Глава 2

Экономические связи России
со странами ближнего зарубежья
Вхождение России в мировой рынок и укрепление ее внешнеэкономических
позиций в значительной степени зависят от
восстановления и развития связей со странами СНГ.
Длительное существование Советского государства способствов
ало глубокой экономической взаимозависимости входивших
в нее республик. Степень интеграции республик СССР
была намного выше, чем у стран, входящих в ЕС. В межреспублик
анском обмене продукцией положительное сальдо имели
Россия, Азербайджан и Туркмения. Остальные республики
больше получали, чем отдавали. Распад СССР сопровождался
резким спадом экономики во всех постсоветских республиках.
Нарушение сложившихся традиционных кооперационных связей
вызвало спад производства промышленной продукции в
России почти на 30%. Значительный спад производства отмечается
и в других постсоветских республиках. Сложившееся состояние
экономики ведет к необходимости реинтеграции стран
СНГ на новой экономической и политической основе.
Даже в относительно более благополучной и более способной
к самостоятельному экономическому развитию России политик
а реинтеграции в рамках СНГ представляется единственно
правильной, так как будет обеспечено некоторое сглаживание
негативных последствий распада СССР, значительно обостривших
кризисные процессы во всех странах СНГ. Ближнее
зарубежье является традиционным рынком российских товаров,
где они конкурентоспособны и на которые приходится половин
а внешнеторгового оборота России. Кроме того, ввоз сырья и
комплектующих изделий из стран СНГ не может быть быстро
заменен ни собственным производством, ни импортом из других
страна. Сложившуюся экономическую ситуацию реально
оценивают и страны СНГ.*
Внешнеторговый товарооборот России со странами СНГв
1995 г. составил 32,3 млрд долл. и возрос по сравнению с
1992 г. на 88%. В то же время удельный вес государств содружеств
а в общем объеме товарооборота России с зарубежными
странами составил всего лишь 22,7%. При этом экспорт продукции
и услуг увеличился на 39,2% - с 11,2% до 15,6 млрд
долл. Объем импорта возрос за четырехлетний период в
2,8 раза и составил 16,7 млрд долл. В торгово-экономических
взаимоотношениях России со странами СНГ основными партнер
ами остаются Украина, Казахстан, Беларусь. На долю этих
государств приходится 87% внешнеторгового товарооборота,
при этом в товарной структуре экспорта наибольший удельный
вес приходится на топливно-энергетические ресурсы, хотя их
поставки по сравнению с 1992 г. значительно сокращены.
В структуре импортных товаров, поступающих в Россию из
стран СНГ, преобладают продовольствие, сырье для пищевой
промышленности, рудное сырье, металлопродукция и продукция
нефтепереработки.
Вместе с тем необходимо отметить, что до настоящего времени
не отрегулированы до конца двухсторонние экономические
отношения России с большинством стран СНГ. Несмотря
на тяжелое экономическое и финансовое положение Россия
продолжает оставаться основным кредитором государств содружеств
а. Сумма задолженности по кредитам России к 1996 г.
возросла до 5,8 млрд долл. Ни одна из стран СНГ своевременно
не погашает кредиты, вызывает сомнение и их возврат в
установленные сроки. Кроме того, большая задолженность
стран СНГ России, исчисляемая по состоянию на 1 января
1996 г. в сумме 15,6 трлн руб., сохраняется за поставку электроэнергии.
Это свидетельствует о неэквивалентном обмене во
внешнеторговом товарообороте РФ со странами ближнего зарубежья.
В связи со сложностью выплаты долгов все соглашения
о поставках энергоносителей со странами СНГ и Республикой
Молдова будут обеспечиваться собственностью на терри*
Картосхему внешнеэкономических связей России со странами СНГ см. в приложении.

379

тории должников. Подписав кредитное соглашение на 20 млрд
руб. на покупку энергоносителей и запасных частей в России)
Грузия отдала под залог этого кредита 25% акций АО
"Электровозостроитель" и 10% акций по "Чиатурмарганец".
Украина и Беларусь получили предложения об обеспечении
новых кредитов проходящими по их территориях магистральными
нефте- и газопроводами.
Формирование рациональной системы экономических связей
стран СНГ может быть лишь результатом совместной работы
всех государств содружества. Главными задачами, решение
которых необходимо в ближайшее время, выступают: определение
и согласование стратегической цели социальноэкономического
развития стран СНГ; оценка объемов ресурсов,
необходимых для реализации поставленных целей; установление
принципов формирования цен на основные товары
межгосударственного обмена, а также порядка расчетов в условиях
существования различных национальных валют; разработк
а механизма поэтапного сближения межстрановых различий
хозяйственного механизма.
Значительную роль в развитии процессов интеграции стран
СНГ сыграла встреча глав правительств стран Содружества в
Москве, прошедшая в октябре 1996 г. На этом форуме были
рассмотрены и приняты конкретные решения по вопросам
формирования транснациональных промышленных групп, созд
ания общей транспортной системы, отладки торговоэкономического
и платежно-расчетного механизма.
В октябре 1996 г. был создан Совет министров финансов.
Главной задачей межгосударственного органа стран Содружеств
а являются координация и осуществление налоговой и бюджетной
политики, определение принципов взаимодействия на
рынке ценных бумаг и унифицирование национальных законод
ательных актов в этой области.
За 1992-1995 гг., прошедшие после создания СНГ, на
уровне глав государств и правительств было подписано более
800 совместных документов о координации и сотрудничестве в
различных сферах деятельности. Благодаря достигнутым между
странами СНГ как многосторонним, так и двухсторонним согл
ашениям, в пределах их территорий налажено движение различных
видов транспорта; в основном осуществлены раздел
армии и имущества, а также раздел долгов СССР. Был создан

380

Координационно-консультативный комитет для согласования
действий в сфере экономического развития; достигнуто соглашение
о формировании единой экономической системы Содружеств
а и создании Межгосударственного экономического
комитета (МЭК). Завершается переходный период в рамках
СНГ к формированию общего рынка со свободным перемещением
товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Происходит
процесс юридического оформления единого торгового простр
анства стран Содружества. Эти мероприятия способствовали
в 1996 г. росту товарооборота.
С середины 1990-х годов начался новый этап в развитии
интеграционных процессов. В марте-апреле 1996 г. возникли
два новых государственных образования - "Союз четырех" в
составе России, Беларуси, Казахстана и Киргизии и "Союз
двух", созданный Россией и Беларусью. Был также заключен
союз между Казахстаном, Киргизией и Узбекистаном.
В четырехстороннем и двухстороннем договорах основное
внимание уделяется дальнейшему углублению интеграционных
процессов в сфере экономики, в частности, согласованию напр
авлений экономического развития.
Особенность двухстороннего договора между Россией и Бел
арусью состоит в том, что эти государства создают совместные
межгосударственные и надгосударственные органы, решение
которых обязательно для правительств обеих государств. Кроме
того, предусматривается формирование совместного бюджета за
счет ежегодных отчислений из государственных бюджетов сторон
для финансирования общих программ и содержания совместных
органов. Новым в договоре является то, что с 1997 г.

должна была начать осуществляться единая структурная политик
а в промышленности, которая позволила бы обеспечить
взаимное дополнение экономик двух стран. К концу 1997 г.
предполагалось завершить работу по адаптации денежных систем.
За последний период отмечаются положительные сдвиги в
отношениях со странами СНГ в области научно-технического
сотрудничества. Подписаны соглашения с Украиной, Молдовой,
Узбекистаном, Туркменией, Азербайджаном. Создан
межгосударственный научно-технический совет. Однако результ
аты этой деятельности незначительны, так как наука в
странах СНГ в настоящее время находится в еще более тяжелом
положении, чем в России.
Правительством России значительное внимание уделяется
вопросу сотрудничества России со странами СНГ. Приоритетн
ая роль отводится развитию внешнеэкономических связей со
странами СНГ. При этом будут учитываться возможности демокр
атических преобразований и продвижения по пути экономической
интеграции стран СНГ и курс их экономической политики
по отношению к России.
Первоочередная роль отводится реализации договоренностей
о начале интеграционных процессов с Беларусью, Казахст
аном и Киргизией. Для этого необходимо решение следующих
основных задач:
 углубление взаимодействия в производственной и инвестиционных
сферах с использованием новых форм интеграции;
 формирование общего научно-технологического простр
анства, объединение научных и образовательных потенциалов
государств Содружества с выходом на совместные исследов
ательские программы и программы подготовки специалистов
для хозяйственного комплекса;
 последовательное формирование таможенного союза госуд
арств - участников СНГ;
 создание эффективной системы платежно-расчетных отношений
с выходом в дальнейшем на валютный союз;
 последовательное сближение хозяйственных механизмов
путем скоординированного проведения реформеннЬ1Х преобразов
аний и унификации хозяйственного законодательства.

Закладка в соц.сетях