Жанр: Законодательный акт
История политических и правовых учений
...иям над фактами, доступными исследованию
путем опыта".
Население лучшего государства должно быть достаточным и
! легко обозримым. Территория лучшего государства должна
;?выть одинаково хорошо ориентирована по отношению к морю и
ютерику. Территория, кроме того, должна быть достаточной
\ J- м.
для удовлетворения умеренных потребностей.
и Аристотель говорит о большом числе рабов в лучшем государстве.
Гражданских прав лишены ремесленники, "толпа мат"-тсов",
торговцы.
Земля делится на две части: одна часть находится в общем
эзовании всего государства, другая - в частном владении
кдан (продукты этой части на дружественных началах
|Д|редоставляются в общее пользование других граждан).
62 Глава 3. Политические и правовые учения в Древней Греции
Законодатель лучшего государства должен стремиться к
тому, чтобы доставить гражданам досуг и мир, поскольку
"конечной целью войны служит мир, работы - досуг".
В связи с освещением темы войны Аристотель подробно
останавливается на проблеме рабства. Военное дело, подчеркивает
он, нужно не для порабощения других народов, а прежде
всего для того, чтобы самим не попасть в рабство. Хотя путем
войны повсеместно приобретаются рабы, однако рабство покоится
не на праве войны, а в прирйде вещей. Исходя из этого
тезиса, он, явно противореча фактам, пишет: "Неизбежно приходится
согласиться, что одни люди - повсюду рабы, другие -
нигде таковыми не бывают". Война и вообще насилие, таким
образом, не создавая нового правового основания для рабства,
есть, по Аристотелю, лишь средство приобретения тех, кто уже
является рабом, "охота" на рабов по природе.
Высоко оценивая благо мира, Аристотель подчеркивал, что
"самый принцип войн можно считать противным идее права".
Этот .тезис в дальнейшем получил широкое распространение у
критиков войны и сторонников "вечного мира", в частности у
Канта и ФихтеВ
своем правопонимании Аристотель разделяет положение
Сократа и Платона о совпадении справедливого и законного.
Право олицетворяет собой политическую справедливость и
служит нормой политических отношений между людьми. "Понятие
справедливости, - отмечает Аристотель, - связано с
представлением о государстве, так как право, служащее критерием
справедливости, является регулирующей нормой политического
общения".
В целом право как политическое явление Аристотель называет
"политическим правом". Это, в частности, означает невозможность
неполитического права, отсутствие права вообще в
неполических (деспотических) формах правления.
Политическое право делится им на естественное я условное
(волеустановленное). "Что касается политического права, -
пишет он, - то оно частью естественное, частью условное.
Естественное право - то, которое везде имеет одинаковое
значение и не зависит от признания или непризнания его.
Условное право то, которое первоначально могло быть без
существенного различия таким или иным, но раз оно определено,
(это безразличие прекращается)".
Таким образом, в учении Аристотеля и естественное, и
условное (волеустановлениое) право хотя и различаются между
3. Период расцвета древнегреческой политико-правовой мысли 63
(V - первая половина IV в- до н. э.)
собой, но оба относятся к сфере политических явлений и носят
политический характер. У софистов, например, различие между
естественным правом (правом по природе) и правом условным
(полисными законами, установленными по соглашению, произволу
и т. д.) означало различение, а зачастую и прямое противопоставление
естественного (природного) и политического (условного).
Своеобразие позиции Аристотеля обусловлено тем
принципиальным обстоятельством, что под "природой" он и в
вопросе о праве имеет в виду именно политическую природу
человека: ведь человек, согласно Аристотелю, есть по своей
природе существо политическое.
Вообще при рассмотрении тех или иных естественно-правовых
концепций важно установить, что, собственно говоря, имеется
в виду под понятиями "природа", "естественное" и т. д. в
соответствующих учениях. Данный момент имеет существенное
значение для характеристики также и других аспектов правопонимания.
Под условным (волеустановленным) правом в концепции
Аристотеля подразумевается все то, что в последующем словоупотреблении
стало обозначаться как позитивное (положительное)
право. К условному праву он относит установления закона
и всеобщих соглашений. Причем он говорит о писаном и неписаном
законе. Под неписаным законом, тоже относящимся к
условному (позитивному) праву, имеются в виду правовые
обычаи (обычное право).
Существенным составным моментом политического качества
закона является его соответствие политической справедливости
и праву. "Всякий закон, - отмечал Аристотель, - в
основе предполагает своего рода право". Следовательно, это
право должно найти свое выражение, воплощение и соблюдение
в законе. Отступление закона от права означало бы,
согласно концепции Аристотеля, отход от политических форм
К деспотическому насилию, вырождение закона в средство
деспотизма. "Не может быть делом закона, - подчеркивал
он, - властвование не только по праву, но и вопреки праву:
стремление же к насильственному подчинению, конечно, противоречит
идее права".
Политическое правление - это, по Аристотелю, правление
закона, а не людей: правители, даже лучшие, подвержены
чувствам и аффектам, закон же - "уравновешенный разум".
64 Глава 3- Политические и правовые учения в Древней Греции
4. Политико-правовая мысль периода эллинизма
(вторая половина IV-П в. до и. э.)
Кризис древнегреческой государственности отчетливо проявился
в учениях о государстве и праве эллинистического
периода. В последней трети IV в, до н. э. греческие полисы
Теряют свою независимость и подпадают сначала под власть
Македонии, а затем Рима. Походы Александра Македонского
(в 336-323 гг. до н. э.) положили начало эллинизации Востока и
формированию эллинистических монархий. В середине II в. до
н. э. сама Македония превращается в провинцию Рима.
Политико-правовая мысль этого периода нашла свое выражение
в учениях Эпикура, стоиков и Полибия.
По своим философским воззрениям Эпикур (341-270 гг.
до н. э.) был продолжателем атомистического учения Демокрита.
Природа, согласно учению Эпикура, развивается по своим
собственным законам, без вмешательства богов.
Этика - связующее звено между его физическими иполитико-правовыми
представлениями. Основные ценности эпикуровской
этики (удовольствие, свобода, "атараксия" - безмятежное
спокойствие духа), как и она вся в целом, носят индивидуалистический
характер. Свобода человека - это, согласно Эпикуру,
его ответственность за разумный выбор своего образа жизни.
Сфера человеческой свободы - это сфера его ответственности
за себя; она - вне и необходимости, поскольку "необходимость
не подлежит ответственности", и непостоянного случая.
Для учения Эпикура характерны мотивы аполитичности,
проповедь неучастия в активной общественной и политической
жизни. "Надо, - считал он, - высвободиться из уз обыденных
дел и общественной деятельности".
Главная цель государственной власти и основание политического
общения состоят, по Эпикуру, в обеспечении взаимной
безопасности людей, преодолении их взаимного страха, непричинении
ими друг другу вреда. Настоящая безопасность достигается
лишь благодаря тихой жизни и удалению от толпы. В
рамках же широкого политического общения "безопасность от
людей достигается до некоторой степени благодаря некоторой
силе, удаляющей (беспокоящих людей), и благосостоянию".
С таким пониманием смысла и назначения политического
общения связана и эпикуровская трактовка государства и
закона как результата договора людей между собой об их общей
пользе - взаимной безопасности. "Справедливость, происхо-
4. Политико-правовая мысль периода эллинизма
(вторая половина IV-II в. до н. э.)
65
дящая от природы, - отмечал Эпикур, - есть договор о
полезном- с целью не вредить друг другу и не терпеть вреда".
Для каждого места и времени есть своя справедливость -
свое "естественное представление о справедливости", но общим
для всех этих изменчивых "справедливостей"является то, что
все они суть соглашения об общей пользе участников договора.
Действия людей, деятельность государственных властей и сами
законы должны соответствовать естественным (в данном месте,
в данное время и при данных обстоятельствах) представлениям
о справедливости - тому смыслу справедливости, который
подразумевается договором людей об общей пользе.
Такая концепция изменяющейся справедливости - в ее
соотношении с законом - содержит в себе идею естественного
права с изменчивым (в зависимости от места, времени и обстоятельств)
содержанием, каковым является общая польза взаимного
общения.
Законы трактуются Эпикуром в качестве средства ограждения
и защиты "мудрых" (т. е. людей этически совершенных) от
"толпы", публичной гарантии этической свободы и автономии
индивида. "Законы, - писал Эпикур, - изданы ради мудрых -
не для того, чтобы они не делали зла, а для того, чтобы им не
делали зла".
Как убежденный индивидуалист Эпикур был противником
крайней демократии. Он резко противопоставлял "мудрого"
человека - "толпе". "Я, - отмечал он, - никогда не стремился
нравиться толпе, что им нравилось, тому я не научился, а что
знал я, то было далеко от их чувств".
В политическом плане эпикуровской этике более всего соответствует
такая форма умеренной демократии, .при которой
господство законов сочетается с максимально возможной мерой
свободы и автономии индивидов.
Основателем стоицизма был Зенон (336-264 гг. до н. э.). В
истории стоицизма различают три периода: древнюю, среднюю
и новую (римскую) Стою. Главными деятелями древней Стой
(III-II вв. до н. э.) являются, кроме Зенона, Клеанф и Хрисипп.
Ведущими представителями средней Стой (II-1 вв. до н. э.) были
Панетий и Посидоний, а новой (римской) Стой (I-II вв. н. э.) -
Сенека, Эпиктет и император Марк Аврелий.
Мироздание в целом, согласно стоицизму, управляется судьбой.
Судьба как управляющее и господствующее начало есть
одновременно "разум мироздания, или закон всего сущего в
мироздании, управляемом провидением, или разум, сообразно с
66 Глава 3. Политические и правовые учения в Древней Греции
которым ставшее стало, становящееся становится и предстоящее
станет". Судьба в учении стоиков выступает в качестве
такого "естественного закона" ("общего закона"}, который имеет
в то же время божественный характер и смысл. Согласно
Зенону, "естественный закон божествен и, обладает силой,
повелевающей (делать) правильное и запрещающей противоположное".
В основе гражданского общежития лежит, по мысли стоиков,
естественное тяготение людей друг к другу, их природная связь
между собой. Государство, следовательно, выступает у стоиков
как естественное объединение, а не как искусственное, условное,
договорное образование.
Отталкиваясь от универсального характера естественного
закона (и, следовательно, справедливости по природе), Зенон и
Хрисипп в своих сочинениях о государстве, а вслед за ними и
их греческие и римские последователи, обосновывали космополитические
представления о том, что все люди ( и по своей
природе, и по закону мироздания в целом) - граждане единого
мирового государства (космополиса) и что человек - гражданин
вселенной.
Своим акцентом на всеобщей значимости, универсальной
ценности и безусловной силе естественного закона и мирового
государства стоики неизбежно обесценивали смысл и роль
отдельной и особой полисной формы государственности, полисных
законов, порядков и установлении. Показательно в этой
связи их выступление (в духе Платона и киника Диогена) против
семьи и индивидуального брака, за общность жен. Критическим
нападкам стоиков подвергались, кроме семьи, и такие институты
общественной жизни и политической культуры, как суды,
храмы, школы, торговля, деньги и т. п.
По смыслу естественно-правовых представлений стоиков
рабство не имеет оправдания, поскольку оно противоречит
общему закону и мировому согражданству людей. Правда,
говоря о несостоятельности рабства, стоики имели в виду скорее
духовные и этические, а не социально-политические аспекты
этого явления.
Действительно свободными являются, по учению стоиков,
лишь мудрецы и цари. Отсюда и одобрение стоиками царской
власти. Так, Хрисипп отмечал: "Царская власть не ограничена,
она может быть устойчивой только среди мудрецов". Судя по
сохранившимся сведениям, Зенон обосновывал идею смешанного
правления: "Лучший государственный строй - это сочетание
демократии, царской власти и аристократии".
4. Политико-правовая мысль периода эллинизма 67
(вторая половина IV-П в. до н. э.)
Имея в виду государственные законы и установления, соответствующие
общему естественному закону, стоики выступали
за их неуклонное соблюдение.
Хотя в учении стоиков имелось немало положений, чреватых
значительным оппозиционным потенциалом, однако их критицизм
носил по преимуществу этическое звучание.
Идеи древнегреческих стоиков получили свое дальнейшее
развитие в римском стоицизме.
Учение стоиков оказало заметное влияние и на взгляды
Полибия (210-123 гг. до н. э.) - видного греческого историка и
политического деятеля эллинистического периода.
Воззрения Полибия отражены в его знаменитом труде "История
в сорока книгах". В центре исследования Полибия — путь
Рима к господству над всем Средиземноморьем.
В своей попытке целостного охвата исторических явлений он
опирается на то рационализированное стоиками представление
о "судьбе", согласно которому она оказывается всеобщим мировым
законом и разумом.
В контексте "всеобщей истории" Полибия "судьба" предстает
как историческая судьба, как синоним внутренних закономерностей
единого исторического процесса.
При всем том Полибий не свободен от традиционных циклических
представлений о развитии социально-политических явлений,
что отчетливо проявляется при характеристике им
смены государственных форм как их кругооборота в рамках
определенного замкнутого цикла событий. В этом отношении
взгляды Полибия находятся под заметным влиянием идей
Платона и Аристотеля.
В целом для Полибия характерен государственнический
взгляд на происходящие события, согласно которому то или иное
устройство государства играет определяющую роль во всех
человеческих отношениях.
Историю возникновения государственности и последующей
смены государственных форм Полибий (со ссылкой на Платона
и некоторых других своих предшественников) изображает как
естественный процесс, совершающийся по "закону природы".
Всего имеется, согласно Полибию, шесть основных форм государства,
которые в порядке их естественного возникновения и
смены занимают следующее место в рамках полного их цикла:
царство (царская власть), тирания, аристократия, олигархия,
демократия, охлократия.
Истоки человеческого общежития он видит в том, что присущая
всем живым существам - как животным, так и людям -
слабость естественно "побуждает ихсобираться в однородную
толпу". И здесь, согласно непререкаемому порядку самой природы,
владыкою и вождем толпы становится тот, кто превосходит
всех прочих своей телесной силой и душевной отвагой.
С течением времени первоначальный вождь-самодержец незаметно
и естественно превращается, по схеме Полибия, в царя
в той мере, в какой "царство рассудка сменяет собою господство
отваги и силы".
Постепенно царская власть стала наследственной. Цари изменили
прежний образ жизни с ее простотой и заботой о подданных,
стали сверх меры предаваться излишествам. Вследствие
вызванных этим зависти, ненависти, недовольства и ярости
подданных "царство превратилось в тиранию". Это состояние (и
форму) государства Полибий характеризует как начало упадка
власти. Тирания - время козней против властелинов. Причем
козни эти исходят от людей благородных и отважных, не
желающих переносить произвол тирана. При поддержке народа
такие благородные люди свергают тирана и учреждают аристократию.
На первых порах аристократические правители руководствуются
во всех своих делах заботой об "общем благе", но постепенно
аристократия вырождается в олигархию. Здесь царят злоупотребления
властью, корыстолюбие, беззаконное стяжательство,
пьянство и обжорство.
Успешное выступление народа против олигархов приводит к
установлению демократии. При жизни первого поколения учредителей
демократической формы правления в государстве высоко
ценятся равенство и свобода. Но постепенно толпа, привыкшая
кормиться за счет чужих подачек, выбирает себе в вожди
отважного честолюбца (демагога), а сама устраняется от государственных
дел. Демократия вырождается в охлократию. В
этом случае "государство украсит себя благороднейшим именем
свободного народного правления, а на деле станет наихудшим из
государства, охлократией".
С точки зрения кругооборота государственных форм охлократия
является не только худшей, но и последней ступенью в
смене форм. При охлократии "водворяется господство силы, а
собирающаяся вокруг вождя толпа совершает убийства, изгнания,
переделы земли, пока не одичает совершенно и снова не
4. Политико-правовая мысль периода эллинизма 69
(вторая половина IV-II в. до н. э.)
обретет себе властителя и самодержца". Кругсмены государственных
форм, таким образом, замыкается: конечный путь
естественного развития форм государства соединяется с исходным.
Полибий отмечает неустойчивость, присущую каждой отдельной
простой форме, поскольку она воплощает в себе лишь
какое-то одно начало, которому неизбежно по самой природе
суждено вырождение в свою противоположность. Так, царству
сопутствует тирания, а демократии - необузданное господство
силы. Исходя из этого Полибий заключает, что "несомненно
совершеннейшей формой надлежит признать такую, в которой
соединяются особенности всех форм, поименованных выше",
т. е. царской власти, аристократии и демократии.
Главное преимущество такой смешанной формы правления
Полибий, испытавший в этом вопросе большое влияние соответствующих
идей Аристотеля, видит в обеспечении надлежащей
устойчивости государства, предотвращающей переход к извращенным
формам правления.
Первым, кто уяснил это и организовал смешанное правление,
был, по мнению Полибия, лакедемонский законодатель Ликург.
Касаясь современного ему положения дел, Полибий отмечает,
что наилучшим устройством отличается римское государство. В
этой связи он анализирует полномочия "трех властей" в римском
государстве - власти консулов, сената и народа, выражающих
соответственно царское, аристократическое и демократическое
начала.
Важным обстоятельством, обеспечивающим прочность римского
государства, является, по Полибию, то, что "богобоязнь у
римлян составляет основу государства". Конечно, замечает
Полибий, если бы государство состояло из мудрецов, в этом не
было бы нужды, но, имея дело с толпой, следует поддерживать
в ней религиозность.
Полибий разделял естественно-правовые представления стоиков.
Обычаи и законы характеризуются Полибием в качестве
двух основных начал, присущих каждому государству. Он
восхваляет "добрые обычаи и законы", которые "вносят благонравие
и умеренность в частную жизнь людей, в государстве же
водворяют кроткость и справедливость". Полибий подчеркивал
взаимосвязь и соответствие между добрыми обычаями и законами,
хорошими нравами людей и правильным устройством их
государственной жизни.
Представления Полибия о "смешанной" форме правления
широко использовались в различных проектах "наилучшего"
государственного устройства, а в дальнейшем оказали влияние
на разработку теории разделения властей.
Мыслители Древней Греции внесли существенный вклад в
развитие политико-правовых воззрений, в теоретическую разработку
проблем государства и права. Этим обусловлено их
заметное влияние на последующих авторов и их выдающееся
место в истории политических и правовых учений.
в Древнем Риме
1. Общая характеристика
История древнеримской политической и правовой мысли
охватывает целое тысячелетие и в своей эволюции отражает
существенные изменения в социально-экономической и политико-правовой
жизни Древнего Рима за долгое время. Саму
историю Древнего Рима принято делить на три периода: царский
(754-510 гг. до н. э.), республиканский (509-28 гг. до н. э.),
императорский (27 г. до н. э. - 476 г. н. э.). Причем единая
Римская империя в 395 г. н. э. была окончательно разделена на
Западную (столица - Рим) и Восточную (столица - Константинополь)
империи, и последняя (Восточная Римская, Византийская
империя) просуществовала до 1453 г.
Политико-правовые институты и воззрения в Древнем Риме
развивались на протяжении долгой истории в условиях острой
борьбы между различными слоями населения - патрициями и
плебеями, нобилитетом (из патрициев и богатых плебеев) и
неимущими, оптиматами (приверженцами верхов общества) и
популярами (сторонниками свободных низов), свободными и
рабами.
Существенную роль в истории Древнего Рима сыграла борьба
плебеев за уравнение своего положения с патрициями, т. е. с
собственно "римским народом", члены которого монополизировали
в своих руках политические и гражданские права. Эта
борьба привела к реформам Сервия Туллия" шестого римского
царя. В результате данной реформы плебеи были включены в
состав "римского народа", который был разделен на пять
разрядов по имущественному признаку. Реформа обеспечила
перевес богатых в управлении государством. Плебеи получили
право на участие в народном собрании и на долю от общественной
собственности ( в том числе и земельной). Но они не были
полностью уравнены в правах с патрициями и еще долгое время
продолжали борьбу против привилегий патрициев.
Когда в 494 г. до н. э. плебеи, недовольные своим положением,
покинули Рим, тогдашний консул патриций Мепений Агриппа
убедил их вернуться в город с помощью сравнения римской
гражданской общины с единым организмом, в котором различные
составные части (патриции и плебеи) осуществляют хотя и
72 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
разные, но необходимые для всего организма функции. Здесь,
кстати говоря, мы имеем дело с одной из ранних (для европейской
мысли) формулировок органической концепции общества
и государства.
В это же время учреждается должность плебейского (народного)
трибуна с широкими полномочиями, позволявшими нейтрализовать
антиплебейские акции других магистратур. В дальнейшем
(367 г. до н. э.) был принят закон, согласно которому один
из двух ежегодно избиравшихся народным собранием консулов
(высших магистратов римской республики) должен был быть
плебеем.
Видными идеологами плебеев были братья Тиберий и Гай
Гракхи, которые, будучи избраны народными трибунами (соответственно
в 133 и 123 гг. до н. э.), решительно выступили за
ограничение крупного землевладения, конфискацию излишков
земли и их раздачу безземельным гражданам. В интересах
городского плебса и люмпен-пролетариев Гаем Гракхом были
предложены и такие мероприятия, как снижение цен на хлеб,
строительство дорог и т. д.
Попытка реализовать эти меры встретила ожесточенное
сопротивление верхов римского общества и привела к вооруженной
борьбе, в ходе которой погибли и сами Гракхи {Тиберий
в 133 г. до н. э., Гай в 122 г. до н. э.).
В политическом плане движение братьев Гракхов было направлено
на ослабление и подрыв сената и консервативно
настроенного сенаторского сословия и решающее усиление
роли народа ( и прежде всего городского и сельского плебса, а
также сословия всадников) в делах государства. По проведенному
Гаем Гракхом судебному закону суды, находившиеся ранее
в ведении сенаторского сословия, были переданы в руки всадников.
После принятия этого закона Гай Гракх воскликнул: "Я
одним ударом уничтожил сенат". Хотя это и было преувеличением,
однако не вызывает сомнений большая роль названного
закона в укреплении антисенатских сил и усилении демократического
движения против аристократической верхушки тогдашней
римской республики. Определенное влияние на борьбу
Гракхов за демократизацию римских социально-политических
порядков оказали идеалы и институты древнегреческой демократии.
Вобщетеоретическом плане древнеримская политико-правовая
мысль находилась под заметным воздействием соответствующих
древнегреческих концепций. Примечательно, что, когда в
1. Общая характеристика
середине V в. до н. э. плебеи потребовали составления писаного
законодательства, в Грецию были направлены римские посланцы
для ознакомления с греческим законодательством и особенно
с законами Солона. Результаты этого ознакомления были использованы
при составлении важного источника древнеримского
права - знаменитых Законов XII таблиц (первые десять
таблиц были приняты в 451 г. до н. э., две последние - составлены
и приняты в 450-449 гг. до н. э.).
Значительное влияние на древнеримских авторов оказали
взгляды Сократа, Платона, Аристотеля, эпикурейцев, стоиков,
Полибия и многих других греческих мыслителей.
Так, общефилософские воззрения Демокрита и Эпикура,
представления Демокрита о прогрессивном развитии людей от
первоначального естественного состояния до создания упорядоченной
политической жизни, государства и законов, мысль
Эпикура о договорном характере государства и права были
восприняты и развиты Титом Лукрецием Каром (99-55 IT.
до н. э.) в его известной поэме "О природе вещей".
В своих теоретических построениях римские авторы использовали
естественно-правовые идеи греческих мыслителей, их
учения о политике и политической справедливости, о формах
государства, о "смешанной" форме правления и т. д.
Однако следует иметь в виду, что римские авторы не ограничивались
лишь простым заимствованием положений своих предшественников,
а развивали их дальше с учетом специфических
социально-политических условий и задач римской действительности.
Например, характерная для древне
...Закладка в соц.сетях
