ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
К РЕФОРМАМ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ)
ДАНИЛОВА 3. А. (Улан-Удэ)
Россия переживает период реформирования всего общественного
уклада. Во многих регионах страны отмечается низкая степень адапт
ации населения к реформам и высокая социальная напряженность.
Вышеназванные явления во многом обуславливают и дополняют друг
Друга.
Цель данного сообщения - выявление причин слабой адаптации
населения Республики Бурятия (РБ) к реформам и возможных путей
их устранения. По всем показателям уровня и качества жизни республик
а относится к депрессивному региону, около 60% населения
находится за чертой бедности (по РФ - 24,4 %)
Кризисные явления свойственны любому переходному периоду,
реформам крупного масштаба. Существуют разные мнения по поводу
оценки современной ситуации в стране. Многие считают, что нынешний
кризис является результатом эксперимента по построению социализма.
Другие склоняются к тому, что на протяжении многих лет страна
противопоставляла себя практически всему миру и не смогла нести
бремя вооружений, оказания помощи дружественным государствам.
Третьи обвиняют современных реформаторов, которые не разработали
четкую, последовательную стратегию реформ и не смогли предотвратить
скатывание страны в нецивилизованный рынок. Четвертые убеждены
в том, что современный кризис является прямым результатом
свободного, ничем не ограниченного рынка, отхода государства от
функций координации и регулирования экономики. На наш взгляд,
все вышеназванные предположения обусловили современный кризис.
Немаловажную роль в современном кризисе сыграл и субъективный
фактор. Правительственные структуры и парламент до сих пор
не имеют четкой стратегической программы развития и не обосновыв
ают как и куда мы движемся, какие механизмы при этом должны
действовать и что может получить население от проводимых реформ?
Подобное самоустранение, с одной стороны, было вполне объяснимо,
206 Данилова 3. A.
поскольку страна находилась на начальной стадии обучения рыночным
отношениям, с другой - складывалось впечатление, что правящие
структуры заведомо отошли от разумного управления страной и защищ
али узкие корпоративные интересы. В результате реформы
осуществляются медленно и противоречиво методом проб и ошибок.
Одной из самых существенных ошибок реформаторов, во-первых,
является то, что произошел распад единого экономического пространств
а. В большей мере такое положение связано с характером приним
аемых законов. Во-вторых, реформаторы не создали условий для
раскрепощения частной инициативы, развития мелкого и среднего
предпринимательства в городе и деревне. Развитию среднего и мелкого
бизнеса препятствует государственный рэкет и коррупция, контроль
со стороны преступных групп, отсутствие долгосрочных инвестиционных
кредитов и пр. Не получило государственной поддержки и
фермерство. В-третьих, политика современных правящих структур не
стимулирует производство. Сегодня выгоднее заниматься куплей-прод
ажей, чем производством. В-четвертых, сегодня очевидно, что либер
ализацию цен следовало проводить после приватизации. Освобождение
цен при монополизме производителей не могло не привести к
обесцениванию рубля. Принятый закон о банкротстве предприятий
фактически не действует и государство вынуждено поддерживать неконкурентоспособные
предприятия. Своеобразной "черной дырой"
явилась война в Чечне. В-пятых, не оправдались формы и методы
проведения приватизации. Основная масса населения по сути не участвов
ала в ней, поскольку разгосударствление собственности осуществлялось
в пользу номенклатурных чиновников при участии кримин
альных структур.
Отмечается разрушение краеугольных основ жизни общества -
систем образования, науки, культуры и здравоохранения. Подверглась
инфляции не только экономика, но и интеллектуальный труд.
Вышеназванные причины современного кризиса в Бурятии дополняются
специфическими особенностями развития региона. Население
не смогло эффективно противостоять шоковому воздействию, так как
к моменту начала реформ республика имела чрезвычайно низкий
уровень самообеспечения. Для республики характерна сырьевая напр
авленность экономики, преобладание в ней аграрного и оборонного
комплексов, устаревшее оборудование и техника, дефицит энергоресурсов.

Необходимость проведения природоохранных мероприятий по
защите озера Байкал, сейсмичность территории, неблагоприятные условия
для развития земледелия, частые засухи, наводнения привели
к тому, что Бурятия оказалась в худших экономических и естественных
(природно-климатических и географических) условиях по сравнению
с другими регионами страны.
Проблемы адаптации населения к реформам 207
В 1990 г. в республике было произведено валового общественного
продукта на душу населения на 18% меньше среднефедеративного
показателя. Низкими были показатели объемов производства продукции
промышленности и сельского хозяйства, товаров народного потребления.
Они составили к уровню РФ соответственно 60%, 55 и
53%. В экономику республики вкладывалось 88% среднего уровня по
РФ средств капитальных вложений. В то время капитальные вложения
на охрану природы были в 1,8 раза выше среднефедеративных.'
Для экономики Бурятии характерен большой размер дефицита
товарного обмена. Республика находилась в зависимости не только
от внешних рынков сырья, ввоза энергоносителей, машин и оборудов
ания, продовольствия и других потребительских товаров, но и от
внешних рынков сбыта, на которые была сориентирована почти '/з
объемов ее промышленного^ -производства. _
Перед проведением реформ местное население оказалось и в небл
агоприятных социальных условиях. Особенно неудовлетворительно
осуществлялись социальные программы на селе, северных и удаленных
от центра районах. Бывшая Бурятская АССР занимала последние и
предпоследние места в стране по уровню и качеству жизни, обеспеченности
жильем и пр. В частности отмечалась низкая обеспеченность
объектами социальной инфраструктуры, особенно коммунального хозяйств
а и бытового обслуживания населения ( 69шо от среднего уровня
по РФ), услуг транспорта и связи. Удельный вес райцентров, соединяющихся
автомобильными дорогами с республиканским центром,
составлял 16% , в РФ - 92% . В более худших условиях находились
лишь жители Чечни, Ингушетии, Тувы, Алтайского края, Читинской
и Камчатской областей.^
Таким образом, стартовые социально-экономические условия для
проведения- реформ в республике были явно неблагоприятными и
сыграли негативную роль в адаптации населения к рынку. Процесс
реформирования общественного уклада Бурятии еще более обнажил
неспособность региона к самостоятельному существованию. Приходится
констатировать, что республика сможет войти в нормальные рыночные
отношения либо при финансовой помощи центра, либо путем
создания на своей территории оффшорной зоны с льготным налогообложением
и активного поиска внутренних резервов для самовыжив
ания. Очевидно, что более приемлем второй путь развития, так как
финансовая помощь федеральных властей сократилась почти наполовину.
При этом помощь центра осуществляется избирательно, поскольку
отсутствует целостная рентная и региональная политика.
' Уровень жизни населения Республики Бурятия в сравнении с другими
регионами Российской Федерации в 1990-1994 гг. Улан-Удэ, 1995. С. 3-4.
Данные Госкомстата.
^ Там же. С. 2-3.
208 Данилова 3. A.
Согласно исследованиям Госкомстата РБ и научно-финансовых
учреждений, Бурятия по числу доминирующих индикаторов отнесена,
как отмечалось выше, к категории депрессивных регионов. Либерализ
ация цен и разрыв хозяйственных связей привели Бурятию к более
глубокому кризису, чем Россию в целом. Объем продукции промышленности
республики составил в 1995 г. 54% по отношению к 1990 г.
Численность производственно-промышленного персонала сократилась
почти вдвое во всех отраслях за исключением добывающих и поставляющих
сырье или первичные материалы. К факторам депрессивности
относится и снижение численности населения в целом, в том числе
в трудоспособном возрасте, рост смертности и падение рождаемости.
Регион относится к числу "стареющих", так доля жителей в возрасте
65 лет составляет 7% ( мировой показатель 6,5 %)^

Вследствие развития кризисных тенденций в социально-экономической
сфере для республики характерна аморфность классовой структуры,
наличие среди населения значительного процента маргинальных
и люмпенизированных слоев, к которым в настоящее время относятся
не только широкие слои рабочего класса, крестьянства, но и часть
интеллигенции. Люмпенизация и маргинальность усиливается с ростом
безработицы, неполной занятостью населения. За 1991-1994 гг. численность
безработных удвоилась и население трудоспособного возраст
а, не занятого в общественном производстве, составляет 141,2 тыс.
человек, лиц, не занятых трудовой деятельностью - 43,5 тыс., а
численность безработных - 8,5 тыс. человек. По уровню, общей безр
аботицы регион опережает среднефедеративные показатели на 38,8%. *
-В ряды люмпенов преимущественно влились рабочие машиностроительной,
стекольной, деревообрабатывающей и легкой промышленности,
так как многие предприятия этих отраслей являлись убыточными
и значительно сократили, а некоторые прекратили свою деятельность.
Успешной адаптации рабочего класса к новым хозяйственным условиям
препятствует невысокий уровень его квалификации. В 1995 г.
более половины рабочих имели квалификацию ниже III-IV, в промышленности
была высока доля лиц, занятых ручным трудом (35шо)^
Вследствие распада коллективных хозяйств на селе появились новые
группы фермеров, мелких торговцев, ассоциированных сельскохозяй-
ственных рабочих и значительное число лиц без определенного рода
занятий.
^ Российские регионы накануне выборов-95. М., 1995. С. 12.
* Проблемы рационального природопользования Байкальского региона.
Улан-Удэ, 1996. С. 81.
^ См.: Социально-экономическая и экологическая характеристика Бурятии
как проблемного региона Российской Федерации. Улан-Удэ, 1996.
Табл. 3.1.
Проблемы адаптации населения к реформам 209
Основная масса интеллигенции и служащих не нашла применения
своим способностям и знаниям. Происходит процесс размывания границ
интеллигенции, отмечается тенденция перехода ее в другие соци
альные слои - в предпринимательство, политику, государственные
структуры. На рынке интеллектуальных услуг резко ощущается недост
аток специалистов (по маркетингу, менеджменту, холдингу и др.),
необходимых в новых условиях хозяйствования.
В настоящее время особенно социально не защищены, а, следов
ательно, оппозиционно настроены к властным структурам научная
интеллигенция, врачи, работники культуры, народного образования,
дошкольных учреждений. Е 1995 г. убыточными являлись 67% организ
аций науки, 80 % - здравоохранения, 83% - культуры и искусств
а.^ В результате власть потеряла поддержку и доверие основной
части интеллигенции. Из возрастных категорий населения социально
ущемленными оказались лица преклонного возраста, а также 45-50летние,
так как им трудно осуществлять переориентацию. В условиях
жесткой конкуренции эти люди оказываются на обочине реформ.
Что касается рыночных сил (предприниматели, коммерсанты, банкиры,
маклеры, менеджеры и др.), то они представлены в регионе
весьма незначительно. Несовершенство законодательной базы, направленной
на защиту и поддержку частной инициативы, налоговый беспредел,
различные бюрократические препоны тормозят развитие предприним
ательства, особенно малого и среднего бизнеса. По данным
Госкомстата в республике в 1995 г. насчитывалось около 3 тысяч
малых предприятий, где занято свыше 20 тысяч человек, осуществляющих
большей частью торгово-закупочные операции/ Основная
часть инициативного населения, готовая действовать самостоятельно
и развивать производство, ждет своего времени, некоторые нашли
применение в лоточно-челночной деятельности, довольно зыбкой и
неориентированной на стабильность. Успешной адаптации населения
к рынку препятствует и то, что при реформировании не учитывался
своеобразный менталитет и культура народов России.
Взяв на вооружение западные образцы либерализма, идеологи
реформ подвергли их серьезному упрощению, примитивизации и даже
извращению. Основополагающие принципы либерализма российские
идеологи свели к правам на частную собственность и рыночному
детерминизму, исключили те ценности, которые реальны для современного
западного либерализма - гарантии всем гражданам широких
социальных, экономических и политических прав, бесплатного медицинского
обслуживания, среднего и высшего образования, приоритета
морально-этических норм поведения личности.

' Там же. С. 14.
" Деловая Бурятия. Справочник. Улан-Удэ. С. 6.
210 Данилова 3. A.
Делалась ставка на свободный рынок, способный вывести страну
из экономического кризиса и осуществить быструю структурную перестройку.
В качестве постулата служила идея о том, что неограниченная
рыночная свобода благодатна как для промышленности, сельского
хозяйства, торговли, так и для науки, культуры. Частная собственность
провозглашалась единственно надежным и достаточным условием для
всех остальных свобод и прав, в том числе экономического благоденствия
всех слоев общества и политической демократии.
Реформаторы поставили под угрозу восприятие населением не только
либеральных ценностей, но и механизм трансляции культуры, перед
ачи традиционных знаний и ценностей. Новая демократическая власть
обрекла науку и культуру на нищету. Поколениями складывающийся
определенный культурно-психологический тип "советского" человека
был мгновенно объявлен отрицательным. В то время как лучшие качеств
а этого типа необходимо было культивировать и сохранять.
В регионе идет весьма сложно процесс трансформации структуры
общественного и индивидуального сознания. У основной части населения
низка степень активной жизненной позиции, политической активности,
многие пытаются пересидеть, переждать. Предприятия не
работают, и рабочие пассивно ожидают своей участи. В сегодняшней
общественной психологии доминирует апатия и инертность, убеждение,
что от конкретного человека ничего не зависит, и он бессилен что-либо
изменить. Слишком сильно отчуждение власти от народа.
Получил широкое распространение депрессивный синдром, резко
упала политическая активность населения. Если активность избирателей
Бурятии в проводимых референдумах и выборах 1991 г. была
в среднем 70-80%, то в выборах в Государственную Думу 1993 г.
участвовало 56% населения.^ Аналогичная тенденция отмечалась и в
целом по стране.
Низкого уровня достигла поддержка населением политиков, осуществляющих
реформы. По данным социологического исследования,^
* Российские регионы накануне выборов-95. М., 1995. С. 13.
" Бурятия, 2 декабря 1995 г. Условно современную Россию можно поделить
на несколько зон социальной напряженности: зоны острых кризисных
ситуаций, где военные методы преобладают над политическими, зоны потенци
альых кризисных ситуаций, находящиеся на грани открытого взрыва, зоны
сильного социального напряжения, где сравнительно далеко до открытого
конфликта, но принимаются как силовые, так и цивилизованные решения
проблем и зоны умеренной социальной напряженности. Это в основном
сельские районы, пострадавшие от непоследовательной аграрной политики.
Вялотекущая социальная напряженность характерна для всех районов России.
Она может перерасти в более высокие формы предкризисных и кризисных
ситуаций. См. подробно; Gennadij Osipov. Soziologie und Politik. М., 1995.
С. 388-390.
Проблемы адаптации населения к реформам 211
проведенного осенью 1995 г. преподавателями кафедры политологии
и социологии Бурятского государственного университета в шести рай-
онах республики, 91% опрошенных не удовлетворены социально-политическим
положением в России, лишь 7,2 % респондентов дали ей
положительную оценку. Как и в России в целом, в Бурятии степень
неудовлетворенности положением в стране на селе выше, чем в
городе.
Для населения Бурятии характерно большее доверие к местным
государственным институтам, нежели к федеральным институтам. Деятельность
Президента Б. Н. Ельцина не одобрило 84,3 % жителей
Бурятии, работу Государственной Думы - 66,6 %, Совета Федерации
- 45,6 % и одобрили соответственно 12,5 %, 15,4 % и 13,9%.
Негативно оценивают деятельность Президента РБ 41,2 % и Народного
Хурала 33,4% респондентов, соответственно положительно 41,5% и
37,0 %.

Низкой адаптации населения к реформам во многом способствуют
субъективные факторы: неумение, а порою нежелание власти осуществлять
преобразования. Длительное время в Бурятии, как и в
центре, шла борьба между законодательной и исполнительной ветвями
властей, противоборство властвующих группировок с разной идеологической
ориентацией, отвлекающее от решения насущных проблем.
Вследствие вышеназванных причин для определенной части населения
Бурятии характерна тенденция отрицания рыночных реформ
и неприятия вообще демократических преобразований, отмечается ност
альгия по прежним временам. Зеркалом отражения этих взглядов
явились итоги выборов 1995 г. в Государственную Думу и президентских
выборов 1996 г. Население отдало предпочтение кандидатам от
КПРФ и его лидеру Г. А. Зюганову.
Несмотря на медленную адаптацию населения к рынку, наличие
многих других негативных сторон в жизни бурятского общества, оно
относится к зоне умеренной социальной напряженности.
Республика Бурятия, находящаяся по своему геополитическому
положению между Западом и Центрально-Азиатским миром, является
регионом, через территорию которой проходили и проходят различные
культуры. В регионе издавна взаимодействуют разные цивилизации,
религии, культурно-этнические традиции многих народов. Поколениями
складывающиеся принципы толерантности к религии, языку, традициям
и культурам других народов и принципы единения, консолид
ации на почве единой территории, длительного совместного прожив
ания положительно влияют на межнациональные отношения в
Бурятии. Существование двух мировых религий на территории регион
а, обладающих большим потенциалом, также благотворно воздей-
ствует на население. Стабильность в национальных отношениях в
некоторой степени объясняется и многонациональным составом ее
жителей (на территории Бурятии проживает свыше 100 национальД
анилова 3. A.
ностей). Многонациональность создает многомерное пространство, в
котором любому человеку легче найти свое место и легче себя реализов
ать.
Сравнение оценок состояния межнациональных отношений
Характер оценок Опрос 04.95 Опрос 04.96
бурят русских Др. бурят русских Др.
хорошие, способствующие 29,6 25,8 20,9 24,2 30,0 33,3
национальному
согласию
нормальные, 64,3 65,3 74,4 68,2 60,3 54,8
терпимые
конфликтные, 4,8 4,9 2,3 2,9 3,2 4,8
тревожные
взрывоопас- 0,3 0,8 0 0 1,2 4,8
ные, грозящие
перейти в открытый конфликт
Исключая некоторые издержки в национальном вопросе, в республике
сохраняется спокойная межнациональная обстановка. 06 этом
свидетельствуют данные опроса, проведенного социально-психологической
лабораторией Народного Хурала в Бурятии (опрошено в
1995 г. и 1996 г. свыше одной тысячи человек).
На снижение социальной напряженности в регионе определенную
роль сыграли прекращение падения объемов производства в 1995 г.
и некоторые признаки стабилизации. Замедлились темпы инфляции,
отмечалась тенденция снижения цен на потребительские товары. Активизируют
и наращивают объемы производства тонкосуконная мануф
актура, отдельные предприятия лесопромышленного и строительного
комплексов. Существенные изменения наблюдаются на потребительском
рынке, преодолен товарный дефицит. Стремительно меняется
Проблемы адаптации населения к реформам 213
соотношение форм собственности и вся система социальных взаимодействий,
целесообразнее действуют принципы, которые раскрепощают
инициативу людей, поддерживают конкурентную среду, оптимизируют
экономику и выводят ее из-под зависимости чиновников.

В республике принята законодательная база по развитию малого и
среднего бизнеса. Доля частного сектора в капиталовложениях в
январе-августе 1995 г. составляла 66,4 % (в РФ 75,8%), негосударственное
подрядное строительство в 1994 г. - 81,2шо (в РФ -
79,55%), доля личных и фермерских хозяйств в сельхозпродукции -
48,7% (в РФ - 36,9%).
Важным событием для Бурятии явилось подписание Договора РБ
с Правительством РФ, разработка и утверждение Федеральной прогр
аммы социально-экономического развития РБ на 1996-2005 гг.
Программа развития Дальневосточного экономического региона и Заб
айкалья и другие документы. 'ш
Для жителя Бурятии характерен тип умеренного девиантного поведения.
В обществе не получили широкого распространения мафиозно-коррумпиров
анные структуры и рэкет, произвол местных чиновников.
За исключением единичных случаев, не наблюдается сверхвысокого
уровеня богатства и нищеты. Определенные дивиденды
населению приносят лишь относительно облагаемый налогами "челночный
бизнес", различные финансовые операции, доходы от акций,
старые накопления. В городах помогают выжить садоводство, в деревнях
- домашнее хозяйство."
Близость границ Монголии и Китая, а также чувство принадлежности
к азиатскому региону, облегчает выход на международные
научные, культурные и хозяйственные связи с Японией, Южной
Кореей и другими странами. В настоящее время более 650 предприятий
и организаций, акционерных обществ республики осуществляют внешнеторговую
деятельность с зарубежными партнерами из 50 стран
мира. Наиболее крупными партнерами республики являются Китай
и Монголия, Италия и Литва, Украина, Казахстан и Узбекистан.
Кардинальные изменения произошли в политической системе бурятского
общества, изменились институты власти и ее атрибутика,
характер и принципы выборов в органы власти. Стабилизирующим
фактором в обществе явились принятие Конституции Республики
Бурятия, избрание Президента, парламента (Народного Хурала). Население
усваивает основы демократии, учится жить в условиях демокр
атического выбора. Получили право на деятельность независимые
'ш Концепция государственной национальной политики Республики Бурятия.
Материалы парламентских слушаний 31 октября 1996 г. Улан-Удэ.
С. 6.
" Российские регионы накануне выборов-95. М., 1995. С. 13.
214 Данилова 3. A.
средства массовой информации, появились альтернативные газеты и
журналы, радио и телевидение. Ширится спектр демократических
инициатив, растет влияние партий и общественных организаций.
Однако в области социальных отношений при любых неблагоприятных
условиях могут возникнуть конфликты между различными
социальными группами и слоями (богатыми и бедными, правящей
элитой и социально незащищенными гражданами, левыми и правыми
и т. д.), нациями и народностями. Успешная адаптация населения к
рыночным отношениям, снижение социальной напряженности невозможны
без:
- общего подъема экономики республики, базы развития предприним
ательства, особенно среднего и малого бизнеса;
- дальнейшего развития демократических преобразований, правового
обеспечения реформ, реального действия конституционных прав
и свобод;
- надежной защиты от произвола бюрократии, преступников и
другого насилия;
- наличия оппозиции правящим структурам в лице партий и
блоков, общественных организаций и творческих союзов, ассоциаций
и т. д.;
- создания условий для свободного развития всех народов и
этнических групп. При этом права человека и гражданина являются
приоритетными по сравнению с правами какой-либо нации или народности;

- государственной поддержки слабоимущих и социально незащищенных
категорий населения (инвалидов, пенсионеров, молодежи,
студентов, детей);
- повышения духовных, морально-нравственных устоев общества,
развития науки, образования и культуры;
- предоставления возможности гражданам самим повышать свой
жизненный уровень и уровень своей социальной защищенности.
Условия для самостоятельного развития основной массы населения
в целом имеются. Инициатива населения весьма обширна. Однако
должны быть включены рычаги государственного стимулирования и
поддержки частного сектора, главным образом производства, сферы
услуг.
На сегодняшний день необходимо облегчить доступ частного предприним
ательства к инвестиционным ресурсам, задействовать его в
производственном и конверсионном секторах. Разумным является привлечение
субъектов малого и среднего предпринимательства к поставк
ам товаров и выполнению заказов для государственных нужд.
В агропромышленном комплексе также необходимо создать благоприятный
инвестиционный климат для производителей и переработчиков
сельскохозяйственной продукции, проводить умеренную протекционистскую
политику.
Проблемы адаптации населения к реформам 215
Важным резервом повышения уровня жизни является создание
условий для реальной занятости населения. Дать людям работу с
приличным заработком - это и есть реальная защита социально-экономических
прав граждан. Сегодня в числе уязвимых слоев населения
оказались не только пенсионеры, инвалиды, но и значительная часть
трудоспособного населения. Политика занятости должна быть направлен
а на недопущение массовой безработицы, оказание помощи в трудоустройстве
слабоконкурентным на рынке труда группам населения,
прежде всего женщинам и молодежи.
В современных условиях население слабо защищено от действия
рыночных сил, нестабильной политической ситуации. Государство
должно создать такие условия, чтобы человек мог не только отвечать
за свой труд, но и защищать его результаты. Общеизвестно, что в
трудовых соглашениях многих предприятий не соблюдаются гарантии
социальных прав. Постоянных работников переводят на срочные контр
акты, хронически нарушаются сроки выплаты заработной платы.
Необходимо ввести механизмы материального ущерба в связи с несвоевременной
выплатой заработной платы, найти реальные рычаги
воздействия на работодателей, нарушающих трудовые права. Своевременным
является разработка механизма защиты денежных вкладов,
введение в действие системы страховых вкладов граждан в банках,
предоставления государственных гарантий по ценным бумагам.
Приоритетным в регионе могло бы стать жилищное строительство,
особенно для семей со скромным или средним достатком. Изданные
указы Президента РФ "О новом этапе реализации государственной
целевой программы "Жилье", "О разработке федеральной целевой
программы "Свой дом" и др. охватывают все сферы жилищного
строительства: муниципальное, кооперативное и индивидуальное.
Одной из важных задач в социальной политике является ликвид
ация чрезмерного социального расслоения общества. В Бурятии, как
и в стране в целом, довольно высока степень социальной дифференци
ации населения. На долю 10% наиболее обеспеченных в 1995 г.
приходилось 37% всех денежных доходов, в то время как 10% наименее
обеспеченных располагали ими в размере 1,2%." Рыночное саморегулиров
ание должно все более корректироваться государственным
регулированием с помощью законодательной деятельности и экономических
механизмов. Опыт стран, осуществляющих переход к рынку,
свидетельствует об этом. И именно государство в современной ситуации
должно помочь своему населению как можно безболезненно адаптиров
аться к новым преобразованиям.
^ "Правда Бурятии" от 16 ноября 1995 г. Данные Госкомстата РБ.

Закладка в соц.сетях