Жанр: Энциклопедия
Большой Энциклопедический Словарь
...ники зональных центров Единой системы управления воздушным
движением Российской Федерации - наложение штрафа на граждан в размере до
пяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - до тридцати
минимальных размеров оплаты труда.Статья 224.11. Органы, рассматривающие
дела о нарушениях требований государственных стандартов, правил
сертификации, требований нормативных документов по обеспечению единства
измерений(введена Федеральным законом от 19.06.95 .89-ФЗ)Органы Комитета
Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации
рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных
статьей 170 настоящего Кодекса.Рассматривать дела об административных
правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов
Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации
вправе:главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору
за государственными стандартами и обеспечению единства измерений;главные
государственные инспектора республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по
надзору за государственными стандартами и обеспечению единства
измерений.Раздел IVПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХГлава 17 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 225. Задачи производства
по делам об административных правонарушенияхЗадачами производства по делам
об административных правонарушениях являются: своевременное, всестороннее,
полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его
в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения
вынесенного постановления, а также выявление причин и условий,
способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение
правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов, укрепление
социалистической законности.Статья 226. Порядок производства по делам об
административных правонарушенияхПорядок производства по делам об
административных правонарушениях в органах (должностными лицами),
уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях,
определяется Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об
административных правонарушениях, законодательными актами СССР,
постановлениями Совета Министров СССР, настоящим Кодексом, иными
законодательными актами РСФСР и постановлениями Совета Министров
РСФСР.Порядок производства по делам об административных правонарушениях в
народных судах определяется законодательными актами Союза ССР, настоящим
Кодексом и другими законодательными актами РСФСР.Статья 227.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном
правонарушенииПроизводство по делу об административном правонарушении не
может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии следующих
обстоятельств:1) отсутствие события и состава административного
правонарушения;2) недостижение лицом на момент совершения
административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста;3)
невменяемость лица, совершившего противоправное действие либо
бездействие;4) действие лица в состоянии крайней необходимости или
необходимости обороны;5) издание акта амнистии, если он устраняет
применение административного взыскания;6) отмена акта, устанавливающего
административную ответственность;7) истечение к моменту рассмотрения дела
об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьей 38
настоящего Кодекса;8) наличие по тому же факту в отношении лица,
привлекаемого к административной ответственности, постановления
компетентного органа (должностного лица) о наложении административного
взыскания либо неотмененного решения товарищеского суда, если материалы
были переданы в товарищеский суд органом (должностным лицом), имеющим
право налагать административное взыскание по данному делу, либо
неотмененного постановления о прекращении дела об административном
правонарушении, а также наличие по данному факту уголовного дела;9) смерть
лица, в отношении которого было начато производство по делу.Статья 228.
Рассмотрение дела об административном правонарушении на началах равенства
гражданРассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется
на началах равенства перед законом и органом, рассматривающим дело, всех
граждан независимо от происхождения, социального и имущественного
положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования,
языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и
других обстоятельств.Статья 229. Открытое рассмотрение дела об
административном правонарушенииДело об административном правонарушении
рассматривается открыто.В целях повышения воспитательной и
предупредительной роли производства по делам об административных
правонарушениях такие дела могут рассматриваться непосредственно в
трудовых коллективах, по месту учебы или жительства нарушителя.Статья 230.
Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве по делам об
административных правонарушенияхВ соответствии с Законом СССР о
прокуратуре СССР прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов при
производстве по делам об административных правонарушениях, вправе:
возбуждать производство об административном правонарушении; знакомиться с
материалами дела; проверять законность действий органов (должностных лиц)
при производстве по делу; участвовать в рассмотрении дела; заявлять
ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время
рассмотрения дела; проверять правильность применения соответствующими
органами (должностными лицами) мер воздействия за административные
правонарушения; опротестовывать постановление и решение по жалобе по делу
об административном правонарушении; приостанавливать исполнение
постановления, а также совершать другие, предусмотренные законом
действия.Статья 231. ДоказательстваДоказательствами по делу об
административном правонарушении являются любые фактические данные, на
основе которых в определенном законом порядке органы (должностные лица)
устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения,
виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие
значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются
следующими средствами: протоколом об административном правонарушении,
объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности,
показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, показаниями
специальных технических средств, вещественными доказательствами,
протоколом об изъятии вещей и документов, а также иными документами. (в
ред. Закона РФ от 24.12.92 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, .3, ст.
97)Статья 232. Оценка доказательствОрган (должностное лицо) оценивает
доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в
их совокупности, руководствуясь законом и социалистическим
правосознанием.Статья 233. Передача материалов прокурору, органу
предварительного следствия или дознанияЕсли при рассмотрении дела орган
(должностное лицо) придет к выводу, что в нарушении содержатся признаки
преступления, он передает материалы прокурору, органу предварительного
следствия или дознания.Глава 18 ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИСтатья 234. Протокол (постановление) об административном
правонарушении (в ред. Федерального закона от 19.07.95 .113-ФЗ)О
совершении административного правонарушения составляется протокол
(постановление) уполномоченными на то должностным лицом либо
представителем общественной организации или органа общественной
самодеятельности. Протокол (постановление) не составляется в случаях,
предусмотренных статьей 237 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального
закона от 19.07.95 .113-ФЗ)Статья 235. Содержание протокола
(постановления) об административном правонарушении (в ред. Федерального
закона от 19.07.95 .113-ФЗ)В протоколе (постановлении) об административном
правонарушении указываются: дата и место его составления, должность,
фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол (постановление);
сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо
административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий
ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и
потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения,
необходимые для разрешения дела. (в ред. Федерального закона от 19.07.95
.113-ФЗ)Протокол (постановление) подписывается лицом, его составившим и
лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей
и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами. (в ред.
Федерального закона от 19.07.95 .113-ФЗ)В случае отказа лица, совершившего
правонарушение, от подписания протокола (постановления) в нем делается
запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить
прилагаемые к протоколу (постановлению) объяснения и замечания по
содержанию протокола (постановления), а также изложить мотивы своего
отказа от его подписания. (в ред. Федерального закона от 19.07.95
.113-ФЗ)При составлении протокола (постановления) нарушителю разъясняются
его права и обязанности, предусмотренные статьей 247 настоящего Кодекса, о
чем делается отметка в протоколе (постановлении). (в ред. Федерального
закона от 19.07.95 .113-ФЗ)Статья 236. Направление протокола
(постановления)(в ред. Федерального закона от 19.07.95 .113-ФЗ)Протокол
(постановление) направляется органу (должностному лицу), уполномоченному
рассматривать дело об административном правонарушении. (в ред.
Федерального закона от 19.07.95 .113-ФЗ)Статья 237. Случаи, когда протокол
об административном правонарушении не составляетсяПри совершении
административных правонарушений, предусмотренных статьей 76 (если размер
штрафа не превышает десяти рублей), статьей 101 (в случаях совершения
правонарушений, перечисленных в части третьей статьи 218), частью пятой
статьи 103, частью второй статьи 104, частью первой статьи 111.2 и частью
третьей статьи 111.3 (если размер штрафа не превышает пяти рублей),
статьей 112.2, частью второй статьи 114, частями первой и четвертой статьи
115, частями первой и второй статьи 122, частью третьей статьи 126,
статьями 127 и 128 настоящего Кодекса, протокол не составляется, если лицо
не оспаривает допущенное нарушение и налагаемое на него административное
взыскание. Протокол не составляется и в иных случаях, когда в соответствии
с законодательством штраф налагается и взимается, а предупреждение
оформляется на месте совершения правонарушения.Протокол не составляется
также в случаях, если производство по делу об административном
правонарушении возбуждено постановлением прокурора. (часть 2 введена
Федеральным законом от 19.07.95 .113-ФЗ)Если нарушитель оспаривает
налагаемое на него взыскание за совершение правонарушений, предусмотренных
частью первой настоящей статьи, то составляется протокол в соответствии со
статьей 234 настоящего Кодекса. (в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от
01.10.85, от 15.03.88 и от 05.04.89, Закона РСФСР от 13.12.91 и Закона РФ
от 24.12.92 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, .40, ст. 1398; 1988, .12, ст. 341;
1989, .15, ст. 369; Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1992, .3, ст. 86;
Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, .3, ст. 97)Статья 238. Доставление
нарушителяВ целях составления протокола об административном правонарушении
при невозможности составить его на месте, если составление протокола
является обязательным, нарушитель может быть доставлен в милицию или штаб
добровольной народной дружины работником милиции, военнослужащим
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации или
народным дружинником. (в ред. Федерального закона от 29.01.97 .24-ФЗ)При
совершении нарушений правил пользования средствами транспорта, правил по
охране порядка и безопасности движения, правил, направленных на
обеспечение сохранности грузов на транспорте, правил пожарной
безопасности, санитарно - гигиенических и санитарно - противоэпидемических
правил на транспорте, нарушитель может быть доставлен уполномоченным на то
лицом в милицию, если у него нет документов, удостоверяющих личность, и
нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные о нем, а также
если у него отсутствуют необходимые документы на транспортное средство.При
совершении лесонарушений или нарушений правил охоты, правил рыболовства и
охраны рыбных запасов и других нарушений законодательства об охране и
использовании животного мира в целях составления протокола, если личность
нарушителя не может быть установлена на месте нарушения, работники
государственной и ведомственной лесной охраны, а в колхозных лесах -
работники лесной охраны колхозов или межколхозных лесхозов (лесничеств),
уполномоченные на то должностные лица органов, осуществляющих
государственный надзор за соблюдением правил охоты, органов рыбоохраны,
должностные лица других органов, осуществляющих государственный и
ведомственный контроль за охраной и использованием животного мира,
должностные лица заповедников и других особо охраняемых территорий, а
также работники милиции могут производить доставление лиц, совершивших эти
правонарушения, в милицию или в помещение исполнительного комитета
поселкового, сельского Совета народных депутатов. Доставление нарушителя
может производиться также народными дружинниками, общественными
инспекторами охраны природы, общественными охотничьими инспекторами,
общественными инспекторами органов рыбоохраны и общественными лесными
инспекторами.При совершении правонарушения, связанного с посягательством
на охраняемые объекты, государственное имущество, имущество, находящееся в
муниципальной или частной собственности, нарушитель может быть доставлен
работниками военизированной охраны в служебное помещение военизированной
охраны или милицию, а военнослужащими внутренних войск Министерства
внутренних дел Российской Федерации в служебное помещение внутренних войск
Министерства внутренних дел Российской Федерации до передачи нарушителя
органам милиции для пресечения правонарушения, установления личности
нарушителя и составления протокола о правонарушении. (в ред. Федерального
закона от 29.01.97 .24-ФЗ)При совершении нарушений режима Государственной
границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации, злостного
неповиновения законному распоряжению или требованию военнослужащего
органов пограничной службы Российской Федерации, военнослужащего иных
войск (сил), сотрудника органа внутренних дел нарушитель может быть
доставлен в подразделение, воинскую часть, орган управления органов
пограничной службы Российской Федерации, в милицию, орган местного
самоуправления или штаб добровольной народной дружины военнослужащим,
сотрудником органа внутренних дел или другим гражданином, исполняющим
обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации для
пресечения правонарушения, установления личности нарушителя и составления
протокола о правонарушении. (часть 5 введена Федеральным законом от
02.02.95 .12-ФЗ, в ред. Федерального закона от 27.05.96 .56-ФЗ)При
совершении правонарушений на континентальном шельфе Российской Федерации
правонарушитель, личность которого не может быть установлена на месте, а
также используемые для осуществления незаконной деятельности на
континентальном шельфе Российской Федерации суда и орудия совершения
правонарушения, принадлежность которых не может быть установлена при
осмотре, подлежат доставке в порт Российской Федерации (иностранные суда -
в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных
судов) для пресечения правонарушения, а также для установления личности
правонарушителя и принадлежности задержанных судов и орудий совершения
правонарушения и составления протокола о правонарушении. (часть 6 введена
Федеральным законом от 27.05.96 .56-ФЗ)Доставление должно быть произведено
в возможно короткий срок.Нахождение в штабе добровольной народной дружины
доставленного лица не может длиться более одного часа. (в ред. Указа
Президиума ВС РСФСР от 01.10.85, Закона РФ от 24.12.92 - Ведомости ВС
РСФСР, 1985, .40, ст. 1398, Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, .3, ст.
97)Глава 19 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ, ДОСМОТР ВЕЩЕЙ, ИЗЪЯТИЕ ВЕЩЕЙ И
ДОКУМЕНТОВСтатья 239. Меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушенияхВ случаях, прямо предусмотренных
законодательными актами Союза ССР и РСФСР, в целях пресечения
административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия,
установления личности, составления протокола об административном
правонарушении при невозможности составления его на месте, если
составление протокола является обязательным, обеспечения своевременного и
правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об
административных правонарушениях, допускаются административное задержание
лица, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств и изъятие вещей
и документов.Порядок административного задержания, личного досмотра,
досмотра вещей, транспортных средств и изъятия вещей и документов в целях,
предусмотренных настоящей статьей, определяется законодательством Союза
ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. (в ред. Закона
РФ от 24.12.92 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, .3, ст. 97)Статья 240.
Административное задержаниеОб административном задержании составляется
протокол, в котором указываются: дата и место его составления, должность,
фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о личности
задержанного; время и мотивы задержания. Протокол подписывается
должностным лицом, его составившим, и задержанным. В случае отказа
задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом.По
просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения,
о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по
месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего уведомление его
родителей или лиц, их заменяющих, обязательно.Статья 241. Органы
(должностные лица), правомочные осуществлять административное
задержаниеАдминистративное задержание лица, совершившего административное
правонарушение, может производиться лишь органами (должностными лицами),
уполномоченными на то законодательством Союза ССР и РСФСР, а именно:1)
органы внутренних дел - при совершении мелкого хулиганства, нарушения
порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и
демонстраций, злостного неповиновения законному распоряжению или
требованию работника милиции, народного дружинника, а также
военнослужащего при исполнении им обязанностей по охране общественного
порядка, проявления неуважения к суду, незаконных операций с иностранной
валютой и платежными документами, незаконной продажи товаров или иных
предметов, мелкой спекуляции, при распитии спиртных напитков в
общественных местах или появлении в общественных местах в пьяном виде,
оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в
случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что лицо занимается
проституцией, при нарушении правил дорожного движения, правил охоты,
рыболовства и охраны рыбных запасов и других нарушений законодательства об
охране и использовании животного мира, а также в иных случаях, прямо
предусмотренных законодательными актами Союза ССР и РСФСР; (в ред.
Федерального закона от 02.02.95
)------------------------------------------------------------------Законом
РФ от 01.07.93 .5304-1 пункт 1 статьи 241 после слов "торговли с рук в
неустановленных местах" дополнен словами ", незаконной торговли товарами,
свободная реализация которых запрещена или ограничена, осуществления
предпринимательской деятельности без регистрации или лицензирования,
неповиновения работнику милиции, иному уполномоченному должностному лицу
или представителю общественности".Федеральным законом от 19.07.95 .110-ФЗ
пункт 1 статьи 241 после слов "незаконной торговли товарами, свободная
реализация которых запрещена или ограничена," дополнен словами "торговли,
сдачи в прокат и иного незаконного использования экземпляров произведений
или фонограмм". 2) Органами пограничной службы Российской Федерации - при
совершении нарушений режима Государственной границы Российской Федерации,
пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации, злостного неповиновения законному
распоряжению или требованию военнослужащего органов пограничной службы
Российской Федерации, военнослужащего иных войск (сил), сотрудника органа
внутренних дел; (в ред. Федеральных законов от 02.02.95 .12-ФЗ, от
27.05.96 .56-ФЗ)3) старшим в месте расположения охраняемого объекта
должностным лицом военизированной охраны - при совершении правонарушений,
связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое государственное
или общественное имущество;4) должностными лицами военной автомобильной
инспекции - при нарушении водителями или другими лицами, управляющими
транспортными средствами Вооруженных Сил СССР, правил дорожного
движения;5) должностными лицами органов государственного горного надзора,
органов пограничной службы Российской Федерации, федерального органа по
геологии и использованию недр, федерального органа по охране окружающей
среды и природных ресурсов, федерального органа по рыболовству - при
совершении правонарушений на континентальном шельфе Российской Федерации,
связанных с нарушением действующих стандартов (норм, правил) или условий
лицензии, регламентирующих разрешенную деятельность на континентальном
шельфе Российской Федерации, нарушением правил проведения ресурсных или
морских научных исследований, нарушением правил захоронения отходов и
других материалов, невыполнением законных требований должностных лиц
органов охраны континентального шельфа Российской Федерации об остановке
судна или с воспрепятствованием осуществлению должностными лицами этих
органов возложенных на них полномочий, в том числе на осмотр судна,
незаконной передачей минеральных и живых ресурсов физическим или
юридическим лицам иностранных государств, а равно иностранным
государствам; (п. 5 введен Федеральным законом от 27.05.96 .56-ФЗ)6)
внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации -
при совершении мелкого хулиганства, злостного неповиновения законному
распоряжению или требованию работника милиции, военнослужащего внутренних
войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, при проявлении
неуважения к суду, неповиновении работнику милиции, военнослужащему
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, иному
уполномоченному должностному лицу или представителю общественности, при
распитии спиртных напитков в общественных местах или появлении в
общественных местах в нетрезвом виде, оскорбляющем человеческое
достоинство и общественную нравственность, при совершении правонарушения,
связанного с посягательством на охраняемые внутренними войсками важные
государственные объекты, сооружения на коммуникациях, специальные грузы,
склады, органы военного управления внутренними войсками, территории, на
которых постоянно или временно размещаются соединения, воинские части и
подразделения, военные образовательные учреждения высшего
профессионального образования и учреждения внутренних войск, их объекты,
технику и имущество. (п. 6 введен Федеральным законом от 29.01.97 .24-ФЗ)
(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.85, от 29.05.87, от 29.07.88,
от 07.03.
и от 11.12.89 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, .40, ст. 1398; 1987, .23, ст.
800; 1988, .31, ст. 1005; 1989, .10, ст. 246; .50, ст. 1477)Статья 242.
Сроки административного задержанияАдминистративное задержание лица,
совершившего административное правонарушение, может длиться не более трех
часов. В исключительных случаях, в связи с особой необходимостью
законодательными актами Российской Федерации могут быть установлены иные
сроки административного задержания. (в ред. Федерального закона от
27.05.96 .56-ФЗ)Лица, нарушившие режим Государственной границы Российской
Федерации, пограничный режим или режим в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации, могут быть задержаны на срок
до трех часов для составления протокола, а в необходимых случаях для
установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения - до трех
суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение двадцати четырех
часов с момента задержания или на срок до десяти суток с санкции
прокурора, если правонарушители не имеют документов, удостоверяющих их
личность. (в ред. Федеральных законов от 02.02.95 .12-ФЗ, от 27.05.96
.56-ФЗ)Лица, совершившие мелкое хулиганство, нарушение порядка организации
и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
незаконную торговлю товарами, свободная реализация которых запрещена или
ограничена, торговлю с рук в неустановленных местах, неповиновение
работнику милиции, иному уполномоченному должностному лицу или
представителю общественности, торговлю с рук в неустановленных местах,
незаконную продажу товаров или иных предметов или мелкую спекуляцию, могут
быть задержаны до рассмотрения дела народным судьей или начальником
(заместителем начальника) органа внутренних дел. (в ред. Закона РФ от
01.07.93 .5304-1)Срок административного задержания исчисляется с момента
доставления нарушителя для составления протокола, а лица, находящегося в
состоянии опьянения,- со времени его вытрезвления. (в ред. Указов
Президиума ВС РСФСР от 29.07.88, от 07.03.89 и от 27.02.90 - Ведомости ВС
РСФСР, 1988, .31, ст. 1005; 1989, .10, ст. 246, 1990, .10, ст. 287)Статья
243. Личный досмотр и досмотр вещей и товаров(в ред. Федерального закона
от 30.07.96 .103-ФЗ)Личный досмотр может производиться уполномоченными на
то должностными лицами органов внутренних дел, внутренних войск
Министерства внутренних д
...Поділитися у соцмережах
