Жанр: Энциклопедия
Большой Энциклопедический Словарь
...жилищных отношений; 2) руководство жилищным хозяйством союзного
подчинения, общее руководство жилищным хозяйством союзно-республиканского
подчинения; 3) установление общих начал организации и деятельности органов
государственного управления жилищным хозяйством; 4) утверждение плановых
заданий по капитальному ремонту жилищного фонда по союзным республикам,
министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР; 5) проведение
единой технической политики в области ремонта жилищного фонда; 6)
установление нормативов расходования финансовых и материальных ресурсов на
эксплуатацию и ремонт жилищного фонда по союзным республикам,
министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР; 7)
установление единого порядка государственного учета жилищного фонда; 8)
установление основных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, предоставления жилых помещений и пользования ими; 9)
установление размера квартирной платы и льгот по оплате жилых помещений и
коммунальных услуг; 10) установление основных правил организации и
деятельности жилищно-строительных кооперативов; 11) государственный
контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и установление
порядка его осуществления; 12) решение других вопросов общесоюзного
значения в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда
в соответствии с Конституцией СССР и Основами жилищного законодательства
Союза ССР и союзных республик. Статья 12. Компетенция РСФСР в области
регулирования жилищных отношений Ведению Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики в области регулирования жилищных отношений вне
пределов компетенции Союза ССР подлежат: 1) законодательное регулирование
жилищных отношений в республике; 2) руководство жилищным хозяйством
союзно-республиканского и республиканского подчинения, установление
порядка организации и деятельности органов государственного управления
этим хозяйством; 3) утверждение плановых заданий по капитальному ремонту
жилищного фонда в республике; 4) осуществление государственного учета
жилищного фонда на территории республики; 5) установление порядка учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых
помещений и пользования ими; 6) установление порядка и сроков внесения
квартирной платы и платы за коммунальные услуги; 7) установление порядка
организации и деятельности жилищно - строительных кооперативов, прав и
обязанностей их членов; 8) установление правил и норм технической
эксплуатации жилых домов и правил пользования придомовыми территориями; 9)
осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью
жилищного фонда; 10) решение других вопросов в области использования и
обеспечения сохранности жилищного фонда, если они не отнесены к
компетенции Союза ССР. Статья 13. Компетенция автономных советских
социалистических республик в области регулирования жилищных отношений
Ведению автономных советских социалистических республик в области
регулирования жилищных отношений вне пределов компетенции Союза ССР и
РСФСР подлежат: 1) руководство жилищным хозяйством республиканского (АССР)
подчинения; 2) утверждение плановых заданий по капитальному ремонту
жилищного фонда в автономной республике; 3) осуществление государственного
учета жилищного фонда на территории автономной республики; 4)
осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью
жилищного фонда; 5) решение других вопросов в области использования и
обеспечения сохранности жилищного фонда, если они не отнесены к
компетенции Союза ССР и РСФСР. Статья 14. Полномочия краевых, областных
Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей
и автономных округов в области использования и обеспечения сохранности
жилищного фонда Краевые, областные Советы народных депутатов, Советы
народных депутатов автономных областей и автономных округов в области
использования и обеспечения сохранности жилищного фонда: 1) руководят
жилищным хозяйством краевого, областного, окружного подчинения; 2)
обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального
и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; 3)
осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории края,
области, округа, а также государственный контроль за использованием и
сохранностью жилищного фонда; 4) осуществляют контроль за состоянием учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также за
правильностью распределения жилой площади; 5) решают другие вопросы в
области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда в
соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным
законодательством РСФСР. Статья 15. Полномочия районных, городских,
районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов в
области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда Районные,
городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных
депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности
жилищного фонда: 1) руководят подведомственным жилищным хозяйством; 2)
обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального
и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; 3)
осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района,
города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за
использованием и сохранностью жилищного фонда; 4) распределяют жилую
площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда,
находящегося в их ведении; 5) решают другие вопросы в области
использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с
законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством
РСФСР. РАЗДЕЛ II УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ Статья 16. Государственное
управление в области использования и обеспечения сохранности жилищного
фонда В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и
союзных республик государственное управление в области использования и
обеспечения сохранности жилищного фонда осуществляется Советом Министров
СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик,
исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов,
министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а также
специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии
с законодательством Союза ССР и РСФСР. Специально уполномоченными
государственными органами в области использования и обеспечения
сохранности жилищного фонда на территории РСФСР являются Министерство
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и его органы на местах в пределах их
компетенции. Статья 17. Органы, осуществляющие управление государственным
и общественным жилищным фондом и фондом жилищно-строительных кооперативов
Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов
осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами
управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется
министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им
предприятиями, учреждениями, организациями. В соответствии с
законодательством Союза ССР схемы управления жилищным хозяйством,
находящимся в ведении местных Советов народных депутатов, предприятий,
учреждений и организаций, утверждаются в порядке, определяемом Советом
Министров СССР и Советом Министров РСФСР. Управление общественным жилищным
фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных
организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных
организаций в соответствии с их уставами (положениями). Управление фондом
жилищно-строительных кооперативов осуществляется органами управления
кооперативов в соответствии с их уставами. Статья 18. Участие общественных
организаций, трудовых коллективов и граждан в управлении государственным и
общественным жилищным фондом и в обеспечении его сохранности
Профессиональные союзы, другие общественные организации, трудовые
коллективы в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР и с
уставами (положениями) общественных организаций, а также граждане
участвуют в управлении государственным и общественным жилищным фондом и в
обеспечении его сохранности. По решению трудовых коллективов предприятий и
организаций в коллективных договорах могут предусматриваться для рабочих и
служащих, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, а
также новаторов и передовиков производства, добившихся высоких показателей
в труде и активно участвующих в общественной жизни, льготные основания
признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении
жилой площадью по месту работы, а также и количество жилой площади,
выделяемой для этих целей. В коллективных договорах указанным новаторам и
передовикам производства может быть предусмотрено предоставление жилых
помещений в первоочередном порядке. Граждане участвуют в осуществлении
мероприятий, направленных на улучшение использования и обеспечение
сохранности жилищного фонда, в проведении работ по благоустройству,
озеленению и содержанию придомовых территорий, вносят предложения в
государственные органы по улучшению использования и обеспечения
сохранности жилищного фонда. (в ред. Указов ПВС РСФСР от 18.12.85 и от
29.08.86 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, . 4, ст. 117; 1986, . 36, ст. 1023)
Статья 19. Участие домовых комитетов и других органов общественной
самодеятельности в управлении жилищным фондом и обеспечении его
сохранности Домовые комитеты и другие органы общественной самодеятельности
в соответствии с положениями о них участвуют в управлении жилищным фондом,
оказывают содействие жилищно-эксплуатационным организациям в их работе по
обеспечению сохранности и надлежащему использованию жилищного фонда, а
также осуществляют общественный контроль за соблюдением гражданами правил
пользования жилыми помещениями и содержания жилых домов. Статья 20.
Общественный контроль за обеспечением граждан жилыми помещениями,
приобретением жилых помещений гражданами в собственность Учет граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на
получение жилой площади по договору найма, а также ее распределение в
домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда,
приобретение жилых помещений гражданами в собственность в домах
государственного и муниципального жилищного фонда осуществляются под
общественным контролем и с соблюдением гласности. (в ред. Закона РСФСР от
06.07.91 . 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, . 28, ст. 963)
Статья 21. Учет предложений общественных организаций, трудовых коллективов
и граждан по улучшению использования и сохранности жилищного фонда
Государственные органы, предприятия, учреждения и организации, а также
должностные лица обязаны всемерно учитывать предложения общественных
организаций, трудовых коллективов и граждан при осуществлении мероприятий
по улучшению использования и сохранности жилищного фонда. (в ред. Указа
ПВС РСФСР от 18.01.85 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, . 4, ст. 117) Статья 22.
Жилищно-эксплуатационные организации Для эксплуатации государственного и
общественного жилищного фонда создаются жилищно-эксплуатационные
организации, деятельность которых осуществляется на основе хозяйственного
расчета. Жилищно-эксплуатационные организации обеспечивают сохранность
жилищного фонда и надлежащее его использование, высокий уровень
обслуживания граждан, а также контролируют соблюдение гражданами правил
пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой
территории. Жилой дом может эксплуатироваться только одной жилищно -
эксплуатационной организацией. Если для эксплуатации домов ведомственного
или общественного жилищного фонда не может быть создана
жилищно-эксплуатационная организация, эксплуатация домов осуществляется
непосредственно соответствующим предприятием, учреждением, организацией. В
соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных
республик Типовое положение о жилищно-эксплуатационной организации
утверждается Советом Министров РСФСР или министерством, государственным
комитетом, ведомством СССР. Статья 23. Передача застройщиками
исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов и другим
организациям для заселения части жилой площади во вновь построенных домах
В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных
республик Совет Министров СССР вправе определять основания и условия
передачи застройщиками исполнительным комитетам местных Советов народных
депутатов и другим организациям для заселения части жилой площади во вновь
построенных за счет государственных капитальных вложений домах, а также
размеры передаваемой жилой площади. Статья 24. Распределение жилой площади
в домах, построенных за счет средств, переданных в порядке долевого
участия Жилая площадь в домах, построенных с привлечением в порядке
долевого участия средств предприятий, учреждений и организаций,
распределяется для заселения между участниками строительства
пропорционально переданным ими средствам. Распределение указанной жилой
площади между участниками строительства осуществляется после передачи в
соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса части жилой площади,
построенной за счет государственных капитальных вложений, исполнительным
комитетам местных Советов народных депутатов и другим организациям. Статья
25. Государственный учет жилищного фонда В соответствии с Основами
жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик государственный
учет жилищного фонда осуществляется по единой для Союза ССР системе в
порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР. Статья 26.
Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда
Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда
имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми министерствами,
государственными комитетами, ведомствами, государственными, кооперативными
и другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями,
жилищно-строительными кооперативами, должностными лицами и гражданами
порядка распределения жилой площади и предоставления гражданам жилых
помещений, а также приобретения в собственность жилых помещений в домах
государственного и муниципального жилищного фонда, правил пользования
жилищным фондом и содержания его в технически исправном состоянии. (в ред.
Закона РСФСР от 06.07.91 . 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991,
. 28, ст. 963) Статья 27. Органы, осуществляющие государственный контроль
за использованием и сохранностью жилищного фонда В соответствии с Основами
жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик государственный
контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется
Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными
органами, а также специально уполномоченными на то государственными
органами в порядке, установленном законодательством Союза ССР. Раздел III
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
Глава 1 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
ОБЩЕСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Статья 28. Право граждан на получение жилого
помещения Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право
на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или
общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством
Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые
помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в
данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза
ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Нуждающиеся
в улучшении жилищных условий члены жилищно - строительных кооперативов,
граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане,
проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих
основаниях. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий
по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим
Кодексом и другим законодательством РСФСР. Статья 29. Основания признания
граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий Нуждающимися в улучшении
жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой
площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом
Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого,
областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных
депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем
установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в
квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются
больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний,
при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4)
проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при
отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за
исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному
трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6)
проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного
и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных
кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной
собственности, не имеющие другой жилой площади. Граждане признаются
нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям,
предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР. Статья 30. Учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Учет граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по
месту жительства в исполнительном комитете районного, городского,
районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В
соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных
республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и
Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту
их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан,
работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный
фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в
жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию -
также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане,
оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в
связи с уходом на пенсию. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам
жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим
Кодексом и другим законодательством РСФСР. Статья 31. Принятие на учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Принятие на учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту
жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных
депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и
профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При
рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во
внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в
течении одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный
комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение,
организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
Статья 32. Сохранение за гражданами права состоять на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий Право состоять на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения,
за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в
случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали
основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое
постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не
соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении
жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также
неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на
учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением,
организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов
их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме
случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную
должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных
условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. Снятие с учета
осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в
письменной форме. (в ред. Указа ПВС РСФСР от 29.08.86 - Ведомости ВС
РСФСР, 1986, . 36, ст. 1023) Статья 33. Очередность предоставления
гражданам жилых помещений Жилые помещения предоставляются гражданам,
состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке
очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на
получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и
внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные
списки. Статья 34. Перенесение очередности на получение жилых помещений
Очередность на получение жилых помещений может быть перенесена на более
поздние сроки гражданам, состоящим на учете по месту работы,
администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с
профсоюзным комитетом за злостное нарушение трудовой дисциплины, пьянство,
хулиганство, хищение государственного или общественного имущества и другие
нарушения в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 29 августа 1986 г. - Ведомости ВС
РСФСР, 1986, . 36, ст. 1023) Статья 35. Контроль за состоянием учета на
предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий Контроль за состоянием учета на предприятиях, в
учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, осуществляется исполнительными комитетами местных Советов
народных депутатов и соответствующими органами профессиональных союзов.
Статья 36. Первоочередное предоставление жилых помещений В первую очередь
жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:
1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших
без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке
лицам; 2) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также
лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в
Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней; 3) лицам, страдающим тяжелыми
формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке
заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР
порядке; 4) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период
гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций
по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а
также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;
5) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа
военнослужащих; 6) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или
общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию
человеческой жизни, по охране социалистической собственности и
правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного
случая; 7) рабочим и служащим, длительное время добросовестно
проработавшим в сфере производства; 8) матерям, которым присвоено звание
"Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким
матерям; 9) семьям при рождении близнецов; 10) учителям и другим
педагогическим работникам общеобразовательных школ и
профессионально-технических учебных заведений; 11) спасателям
профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований. (в ред. Федерального закона от
22.08.95 . 151-ФЗ) Законодательством Союза ССР и РСФСР право п
воочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим
категориям граждан. (в ред. Закона РСФСР от 07.07.87 - Ведомости ВС РСФСР,
1987, . 29, ст. 1060) Статья 37. Внеочередное предоставление жилых
помещений Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: 1) жилище
которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания;
2) по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у
родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании,
если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в
детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3
статьи 60); 3) окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие,
средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения,
направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и
членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях,
предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными
комитетами местных Советов народных депутатов по приезде; 4) в других
случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР. (в ред.
Указа ПВС РСФСР от 18.11.88 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, . 47, ст. 1493)
Статья 38. Норма жилой площади Норма жилой площади устанавливается в
размере двенадцати квадратных метров на одного человека. Статья 39. Право
на дополнительную жилую площадь Сверх нормы жилой площади отдельным
категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде
комнаты или в разме
...Поділитися у соцмережах
