Жанр: Учеба
Уголовный процесс
...вление
лица, совершившего преступление и решение вопроса о дальнейшем направлении
дела.
В содержание данной функции входит "b"уголовное преследование."/b" Следователь
(орган дознания) задерживает подозреваемых, формулирует и предъявляет
обвинение, применяет меры принуждения, в том числе и меры пресечения,
составляет обвинительное заключение, в котором подводит результаты своей
деятельности по раскрытию преступления, доказыванию обвинения. "b"Это и есть
осуществление функции уголовного преследования, которая находит свое
выражение в форме выдвижения против конкретного лица обвинения в совершении
преступления."/b"
Отрицать это - значит отрицать и функцию защиты. Защита существует там
и постольку, где и поскольку осуществляется уголовное преследование
подозреваемого или обвиняемого. Ибо нет и не может быть положения, чтобы в
деле фигурировал подозреваемый или обвиняемый и его никто и ни в чем не
подозревал либо не обвинял.
Уголовное преследование - это процессуальная деятельность, направленная
на доказывание виновности определенного лица, состоящая в формулировании и
обосновании вывода о совершении определенным лицом преступления. Его
осуществляет не только следователь, но и прокурор, который может выполнять
те же действия, что и следователь, например, предъявить обвинение по делу,
расследованному следователем, или полностью расследовать уголовное дело,
принимать участие в проводимых следователем действиях, утверждать
составленное следователем обвинительное заключение или самому составлять
обвинительное заключение и т. д.
Формой уголовного преследования является обвинение, которое
представляет собой движущее начало уголовного процесса и находит свое
выражение как в стадии предварительного расследования, так и в суде.
"b"Функция"/b" защиты в стадии предварительного расследования выражается в
действиях подозреваемого, обвиняемого и их защитников, направленных на
полное или частичное опровержение подозрения или обвинения, выявление
обстоятельств, говорящих в пользу подозреваемого или обвиняемого.
К функциям обвинения и защиты близко примыкают функции поддержания
гражданского иска и защиты от него, выполняемые соответственно гражданским
истцом и гражданским ответчиком, их представителями.
В стадии предварительного расследования осуществляется также функция
прокурорского надзора за точным и единообразным исполнением законов органами
дознания и предварительного следствия.
В отличие от предварительного расследования субъекты обвинения и
защиты, поддержания гражданского иска и защиты против него выполняют в
судебном разбирательстве свои функции в процессуальном положении участников
судебного разбирательства или, что то же, сторон, наделенных равными
процессуальными правами (ст. 133 Конституции РФ, ст. 245 УПК).
Понятием "b"сторон"/b" (участников судебного разбирательства) охватываются
парные субъекты уголовного процесса, преследующие в деле противоположные по
своей направленности интересы, выполняющие сообразно с ними противоположные
по своему характеру процессуальные функции и для успешного осуществления их
пользующиеся равными процессуальными правами (ст. 123 Конституции РФ, ст.
245 УПК).
В качестве стороны прокурор, продолжая уголовное преследование,
поддерживает перед судом государственное обвинение. Как государственный
обвинитель, он изобличает подсудимого в совершении преступления, доказывает
его вину, добивается применения к нему справедливого наказания, а если
обвинение не находит подтверждения на судебном следствии, отказывается от
его поддержания.
Государственное обвинение занимает основное место среди других видов
обвинения в судебном разбирательстве - общественного обвинения,
поддерживаемого общественным обвинителем, и частного (гражданского)
обвинения, поддерживаемого потерпевшим.
Таким образом, функция обвинения в судебном разбирательстве выполняется
государственным обвинителем, общественным обвинителем и потерпевшим.
"b"Обвинение"/b" - обязательная предпосылка правосудия. Без него не возникает
не только функции защиты, но и функции правосудия. Правосудие осуществляется
не иначе, как в отношении лиц, обвиненных в совершении преступления.
Функцию защиты в судебном заседании осуществляют подсудимый, его
защитник и общественный защитник.
Как и в стадии предварительного расследования, в судебном
разбирательстве находят выражение функции поддержания гражданского иска и
защиты от него. Гражданский истец и его представитель действуют в интересах
возмещения материального ущерба, а гражданский ответчик и его представитель
- в интересах защиты от гражданского иска, пользуясь всеми правами стороны.
Дело, по существу, разрешает суд, осуществляющий функцию правосудия.
Как уже отмечалось, основное содержание функции правосудия состоит в
непосредственном исследовании доказательств, представленных сторонами, и
разрешении дела по существу, т. е. решении о виновности (или невиновности)
обвиняемого и назначении наказания в случае признания обвиняемого виновным.
3. Органы государства и должностные лица, осуществляющие производство по уголовному делу
На основе данной выше общей характеристики субъектов процесса и
уголовно-процессуальных функций далее рассматриваются полномочия каждого из
субъектов.
Суд - в уголовном процессе реализует судебную власть посредством
уголовного судопроизводства. Суду принадлежит исключительное право именем
государства признать лицо виновным в уголовном преступлении, а также
подвергнуть его уголовному наказанию (ст. 49 Конституции РФ).
Только суду предоставлено право выносить решения, допускающие
ограничение некоторых конституционных прав граждан, рассматривать жалобы на
решения об избрании в качестве меры пресечения содержание под стражей или
продление его сроков (ст. 22, 23, 25 Конституции РФ, ст. 220, 220 УПК).
Решения суда (приговор, определение, постановление) обязательны для
всех государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций,
должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. Суд
может действовать коллегиально и единолично. Коллегия судей может состоять
из судьи и двух народных заседателей или из трех профессиональных судей (ст.
10 Закона о судоустройстве РФ). В случаях, предусмотренных федеральным
законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей
(п. 4 ст. 123 Конституции РФ). В кассационном и надзорном порядке дело
рассматривается в составе не менее трех судей.
Действует ли суд в качестве первой, кассационной или надзорной
инстанции, он занимает в судебных стадиях руководящее, главенствующее
положение - самостоятельно, независимо от кого бы то ни было, по своему
внутреннему убеждению принимает решения по всем вопросам, возникающим при
рассмотрении дела. Участвующие в судебных стадиях лица все свои действия
совершают с разрешения суда и под его контролем.
Принимаемые судом решения обязательны не только для органов
государственной власти, должностных лиц и граждан, но и самого суда. Отмена
и изменение судебных решений возможна лишь в порядке пересмотра их
соответствующими судебными инстанциями в строго ограниченных законом
пределах.
В своей деятельности суды не связаны не только выводами органов
предварительного расследования, но и выводами вышестоящих судебных
инстанций, если эти выводы посягают на свободу внутреннего убеждения.
Взаимоотношения судов различных звеньев судебной системы строятся на
незыблемой основе принципа независимости судей и подчинения их только
закону.
Суд - беспристрастный и объективный служитель правосудия, его
деятельность основывается на таких принципах, как независимость и подчинение
только Конституции РФ и федеральному закону, гласность, состязательность и
равноправие сторон, презумпция невиновности, и других демократических
началах процесса. Лишь при этом условии судебная власть проявит себя как
власть справедливая, гуманная, подлинно независимая, обеспечивающая
верховенство закона и незыблемость прав, интересов и свобод личности.
"b"Прокурор."/b" Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ
определяются федеральным законом. (В настоящее время действует Закон "О
прокуратуре" РФ от 17 января 1992 г.)Процессуальное положение прокурора в
уголовном процессе, формы и методы деятельности определяются общими задачами
судопроизводства и непосредственными задачами, решаемыми в каждой отдельной
стадии. Применительно к этому определены полномочия прокурора в УПК.
Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуждения
уголовного дела и предварительного расследования. В них он осуществляет
уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и
предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их
деятельности реализует властно-распорядительные полномочия (ст. 1 и 27
Закона о прокуратуре).
Прокурор надзирает за законностью и обоснованностью возбуждения
уголовных дел или сам возбуждает уголовное дело, осуществляет общее
руководство расследованием, направляя его ход. Он вправе истребовать у
органа дознания и следователя уголовное дело и материалы о преступлениях,
давать указания о расследовании, отменять и изменять вынесенные ими в
отступление от закона постановления, продлевать сроки расследования и
содержания обвиняемого под стражей, возвращать дела для дополнительного
расследования, передавать дела для расследования от одного следователя
другому. Прокурор вправе принять к своему производству либо поручить
подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления
(ст. 27 Закона о прокуратуре, ст. 211, 212 УПК). В этом случае прокурор не
становится органом предварительного расследования, он остается прокурором.
Ведение следствия прокурором не противоречит сущности прокурорского надзора
за следствием, но лишь постольку, поскольку вызывается конкретной
обстановкой и не возводится в правило.
Особое значение имеет прокурорский надзор там, где происходит
ограничение конституционных прав и свобод граждан. Прокурор не должен давать
санкции на заключение под стражу, если это не вызывается необходимостью, и
изменять эту меру пресечения как только отпадают основания, по которым она
избрана.
Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением каждого
содержащегося без законных оснований в местах лишения свободы или
учреждениях, исполняющих другие меры принудительного характера, либо в
нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или
помещенного в судебно-психиатрическое учреждение (п. 3 ст. 29 Закона о
прокуратуре, ч. 2 ст. 11 УПК).
Прокурорский надзор в стадии предварительного расследования призван
обеспечить раскрываемость преступлений, привлечение к ответственности
виновных и недопущение привлечения к ответственности невиновных лиц (ст. 1
Закона о прокуратуре, ст. 2 УПК).
По окончании предварительного расследования прокурор определяет
дальнейшее движение уголовного дела (ст. 214 УПК). Законченное
расследованием дело может быть принято судом к рассмотрению лишь при
условии, если обвинительное заключение утверждено прокурором.
Процессуальное положение прокурора в судебных стадиях существенно
отличается от его положения в стадии предварительного расследования. В них
прокурор утрачивает властно-распорядительные полномочия и участвует в ином
процессуальном качестве, а именно как государственный обвинитель -сторона в
процессе.
В судебном разбирательстве прокурор, осуществляя уголовное
преследование, поддерживает перед судом государственное обвинение, пользуясь
равными правами с другими участниками судебного разбирательства (ст. 31
Закона о прокуратуре, ст. 245, 429 УПК). Эта функция выполняется им в
течение всего разбирательства дела, независимо от занятой позиции, в том
числе и тогда, когда он отказывается от обвинения (ст. 430 УПК).
Государственный обвинитель принимает активное участие в исследовании
доказательств, высказывает суду свои соображения о применении уголовного
закона и меры наказания в отношении подсудимого или обосновывает свой отказ
от обвинения (ст. 31 Закона о прокуратуре, ст. 248, 430 УПК). Свои отношения
с судом прокурор должен строить на основе строжайшего соблюдения принципов
состязательности и равенства прав сторон, независимости судей и их
подчинения только закону.
Будучи государственным обвинителем, прокурор действует "b"от имени"/b"
государства и, как ответственный перед ним, поддерживает обвинение в строгом
соответствии с законом, в пределах закона и в той мере, в какой оно находит
подтверждение на судебном следствии. Если в ходе судебного разбирательства
обвинение не находит подтверждения, прокурор обязан отказаться от него.
От других участников судебного разбирательства государственный
обвинитель отличается тем, что он не только вправе, но и обязан реагировать
на каждый факт нарушения законности в судебном заседании путем обращения к
суду с просьбой о его устранении. Это не возводит его в орган надзора за
судебной деятельностью, он действует как государственный обвинитель.
Государственное обвинение окажется не реализованным, если останутся не
устраненными допущенные нарушения закона.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и
охраняемых законом интересов других лиц или ступить в дело в любой стадии
процесса, если этого требует охрана прав и законных интересов граждан,
общества и государства (п.3 ст. 31 Закона о прокуратуре, ст. 27 УПК).
В тех случаях, когда прокурор не согласен с вынесенным в судебном
заседании приговором, считает его незаконным и необоснованным, он вправе в
пределах своей компетенции принести в вышестоящий суд кассационный протест
(п. 1 ст. 32 Закона о прокуратуре). Полномочный прокурор вправе также
опротестовать судебное решение, вступившее в законную силу, в надзорном
порядке. При этом принесение Генеральным прокурором Российской Федерации или
его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания
назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение (ст. 34 Закона о
прокуратуре).
В стадиях кассационного и надзорного производства участвующий в них
прокурор поддерживает протест, принесенный им или другим полномочным на то
прокурором, и высказывает свое мнение по поводу законности и обоснованности
обжалованных решений.
В стадиях исполнения приговора прокурор принимает меры к своевременному
и законному обращению приговора к исполнению, вносит на рассмотрение суда
вопросы, возникшие в связи с исполнением приговора, и участвует в
рассмотрении судьей этих вопросов.
Следователь. Следователь осуществляет предварительное следствие по
уголовному делу. По действующему законодательству предварительное следствие
производится следователями прокуратуры и следователями органов внутренних
дел, ФСК "b"(ст. 125 УПК)."/b"
Объем процессуальных полномочий и процессуальное положение следователя
не зависят от его ведомственной принадлежности они одинаковы. Содержание и
направление деятельности следователя определяются задачами уголовного
судопроизводства (ст. 2 УПК). Следователь призван раскрыть преступление и
изобличить виновных, т. е. установить, какое преступление, когда и каким
способом совершено, выявить всех лиц, причастных к его совершению
(исполнителей, подстрекателей, организаторов, пособников и т. д.), выяснить
все признаки преступления, образующие его состав, все данные,
характеризующие субъекта преступления, его субъективную и объективную
стороны, причины и условия, способствовавшие совершению преступления.
Следователь должен принять меры к обеспечению возмещения ущерба,
причиненного преступлением, а также возможной конфискации имущества. На нем
лежит обязанность по принятию мер, препятствующих продолжению преступной
деятельности лиц, совершивших преступление, их попыткам помешать
установлению истины по делу, обеспечивающих их явку к следователю и в суд, а
также исполнение приговора.
Обстоятельства дела должны быть исследованы следователем всесторонне,
полно и объективно с тем, чтобы обеспечить наказание действительно виновного
и оградить невиновного от необоснованного привлечения к ответственности.
Следователь обязан принять меры к охране прав и законных интересов лиц,
потерпевших от преступления.
С этой целью он должен разъяснять участвующим в деле лицам их права и
обеспечить возможность осуществления этих прав (ст. 19, ст. 58 УПК).
Всей своей деятельностью по раскрытию преступлений, изобличению
виновных и ограждению невиновных от необоснованного привлечения к уголовной
ответственности при точном выполнении требований уголовного и
уголовно-процессуального закона следователь призван оказывать воспитательное
и предупредительное воздействие.
Для выполнения этих задач следователь обязан в пределах своей
компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения
преступления и принять все предусмотренные законом меры к установлению
события преступления и лиц, виновных в совершении преступления (ст. 3 УПК).
С этой целью следователь вправе по находящимся в его производстве делам
вызывать любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта,
производить осмотры, обыски и другие предусмотренные законом следственные
действия: требовать от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц
и граждан представления предметов и документов, требовать производства
ревизии: на основаниях и в порядке, установленных законом, признавать лицо
потерпевшим, гражданским истцом или ответчиком, задерживать лиц по
подозрению в совершении преступления, привлекать в качестве обвиняемых и
применять к ним меры пресечения, приостанавливать и прекращать
предварительное следствие или направлять дело через прокурора в суд.
Как субъект уголовного процесса следователь обладает широкой
процессуальной самостоятельностью.
В соответствии с законом при производстве предварительного следствия
все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий
следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом
предусмотрено получение санкции от прокурора или решения суда и несет
ответственность за их законное и своевременное выполнение (ст. 127 УПК).
Следователь оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,
основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех
обстоятельств дела, руководствуясь законом и правосознанием (ст. 71 УПК).
В случае несогласия с указаниями прокурора о привлечении лица в
качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о
направлении дела для назначения судебного заседания или прекращении дела
следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным
изложением своих возражений (ч. 2 ст. 127 УПК). В этом случае прокурор или
отменяет указания нижестоящего прокурора, или поручает производство
следствия по делу другому следователю. Передача дела другому следователю при
несогласии с указаниями прокурора, которые вышестоящим прокурором признаны
правильными, означает, что следователь не может быть принужден действовать
вопреки внутреннему убеждению, сложившемуся в результате расследования дела.
При осуществлении своих полномочий следователь взаимодействует с
органами дознания. Следователь по расследуемым им делам вправе давать
органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и
следственных действий и требовать от них содействия при производстве
отдельных следственных действий. Такие поручения и указания следователя для
органов дознания являются обязательными.
Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по
находящимся в его производстве делам, обязательны для выполнения всеми
учреждениями, предприятиями, должностными лицами и гражданами (ст. 127 УПК).
Начальник следственного отдела Под понятием "начальник следственного
отдела" подразумеваются (п. 6, "а", ст. 34 УПК) начальники следственного
управления, отдела, отделения органов внутренних дел и их заместители,
действующие в пределах своей компетенции.
О начальнике следственного отдела в прокуратуре закон не упоминает, так
как он пользуется полномочиями прокурора, осуществляющего надзор за
исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
Полномочия начальника следственного отдела органов внутренних дел
определены в ст. 127 УПК. Ему предоставлено право осуществлять контроль за
своевременностью действий следователей по раскрытию и предупреждению
преступлений, принимать меры к наиболее полному, всестороннему и
объективному производству предварительного следствия по уголовным делам: он
вправе проверять уголовные дела, давать указания следователю о производстве
предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого,
квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о
производстве отдельных следственных действий: передавать дело от одного
следователя другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а
также участвовать в производстве предварительного следствия, лично
производить предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями
следователя. Указания начальника следственного отдела даются следователю в
письменной форме и обязательны для исполнения, за исключением случаев,
предусмотренных ч. 2 ст. 127 УПК.
Таким образом, отношения начальника следственного отдела со
следователем при производстве по уголовному делу носят процессуальный
характер. Введение в процессуальные рамки отношений следователя и начальника
следственного отдела способствуют процессуальной самостоятельности
следователя и препятствуют ситуации, при которой следователь находится в
полном административном подчинении у начальника следственного отдела,
пользующегося неограниченными полномочиями.
Закон не предоставил начальникам следственных подразделений права
утверждать постановления следователя или отменять их. В связи с этим следует
признать противоречащей закону, ущемляющей процессуальную самостоятельность
следователя и снижающей его ответственность за принимаемые решения
получившую распространение практику утверждения постановлений следователя
начальниками следственных подразделений. В тех случаях, когда постановление
следователя требует санкции,утверждения, согласия прокурора или решения
суда, вопрос должен решаться так же, как и в отношении следователя
прокуратуры - в соответствии с уголовно-процессуальным законом. Отменять
постановления следователя и рассматривать жалобы на его действия и решения
может лишь прокурор, осуществляющий надзор за следствием.
Процессуальная самостоятельность следователя обеспечивается тем, что
указания начальника следственного отдела обязательны для следователя в тех
же пределах, что и указания прокурора. В свою очередь указания прокурора
являются обязательными для начальника следственного отдела, в том числе и по
вопросам, перечисленным в части 2 ст. 127 УПК.
Следует иметь в виду, что укрепление процессуальной самостоятельности
следователя несовместимо с широкими процессуальными полномочиями, которыми
наделен сейчас начальник следственного отдела. Концепция судебной реформы
рассматривает следователя как центральную фигуру, независимую в своих
решениях лиц, занимающих определенное административное положение. Начальник
следственного отдела должен выступать лишь в качестве организатора работы
следователя, осуществляющего ресурсное и методическое обеспечение
расследования. Органы дознания. Лицо, производящее дознание.
К органам дознания ст. 117 УПК относит: милицию: командиров воинских
частей, соединений и начальников военных учреждений (по делам о всех
преступлениях, совершенных подчиненными военнослужащими, а также
военнообязанными во время прохождения ими сборов: по делам о преступлениях,
совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил в связи с исполнением
служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения):
Федеральную службу контрразведки - по делам, отнесенным к ведению органов
государственной безопасности: начальников исправительно-трудовых учреждений,
следственных изоляторов, лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых
профилакториев (по делам о преступлениях против установленного порядка
несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по делам о
преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений): органы
Государственного пожарного надзора (по делам о пожарах и нарушениях
противопожарных правил): органы пограничной охраны (по делам о нарушениях
государственной границы): капитанов морских судов, находящихся
...Закладка в соц.сетях
