ЭТНИЧЕСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОСТЬ И МИГРАЦИЯ
КОСТИН Р. А. (С.-Петербург)
Современный характер отношений, складывающихся как между
республиками бывшего Союза, так и внутри них, позволяет говорить
о сохраняющихся центростремительных тенденциях. Они имеют место
во всех сферах жизнедеятельности суверенных государств, особо проявляясь
в межнациональных отношениях. Противоречия, возникающие
в процессе этих отношений, часто приобретают латентный характер
и, в силу этого, не могут разрешаться с помощью и содействии
соответствующих государственных учреждений; а если это так, то их
разрешением зачастую занимаются конкретные люди, попавшие в
затруднительное положение. Это привело к тому, что социальный
пространства государств СНГ и Балтии претерпевают существенные
изменения. С одной стороны, эти изменения активно внедрялись в
жизнь обществ с помощью различного рода законодательных актов,
ущемляющих права человека (Молдова, Киргизия, страны Балтии),
с другой, - формированием в массовом сознании людей негативного
отношения к тем, кто не является представителем "титульной" нации
(Грузия, Армения, Азербайджан, некоторые республики России).
В силу таких тенденций мы стали свидетелями появления феномена
этнической избирательности. В самом общем виде ее можно представить
как совокупность отношений, складывающихся между различными
этническими группами (представителями разных наций и народностей),
ставящими целью реализацию социально-политических
интересов посредством вытеснения со своих территорий иноэтнического
населения.
В контексте миграционных процессов этническую избирательность
можно рассматривать с точки зрения нескольких уровней.
Первый. Этническая избирательность реализовывается со стороны
государственных структур, чья национальная политика направлена на
сохранение "чистоты" коренных жителей.
Второй. Этническая избирательность реализовывается большинством
представителей коренного этноса, населяющего ту или иную
территорию.
330 Костин P. A.
Третий. Этническая избирательность реализовывается национальными
меньшинствами, населяющими республику своего проживания.
Кратко рассмотрим проблемы этнической избирательности, характерные
для каждого уровня.
Говоря о первом, важно отметить, что только лишь Российская
Федерация объявила в свое время о том, что готова принять всех
тех, кто считает себя россиянином вне зависимости от национальной
принадлежности. Другие же республики, не рискнув взять на себя
такую миссию, активно суверенизируясь, даже и не помышляли об
этом. Деятельность подобного рода привела к тому, что наспех созд
анная законодательная база не оставила большинству граждан, прожив
ающих в суверенных республиках, надежды на будущее. Чего
стоит принятие законов о языках, в которых русскому не нашлось
места, или же законов о гражданстве, ставящих вне правовых рамок
сотни тысяч людей. Руководство некоторых государств даже заявляло
о том, что исход из них представителей некоренного народа является
одним из условий демократических преобразований.* А в Молдове
парламент республики принял постановление, где говорилось, что
территория этой республики - румынская земля, оккупированная
Россией. Русское же население - прямое следствие этой оккупации
и поэтому не может претендовать на равноправие.^ Правящие круги
стран Балтии продвинулись в своих "демократических" намерениях
еще дальше. В принятых, например, в Эстонии Законах "О гражд
анстве", "Об иностранцах", "Об иммиграции" даются четкие установки
государственным структурам на ущемление прав иноэтнического
населения, фактически принуждая его или же к миграции, или же к
смирению со своим положением. В борьбе за "чистоту" своих рядов
даже некоторые эстонские государственники сами подчас оказываются
вне закона^ Отметим также то, что правительство этой республики
крайне негативно относится и к 20-ти тыс. военных пенсионеров,
оставшихся там после вывода в 1994 г. российских войск. Эта соци-
альная группа, лишившись многих своих гражданских прав, не в
состоянии сегодня быть полноправными членами эстонского общества
в силу того, что "...не соответствуют критериям, установленным законод
ательством страны"/ В Латвии, помимо стандартного набора
соответствующих законов, идущими вразрез с интересами некоренных

' Шишкова О. Пасынки России // Российская Федерация. 1995. ь 2.
С. 45.
" Шишкова О. Пасынки России // Российская Федерация. 1995. ь 2.
С. 45.
^ См, подр.: Переведенцев В. И. Миграция населения в СНГ: Опыт
прогноза // Политические исследования. 1993. ь 2. С. 69; Московские
новости. 1996. 2-9 июля.
* Иностранец. 1996. ь 27.
Этническая избирательность и миграция 331
жителей, в 1992 г. введены в действие свидетельства о рождении
нового образца, где детям неграждан проставляется запись "гражданство
не установлено", хотя это запрещает Конвенция "О правах
ребенка", которую Латвия подписала. В этой связи возникают вопросы:
что ждет таких детей, когда они вырастут, чем они будут заним
аться, какой статус будут иметь? Ведь в самой Латвии, начиная с
1994 г., смертность вдвое превышает рождаемость, что в перспективе
может иметь самые серьезные последствия для страны.^ В Узбекистане
же Закон "О выборах парламента" предусматривает выдвижение
кандидатов в депутаты лишь от политических партий и общественных
объединений. Однако Министерство юстиции этой республики на
протяжении длительного времени под разными предлогами отказывает
в регистрации общественным объединениям русскоязычного населения,
что лишает их возможности выдвижения своих кандидатур в органы
власти. В этом государстве запрещена деятельность русских, украинских,
белорусских культурных обществ, хотя существуют общества
казахское, таджикское, азербайджанское, татарское^ Приведенная
выше избирательность руководства ряда государств способствует не
только миграционному ожиданию, но и формированию усиливающихся
миграционных потоков, которые по своим национальным признакам
составляют меньшинство населения суверенных государств. Трагизм
ситуации усугубляется тем, что с подачи части политической элиты
в движение приходят огромные массы людей, и в одночасье забываются
хорошие дела и начинания, инициаторами которых были некоренные
жители. Неспособность, а подчас и нежелание адекватно оценить
ситуацию на местах приводит руководство национальных суверенных
государств не только к неправильным и непродуманным решениям,
но и во многом провоцирует этническую избирательность второго
уровня. Она (этническая избирательность) воплощается в жизнь через
деятельность большинства представителей коренного этноса в процессе
межнационального общения. Поступающая информация из суверенных
республик изобилует примерами захвата квартир представителей некоренных
народов, постепенного вытеснения их с рабочих мест, дискримин
ации в общественных местах. Это сказывается на психологическом
состоянии людей, отношении к власти и к другим людям,
формирует предпосылки воздействия на элементы политической системы
с целью обеспечения своей собственной защиты. Подтверждением
тому служат результаты исследований, проведенных институтом народнохозяйственного
прогнозирования РАН в 1993 г. в 4-х респуб^
Сикевич 3. В. Этносоциология: национальные отношения и межнацион
альные конфликты. СПб.: ПМЛ СП6ГУ, 1994. С. 131-133.
^ Райло Г. Соотечественники в ближнем зарубежье: жизнь не сладк
ая. // Российская Федерация. 1995. ь 14. С. 44.
332 Костин P. A.
ликах бывшего Союза и Федеральной миграционной службой в 19941995
гг. в районах компактного проживания вынужденных мигрантов
и беженцев. При выборке в более чем 2 тыс. и 4 тыс. человек
соответственно в среднем около 50 % респондентов испытывают трудности
из-за своей национальности. Из общей совокупности ответов
на вопросы около 7 % респондентов отметили ухудшение отношений
с сослуживцами, 10% из числа опрошенных - с начальством, около
7 %- с соседями, более 13 %-с властями и 43 % отметили
ухудшение отношений в общественных местах. В то же время мотив
ационные предпочтения респондентов по усредненным показателям
выглядят следующим образом: хотят уехать по этническим причинам
более 28 % некоренных жителей, по социально-политическим причин
ам - около 5 % из числа опрошенных, по экономическим причин
ам - около 2 % и по личным более 3 %.^ Исследования также
показали, что полные семьи более мобильны в случае неблагоприятных
изменений социально-политической или экономической ситуации.

30,4 % полных и 22,6 % неполных семей мигрантов, проживающих
в Российской Федерации уже более трех лет являются наглядным
подтверждением высказанному тезису. Как видно из результатов
исследования, больше всего респондентов беспокоят отношения между
людьми разных национальностей и их ухудшение в общественных
местах. Эта тенденция, на наш взгляд, может быть распространена
и на другие регионы бывшего Союза с учетом социальной и национ
альной структур, а также направленности государственной национ
альной политики. К сказанному можно добавить, что этническая
избирательность второго уровня может доминировать в местах дисперсного
расселения некоренных жителей и быть направленной как
против всех, так и против конкретных представителей "титульных"
наций.
Характеризуя этническую избирательность третьего уровня, отметим,
что она непосредственно связана с выбором нового места жительств
а. В последние 1,5 года выбор нового места жительства потенци
альными мигрантами дифференцировался и не носит хаотического
характера. Люди предпочитают переезжать в заранее определенные
места, где есть возможность обосноваться и трудоустроиться
(говоря об этом, мы не имеем в виду беженство). Предпочтения, как
правило, отдаются регионам со стабильной экономической базой и
благоприятными климатическими условиями. Анализ миграционного
" Подсчитано по: Витковская Г. С. Вынужденная миграция: проблемы
и перспективы. Вып. 3. М., 1993.
Подробнее об этом: Скоробогатько О., Мкртчян Н., Мишина Е. О соци
альном самочувствии вынужденных мигрантов //Человек и труд. 1996.
ь 4.
Этническая избирательность и миграция 333
обмена с учетом этнической избирательности демонстрирует возраст
ающие потоки не только русских, но и представителей других наций
и народностей, населяющих страны СНГ и Балтии.
По некоторым данным, начиная с 1989 г., внутри стран СНГ и
между ними переместилось свыше 9 млн. человек - каждый тридцатый
житель региона.^ Наиболее значительные перемещения происходили
и происходят из районов Средней Азии и Казахстана. Только лишь
из одного Таджикистана переехало: в Туркмению - 45 тыс., Россий-
скую Федерацию - 300 тыс., Киргизию - 17 тыс., Украину - 30
тыс., Узбекистан - 30 тыс., Беларусь - 10 тыс. человек." Что и
говорить - цифры впечатляющие! Подобного массового исхода населения
эта республика не знала за весь период своей новейшей истории.
Из Узбекистана в период с 1989 по 1993 гг. чистая убыль русскоязычного
населения составила свыше 10 процентов, Туркменистана -
чуть меньше 10 %, Киргизии - около 16 %."
Движение населения в Российскую Федерацию, являясь главной
миграционной тенденцией последних лет, наглядно демонстрирует этническую
избирательность на уровне личностного восприятия происходящих
изменений в бывших союзных республиках. Этнический состав
миграционных потоков из этих республик в Россию в период с 1990 по
1994 гг. представлен русскими (1990 г. - около 200 тыс., 1992 г. -
360 тыс., 1994 г. -612 тыс. человек), украинцами (1990 г. -
22 тыс., 1993 г. - II тыс., 1994 г. - 79,2 тыс. человек), армянами
(1990 г. - 16,1 тыс., 1992 г. - 23,6 тыс., 1994 г. - 60,7 тыс. человек),
таджиками (1993 г. - 2,9 тыс., 1994 г. - 3,9 тыс. человек) и
многими представителями других наций. " Однако следует заметить,
что представители этих же наций также переезжали и переезжают из
России в другие государства.
В контексте рассматриваемых проблем важно отметить, что в
целом Северо-Западный регион, являясь в числе приоритетных, "чувствует"
на себе этническую избирательность мигрантов. По имеющимся
данным, ее пик приходился на 1993-1994 гг., когда в него мигриров
ало почти 55 тыс. человек." А исследования, проведенные нами
в Санкт-Петербурге, показали, что объем миграционного потока только
в 1996 г. составил 1981 человек, прибывших из 13 бывших республик
Союза. При доминировании представителей русской нации в наблю"
Конференция "Беженцы и мигранты в странах СНГ" // Беженцы.
М., 1996. С. 3.

'ш Конференция "Беженцы и мигранты в странах СНГ" // Беженцы.
М., 1996. С. 8.
^ Савоскул С. С. Русские в государствах Центральной Азии: проблемы
и перспективы // Этнографическое обозрение. 1996. ь 3. С. 133.
" Население России. М., 1995. С. 83.
" Подсчитано по: "Население России". М., 1995. С. 87.
334 Костин P. A.
даемом миграционном потоке представлены украинцы, белорусы, армяне,
татары, башкиры, евреи, азербайджанцы, лезгины, грузины,
представители других этнических групп. Наиболее значимыми регион
ами исхода мигрантов для Санкт-Петербурга являются Азербайджан,
Таджикистан, Латвия, Эстония, Казахстан и Узбекистан. Кроме того,
за последние полтора года сформировались и активно перемещаются
в регион миграционные потоки из Чечни, Дагестана и КабардиноБ
алкарии. Всего же на территорию города прибыли в прошлом году
представители более чем 30 этнических групп. По свидетельству мигр
ационной службы города, сохраняется устойчивая тенденция роста
численности мигрантов, прибывающих из других регионов,^ причем
в качестве основной причины своего убытая из прежних мест жительств
а около 70 % из них называют межнациональную рознь. Для
Санкт-Петербурга подобная избирательность может иметь социальнополитические
последствия, связанные с адаптацией мигрантов, их
целенаправленной деятельностью в защиту своих прав, попытками
формирования общественных движений или даже партий, сотрудничеством
с международными гуманитарными организациями и религиозными
миссиями, воздействием на криминогенную обстановку и т. д.
Несмотря на то, что миграционная служба города весьма плодотворно
занимается многими возникающими проблемами мигрантов, все же
разрешать комплекс формирующихся противоречий ей сложно. Сложно,
потому что, во-первых, абсолютное большинство мигрантов расселено
дисперсно. Во-вторых, переезжающие не всегда адекватно
могут реагировать даже на предлагаемую помощь. В-третьих, нормы
поведения и традиции, которых они придерживались в местах своего
прежнего жительства, отличаются от тех, с которыми они сталкиваются
по приезду сюда. В-четвертых, значительная часть мигрантов вынужден
а менять свой профессиональный статус. В-пятых, далеко не все
прибывающие обращаются в соответствующие службы города, предпочит
ая содействие национальных диаспор Санкт-Петербурга.
Исходя из этого, определенную помощь городским властям в
изучении миграционных процессов могли бы оказать комплексные их
исследования в мониторинговом режиме, способные охватить значительные
выборочные массивы. Исследования могут проводить специ-
ально созданные группы, состоящие из представителей вузов города,
применяющие в своей работе социологический инструментарий, позволяющий
определить закономерности и тенденции развития миграционных
процессов и их влияние на жизнь города.
'* Невское время. 1996. 14 ноября.

Закладка в соц.сетях