кадров для политической
системы. Функция политической социализации означает воздействие политической
системы на процесс усвоения индивидом норм политической культуры.
Близкую по смыслу классификацию функций предложил Д. Эптер. На
"входе" он рассматривает четыре функции: политическое рекрутирование и
социализация, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая
коммуникация. На "выходе" три - принятие правил, применение правил,
судопроизводство.
Для отечественной литературы характерны схожие классификации
функций. Обычно выделяют следующие:
Политическое руководство обществом (управление общественными делами).
Функция управления предполагает, прежде всего, определение стратегических
целей и перспектив общественного развития. Поэтому соответствующую
деятельность иногда называют функцией целеполагания.
Консолидация общественно-политического строя, обеспечение существования
общества как единого целого (интегративная функция). Она объективно
обусловлена существованием разнонаправленных политических процессов,
за которыми стоят различные политические силы, борьба которых между
собой всегда чревата самыми тяжелыми последствиями для общества.
Регулятивная функция. Она связана с потребностями упорядочения и
регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном
обществе. Данная функция связана с системой
ценностей, в которых находят свое выражение наиболее существенные и
распространенные в обществе представления, взгляды и воззрения, объединяющие
и связующие воедино более или менее разрозненные его части. Итак,
регулятивная функция проявляется не только в создании особой подсистемы
социально-политических норм права, морали, но и в выработке стереотипов
поведения, следование которым признается эталоном общественно приемлемого
и разумного поведения.
Мобилизационная функция, обеспечивающая максимальное использование
ресурсов общества.
Дистрибутивная функция, направленная на распределение ресурсов и
ценностей между его членами.
Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально
необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым
правовым и политическим нормам.
Типологии политических систем. В современном мире существуют многообразные
политические системы. В зависимости от различных критериев
предлагаются разные классификации.
В соответствии с цивилизационным подходом политические системы
подразделяют на традиционные, модернизированные демократии и тоталитарные.
По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и
закрытые политические системы. Открытые системы активно обмениваются
ресурсами с внешним миром, способны воспринимать ценности других стран.
Закрытые политические системы характеризуются ограниченными контактами
с внешней средой, не воспринимают иные системы ценностей.
Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры
выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную
и частично индустриальную, тоатлитарную.
Ж. Блондель предложил в качестве критерия классификации политических
систем рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с
этим он выдели пять основных типов: либеральные демократии, коммунистические
(авторитарно-радикальные), традиционные, популистские, авторитарноконсервативные.
С.Н. Айзенштадт рассматривает шесть типов политической системы:
примитивные системы, патримониальные империи, кочевые или завоевательные
империи, феодальные системы, централизованные бюрократические
империи и современные системы. Современные в свою очередь подразделяются
на демократические, автократические, тоталитарные.
Широко распространена классификация политических систем, различаемых
в зависимости от типа политического режима. Политический режим - это
совокупность способов и методов осуществления власти, отражающих реальное
состояние прав и свобод граждан в обществе. В этом отношении выделяют
три основных типа политической системы: тоталитарную, авторитарную,
демократическую.
Тесты
В структуре политической системы вся совокупность правил, регулирующих
политические, составляет её:
а) коммуникативную подсистему
б) институциональную подсистему
в) нормативную подсистему
г) культурную подсистему
"Совокупность средств и методов осуществления государственной власти,
отражающих реальное состояние прав и свобод граждан" - это определение:
а) политической системы
б) политической культуры
в) политического режима
г) государства
В зависимости от характера политического режима политические системы
подразделяются на:
а) англо-американские и континентально-европейские
б) открытые и закрытые
в) тоталитарные, авторитарные и демократические
г) консервативные, трансформирующиеся
Литература
1. Андреев С. Политические системы и политическая организация общества.
// Социально-политические науки. 1992. N 1.
2. Гаран Л. Психоэкономическая система большевистского типа. //Полис.
1993. N 1.
3. Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск. 1994.
5. Туров И.С. Общество как социальная система. // Социальнополитический
журнал. 1994. N 12.
6. Чиркин О. Глобальные модели политических систем современного
общества: индикаторы эффективности. // Государство и право. 1992. N 5.
7. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология,
динамика. Учеб. пособие. М., 1995.
8. Фадеев Д.А. От авторитаризма к демократии: закономерности переходного
периода // Полис. - 1992. - № 1-2.
9. Фарукшин М.Х. Политическая система общества // Социальнополитические
науки. - 1991. - № 5.
10. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология,
динамика. Учеб. пособие. М., 1995.
Тема 6. ГОСУДАРСТВО.
Понятие государства. Государство является центральным институтом
политической системы и обладает сложной институциональной структурой,
выполняет специфические функции. Генезис понятия "государства".
Н.Макиавелли. "Stato".
Термин государство используется в двух значениях. В широком смысле
государство рассматривается как общность людей, представляемая и организуемая
органом высшей власти и проживающая на определенной территории.
Отождествляется по существу с такими понятиями как "страна", "общество".
В узком смысле государство понимается как организация политической власти,
содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов в
пределах определенной территории. В этом качестве государство играет
особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и
устойчивость. Государство характеризуется целым рядом только ему присущих
признаков:
Принудительность Государство располагает системой органов принуждения,
применяемого в соответствии с законом в определенных ситуациях.
Данный признак счиатл одним из важнейших ещё М. Вебер. "Государство есть
отношение господства людей над людьми, опирающиеся на легитимное
насилие как средство".
Суверенитет. Понятие суверенитет раскрывается через понятие "верховенство":
общеобязательность решений для всего населения, возможность
отмены решений негосударственных политических организаций. Государство
обладает наивысшей властью на определенной территории и независимо в
международных отношениях. Государственный суверенитет характеризуется
таким базисными признаками, как единство и неделимость территории, неприкосновенность
границ и невмешательство во внутренние дела. Экономической
основой суверенитета является владение территорией, материальными ресурсами.
Политической основой - наличие достаточно развитой организации
политической власти. Правовая основа суверенитета обеспечивается системой
внутреннего законодательства и международным правом.
Всеобщность. Данный признак показывает, что государство включает в
сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его территории.
Отличительные признаки государства дополняются его атрибутами. Наличие
публичной власти, отделенной от общества. Появление особого разделения
труда на управляющих и управляемых приводит к образования особого
аппарата управления обществом. Отношение господства и подчинения. Политическая
элита принудительно навязывает свою волю обществу через определенные
институты. Государство есть совокупность организаций и учреждений,
система управления общественной жизнью. Государство власть институциональная.
Территория (часть суши, воздушного и водного пространства),
фиксирующая границы государства. Население, на которое распространяется
государственная власть. Монополия на правотворчество. Государство организует
общественную жизнь на основе права. Только государство в лице определенных
органов может утверждать нормы обязательные для всего общества.
Право на взимание налогов и сборов с населения. Гражданство харктеризует
связь индивида с государством. Исключительные права государства - денежная
эмиссия, осуществление бюджетной политики, монополия на средства
вооруженной борьбы.
"Государство - политическая целостность, образуемая национальной и
многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории,
где поддерживается юридический порядок, установленный элитой".
"Государство - особая форма организации политической властьи в обществе,
обладающая суверенитетом, монополией на применение легитимного
насилия, осуществляющая управление обществом с помощью специального
аппарата".
"Государство - основной институт Политической системы, организующий
и контролирующий совместную деятельность и отношения индивидов,
социальных групп".
Теории возникновения государства.
Патриархальная (Р.Филмер) теория трактует процесс возникновения государства
как результат последовательного объединения семей, родов, племен
в общности, государства. Государство рассматривается как большая семья, в
которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями
главы и членов семьи.
Теократическая (Аврелий Августин, Фома Аквинский) концепция связывает
возникновение государства с волей Бога. Государство - часть порядка,
установленного Богом, результат божественного промысла. Теократическая
концепция безраздельно господствовала в эпоху средневековья.
Ирригационная (К.Виттфогель). В процессе строительства крупных ирригационных
сооружений формировались группы людей, организующих
строительные работы. Именно они стали основой государственного аппарата.
Абсолютизируется роль географического фактора. Локальный характер.
Теория завоевания или насилия (Л. Гумплович, К.Каутский - внешнее,
Е.Дюринг - внутренее) объясняет процесс возникновения государства необходимостью
закрепления господства более сильных социальных групп над
слабыми. Государство возникает как следствие завоевания одних групп другими.
Расовая теория (Ж. Бобино, Ф. Ницше). Государство создают высшие расы,
господствующие над низшими.
Инцестная (Леви-Стросс). Введение запрета кровосмешения привело к
выделению человека из природы и возникновению государства.
Спортивная (Ортега Х. Гассет) теория. Возникновение государства обусловлено
происхождением игр, физических упражнений и спорта. Обряд
инициации. Образование специальных групп. Возникновение родовой и
военной аристократии результат проведения соревнований.
Патримониальная (Галлер Р.). Право собственности на землю первооснова
государства.
Органическая (Г. Спенсер).
Договорная теория (Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо). В соответствии
с этой теорией государство возникло в результате добровольного
соглашения людей в целях обеспечения своих основных прав и свобод.
Социально-экономическая (марксистская) теория в качестве основных
факторов образования государства видит в развитии общественного разделения
труда, возникновении частной собственности, классов и эксплуатации одних
классов другими. Государство создается экономически господствующими
группами для подчинения себе неимущих слоев населения.
Психологическая (Г. Тард, Петражицкий, Ж. Бюрдо). Основа государства
- психологическая потребность человека жить в рамках организованного
сообщества. Общество и государство есть сумма психологических взаимодействий
людей и их различных объединений и следствие психологических
закономерностей человека.
Диффузионная (Гребнер). Государство результат передачи опыта управления
от одних народов к другим.
Форма государства. Любое государство имеет определенную форму, под
которой понимается обычно способ организации политической власти, охватывающий
форму правления, форму государственного устройства и политический
режим.
В структуре современного государства различают пять основных элементов:
представительные органы, исполнительно-распорядительные, судебные,
органы прокурорского надзора, органы государственного контроля. Существует
два основных принципа организации государственной власти. Согласно
первому, законодательная, исполнительная и судебная ветви власти должны
находится в одних руках.
Принцип разделения властей выражается в четком разграничении законодательной,
исполнительной и судебной власти по функциями и составу.
Законодательные, исполнительные и судебные институты, будучи независимыми
друг от друга, взаимно контролируют друг дру
...Поділитися у соцмережах
