Жанр: Политика
Россия - Чечня: цепь ошибок и преступлений
...го непрекращающегося митинга в Грозном
председатель исполкома ОКЧН Д.Дудаев объявил о низложении Верховного
Совета. 6 сентября здание, в котором проходило заседание Верховного Совета,
было захвачено митингующими и гвардейцами ОКЧН2. Председатель Верховного
Совета Д.Завгаев подал в отставку3. 7 сентября 1991 г. создан Временный
Высший совет ЧИР, в который вошли "представители всех народов республики".
17 сентября 1991 г. исполком ОКЧН отстранил Временный Высший совет и взял
на себя функции организатора проведения выборов президента и парламента
республики. Выборы были назначены на 27 октября. Противники Дудаева -
сторонники сохранения ЧИР в составе РСФСР - требовали проведения выборов в
Верховный Совет на месяц позднее, 27 ноября.
Между тем прошедший 15 сентября 1991 г. в Назрани чрезвычайный съезд
депутатов Ингушетии всех уровней провозгласил Ингушскую Республику в
составе РСФСР.
----------------------------------------------------------------------------
8 октября 1991 г. Верховный Совет РСФСР признал единственным законным
органом власти в республике Временный Высший совет ЧИР. В Чечне в его
поддержку выступили оппозиционные Д.Дудаеву политические силы, начавшие
формировать в противовес Национальной гвардии ОКЧН собственное народное
ополчение.
----------------------------------------------------------------------------
27 октября 1991 г. прошли выборы президента и парламента Чеченской
Республики, президентом был избран Д.Дудаев.
По данным Центризбиркома Чечено-Ингушетии, в выборах приняли участие 72%
избирателей, за Д.Дудаева проголосовали 90,1%. Противники Д.Дудаева заявили
о фальсификации результатов выборов.
----------------------------------------------------------------------------
1 ноября 1991 г. Д.Дудаев издал свой первый Указ "Об объявлении
суверенитета Чеченской Республики".
----------------------------------------------------------------------------
8 ноября 1991 г. Б.Н.Ельцин подписал Указ о введении в Чечено-Ингушетии
чрезвычайного положения, однако практические меры по его реализации
провалились - приземлившиеся на аэродроме в Ханкале два самолета со
спецназом были блокированы сторонниками чеченской независимости. 10 ноября
1991 г. исполком ОКЧН призвал порвать отношения с Россией и превратить
Москву в "зону бедствия". 11 ноября 1991 г. сессия Верховного Совета РСФСР
отказалась утвердить Указ о введении чрезвычайного положения. Лидеры
чеченской оппозиции заявили о своей поддержке президента Дудаева как
защитника суверенитета Чечни. Временный высший совет прекратил свое
существование.
30 ноября - 1 декабря 1991 г. в трех ингушских районах бывшей ЧИР -
Малгобекском, Назрановском и Сунженском - прошел референдум "О создании
Ингушской Республики в составе РСФСР с возвратом незаконно отторгнутых
ингушских земель и со столицей в г.Владикавказ". В референдуме участвовали
75% ингушского населения, 90% высказались "за". Через полгода, 4 июня 1992
г., Верховный Совет РСФСР принял Закон "Об образовании Республики Ингушетия
в составе РСФСР"4.
Граница Чеченской и Ингушской Республик обозначена не была; в состав ЧР был
включен Сунженский район, населенный преимущественно ингушами, но входивший
в состав Чеченской АО в 1922-1934 гг.; впоследствии чеченская и ингушская
стороны договорились о временном характере и условности границы между ними.
С конца 1991 г. в ходе распада СССР в Москве, как и в столицах бывших
союзных республик, были слишком заняты поспешным разделом союзного
имущества, чтобы уделять должное внимание событиям на собственных окраинах.
После подписания 8 декабря 1991 г. Беловежского соглашения об образовании
Содружества Независимых Государств и денонсации 12 декабря 1991 г. Договора
об образовании СССР Российская Федерация стала его правопреемником и
независимым субъектом международного права.
----------------------------------------------------------------------------
С конца 1991 г. проходил раздел между новыми независимыми государствами
(бывшими союзными республиками) войск, инфраструктуры, вооружения и
имущества Вооруженных Сил СССР (преобразованных в Объединенные Вооруженные
Силы СНГ). 7 мая 1992 г. президент России Б.Н.Ельцин подписал Указ "О
создании Вооруженных Сил Российской Федерации".
----------------------------------------------------------------------------
С ноября 1991 г. на территории ЧР начался захват сторонниками Д.Дудаева
военных городков, вооружения и имущества Вооруженных Сил и внутренних
войск. 27 ноября 1991 г. Д.Дудаев издал указ о национализации вооружения и
техники воинских частей, находящихся на территории республики. К 8 июня
1992 г. все федеральные войска покинули территорию Чечни, оставив большое
количество техники, вооружения и боеприпасов.
Предыстория конфликта. 1992
----------------------------------------------------------------------------
С марта 1992 г. по январь 1993 г. проведено несколько (в целом безуспешных)
раундов консультаций и переговоров между российской и чеченской
делегациями, посвященных урегулированию отношений.
----------------------------------------------------------------------------
Осенью 1992 г., через год после первого кризиса, ситуация в регионе вновь
резко обострилась.
----------------------------------------------------------------------------
30 октября 1992 г. в Пригородном районе Северной Осетии начался вооруженный
осетино-ингушский конфликт. 2 ноября 1992 г. Д.Дудаев заявил о нейтралитете
Чечни, однако во время обострения конфликта российские войска вышли на
административную границу Чечни. 10 ноября 1992 г. Д.Дудаев ввел
чрезвычайное положение, началось создание мобилизационной системы и сил
самообороны ЧР. 18 ноября 1992 г. была достигнута договоренность между
правительственно-парламентскими делегациями Чечни и Российской Федерации о
разведении российских и чеченских вооруженных формирований.
----------------------------------------------------------------------------
С конца 1992 г. обострившиеся внутренние противоречия в Москве и в Грозном
уже не давали сторонам ни поля, ни времени для политического маневра во
взаимоотношениях.
Предыстория конфликта. 1993
----------------------------------------------------------------------------
В феврале 1993 г. обострились разногласия между парламентом Чечни и
Д.Дудаевым; в апреле 1993 г. Д.Дудаев объявил о роспуске парламента и
введении прямого президентского правления. 3-4 июня 1993 г., после
покушения на Д.Дудаева, его вооруженные сторонники в Грозном штурмом взяли
ряд административных зданий. Назначенный парламентом на 5 июня референдум о
доверии президенту и парламенту Чечни и о форме государственного устройства
не состоялся - бюллетени были уничтожены вооруженными сторонниками
Д.Дудаева в здании Центризбиркома ЧР. В столкновениях погибло, по разным
данным, от 7 до 50 человек. Д.Дудаев лишился легальной оппозиции, ее
вооруженные сторонники отступили в Надтеречный и Урус-Мартановский районы
Чечни.
----------------------------------------------------------------------------
В 1992 г. обострились противоречия между Верховным Советом и президентом
России. Пройдя через несколько кризисов (в декабре 1992 г. и в марте 1993
г.) политический конфликт завершился Указом Б.Н.Ельцина • 1400 от 21
сентября 1993 г. о прекращении полномочий парламента, двухнедельным
противостоянием и штурмом Белого дома 4 октября 1993 г. В ходе столкновений
погибло с обеих сторон около 150 человек.
Победа над внутренней оппозицией позволила московскому и грозненскому
режимам вернуться к вопросу урегулирования российско-чеченских отношений и
поставила их перед выбором: переговоры или конфронтация.
----------------------------------------------------------------------------
6 ноября 1993 г. Б.Н.Ельцин одобряет предложения С.М.Шахрая по
урегулированию ситуации вокруг Чечни в контексте новых условий.
Предполагалось организовать переговоры, с тем чтобы заставить Чечню снять
вопрос о самоопределении вне России "на фоне силового давления" (вплоть до
свержения Д.Дудаева и замены его на политиков, лояльных Москве).
----------------------------------------------------------------------------
12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме, прошедшем одновременно с
выборами депутатов парламента России, принята новая Конституция РФ,
согласно которой Чеченская Республика является субъектом Российской
Федерации. На территории Чечни выборы не проводились. В ответ на принятие
новой Конституции РФ в Чечне 14 января 1994 г. к названию республики было
добавлено слово Ичкерия, отличающее ее от субъекта Российской Федерации.
----------------------------------------------------------------------------
16 декабря 1993 г. был создан Временный совет Чеченской Республики,
объединивший оппозиционные Д.Дудаеву силы. Председателем Временного совета
избран Умар Автурханов, глава администрации Надтеречного района, полугодом
ранее объявившего о неподчинении администрации Д.Дудаева.
----------------------------------------------------------------------------
В тот же день обнародовано заявление Б.Н.Ельцина о закрытии границы с
Чечней и взятии под контроль проходящих через нее железных дорог.
Предыстория конфликта. 1994
В первой половине 1994 г. еще оставалась надежда на мирное разрешение
кризиса. В январе в послании Федеральному Собранию РФ Б.Н.Ельцин заявил,
что основой для урегулирования отношений "могут стать проведение в Чечне
свободных демократических выборов и переговоры по разграничению полномочий
с федеральной властью". И хотя принятое Государственной Думой Федерального
Собрания РФ (далее - Государственная Дума РФ) 25 марта постановление •
75-1ГД "О политическом урегулировании отношений федеральных органов
государственной власти с органами власти ЧР" выдвигало в качестве
предварительного условия для начала переговоров проведение в Чечне под
международным контролем новых выборов в республиканские органы власти и в
российский парламент, 14 апреля Б.Н.Ельцин дает правительству поручение
провести консультации с Грозным и на их основе подготовить договор с
Чеченской Республикой.
----------------------------------------------------------------------------
В начале лета в Грозном происходили столкновения между сторонниками и
противниками Д.Дудаева. Так, 2 июня отряд Руслана Лабазанова совершил
вооруженный налет на Дом радио, а 12 июня состоялся митинг вооруженных
сторонников оппозиции, предъявивших политические требования к правительству
Д.Дудаева. 13 июня вооруженные формирования ЧРИ штурмом взяли базу
Р.Лабазанова, отряд которого был рассеян. Погибло несколько десятков
человек.
----------------------------------------------------------------------------
8 июня заместитель директора, начальник управления ФСК по Москве и
Московской области генерал-майор Е.В.Савостьянов направил С.М.Шахраю
совершенно секретное письмо с предложениями по деятельности ФСК в Чечне.
----------------------------------------------------------------------------
Одновременно летом в неконтролируемых сторонниками Д.Дудаева районах и
населенных пунктах Чечни - Знаменском, Толстой Юрте и Урус-Мартане - при
поддержке структур Российской Федерации шла подготовка свержения Д.Дудаева
- организовывалась "оппозиция", формировались вооруженные отряды. 3 июня
оппозиция провела Съезд чеченского народа, который утвердил состав
Временного совета республики и придал ему "всю полноту власти в Чечне"5.
Временному совету Чеченской Республики, о котором некоторые должностные
лица в Москве заявляли уже как о "законной власти" - силе, которая "уже
контролирует значительную часть территории Чечни"6 и способна
"стабилизировать ситуацию", было выделено свыше 150 миллиардов рублей.
Летом-осенью внутри исполнительной власти России сузился круг лиц, влияющих
на происходящее вокруг Чечни. Так, к сентябрю Аналитический центр при
президенте РФ перестал получать какие-либо поручения по чеченской
проблематике; соответственно, сузились каналы получаемой им информации. К
ноябрю от курирования чеченской проблемы фактически был отстранен и автор
концепции "переговоров на фоне силового давления" С.М.Шахрай. Организация и
поддержка оппозиции осуществляются теперь министром по делам
национальностей и региональной политике РФ Н.Д.Егоровым, его заместителями
А.А.Котенковым и К.М.Цаголовым.
От ФСК РФ информационным обеспечением занимался отдел Управления по борьбе
с терроризмом под руководством полковника А.И.Хромченкова, а координировал
их действия Е.В.Савостьянов. 23-25 июля Савостьянов совершил поездку в
Чечню. 24 июля С.А.Филатов беседует в Москве с У.Автурхановым. 25 июля
вернувшийся из Чечни Савостьянов встречается с Филатовым, а 26 июля - с
Ельциным.
Грозный тем временем постоянно заявлял о вмешательстве ФСК России в события
в Чечне; официальные лица в Москве все отрицают. Тайное, однако, стало
явным 25 августа, когда спецслужбы ЧРИ захватили на территории Чечни
полковника ФСК Станислава Крылова, участвовавшего в операции, и тот дал
показания перед телекамерой.
В прилегающих к Чечне районах шла концентрация внутренних войск. В июле
министр обороны России П.С.Грачев инспектировал части СКВО, в том числе
22-ю отдельную бригаду спецназа ГРУ.
----------------------------------------------------------------------------
Одновременно с силовыми действиями одних групп вооруженных противников
Д.Дудаева другие оппозиционные силы предприняли попытки под
председательством Ю.Сосламбекова возобновить деятельность Верховного Совета
ЧР. 1 августа Верховный Совет ЧР заявил о возможности заключения договора о
разграничении полномочий с федеральными властями и о предстоящем
рассмотрении пакета документов о будущей организации власти в республике.
----------------------------------------------------------------------------
2 августа глава Временного совета У.Автурханов обратился к президенту
России с просьбой считать Временный совет единственным законным органом
власти в Чечне и оказать ему поддержку. У.Автурханов заявил о низложении
Д.Дудаева и о принятии на себя всей полноты власти. Одной из основных своих
задач Временный совет объявил подготовку и проведение выборов и
формирование правительства национального возрождения7.
----------------------------------------------------------------------------
Президент ЧРИ Д.Дудаев назвал У.Автурханова предателем Родины, а 11 августа
ввел в Чечне военное положение и объявил мобилизацию. В течение месяца с
переменным успехом шли столкновения верных Д.Дудаеву сил с оппозиционерами.
17-20 августа силы Временного совета безуспешно пытались овладеть Грозным,
а 1 сентября уже вооруженные формирования ЧРИ атаковали окраину
Урус-Мартана. 5 сентября в г.Аргун был разгромлен отряд Р.Лабазанова.
И хотя 3 сентября правительство России обнародовало свое обращение к
чеченскому народу, в котором "в связи с обострением обстановки" Д.Дудаеву
предлагалось "найти мужество и достоинство уйти в отставку", стало ясно,
что только с организационной и материальной поддержкой, но без военной
помощи Москвы "оппозиция" не может свергнуть Д.Дудаева.
----------------------------------------------------------------------------
5 сентября была объявлена повышенная боеготовность войск СКВО, ужесточен
контроль на основных магистралях и наблюдение за воздушным пространством.
Усиливалась поддержка вооруженных формирований Временного совета
федеральной стороной. Согласно директиве Генерального штаба ДГШ •
312/1/0112ш от 5 сентября 1994 г. Северо-Кавказский военный округ через МВД
предоставил оппозиции 10 бронетранспортеров и 6 боевых вертолетов с
экипажами.
----------------------------------------------------------------------------
17 сентября отряды сторонников Д.Дудаева окружили с.Толстой Юрт. 20
сентября У.Автурханов заявил, что мирные пути решения чеченской проблемы
практически исчерпаны и что Временный совет имеет полное право "нанести по
режиму Дудаева такой удар, чтобы он пал"8.
----------------------------------------------------------------------------
27 сентября вооруженные формирования ЧРИ неудачно атаковали оппозицию в
Надтеречном районе, и одновременно отряды оппозиции со стороны Урус-Мартана
совершили налет на пригород Грозного Черноречье, ими был захвачен прокурор
ЧРИ Усман Имаев. 28 сентября формирования ЧРИ отошли от с.Толстой Юрт. 28
сентября пресс-служба Правительства РФ заявила, что нападение вооруженных
формирований Д.Дудаева на населенные пункты Надтеречного района означает
окончательный отказ властей ЧРИ от мирного разрешения кризиса.
----------------------------------------------------------------------------
30 сентября "неопознанные" вертолеты, якобы принадлежащие оппозиции,
обстреляли аэропорт "Северный" (уничтожено пять гражданских и два военных
самолета) и учебный авиационный центр в станице Калиновская. До 24 ноября
было совершено четыре налета, в которых участвовали до девяти боевых машин.
----------------------------------------------------------------------------
13 октября вооруженные формирования ЧРИ атаковали базу отрядов оппозиции в
районе села Гехи. 15 октября отряды оппозиции в свою очередь атаковали
Грозный: Беслан Гантемиров - с юга, У.Автурханов и Р.Лабазанов - с севера;
однако атакующие были остановлены. 16 октября отряды оппозиции отступили на
исходные рубежи - в села Знаменское и Гехи. Силы ЧРИ снова взяли под
контроль столицу.
Таким образом, как и двумя месяцами ранее, установилось неустойчивое
равновесие. Многим казалось, что для победы оппозиции достаточно ей оказать
небольшую помощь.
----------------------------------------------------------------------------
В конце октября У.Автурханов и Б.Гантемиров встречались с
высокопоставленными должностными лицами в Москве.
----------------------------------------------------------------------------
В октябре, в соответствии с указаниями президента России Б.Н.Ельцина,
министр обороны П.С.Грачев распорядился об образовании в Главном
оперативном управлении Генерального штаба оперативной группы по Чечне,
которая должна разработать сценарии развития событий при силовом давлении
на Чечню, включая ввод войск и боевые действия, и обеспечить координацию
действий армии, МВД, ФСК, пограничных войск при планировании и подготовке
вторжения. Группу возглавили заместитель начальника Главного оперативного
управления генерал-лейтенант А.В.Квашнин и генерал-лейтенант Л.В.Шевцов.
Директивой Генштаба предписано доукомплектовать части СКВО, которые
планировалось задействовать в операции.
В течение октября отряд чеченской оппозиции из 120 человек под руководством
офицеров 33-го мотострелкового полка прошел четырехнедельный курс
подготовки на полигоне "Прудбой" 8-го Волгоградского армейского корпуса
Российской Армии.
----------------------------------------------------------------------------
В ноябре военная помощь чеченской оппозиции усилилась. Согласно директиве
Генерального штаба ДГШ • 312/1/0130ш от 1 ноября 1994 г. Северо-Кавказский
военный округ предоставил оппозиции 40 танков. 3-9 ноября офицеры
Управления ФСК по Чеченской Республике, действующего при Временном совете
ЧР, с санкции Управления по борьбе с терроризмом (начальник -
генерал-лейтенант А.П.Семенов) и Управления военной контрразведки
(начальник - генерал-полковник А.А.Моляков) ФСК России вербуют в частях
Московского округа танкистов. Отправкой военнослужащих на Кавказ, которую
санкционирует начальник Генерального штаба генерал-полковник
М.П.Колесников, руководит заместитель министра по делам национальностей
А.А.Котенков. К 16 ноября наемники прибывают в Моздок и ведут подготовку 40
танков к броску на Грозный.
----------------------------------------------------------------------------
17 ноября Временный совет ЧР начал подготовку своего последнего наступления
на Грозный. Из Москвы в Моздок прилетела большая группа офицеров во главе с
М.П.Колесниковым, непосредственное руководство боевыми действиями было
возложено на заместителя командира 8-го Волгоградского армейского корпуса
Г.Н.Жукова.
----------------------------------------------------------------------------
26 ноября антидудаевская оппозиция штурмовала Грозный. Ее танки без особых
проблем дошли до центра города, где вскоре были расстреляны из
гранатометов. Многие танкисты погибли, десятки попали в плен. Выяснилось,
что все они - российские военнослужащие.
Крах "специальной операции", катастрофическое поражение антидудаевской
"оппозиции" и ставшее достоянием гласности участие в боевых действиях
силовых структур и специальных служб РФ поставили президента и
правительство России перед выбором. Можно было, приняв на себя
ответственность за случившееся, вернуться к политическим средствам
урегулирования взаимоотношений. Однако федеральный центр, стремясь
загладить позорный провал с помощью "маленькой победоносной войны", вновь
предпочел путь эскалации конфликта, теперь уже - до прямого и неприкрытого
участия армии и внутренних войск.
----------------------------------------------------------------------------
Начиная с 27 ноября в Грозном корреспондентам телевизионных агентств
показывали пленных, которые признавались, что они - российские
военнослужащие, нанятые по контракту ФСК.
----------------------------------------------------------------------------
28 ноября министр обороны России П.С.Грачев публично отрицает участие его
подчиненных в штурме, назвав такую версию "бредом". Представители МВД и ФСК
столь же уверенно отрицали свою причастность к событиям в Грозном.
----------------------------------------------------------------------------
В ночь на 29 ноября было распространено "Обращение президента РФ к
участникам вооруженного конфликта в Чеченской Республике", в котором было
заявлено, что "остановить внутренний конфликт в Чечне не удалось", а
участникам этого конфликта был предъявлен ультиматум: в течение 48 часов
"прекратить огонь, сложить оружие, распустить все вооруженные формирования,
освободить всех захваченных и насильственно удерживаемых граждан".
----------------------------------------------------------------------------
29 ноября Д.Дудаев заявил, что пленных расстреляют, если российская сторона
не признает их своими. Однако официальные лица России по-прежнему
отказывались от них.
----------------------------------------------------------------------------
29 ноября Совет Безопасности РФ принял решение о военной операции против
Чечни9. Б.Н.Ельцин выдвигает ультиматум - либо в Чечне прекращается
кровопролитие, либо Россия будет вынуждена "пойти на крайние меры".
----------------------------------------------------------------------------
30 ноября Б.Н.Ельциным был подписан секретный Указ • 2137с "О мероприятиях
по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории
Чеченской Республики", предусматривавший "разоружение и ликвидацию
вооруженных формирований на территории Чеченской Республики".
Указ предусматривал осуществление мер чрезвычайного положения в Чечне,
предоставлял особые - в том числе и не предусмотренные Конституцией и
законами РФ - полномочия группе руководства действиями по разоружению и
ликвидации вооруженных формирований.
----------------------------------------------------------------------------
К 6 декабря планировалось сосредоточить группировку сил МО и МВД, с 7 по 9
декабря - выдвинуться к Грозному и блокировать его, а с 10 по 13 декабря
установить контроль над городом. С 13 по 19 декабря предполагалось
"стабилизировать военную обстановку"10.
----------------------------------------------------------------------------
30 ноября П.С.Грачев заявил, что "началась операция по принудительному
перемещению в центральные регионы России офицеров российской армии, воюющих
против Дудаева на стороне оппозиции". В тот же день в телефонном разговоре
министра обороны РФ с Д.Дудаевым была достигнута договоренность о
"неприкосновенности российских граждан, захваченных в Чечне".
----------------------------------------------------------------------------
1 декабря от имени президента РФ было заявлено, что для спасения
"российских воинов" компетентные органы предпримут "все необходимые меры".
Министерство обороны РФ, однако, направило в Государственную Думу РФ
письмо, в котором утверждалось, что люди, взятые в Чечне в плен, в
российской армии не служат.
----------------------------------------------------------------------------
В начале декабря в военных округах сухопутных войск, в дивизиях
воздушно-десантных войск, на флотах России началось спешное формирование
сводных частей для отправки на Северный Кавказ.
----------------------------------------------------------------------------
По плану (см. сноску 2 на с.33) предполагалось "фронтовую авиацию и боевые
вертолеты перебазировать на аэродромы применения к 1 декабря 1994 г.". В
этот день "неопознанные" самолеты и вертолеты начали бомбить Грозный. Штабы
ВВС и ПВО России отказались подтвердить факты налетов.
----------------------------------------------------------------------------
1-3 декабря бомбежки Грозного наблюдали в Грозном депутаты фракций "Выбор
России" и "Яблоко" Государственной Думы РФ. Они провели переговоры с
Д.Дудаевым. Была достигнута договоренность об освобождении пленных. Двоих
вызволенных из плена депутаты вывезли в Москву, где их на пресс-конференции
представил С.Н.Юшенков.
----------------------------------------------------------------------------
2 декабря "Известия" опубликовали статью, в которой приводились документы,
доказывающие, что плененные в Грозном военнослужащие были наняты ФСК РФ,
которая теперь была вынуждена признать свою причастность к этой операции.
----------------------------------------------------------------------------
3-6 декабря в Грозном побывала группа депутатов Государственной Думы РФ от
ЛДПР во главе с Е.Ю.Логиновым. В результате встречи власти ЧРИ освободили
еще д
...Закладка в соц.сетях
