Большой Энциклопедический Словарь
...рограмм
культурного развития, пресечения посягательств на права и свободы в
области культуры.------Органы государственной власти и управления, органы
местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и
их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры
за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны,
насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной
исключительности или нетерпимости, порнографии.------Запрет какой-либо
культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в
случае нарушения законодательства.------Статья 32. Обязанности государства
по преодолению монополии в области культуры------Действия органов
государственной власти и управления, должностных лиц, препятствующие
возникновению новых субъектов культурной деятельности по мотивам
нецелесообразности, квалифицируются как осуществление монополии и
подпадают под действие антимонопольного законодательства Российской
Федерации.------Для борьбы с монополизмом в сфере производства и
распространения культурных ценностей органы государственной власти и
управления обязаны содействовать созданию альтернативных организаций
культуры, предприятий, ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных
культурных объединений.------Статья 33. Обязанности государства по
созданию условий для самореализации талантов------Органы государственной
власти и управления осуществляют свой протекционизм (покровительство) по
отношению к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам, начинающим
творческим коллективам, не посягая на их творческую независимость.Совместная компетенция федеральных органов государственной власти и
управления Российской Федерации, органов государственной власти и
управления республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в
области культуры------К совместному ведению органов государственной власти
и управления Российской Федерации и субъектов Федерации в области культуры
относятся: обеспечение прав и свобод человека в области культуры;
обеспечение сохранности культурного достояния народов------Российской
Федерации, памятников истории и культуры, историко-культурных территорий,
включенных в Свод памятников истории и культуры Российской Федерации;
осуществление федеральной культурной политики, разработка и реализация
федеральных государственных программ культурного развития, их финансового
и материально-технического обеспечения;------охрана авторского права и
смежных прав, права интеллектуальной собственности, права наследования
объектов собственности в области культуры;------утверждение требований
(стандартов) к профессиональному образованию в области
культуры;------создание условий для культурного развития всех народов и
этнических общностей Российской Федерации;------проведение государственной
финансовой политики в области культуры, политики в сфере труда, занятости
и оплаты труда работников культуры;------финансирование особо ценных
объектов культурного достояния народов Российской Федерации.------В сфере
совместного ведения органы государственной власти и управления республик в
составе Российской Федерации самостоятельно издают законы и иные
нормативные акты, а автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга - нормативные
акты.------Статья 39. Компетенция органов государственной власти и
управления республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в
области культуры------К ведению органов государственной власти и
управления республик в составе Российской Федерации в области культуры
относятся:------определение республиканской государственной культурной
политики; принятие законодательства республики о культуре. К ведению
органов государственной власти и управления республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга в области культуры относятся:
осуществление федеральной политики в области культуры, разработка на ее
основе территориальных и иных программ сохранения и развития культуры, их
реализация, финансовое и материально-техническое
обеспечение;------формирование территориальных и иных органов
государственного регулирования культурной деятельности;------создание,
реорганизация и ликвидация организаций культуры соответствующего
подчинения;------формирование фондов развития культуры и утверждение
объемов средств, направляемых на финансирование культуры в государственных
бюджетах республик в составе Российской Федерации, местных бюджетах,
установление местных налогов и сборов на цели культурного развития,
региональных нормативов финансирования культурной
деятельности;------международные культурные связи;------установление
дополнительных к устанавливаемым федеральными органами государственной
власти и управления льгот, видов и норм материального обеспечения
организаций и работников культуры;------информационное и
научно-методическое обеспечение культурной деятельности, ведение
статистического учета в области культуры; организация подготовки,
переподготовки, повышения квалификации работников культуры;------контроль
за исполнением законодательства Российской Федерации о культуре.------В
пределах своей компетенции республики в составе Р
сийской Федерации, автономная область, автономные округа, края, области,
города Москва и Санкт-Петербург имеют право самостоятельно вступать в
отношения с другими государствами и с международными организациями по
вопросам культуры.------Федеральные органы государственной власти и
управления не могут издавать правовые акты по вопросам культуры,
отнесенным к ведению органов государственной власти и управления республик
в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Органы государственной
власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам культуры,
отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти и
управления.------Статья 40. Компетенция в области культуры органов
местного самоуправления------К ведению органов местного самоуправления в
области культуры относятся:------осуществление государственной политики в
области культуры на своей территории;------формирование местных бюджетов и
фондов развития культуры, разработка и принятие местных нормативов
финансирования культуры;------регулирование в пределах своих полномочий и
компетенции отношений собственности в области культуры;------создание,
реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, регистрация
организаций культуры на подведомственной территории;------создание и
ликвидация местных органов управления в области культуры, определение их
структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов
управления в области культуры;------назначение руководителей муниципальных
организаций культуры; строительство зданий и сооружений муниципальных
организаций культуры, обустройство прилегающих к ним
территорий;------контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов
собственности организациями культуры.------Раздел VIII------ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ------Статья 41. Условия и порядок
создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры------В
Российской Федерации могут создаваться и действовать в предусмотренных
законодательством организационно-правовых формах организации культуры,
основанные на федеральной собственности, собственности республик в составе
Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного
самоуправления, общественных объединений, религиозных организаций,
международных организаций, иностранных государств, юридических и
физических лиц, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, а
также на смешанных формах собственности.------Организации культуры могут
быть учреждены:------федеральными органами государственной власти и
управления; органами государственной власти и управления республик в
составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;------местными Советами
народных депутатов и соответствующими органами
управления;------общественными и религиозными организациями, фондами и
другими общественными объединениями;------иными, в том числе иностранными
юридическими, а также физическими лицами.------Организации культуры,
учреждаемые в соответствии с настоящими Основами, обязаны
зарегистрироваться в соответствии с порядком регистрации, установленным
законодательством Российской Федерации.------Порядок и условия
реорганизации и ликвидации организаций культуры определяются их уставами,
принимаемыми в соответствии с действующим
законодательством.------Имущество ликвидируемой государственной
(муниципальной) организации культуры передается ее правопреемникам либо
реализуется на конкурсной основе (кроме объектов культурного наследия) с
обязательным использованием полученных средств в области культуры. При
этом государство имеет преимущественное право приобретения имущества
ликвидируемой организаций культуры.------Ликвидация организации культуры
предприятия должна быть согласована с трудовым коллективом собственника
этой организации, профсоюзным комитетом, местным Советом народных
депутатов.------Ликвидация государственной, муниципальной, профсоюзной и
иной организации культуры может быть обжалована в судебном
порядке.------Статья 42. Права и обязанности учредителя (учредителей)
организации культуры.------Отношения учредителя (учредителей) и
организации культуры регулируются действующим законодательством, а также
договором. Договор между учредителем (учредителями) и организацией
культуры определяет взаимные обязательства сторон, условия и порядок
использования имущества, порядок финансирования деятельности организации
культуры учредителем (учредителями), материальную ответственность сторон,
основания и условия расторжения договора, решение социальных
вопросов.------Учредитель (учредители) некоммерческих организаций культуры
берут на себя обязанности по их финансовому обеспечению.------Организации
культуры самостоятельны в осуществлении своей творческой,
производственной, экономической деятельности, социального развития
коллектива в пределах имеющихся творческих и хозяйственных ресурсов и
задач, предусмотренных уставом.------Статья 43. Собственность в области
культуры------В Российской Федерации допускаются все формы собственности
на культурные ценности, здания, сооружения, имущественные комплексы,
оборудование и другое имущество культурного назначения.------Права и
обязанности собственников в области культуры регулируются
законодательством Российской Федерации.------В Российской Федерации
имущество (здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование)
организаций культуры находится в собственности их учредителей, по решению
которых оно может быть передано в собственность, хозяйственное ведение или
оперативное управление непосредственно организациям
культуры.------Распоряжение и управление государственной собственностью в
области культуры осуществляется органами исполнительной власти и по их
поручению - специально уполномоченными государственными органами,
организациями.------Организация культуры несет ответственность перед
собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за
ним собственности. Контроль деятельности организации культуры в этой части
осуществляется учредителем (учредителями) или иным лицом, уполномоченным
собственником.------Государственная и муниципальная собственность, включая
закрепленные за организацией культуры земельные участки, может отчуждаться
собственником в порядке и на условиях, установленных законодательством
Российской Федерации, законодательством и правовыми актами субъектов
Федерации, актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их
полномочий.------Изъятие и (или) отчуждение собственности и земельных
участков, закрепленных за организацией культуры, допускается только по
истечении срока договора между собственником и организацией культуры или
между собственником и учредителем (учредителями), если иное не
предусмотрено договором.------Статья 44. Приватизация в области
культуры------Культурное наследие народов Российской Федерации, в том
числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и
муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в
ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и
традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они
расположены, не подлежат приватизации.------Приватизация других объектов
культуры допускается в порядке, устанавливаемом законодательством
Российской Федерации при условии:------сохранения культурной деятельности
в качестве основного вида деятельности;------сохранения профильных услуг;
организации обслуживания льготных категорий населения; обеспечения
сложившегося числа рабочих мест и социальных гарантий работникам (на срок
до одного года).------Статья 45. Финансирование культуры и культурной
деятельности------Основой государственных гарантий сохранения и развития
культуры в Российской Федерации является государственное
финансирование.------На эти цели ежегодно направляется не менее 2-х
процентов средств республиканского бюджета Российской
Федерации.------Размеры ежегодных ассигнований на культуру в
государственных бюджетах республик в составе Российской Федерации и
местных бюджетах не могут быть менее 6-ти процентов средств
соответствующих бюджетов.------Общие объемы государственного
финансирования культуры из республиканского бюджета Российской Федерации,
государственных бюджетов республик в составе Российской Федерации и
местных бюджетов регулярно уточняются для возмещения дополнительных
затрат, вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.------Для
некоммерческих организаций культуры устанавливается особый порядок
налогообложения их прибыли.------С целью привлечения дополнительных
финансовых средств для развития культуры государство предусматривает
специальную систему налоговых льгот предприятиям, учреждениям и
организациям независимо от их организационно-правовых форм, а также
физическим лицам, в том числе иностранным, вкладывающим свои средства в
развитие культуры Российской Федерации. Характер, размер и порядок
предоставления этих льгот определяется налоговым законодательством
Российской Федерации.------Бюджетные ассигнования, выделенные на
финансирование культуры, при формировании бюджетов всех уровней выделяются
отдельной строкой (фонд развития культуры). В указанные фонды направляются
также средства, полученные от предприятий, организаций и граждан, доходы
от проведения лотерей, аукционов, выставок и других общественных
мероприятий, продажи ценных бумаг, и другие поступления, не противоречащие
законодательству Российской Федерации.------Поступление средств из
внебюджетных источников не является основанием для сокращения бюджетных
отчислений в фонды развития культуры.------Средства фондов развития
культуры расходуются на цели, предусмотренные положениями об этих фондах,
которые утверждаются органами государственного управления Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по
согласованию с соответствующими Советами народных
депутатов.------Общественные объединения, предприятия, организации и
граждане имеют право самостоятельно или на договорной основе создавать
фонды для финансирования культурной деятельности. Организация и
деятельность указанных фондов осуществляется в соответствии с их уставами.
В качестве соучредителей фондов могут выступать государственные органы и
органы местного самоуправления.------Статья 46. Финансовые ресурсы
организации культуры------Организация культуры покрывает свои расходы за
счет средств учредителя (учредителей), доходов от собственной деятельности
и иных доходов и поступлений, разрешенных законодательством Российской
Федерации.------Деятельность государственных и муниципальных организаций
культуры финансируется учредителями в соответствии с договорами, но не
ниже нормативов государственного финансирования по каждому типу и виду
организаций культуры. Средства, поступившие из других источников, не
уменьшают нормативов и абсолютных размеров финансирования организации
культуры учредителем (учредителями). Деятельность негосударственных
организаций культуры финансируется по договору между учредителем
(учредителями) и организацией культуры.------Право организации культуры на
получение безвозмездных пожертвований (даров, субсидий) от отечественных и
зарубежных юридических и физических лиц, международных организаций не
ограничивается.------Использование финансовых средств осуществляется в
соответствии с уставом организации культуры. Не использованные в отчетном
периоде средства не могут быть изъяты у организации культуры или зачтены
учредителем (учредителями) в объеме финансирования следующего
года.------Статья 47. Предпринимательская деятельность государственных и
муниципальных организаций культуры------Государственные и муниципальные
организации культуры вправе вести предпринимательскую деятельность,
предусмотренную их уставом.------К предпринимательской относится
деятельность государственной или муниципальной организации
культуры:------по реализации и сдаче в аренду основных фондов и имущества
организации культуры для целей, не связанных с культурной
деятельностью;------по торговле покупными товарами, оборудованием; по
оказанию посреднических услуг; по долевому участию в деятельности
коммерческих предприятий, учреждений и организаций (в том числе
культуры);------по приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг и
получению доходов ( дивидендов, процентов ) по ним;------по осуществлению
приносящих доход не предусмотренных уставом операций, работ,
услуг.------Деятельность некоммерческих организаций культуры по реализации
предусмотренных уставом производимой продукции, работ и услуг относится к
предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой
деятельности доход не инвестируется непосредственно в данной организации
на нужды обеспечения, развития и совершенствования основной уставной
деятельности.------Платные формы культурной деятельности
культурно-просветительных учреждений, театров, филармоний, народных
коллективов и исполнителей не рассматриваются как предпринимательские,
если доход от них полностью идет на их развитие и
совершенствование.------В своей предпринимательской деятельности
организация культуры приравнивается к предприятию и подпадает под действие
законодательства Российской Федерации о предприятиях и предпринимательской
деятельности.------Учредитель или орган, зарегистрировавший организацию
культуры, вправе приостановить ее предпринимательскую деятельность, если
она наносит ущерб уставной деятельности, до решения суда по этому
вопросу.------Статья 48. Инвестиционная политика в области культуры------В
Российской Федерации обеспечивается приоритетное выделение государственных
капитальных вложений в укрепление и развитие материально-технической базы
культуры.------Распределение капитальных вложений по объектам культурного
назначения определяется соответствующими органами государственного
управления на основе открытого и гласного обсуждения альтернативных
вариантов.------Не допускается проектирование и строительство населенных
пунктов и жилых массивов без обеспечения их объектами культуры с учетом
градостроительных норм, правил и потребностей местного
населения.------Земельные участки под строительство новых объектов
культуры выделяются на приоритетной основе.------Статья 49. Обеспечение
развития культуры в сельской местности, районах Крайнего Севера и
приравненных к ним территориях------Российская Федерация обеспечивает
приоритет в развитии культуры в сельской местности, районах Крайнего
Севера и приравненных к ним территориях.------Государство поощряет
привлечение общественных и частных источников финансирования для развития
культуры в указанных местностях налоговыми и другими льготами.------Статья
50. Материально-техническое обеспечение культуры------Органы
государственного управления обеспечивают потребность в продукции,
необходимой для реализации федеральных и региональных программ сохранения
и развития культуры, строительства и реконструкции особо ценных объектов
культуры, государственной поддержки функционирования организаций культуры,
на условиях поставок продукции и товаров для государственных
нужд.------Органы государственной власти и управления разрабатывают и
реализуют научно-техническую политику, обеспечивающую внедрение новой
техники и технологии в организациях культуры, стимулируют через налоговые
льготы, кредитование и иными способами участие негосударственных
организаций в создании новой техники и технологий для
культуры.------Материально-техническое обеспечение государственных и
муниципальных организаций культуры, развитие их базы осуществляется самими
организациями культуры в пределах бюджетных и собственных
средств.------Органы государственной власти и управления, органы местного
самоуправления обязаны оказывать помощь подведомственным организациям
культуры (если последние в ней нуждаются) в решении вопросов содержания и
развития материально-технической базы.------Органы местного самоуправления
предоставляют творческим работникам, коллективам творческих работников в
пользование или аренду помещения для студий, мастерских, лабораторий и
иных рабочих мест, необходимых для творческой деятельности, с
установлением арендной платы в размере, не превышающем стоимости оплаты
коммунальных услуг.------Государство предоставляет льготы по налогу на
имущество деятелям литературы и искусства, использующим специально
оборудованные сооружения, строения, помещения (включая жилые) в качестве
творческих мастерских, ателье, студий, а также лицам, использующим жилую
площадь для организации открытых для посещения негосударственных музеев,
библиотек и других организаций культуры в порядке и на условиях,
установленных законодательством Российской Федерации.------Статья 51.
Внешнеэкономическая деятельность в области культуры------Организации
культуры осуществляют внешнеэкономическую деятельность, специализированную
торговлю, в том числе аукционную, произведениями искусства, изделиями
народных художественных промыслов, изобразительной продукцией, предметами
антиквариата в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.------Государство устанавливает льготный режим использования
законно полученной валютной выручки государственными организациями
культуры и некоммерческими негосударственными организациями культуры, а
также творческими союзами и обществами, действующими в области культуры,
оставляя ее в полном объеме при направлении на уставные цели, а также на
обеспечение сохранности и развития культурного достояния народов
Российской Федерации, укрепление материально-технической базы
культуры.------Выручка от продажи произведений современного
изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства, от
исполнительской деятельности в странах с расчетом в свободно
конвертируемой валюте распределяется между авторами, исполнителями и
посредниками по договору, заключенному между ними, и подлежит
налогообложению в соответствии с налоговым законодательством Российской
Федерации.------Организации культуры могут пользоваться кредитом
отечественных и зарубежных банков, продавать и приобретать валюту в
порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.------Культурные ценности, хранящиеся в государственных и
муниципальных музеях, картинных галереях, библиотеках, архивах и других
государственных организациях культуры, не могут быть использованы в
качестве обеспечения кредита или сданы под залог.------Статья 52. Цены и
ценообразование в области культуры------Цены (тарифы) на платные услуги и
продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают
самостоятельно.------При организации платных мероприятий организации
культуры обязаны устанавливать льготы для детей дошкольного возраста,
учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы. Порядок установления
льгот для данных категорий населения устанавливается соответствующими
Советами народных депутатов.------На продукцию предприятий, тиражирующих
товары культурного и информационного назначения и занимающих монопольное
положение на рынке этих товаров, кроме народных художественных промыслов,
в целях социальной защищенности граждан допускается государственное
регулирование цен.------Статья 53. Взаимоотношения организаций культуры с
организациями иных областей деятельности------Организации культуры
обладают исключительным правом использовать собственную символику
(официальное и другие наименования, товарный знак, эмблема) в рекламных и
иных целях, а также разрешать такое использование другим юридическим и
физическим лицам на договорной основе.------Предприятия, учреждения и
организации могут изготавливать и реализовывать продукцию (в том числе
рекламную) с изображением (воспроизведением) объектов культуры и
культурного достояния, деятелей культуры при наличии официального
разрешения владельцев и изображаемых лиц.------Плата за использование
изображения устанавливается на основе договора. При использовании
изображения без разрешения применяются нормы законодательства Российской
Федерации.------Юридические и физические лица осуще
...Поділитися у соцмережах
