Жанр: Политика
История афганской наркоэкспансии 1990-х
...м, что Шымкентский фармацевтический завод перестал ее принимать с конца
1998 года. Офис проекта "Картирование районов нелегального выращивания
наркотиков" в своем заключении рекомендовал продолжить контроль за сбором
эфедры частными лицами и возможным использованием этого растения для
получения эфедрона. При этом особо подчеркивалось, что само растение
уничтожать ни в коем случае не следует. Рынок сбыта эфедрона весьма узок и,
хотя сам по себе наркотик этот весьма опасен для здоровья потребителя,
конкурировать с распространенными гашишем, опием и героином он не способен.
Если же в будущем республика возобновит производство эфедрина для
медицинских целей, то следует усилить систему мониторинга, разработать
надлежащие правила по сбору эфедры, обеспечить лицензирование.
Всего же за годы реализации Проекта АД\RER\99\C32 "Картирование районов
нелегального выращивания наркотиков" (1997 - 2000 годы) в Кыргызской
Республике было обследовано 26 районов, 71% общего количества населенных
пунктов. Участки, на которых нелегально выращивался опийный мак, составили в
целом по республике 1631 гектар - значительно больше, чем, пользуясь
оперативными данными, предполагали органы, осуществлявшие борьбу с
наркобизнесом. Наибольшие плантации опийного мака были выявлены в
Иссык-Атинском районе Чуйской области (211 гектаров), Ноокенском районе
Джалал-Абадской области (203), Бакай-Атинском районе Таласской области
(171). В 13 районах республики были выявлены факты нелегального выращивания
опийного мака, чья урожайность в 1999 году могла бы составить 3273
килограмма опия-сырца. В основном нелегальные опийные плантации
располагались на приусадебных участках, на огородах, или в отдаленных
труднодоступных урочищах. Если в первом случае установить хозяина плантации
и предъявить ему обвинение в противозаконных действиях труда не составляло,
то для установления собственника отдаленной плантации приходилось вести
длительное оперативное наблюдение, которое далеко не всегда заканчивалось
задержанием наркоплантатора с поличным.
Проведенное картирование, таким образом, существенно облегчило
сотрудникам правоохранительных органов проведение операции "Мак-99", в ходе
которой большинство из обнаруженных плантаций опийного мака были уничтожены.
Участники операции, как и занятые в проекте обследователи, обратили внимание
на тот факт, что некоторые плантации засеяны элитными сортами мака.
Проведенные по возбужденным уголовным делам судебно-биологические экспертизы
подтвердили, что обнаруженный в Кыргызстане опийный мак идентичен
выращиваемому в Афганистане. Оперативная отработка этих сведений
впоследствии позволила выйти на занимавшихся незаконным наркоплантаторством
беженцев из расположенных вблизи афганской границы районов Таджикистана,
привезших с собой элитные семена в Кыргызстан. Данный проект, таким образом,
позволил выявить еще одну весьма опасную характеристику афганской
наркоэкспансии - ее агрессивность, возможность перенесения уже
непосредственно на территорию соседних суверенных государств, опасность
превращения тем самым Кыргызстана из страны, активно противостоящей
наркоагрессии, в страну - производитель наркотиков.
Для предотвращения такого развития событий, Министерство внутренних дел
республики пересмотрело установку, что незаконные посевы опийного мака ввиду
малой распространенности серьезной опасности не представляют. Было принято
решение о необходимости глубоко и серьезно, а главное, систематически
заниматься выявлением нелегальных посевов опийного мака, обучать участковых
инспекторов милиции, сотрудников дорожно-патрульной службы, других
подразделений органов внутренних дел способам и методам выявления незаконных
посевов, их фиксации и задержания преступников.
За незаконное выращивание опийного мака к уголовной ответственности в
1998 году было привлечено 139 человек, в 1999 году - 147. Время подтвердило
правильность такого подхода. Во многом благодаря занятой органами внутренних
дел жесткой позиции по отношению к наркосеятелям удалось не допустить
превращения Кыргызстана в страну-наркопроизводитель. И в этом - несомненная
заслуга проекта ООН "Картирование регионов нелегального выращивания
наркотиков". В 1999 году в обследование были включены новые регионы,
усовершенствованы методологии, обновлены и уточнены карты маршрутов
незаконных перевозок наркотиков по всем трем странам, участвовавшим в
картировании внедрена обновленная методика мониторинга незаконных посевов
опийного мака и плантаций конопли.
Многие предложения и выводы проекта были включены в план работы
Управления по борьбе с наркобизнесом МВД на 2000 год и осуществлены.
Возросло изъятие гашиша, марихуаны. Однако большой объем работы по
пресечению афганского наркотрафика в конечном счете не позволил реализовать
многие предложения рассматриваемого проекта.
В 1999 году подробные отчеты проекта "Картирование районов нелегального
выращивания наркотиков" вместе со всеми подсобными материалами (анкеты,
перспективные и текущие планы, дневники и т.п.) были переданы в ГККН и МВД.
Ассигнованная на реализацию проекта сумма в 2 миллиона долларов США была
освоена полностью. Приобретенные для нужд проекта автомобили, компьютеры,
оргтехника переданы Госкомиссиям по контролю за наркотиками Казахстана,
Кыргызстана, Таджикистана.
Характерно, что Узбекистан и Туркменистан, ознакомившись с результатами
осуществления проекта в 1998 году, предложили включить свои территории в
зону его действия. Руководители проекта выразили свое согласие расширить
зону проведения картирования. Координирование мониторинга позволяло нам
изучить проблему взаимовлияния, чрезграничного проникновения наркотиков и их
заготовителей.
Для сотрудников аппаратов по борьбе с наркобизнесом МВД
Центральноазиатских республик наибольшую ценность представляло именно
выявление через проект "Картирование" ранее неизвестных маршрутов незаконных
перевозок наркотиков. Их постепенно перекрывали систематическим оперативным
наблюдением, контролем местных участковых инспекторов милиции,
контрольно-пропускными пунктами, что позволило усилить борьбу и профилактику
наркобизнеса.
Методология, разработанная в ходе осуществления проекта "Картирование",
доказала свою объективность и универсальность для будущих исследований,
адаптируясь к соответствующим природным условиям и характеру необходимой
информации. Подобные обследования больших территорий должны осуществляться в
тесном сотрудничестве с Государственной комиссией по контролю наркотиков при
правительстве республики, правоохранительными органами и местными властями.
¶Заключение.§
11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне произошли события,
которые, без преувеличения, изменили ход истории, геополитику, расстановку
сил на международной арене. Группе международных террористов-смертников
одновременно удалось совершить серию дерзких террористических актов -
захватить четыре воздушных лайнера, совершавших пассажирские рейсы на
внутренних авиалиниях Соединенных Штатов Америки, и обрушить их на здания
Пентагона, Всемирного торгового Центра (ВТЦ). В результате погибло свыше 5
тысяч человек, здания ВТЦ оказались полностью разрушенными. Убытки
исчислялись миллиардами долларов. События "черного вторника" ярко
продемонстрировали, какую огромную угрозу миру, человеческой цивилизации,
прогрессу несет международный терроризм и религиозный исламский экстремизм,
создавшие по всему миру сеть лагерей по подготовке наемных убийц,
выработавшие коварную стратегию и тактику дестабилизации обстановки в
регионах.
Состоявшаяся через два дня в Нью-Йорке сессия Генеральной Ассамблеи
Организации Объединенных Наций осудила кровавую провокацию преступника -
террориста номер один саудовского миллионера Усамы бен Ладена, признала вне
закона созданную им террористическую организацию "Аль-Каида" и движение
"Талибан", захватившее власть в Афганистане. Генеральная Ассамблея ООН
приняла резолюцию, призывавшую мировое сообщество выступить единым фронтом
против международного терроризма, вскормленного на грязные деньги
наркобизнеса. Генассамблея одобрила предложение о создании
антитеррористической коалиции государств - членов ООН, санкционировала
ответную вооруженную акцию, которую возглавили Соединенные Штаты Америки. Их
поддержало подавляющее большинство членов ООН, в том числе Россия и
Кыргызстан.
Еще 4 октября 2000 года, почти за год до "черного вторника", во время
официального визита в Индию, Президент Российской Федерации В.В. Путин,
выступая в индийском парламенте, сообщил, что кровавые акции международных
террористов организуются и направляются из одних и тех же центров исламского
экстремизма. Затянувшийся конфликт в Кашмире, Чечне, на Ближнем Востоке,
события последних лет в Узбекистане, Кыргызстане имели, по мнению
российского Президента, одну цель: дестабилизировать обстановку в регионах,
затормозить процесс демократизации, создать напряженность в
межгосударственных отношениях под предлогом "борьбы за национальные
интересы, свободу религии". Поэтому противостоять исламскому экстремизму,
как и другим формам религиозного, политического экстремизма, можно только
объединив усилия всех прогрессивных сил, независимых государств,
международных организаций.
Эту же мысль В.В. Путин повторил через несколько дней, 9 октября 2000
года в ходе официального визита в Казахстан, во время которого было
завершено создание Евразийского экономического сообщества (Россия,
Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан), утверждена единая система
безопасности.
За первые 3 месяца после начала антитеррористической операции возмездия
в Афганистане (октябрь - декабрь 2001 г) удалось успешно решить политическую
и военную задачи, одобренные Генассамблеей ООН: отстранить от власти
реакционную религиозную организацию "Талибан", разгромить ее вооруженные
формирования. Сформировано временное коалиционное правительство во главе с
премьером Хамидом Карзаем, который на инаугурации 22 декабря поклялся
приложить все силы, чтобы превратить Афганистан в демократическое, мирное,
единое, цивилизованное государство, живущее по принципам добрососедства,
стабильности и веротерпимости. Прекрасные намерения, на реализацию которых
уйдут годы. Предстоит преодолеть огромные трудности, поскольку афганское
общество разобщено, консолидация сил, движений и партий после разгрома
талибов только началась, национальная идея еще не сформирована,
экономическая программа пока не разработана. Между тем, не представляет
секрета, что экономика режима талибов основывалась, в основном, на
выращивании, переработке опия, изготовлении героина, переброске наркотика за
рубеж.
Переориентация экономики, рождение новых отраслей, подготовка кадров
потребуют немало времени, сил и средств, помощи и содействия мирового
сообщества. При этом не может не настораживать такой факт: ни сам глава
нового временного правительства Афганистана Х. Карзай, ни лидеры северного
альянса, занявшие ключевые посты силовых министров, не заявили о том, что
готовы немедленно уничтожить запасы героина, опия-сырца, накопленные на
афганской земле. Наркотик, в основном, складируется в районах вблизи границ
с Таджикистаном, Узбекистаном. Пока не заявлено официально о категорическом
запрете производства наркотиков, закрытии героиновых лабораторий и т.п.,
создании специальных полицейских, карательных подразделений по пресечению
наркоэкспансии с территории Афганистана. Несомненно, отступая, талибы унесли
с собой большое количество наркотиков, которые постараются реализовать в
ближайшее и более отдаленное время, используя их как орудие шантажа,
обогащения, подрыва авторитета новых властей. Сдаваясь в плен северному
альянсу и вооруженным формированиям ряда пуштунских племен, поддерживавших
антиталибскую акцию, талибы сдавали победителям только оружие. Так было под
Кандагаром, Кундузом. Нигде в качестве непременного условия сдачи не
оговаривалась передача или уничтожение накопленных запасов опия-сырца или
героина. Это подтверждает наше предположение, что большое количество
неучтенного наркотика осело в руках и тайниках бывших полевых командиров,
отдельных лидеров, идейных вождей движения "Талибан" и будет представлять
угрозу нормализации обстановки в регионе, стабилизации внутри страны.
Поэтому, на наш взгляд, выявление, сбор, публичное уничтожение
накопленных запасов наркотика в Афганистане должно стать непременным
условием нормализации обстановки в этой стране, строительства нового
общества. Это станет наглядным примером, что новые власти непримиримо
относятся к наркоэкспансии и не намерены поддерживать политику двойных
стандартов. Такой подход, несомненно, заставит землероба, арендатора,
представителей мелкого и среднего бизнеса искать другие сельхозкультуры,
выращивание и реализация которых может принести доход.
Вторым этапом должно стать издание закона, категорически запрещающего
наркобизнес и усиливающего уголовную ответственность за преступления,
связанные с незаконными операциями с наркотическими веществами. Одновременно
должны быть созданы надежные полицейские силы для контроля и обеспечения
выполнения этого закона, противодействия наркобизнесу. В их создании,
обучении профессиональным навыкам могли бы оказать существенную помощь
миротворческие полицейские силы, которые могут быть введены в Афганистан по
линии ООН, как это было сделано в Косово, Боснии и некоторых других регионах
Югославии сразу после гражданской войны, а еще ранее в Анголе, Камбодже,
других странах. В подготовке кадров афганских полицейских новой
демократической формации ведущую роль могла бы сыграть Академия МВД
Кыргызской Республики, обладающая современной учебной базой и опытными
преподавателями. Следует, на наш взгляд, разумно использовать и такой ценный
потенциал, как бывшие офицеры-"афганцы", продолжающие службу в органах
внутренних дел, Службе Национальной безопасности Кыргызстана. Обладая
хорошим знанием языков (пушту, дари, афгани), специфики межэтнических,
религиозных, культурных связей, они могут оказать существенную помощь в
качестве советников в налаживании оперативно-разведывательной, кадровой
работы в новой полиции Афганистана.
Пока же правоохранительным, силовым органам Кыргызской Республики
необходимо, на наш взгляд, продолжать тщательно отслеживать обстановку в
Афганистане и в приграничных регионах, выявлять и пресекать попытки
переброски наркотиков на нашу территорию. При этом следует уделить
повышенное внимание и таким вновь открывшимся каналам, как автотранспорт,
используемый для перевозки большого количества гуманитарного груза по трассе
Ош - Ишкашим - Толукан, по которой только в декабре 2001 года проследовало
туда и обратно свыше 400 большегрузных автомашин.
Авиабаза ВВС США, разместившаяся с разрешения Президента и
правительства республики в бишкекском аэропорту "Манас", помимо нанесения
систематических ударов по военным базам, вооруженным формированиям
международных террористов, планирует ежесуточно осуществлять отсюда по 15-20
рейсов тяжелых военно-транспортных самолетов в Афганистан с гуманитарным
грузом. Обеспечен ли этот огромный транспортный поток целенаправленным
оперативным наблюдением, позволяющим исключить использование этого канала
международным наркобизнесом? Над этой проблемой необходимо во взаимодействии
с американскими коллегами упорно работать сотрудникам милиции, СНБ
Кыргызстана, чтобы, сработав на опережение, совместными усилиями не
допустить возникновения нового канала доставки наркотика в Евразию.
Ни в коей мере нельзя сбрасывать со счетов и еще одно обстоятельство,
уже несколько лет дестабилизирующее ситуацию в регионе. Речь идет о
действиях отрядов боевиков из амбициозного "Исламского движения
Узбекистана", решившихся на вооруженную агрессию и вторжение в Баткенскую
область Кыргызстана летом 1999 и 2000 годов, что подробно рассматривалось в
соответствующих разделах данной работы.
Сразу после начала вооруженной антитеррористической акции США в
Афганистане, "Исламское движение Узбекистана" заметно активизировало свои
действия на стороне талибов. Лидер ИДУ, одиозный Джума Намангони,
передислоцировавший отряды своих боевиков из Таджикистана в Афганистан еще
осенью 2000 года, сумел завоевать полное доверие и поддержку талибских
руководителей своими воинственными утверждениями о реальной возможности
создания исламского халифата в Ферганской долине.
Анализ военной операции не входит в задачу настоящего исследования и
интересует автора лишь в разрезе дальнейшей судьбы ИДУ и развития
наркоситуации в регионе.
Как известно, Джума Намангони и его боевики изначально были вовлечены в
наркотранзит. Это подтвердили неоднократные вооруженные стычки с российскими
пограничниками, в которых участвовали люди Намангони, действовавшие с
территории Афганистана, непосредственно примыкающей к Таджикистану. У
афганского населенного пункта Кулух-Тепа и в многочисленных кишлаках у
уездного центра Янги-Кала с 1999 года действует "коридор" для пересечения
границ.Здесь, в основном, проживают этнические узбеки, среди которых не
первый год активную работу проводят эмиссары ИДУ, вовлекая их в наркотрафик,
терроризм. Именно на линии этих населенных пунктов российские пограничники
только в августе 2000 года предотвратили около 20 прорывов вооруженных групп
на территорию Таджикистана и изъяли свыше 1200 килограммов опия и героина.
Большинство попыток прорыва границы поддерживалось огнем с афганского
берега.
Стало достоянием гласности, что, кроме нелегальной транспортировки
наркотиков, Джума Намангони активно участвовал в контрабанде оружия,
боеприпасов, золота и алмазов, добывавшихся в копях Афганистана и
Джергетальском районе Таджикистана.
Наше предположение о том, что Джума Намангони, возможно остался жив
после тяжелого ранения в боях под Кундузом (9 декабря 2001 года), нашло
неожиданное подтверждение. В июле 2002 года ряд СМИ Кыргызстана опубликовали
информацию об очередном заседании Совета безопасности КР, на котором
секретарь Совбеза М.Ашыркулов сделал следующее сенсационное заявление: "По
некоторым данным нам стало известно, что Намангони жив после ранения в
Афганистане и сейчас собирал до 1,5 тыс. боевиков с целью вторжения в
Ферганскую долину". По фигурировавшим на заседании Совбеза и проникшим в
печать сведениям, боевики скрываются в труднодоступных высокогорных районах
афганского Горного Бадахшана, частично переправились в Таджикистан и вместе
с активистами экстремистской религиозной партии "Хизб ут-Тахрир" могут
воспользоваться напряженной обстановкой на юге Кыргызской Республики в целях
осуществления своих коварных планов.
Однако вскоре Министерство иностранных дел Кыргызстана опровергло
появившееся в СМИ это сообщение и обвинило журналистов в неточной
интерпретации материалов Совбеза. МИД констатировал, что угроза
международного терроризма в настоящее время не представляет прежней
опасности, а Намангони действительно был ближайшим приспешником Усамы бен
Ладена, в 2001 году исполнял обязанности главнокомандующего северным фронтом
талибов и убит в ноябре того же года под Кундузом. Это подтверждают лидер
антиталибского альянса Абдул Рашид Дустум и командующий Центральным
направлением Вооруженных сил США в Афганистане генерал Томми Фрэнкс.
Невольно возникает вопрос: могли ли несколько разнородных газет,
телевизионных программ одновременно ошибиться в трактовке заявления
официальных лиц из Совбеза о судьбе и планах Джумы Намангони? Навряд ли.
Скорее всего, эта информация специально проникла в СМИ, чтобы привлечь
внимание руководителей государств, входящих в антитеррористическую коалицию,
мировой общественности к существующей опасности так называемого
"Джуманизма". Имя Джумы Намангони становится символом, объединяющим
религиозных и политических экстремистов, наркотрафикантов, лидеров
оппозиционных партий и движений, а для функционеров из властных структур и
простого народа он превращается в жупел, сеющий страх, неуверенность в
завтрашнем дне. Это понуждает страны региона выделять все больше средств на
повышение обороноспособности, укрепление пограничных служб,
правоохранительных органов. Не исключено, что подобный сценарий спектакля
"Явление Джумы" будет разыгрываться неоднократно. И особенно когда в странах
региона от дестабилизирующих действий оппозиционных сил будет возникать
угроза демократии, существующему статус-кво. Причем, лидеры
фундаменталистских исламских группировок попытаются не только использовать
это имя для усиления идейного воздействия на массовое сознание, но и не
преминут воспользоваться в своих целях дивидендами с принадлежавшей Джуме
Намангони солидной собственности, опийных плантаций, героиновых лабораторий,
расположенных в Афганистане.
Эту новую опасную ситуацию, очевидно, имел в виду Президент А. Акаев,
выступая 16 октября 2001 г. с Обращением к парламенту и народу Кыргызстана,
когда требовал от силовиков быстрее завершить строительство погранзастав на
границе с Таджикистаном, модернизации вооружения, экипировки,
совершенствования разведки, повышения боевой готовности воинского
контингента Южной группировки войск (ЮГВ). "Волею истории, - подчеркнул
Президент, - Кыргызская Республика оказалась на переднем рубеже борьбы с
международном терроризмом, экстремизмом и наркобизнесом. Борьба с этим злом
потребует значительных средств, мы будем вынуждены нести затраты, связанные
с принятием афганских беженцев. Только для охраны границ потребуется
дополнительно около 174 миллионов сомов и 52 миллиона для выплаты денежного
довольствия военнослужащим. Но Кыргызстан заявил о поддержке
антитеррористической операции, своей готовности активно участвовать в
скоординированных действиях, направленных на борьбу с терроризмом и
экстремизмом, на обеспечение безопасности, устойчивого развития человеческой
цивилизации. От решительного искоренения сил международного терроризма и
политического авантюризма выиграет все мировое сообщество и, в первую
очередь, наш регион".
В этой четкой, принципиальной позиции главы государства обращает на
себя внимание, что с точки зрения степени опасности для региона Президент
ставит в один ряд три основные проблемы современности: терроризм,
экстремизм, наркобизнес, и в очередной раз подчеркивает необходимость
мобилизации сил демократии, прогресса на борьбу с ними. Эта мысль проходит
красной нитью через многие публичные выступления А. Акаева. Тем самым
Президент как бы направляет усилия государственных органов, общественности
на целенаправленное искоренение наркобизнеса, наркотрафика, которые питают,
подкармливают террористов и экстремистов разных мастей.
После событий 11 сентября 2001 года борьба против терроризма,
религиозного экстремизма и наркобизнеса стала приоритетным направлением
внутренней и внешней политики многих стран - членов ООН. И все чаще стала
рассматриваться как триединая задача, т.к. наркобизнес оставался основной
питательной средой и терроризма, и религиозного экстремизма. Характерна в
этом отношении позиция президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова,
которую он обнародовал 8 сентября 2002 года на торжественном собрании,
посвященном годовщине независимости республики. "Мы не отделяем терроризм и
экстремизм от производства и контрабанды наркотиков, - отметил Рахмонов, -
которые в сопредельном Афганистане с каждым годом увеличиваются.
Распространение наркотиков напрямую угрожает суверенитету страны и генофонду
нации. Ни одно государство мира в одиночку не способно справиться с
транснациональной наркомафией. Мировое сообщество, международные
организации, развитые государства обязаны оказать посильную помощь странам,
непосредственно борющимся с этим злом".
Итак, со сменой правящего режима в Афганистане проблема опасности
афганской наркоэкспансии в Центральную Азию сохраняется, продолжая
оставаться финансовой наркобазой международного терроризма и религиозного
экстремизма. Если каналы денежной подпитки "Аль-Каиды"" и других
террористических центров можно перекрыть путем временного замораживания
счетов, например, саудовских шейхов в американских, швейцарских, английских
банках за их открытую поддержку международных террористических организаций,
то доходы от контрабанды наркотиков фактически неконтролируемы, скрыты от
мирового общественного мнения и носят ненормиров
...Закладка в соц.сетях
